Straż Miejska m. st. Warszawy Podsumowanie roku wybrane dane W opracowaniu przedstawiono wybrane informacje dotyczące działalności Straży Miejskiej m.st. Warszawy w r. dotyczące charakterystyki zgłoszeń, zakłócania porządku publicznego, doprowadzenia osób nietrzeźwych, współpracy z innymi służbami oraz zabezpieczania imprez i zgromadzeń publicznych.
ZGŁOSZENIA ZAREJESTROWANE W r. Straż Miejska m. st. Warszawy W r. Straż Miejska m.st. Warszawy przyjęła 439 851 zgłoszeń dotyczących zagrożeń lub nieprawidłowości występujących na terenie miasta. Średnio w ciągu doby przyjmowano 1 205 zgłoszeń. Na przestrzeni ostatnich lat liczba zgłoszeń wpływających do straży miejskiej utrzymuje się na porównywalnym poziomie. Zauważalna jest natomiast tendencja rosnąca dotycząca liczby zgłoszeń mieszkańców. Zgłoszenia te stanowiły 66% wszystkich zgłoszeń. Źródła zgłoszeń do straży miejskiej w r. Mieszkańcy 290 435 Własne 114 863 Policja 13 591 Monitoring 4 043 Inne 14 086 Pogotowie Ratunkowe 2 833 *Inne (Centrum Kontaktu z Mieszkańcami, Centrum Powiadamiania Ratunkowego, oraz zgłaszający niesklasyfikowani, np. Instytucje, agencje ochrony). Intensywność zgłoszeń Z analizy czasu wpływu zgłoszeń wynika, że największe ich natężenie występowało w dni powszednie pomiędzy godz. 8.00 a 13.00. Najmniejszą natomiast liczbę zgłoszeń odnotowano pomiędzy godz. 4.00 a 5.00, niezależnie od dnia tygodnia. 2
ZGŁOSZENIA OD MIESZKAŃCÓW W porównaniu do 2013 r. liczba zgłoszeń od mieszkańców wzrosła o ok. 5%. Przeważająca liczba zgłoszeń wpłynęła z terenu dzielnic: Śródmieście (17%), Mokotów (14%), Wola (10%), Praga Południe (10%). Straż Miejska m. st. Warszawy Ruch drogowy 131 600 Zwierzęta 29 081 Bezpieczeństwo i porządek publiczny 96 090 Komunalne i ochrona środowiska 21 818 Awarie 5 521 Inne 3 325 *Inne (Zagrożenia pogodowe i pożarowe, Instytucje, oraz kategorie specyficzne niesklasyfikowane) Porównanie liczby zgłoszeń od mieszkańców w latach 2011. Z analizy struktury zgłoszeń wynika, że największym problemem dla mieszkańców są nieprawidłowości w ruchu drogowym. Stanowią one aż 45% wszystkich zgłoszeń. W porównaniu do 2013 r., w r. nastąpił wzrost aż o 15,6% zgłoszeń w tej kategorii. Znaczący wzrost liczby zgłoszeń odnotowano również w obszarze dotyczącym zwierząt. Odebrano o ponad 8,5% zgłoszeń więcej niż rok wcześniej. Problemy zgłaszane przez mieszkańców 3
Liczba zgłoszeń mieszkańców w r. w podziale na dzielnice z uwzględnieniem wzrostu (+) i spadku (-). 4
ZAKŁÓCANIE W r. odnotowano spadek liczby zdarzeń dotyczących zakłócania spokoju i porządku publicznego. W porównaniu do 2013 r. liczba zarejestrowanych zdarzeń zmniejszyła się o 16,5%. Tendencja spadkowa utrzymuje się od czterech lat i jest efektem szeregu działań konsekwentnie realizowanych w tym okresie przez straż miejską. 50 000 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 2011 2012 2013 Zdarzenia 45 692 31 390 26 687 22 271 Zdarzenia dotyczące zakłócania spokoju i porządku publicznego w latach 2011- Zdarzenia dotyczące zakłócania porządku publicznego i spoczynku nocnego stanowiły 82% ogółu zdarzeń w tej kategorii. Natomiast zdecydowanie mniej było zdarzeń związanych z nieobyczajnym wybrykiem, bądź też wywołanych alarmem lub nadmiernym hałasem. Struktura zdarzeń dotyczących zakłócania spokoju i porządku publicznego w roku r. Spoczynek nocny 9 927 Nieobyczajny wybryk 1 515 Inne 498 Zakłócanie spokoju i porządku publicznego 8 246 Alarm / Hałas 2 085 * Inne: żebractwo, wyrzucanie przedmiotów, nieprzyzwoite treści, zgromadzenia publiczne/zbiegowiska. 5
