UCHWAŁA Nr XVIII/91/16 RADY GMINY STRZELECZKI z dnia 28 stycznia 2016 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Strzeleczki na rok 2016 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515 ze zm. 1 ), na podstawie art. 4 1 ust. 2 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2015r., poz. 1286 ze zm. 2 ) oraz na podstawie art. 10 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz.U. z 2012r. poz. 124 ze zm. 3 ) Rada Gminy Strzeleczki uchwala, co następuje: 1. Przyjmuje się do realizacji Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Strzeleczki na rok 2016 r., stanowiący część składową strategii rozwiązywania problemów społecznych i będący załącznikiem do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Strzeleczki. 3. Uchwała podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Strzeleczki oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy Strzeleczki. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Gminy Strzeleczki Marek Kaliński 1 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w: poz. 1045, poz. 1890 2 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w: poz. 1916, poz. 1045 3 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w: poz. Dz. U. z 2011r. Nr 117, poz. 678, Dz. U. z 2015r. poz. 28, poz. 875, poz. 2014, poz. 1916. Id: E1D5885F-3160-400B-A738-8FF51657D34D. Uchwalony Strona 1
Załącznik do Uchwały Nr XVIII/91/16 Rady Gminy Strzeleczki z dnia 28 stycznia 2016 r. GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII DLA GMINY STRZELECZKI NA ROK 2016 R. I. Wprowadzenie: Gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii dla Gminy Strzeleczki na rok 2016 określa sposób realizacji zadań własnych gminy wynikających z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz z ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. Polityka rozwiązywania problemów alkoholowych na terenie Gminy Strzeleczki prowadzona jest zgodnie z kierunkami określonymi w niniejszym programie stanowiącym kontynuację działań z zakresu profilaktyki uzależnienia od substancji psychoaktywnych prowadzonych w poprzednich latach. II. Podstawa prawna Programu: 1. Ustawa z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2015r. poz. 1286) 2. Ustawa z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. 2012r. poz. 124) 3. Ustawa z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2015r. poz. 1390). 4. Ustawa z dnia 19 sierpnia 1994r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. z 2011r. Nr 231 poz. 1375) 5. Narodowy Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na lata 2011-2015 6. Krajowy Program Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2011-2016 7. Krajowy Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata 2014-2020. 8. Narodowy Program Ochrony Zdrowia Psychicznego na lata 2011-2015. 9. Narodowy Program Zdrowia na lata 2007-2015. 10. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Strzeleczki na lata 2014-2023. 11. Gminny program przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie na lata 2015-2019. 12. Program ochrony zdrowia psychicznego w Gminie Strzeleczki na rok 2015. III. Diagnoza oraz Problemy uzależnień w gminie Strzeleczki: Gminę Strzeleczki zamieszkuje 7304 osób (stan na 31.12.2015 r.). Z danych Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Strzeleczkach wynika iż problem alkoholowy utrzymuje się na wysokim poziomie, co obrazuje poniższa tabela. ROK Ilość wniosków do GKRPA o zastosowanie leczenia Ilość skierowań na badanie biegłych Ilość wniosków do Sądu o zastosowanie leczenia Ilość wydanych zezwoleń na sprzedaż alkoholu (sklepy) 2011 7 8 8 10 2 2012 11 5 6 42 5 2013 14 5 5 18 29 2014 23 12 10 30 9 2015 12 6 4 22 4 Ilość wydanych zezwoleń na sprzedaż alkoholu (lokale gastronomiczne) Id: E1D5885F-3160-400B-A738-8FF51657D34D. Uchwalony Strona 2
