Program Aktywizacji Obszarów Wiejskich Edukacja ZASADY UBIEGANIA SIĘ O DOTACJE NA REMONT ORAZ WYPOSAŻENIE SZKÓŁ I ŚWIETLIC SZKOLNYCH Warszawa, lipiec 2003 r.
I. PODSTAWA PRAWNA 1. Umowa kredytowa pomiędzy Rzeczpospolitą Polską a Międzynarodowym Bankiem Odbudowy i Rozwoju z dnia 25 lipca 2000 r. Nr 7013 POL; 2. Porozumienie pomiędzy Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Przewodniczącym Krajowego Komitetu Sterującego a Ministrem Edukacji Narodowej w sprawie koordynacji wdrażania podkomponentu Edukacja, Programu Aktywizacji Obszarów Wiejskich; 3. Porozumienia o przyznaniu środków oraz o warunkach i sposobie realizacji Programu Aktywizacji Obszarów Wiejskich pomiędzy Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Przewodniczącym Krajowego Komitetu Sterującego a poszczególnymi Województwami; 4. Uchwała Krajowego Komitetu Sterującego nr 4/2003 z dnia 20 maja 2003 r. w sprawie częściowego rozdysponowania rezerwy Programu. II. FORMA DOFINANSOWANIA Dotacje. III. PRZEDMIOT DOFINANSOWANIA Zgodnie z uchwałą nr 4/2003 Krajowego Komitetu Sterującego z dnia 21 marca 2003, środki przyznane województwom z rezerwy PAOW mogą być wykorzystane na: 1 i. remonty szkół, ze szczególnym uwzględnieniem oddziałów dla 6-latków, tzw. zerówek, w tym ich wyposażenia 2, ii. remonty i wyposażenie świetlic w ramach konsolidacji sieci szkolnych. Nie dopuszcza się wykorzystywania dotacji PAOW na zadania wymagające pozwolenia budowlanego jak budowa czy rozbudowa budynku szkolnego ani też na zadania realizowane w ramach już posiadanego pozwolenia budowlanego jak np. prace wykończeniowe. IV. PODZIAŁ ŚRODKÓW NA ZADANIA Na poziomie województwa decyzje o podziale środków na zadania objęte dofinansowaniem z PAOW podejmuje Regionalny Komitet Sterujący. RKS uchwala listę rankingową wniosków złożonych przez gminy/powiaty, w oparciu o uchwalone kryteria ich oceny. V. ZAKRES TERYTORIALNY Dotowanie z PAOW remontów i wyposażenia szkół i świetlic szkolnych ma miejsce we wszystkich województwach, stosownie do wysokości środków znajdujących się w ich dyspozycji. 1 - Dotyczy szkół podstawowych i gimnazjów oraz szkół specjalnych, ale tylko na obszarach wiejskich. Nie dotyczy szkół w miastach, niezależnie od liczby mieszkańców miasta. 2 - Wyposażenie może być kupowane tylko dla klas zerowych i świetlic szkolnych. Obejmuje ono: a) meble, kopiarki i pozostały sprzęt za wyjątkiem sprzętu audiowizualnego i komputerów, b) gry i pomoce edukacyjne. Wszystkie wyroby powinny mieć stosowne atesty i certyfikaty. 2
VI. UPRAWNIENI DO UBIEGANIA SIĘ O DOTACJE Uprawnionymi do ubiegania się o dotacje na remonty i wyposażenie szkół i świetlic szkolnych są niżej wymienione jednostki samorządu terytorialnego: a. Gminy wiejskie 3 b. Gminy wiejsko-miejskie, z wyłączeniem zadań w szkołach miejskich c. Powiaty (tylko w przypadku szkół specjalnych), z wyłączeniem zadań w szkołach miejskich 4 Wszystkie wyżej wymienione podmioty określa się w dalszej części Zasad... mianem wnioskodawcy, a po uzyskaniu dotacji mianem beneficjenta. VII. TERMIN REALIZACJI Realizacja zadań powinna zostać zakończona do 31 grudnia 2004 roku. VIII. WYSOKOŚĆ DOTACJI Wysokość dotacji do remontów budynków szkolnych oraz wyposażenia klas zerowych, a także remontów i wyposażenia świetlic (pomieszczeń socjalnych dla uczniów) ze środków PAOW może wynieść maksymalnie 42% wartości całkowitej. IX. NIE FINANSOWANE Z PAOW Z dotacji PAOW nie mogą być pokrywane żadne podatki ani opłaty celne oraz koszty prac wstępnych, przygotowawczych i obsługi przedsięwzięcia jak wykonanie dokumentacji technicznej i geodezyjnej, zatrudnienie inspektora nadzoru, przygotowanie dokumentacji przetargowej. X. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA Wnioskodawca jest zobowiązany do udokumentowania posiadanych lub przyrzeczonych funduszy, które łącznie z dotacją PAOW muszą stanowić 100 % wydatków przewidzianych na zrealizowanie zadań. Obok dotacji z PAOW mogą to być środki własne wnioskodawcy, dotacje z budżetu Państwa i inne. Wszystkie fundusze zgromadzone lub przewidziane do uzyskania na finansowanie zadań powinny być potwierdzone w formie pisemnych umów, uchwał, zobowiązań itp. XI. TRYB PRZYZNAWANIA DOTACJI 1. Terminy składania wniosków o dotację w poszczególnych województwach uchwalają i podają do publicznej wiadomości Regionalne Komitety Sterujące. 2. Jednostka Koordynacji Programu przekazuje Wojewódzkim Biurom Wdrażania Programu: a) formularz wniosku wraz z instrukcją wypełniania b)zasady ubiegania 3 - niezależnie od liczby mieszkańców miasta. 4 - jak wyżej 3