SPOŻYWANIE ALKOHOLU W MIEJSCACH ZABRONIONYCH Jednym z istotnych aspektów działania straży miejskiej jest reagowanie na spożywanie alkoholu w sytuacji naruszenia zapisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Straż Miejska m. st. Warszawy W r. odnotowano 20% spadek liczby zdarzeń w stosunku do roku poprzedniego. Spadek liczby zdarzeń w tym zakresie, analogicznie jak w przypadku zakłócania spokoju i porządku publicznego, jest zauważalnym trendem na przestrzeni ostatnich 4 lat. Udział procentowy interwencji w podziale na miesiące r. Analiza zdarzeń w latach 2011 - wskazuje, że największe nasilenie zjawiska występuje od marca do października. Liczba zdarzeń w latach 2011. Z analizy danych wynika, że w r. obszarem najbardziej dotkniętym występowaniem tego zjawiska była dzielnica Śródmieście. Wynika to m.in. z centralnego położenia dzielnicy, na terenie której zlokalizowana jest znaczna liczba lokali gastronomiczno-rozrywkowych, miejsc atrakcyjnych dla mieszkańców (np. parków), a także głównych węzłów komunikacyjnych. Natężenie zdarzeń dotyczących spożywania alkoholu w r.. 6
PODJĘCIA OSÓB NIETRZEŹWYCH Powyższe zadanie stanowi ważny element pracy straży miejskiej wynikający z konieczności oddziaływania na osoby nadużywające alkoholu, jak również stanowi istotną pomoc świadczoną dla innych służb w tym zakresie. W r. podjęto ogółem 18 860 osób nietrzeźwych, większość z nich stanowili mężczyźni (88%). Najwięcej osób nietrzeźwych podjęto z dzielnic Śródmieście i Praga Południe - m. in. w tych dzielnicach odnotowano również zbieżność z występowaniem dużej liczby zdarzeń dotyczących spożywania alkoholu w miejscach zabronionych, a dużą liczbą podjętych osób nietrzeźwych. Ulica 8 534 Policja 6 602 Kobiety 2 244 Mężczyźni 16 616 Szpital/ Pogotowie 5 521 Inne 772 W wyniku działań patrolowo-interwencyjnych strażników miejskich oraz zgłoszeń mieszkańców, osoby nietrzeźwe najczęściej podejmowano z ulicy (45%), od Policji przejęto natomiast 35% ogółu osób nietrzeźwych, a podmioty świadczące pomoc medyczną przekazały straży miejskiej kolejnych 16%. Liczba podjętych osób nietrzeźwych w ujęciu miesięcznym Podjęcia osób nietrzeźwych w r. 7
ZABEZPIECZENIA IMPREZ I ZGROMADZEŃ PUBLICZNYCH Rok był kolejnym, w którym odnotowano wzrost zapotrzebowania zgłaszanego przez organizatorów i inne służby w zakresie współpracy w trakcie działań zmierzających do utrzymania właściwego porządku publicznego podczas odbywających się na terenie miasta zgromadzeń i imprez okolicznościowych. Podczas zabezpieczeń imprez masowych i zgromadzeń publicznych Straż Miejska m.st. Warszawy najczęściej współpracowała z Policją, Biurem Ochrony Rządu, Strażą Graniczną, Dowództwem Garnizonu Warszawa, Agencją Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Żandarmerią Wojskową, Urzędem ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych, jednostkami Urzędu m. st. Warszawy, instytucjami rządowymi, pozarządowymi, fundacjami i stowarzyszeniami oraz osobami prywatnymi. Liczba wniosków o zabezpieczenie w latach 2011- W r. wpłynęło 2 110 wniosków z prośbą o zabezpieczenie prewencyjne zgromadzeń i imprez okolicznościowych (wzrost o 13% w porównaniu do 2013 r.). Po rozpatrzeniu zgłoszeń, uznano za konieczne objęcie stałym zabezpieczeniem 845 imprez, do których skierowano 7 532 strażników miejskich (nastąpił wzrost o 5,7% w porównaniu do 2013 r.). W pozostałych przypadkach zabezpieczenia zrealizowano w sposób doraźny, w ramach codziennej działalności patrolowo-interwencyjnej straży miejskiej. Kategorie zabezpieczanych imprez/uroczystości/wydarzeń w r. W zdecydowanej większości zwracano się do straży miejskiej o zabezpieczenie zgromadzeń publicznych (35%), imprez o charakterze kulturalnym (14%), okolicznościowym (10%) oraz sportowym (8%). 8
WSPÓŁPRACA Z POLICJĄ Właściwa i skuteczna realizacja zadań nałożonych na Straż Miejską m.st. Warszawy wymaga również współpracy z innymi służbami bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz jednostkami administracji publicznej, a także organizacjami pozarządowymi. Głównym podmiotem, z którym formacja współpracuje na co dzień, jest Komenda Stołeczna Policji. Współpraca ta wynika nie tylko z ustawowego obowiązku, ale przede wszystkim ze zbieżnych zadań, których celem jest ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego. na terenie miasta. Współpraca z Policją dotyczyła m.in.: bieżącej wymiany informacji, dyslokowania patroli, podejmowania interwencji związanych z zakłóceniem spokoju i porządku publicznego, bezpieczeństwa osób i mienia, a także w obszarze bezpieczeństwa ruchu drogowego, ujęcia osób podejrzanych o dokonanie czynów zabronionych, Systematyczność współpracy obu formacji sprowadza się m.in. do dyslokowania wspólnych patroli, co pozwala racjonalnie gospodarować posiadanymi siłami i środkami oraz objąć teren miasta częstszymi kontrolami. W r. przeprowadzono 5 287 wspólnych służb patrolowych. RODZAJ PATROLU LICZBA Patrol prewencyjny 2 907 Patrol szkolny 2 380 Jednym ze stałych elementów współpracy jest objęcie kontrolami terenów przyległych do placówek oświatowych i realizacja przez patrole szkolne działań na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa młodzieży szkolnej. W czasie wspólnych służb patrole szkolne podjęły działania w związku z ujawnieniem 1 098 zdarzeń. Natomiast patrole prewencyjne w ramach wspólnych służb patrolowych podejmowały działania w 6 492 zdarzeniach. Większość zdarzeń dotyczyła spraw związanych z ruchem drogowym, zakłócaniem porządku publicznego, spożywaniem alkoholu w miejscach zabronionych, eliminowaniu czynów o charakterze chuligańskim, interwencjami podejmowanymi wobec osób poszukiwanych lub podejrzanych o dokonanie czynów zabronionych. Cykliczność współpracy oraz efektywność jej realizacji zapewnia m.in. wydzielony w strukturach straży Oddział Specjalistyczny z Referatem Współpracy z Policją. Funkcjonariusze Oddziału, którzy na co dzień stanowią wsparcie Oddziałów Terenowych, równocześnie stale współpracują m.in. z Wydziałem Wywiadowczo-Patrolowym KSP, Komisariatem Rzecznym, Kolejowym oraz Metra. W ramach ścisłej współpracy Oddziału Specjalistycznego z jednostkami KSP w r. zrealizowano 2 538 wspólnych patroli. WYDZIAŁ POLICJI Wydział Wywiadowczo-Patrolowy Komendy Stołecznej Policji LICZBA PATROLI 1 974 Komisariat Rzeczny Policji 466 Komisariat Policji Metra 56 Komisariat Kolejowy Policji i Służba Ochrony Kolei 42 9
WSPÓŁPRACA Z POLICJĄ Współpraca z Wydziałem Wywiadowczo-Patrolowym Policji prowadzona była w celu zapobiegania przestępczości pospolitej, wykrywania sprawców wykroczeń i przestępstw. Ponadto współdziałano w zabezpieczeniach imprez masowych oraz zgromadzeń publicznych. Współpraca z Komisariatem Rzecznym Policji ukierunkowana była na zapewnienie bezpieczeństwa na rzece oraz w bezpośrednim jej otoczeniu. Straż Miejska m. st. Warszawy UJĘCIA Bardzo ważnym elementem współpracy straży miejskiej z policją jest kwestia osób podejrzanych o dokonanie czynów zabronionych, ujętych przez strażników w trakcie codziennej służy patrolowej. Osoby takie muszą być natychmiast przekazane jak również często zachodzi konieczność wezwania funkcjonariuszy policji na miejsce ujawnionego przestępstwa. Działania patrolowointerwencyjne, działania o charakterze akcyjnym oraz cyklicznym, a także w ramach zabezpieczenia imprez i zgromadzeń doprowadziły w r. do ujęcia przez strażników miejskich 840 osób podejrzanych o popełnienie czynów zabronionych. Współpraca z Komisariatem Policji Metra polegała na zapobieganiu popełniania czynów zabronionych oraz wykrywania ich sprawców na terenie Metra Warszawskiego. Współpraca z Komisariatem Kolejowym Policji i Służbą Ochrony Kolei miała na celu podniesienie stanu bezpieczeństwa wśród podróżnych na kolejowych przystankach osobowych, dworcach i w składach pociągów pasażerskich. Ponadto do zadań funkcjonariuszy należała kontrola przestrzegania przepisów porządkowych na obszarze kolejowym w pociągach i innych pojazdach kolejowych, a także ochrona życia i zdrowia ludzi oraz mienia na miejskich obszarach kolejowych. Kategorie ujęć * ujęcia wykraczające poza najczęściej występujące kwalifikacje Najczęściej strażnicy miejscy przekazywali Policji osoby ujęte podejrzane o wprowadzanie do obrotu towarów bez polskich znaków akcyzy, nietrzeźwych kierujących pojazdami, sprawców dewastacji i uszkodzenia mienia oraz poszukiwanych listem gończym, celem osadzenia w areszcie śledczym lub zakładzie karnym, a także nieletnich, którzy uciekli z placówek opiekuńczowychowawczych. 10