się o dotację c) rekomendowane kryteria oceny wniosków. Dokumenty te zostają ponadto zamieszczone na stronie internetowej JKP: www.fapa.com.pl/jkp 3. Regionalne Komitety Sterujące, uwzględniając specyfikę swoich województw, uchwalają kryteria dopasowane do potrzeb regionalnych. Kryteria oceny przyjęte przez RKS muszą być znane wnioskodawcom (gminom/powiatom) przed składaniem wniosków. 4. Wojewódzkie Biura Wdrażania Programu dostarczają wszystkim uprawnionym gminom i powiatom: a) formularz wniosku wraz z instrukcją wypełniania b)zasady ubiegania się o dotację c) uchwalone przez Regionalny Komitet Sterujący i obowiązujące w województwie kryteria oceny wniosków. Dokumenty te zostają ponadto zamieszczone na stronach internetowych urzędów marszałkowskich. 5. Wojewódzkie Biura Wdrażania Programu przy wsparciu merytorycznym Jednostki Koordynacji Programu, udzielają gminom i powiatom niezbędnych informacji dla sporządzenia wniosków. 6. Gmina/powiat jest zobowiązana do przekazania wszystkim uprawnionym szkołom działającym na ich terenie, wyczerpujących informacji o możliwości ubiegania się o dotacje na remont i wyposażenie szkół i świetlic. 7. We współpracy ze szkołami, gmina/powiat dokonuje identyfikacji i kwalifikacji zadań do ubiegania się o dotację z PAOW i przedstawia je w postaci wypełnionych wniosków. Jeden wniosek obejmuje jedną szkołę. Regionalny Komitet Sterujący może ograniczyć liczbę wniosków jakie może złożyć gmina/powiat. Wniosek powinien być dostarczony lub przesłany pocztą lub elektronicznie w wymaganym terminie do Wojewódzkiego Biura Wdrażania Programu. 8. Wojewódzkie Biuro Wdrażania Programu dokonuje weryfikacji wniosków pod względem formalnym. W uzasadnionych przypadkach WBWP zwraca się do wnioskodawcy o wyjaśnienie lub uzupełnienie braków formalnych we wniosku. 9. WBWP przekazuje pozytywnie zweryfikowane wnioski do oceny Regionalnego Komitetu Sterującego. 10. Regionalny Komitet Sterujący uchwala listę rankingową zadań dotowanych ze środków PAOW i przesyła ją do informacji Krajowego Komitetu Sterującego. 11. Wnioski zakwalifikowane przez Regionalny Komitet Sterujący do otrzymania dotacji z PAOW będą podstawą do zawarcia umów o finansowaniu pomiędzy marszałkiem województwa a gminą/powiatem. Wzór umowy o finansowaniu zostanie przekazany gminom/powiatom przez WBWP. 12. Przed zawarciem umowy o finansowaniu gmina/powiat dostarcza do WBWP w formie papierowej 5 podpisany wniosek wraz z wymaganymi załącznikami. 5 - Jeśli wcześniej złożyła wniosek w formie elektronicznej. 4
XII. ZAMÓWIENIA PUBLICZNE Zawarta umowa o finansowaniu pomiędzy województwem a gminą/powiatem jest podstawą do przygotowania i uruchomienia procedury zamówienia publicznego. Przetarg organizuje i przeprowadza beneficjent. W PAOW obowiązuje procedura przetargowa zgodna z wymaganiami Banku Światowego. Zgodnie z zaleceniem Banku Światowego (Aide Memoire 10-21 czerwca 2002, punkt 72) w przypadku prac remontowych o niskiej wartości (10 20 tys. PLN) można je pogrupować w pakiety w ramach jednego województwa i przeprowadzić procedurę przetargową na poziomie województwa. W sytuacji pojawienia się pojedynczych przypadków takich inwestycji na terenie województwa, gdy okaże się, że nie można tych inwestycji połączyć w pakiety, należy zastosować prosta metodę tzw. zakupów lokalnych i wystawić zlecenie wykonania pracy dla oferującego najniższą cenę. Wojewódzkie Biuro Wdrażania Programu udziela pomocy gminom/powiatom w przygotowaniu i przeprowadzeniu przetargu oraz zatwierdza ich poprawność proceduralną. 5