Sprzedaż napojów alkoholowych na terenie gminy jest prowadzona zgodnie z Uchwałą NR IX/42/15 Rady Gminy Strzeleczki z dnia 23 kwietnia 2015r. w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, jak i w miejscu sprzedaży oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie Gminy Strzeleczki. Ustalony został limit 20 punktów podawania napojów alkoholowych w miejscu sprzedaży czyli lokale gastronomiczne oraz 20 punktów poza miejscem sprzedaży czyli sklepy. Stan na 31.12.2015r. - 12 lokali gastronomicznych, które prowadzą sprzedaż alkoholu oraz 18 sklepów. Na terenie gminy nie znajdują się żadne ośrodki leczenia uzależnień bądź wsparcia dla osób współuzależnionych, doświadczających przemocy czy będące w innej ciężkiej sytuacji życiowej. Mieszkańcy gminy korzystają z poradni i ośrodków dostępnych poza terenem Strzeleczek. W powiecie są dwie poradnie specjalistyczne leczenia uzależnień, które oferują pomoc terapeutyczną: a) Poradnia Leczenia Uzależnień, ul. Jagiellońska 29, 47-303 Krapkowice. b) Poradnia Leczenia Uzależnień, ul. Szkolna 7, 47-300 Krapkowice. Terapeuci pomagają osobom uzależnionym, współuzależnionym a także osobom, na których picie innej osoby działa szczególnie niszcząco. Na terenie województwa działa Wojewódzki Ośrodek Leczenia Uzależnienia i Współuzależnienia w Opolu, ul. Głogowska 25, 46-020 Opole. Oferuje on wsparcie dla osób uzależnionych od różnych substancji psychoaktywnych (narkotyki), a także hazardu, komputera i innych uzależnień behawioralnych. Poradnia Leczenia Uzależnień oraz Wojewódzki Specjalistyczny Zespół Neuropsychiatryczny dla dzieci i młodzieży, ul. Wodociągowa 4, 45-221 Opole. Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Poradnia Profilaktyki i Terapii uzależnień MONAR, ul. Wrzosowa 12, 45-462 Opole. Osoby uzależnione od alkoholu mogą podjąć leczenie w: a) Ośrodek Terapii Uzależnień, ul. Szpitalna 18, 48-140 Branice b) Ośrodek Leczenia Odwykowego Woskowice Małe 15, 46-100 Namysłów. Liczba osób korzystających z pomocy i wsparcia Liczba osób uczestniczących dobrowolnie na terapię w Poradni Leczenia Uzależnień Liczba osób skierowanych przez Sąd na leczenie Liczba osób, które podjęły leczenie stacjonarne (dobrowolnie lub przymusowo) Liczba osób współuzależnionych korzystających z pomocy/wsparcia specjalistycznego 2011 1 2 1 1 2012 2 8 1 2 2013 2 2 0 0 2014 4 3 2 3 2015 2 6 4 3 III. Cel strategiczny Programu: Prowadzenie i wspieranie działań na rzecz profilaktyki, rozwiązywania problemów alkoholowych, przeciwdziałania narkomanii oraz innych uzależnień na terenie gminy Strzeleczki. IV. Cele szczegółowe Programu: 1. Wspieranie lokalnych programów dot. profilaktyki uzależnień prowadzonych w przedszkolach, szkołach, rodzinach, środowiskach rówieśniczych poprzez wzmacnianie czynników chroniących i eliminowanie czynników ryzyka. Id: E1D5885F-3160-400B-A738-8FF51657D34D. Uchwalony Strona 3
2. Zwiększenie świadomości społecznej w zakresie problematyki związanej z używaniem substancji psychoaktywnych, poprzez edukację publiczną oraz promowanie zdrowego stylu życia. 3. Wspomaganie instytucji i organizacji działających na rzecz rodziny dotkniętej lub zagrożonej problemami uzależnień, przemocy wykolejenia społecznego. 4. Monitorowanie problemów związanych z zażywaniem środków psychoaktywnych oraz wzmacnianie systemu informacji w tym zakresie. 5. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób mających problemy związane z używaniem alkoholu oraz innych substancji psychoaktywnych, zwłaszcza dla osób uzależnionych, poprzez działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 6. Zwiększenie dostępności pomocy rodzinom, w którym występują problemy związane z używaniem alkoholu, narkotyków oraz innych substancji psychoaktywnych, w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie, poprzez prowadzenie specjalistycznego poradnictwa dla osób i rodzin uwikłanych w przemoc w rodzinie oraz w sytuacje kryzysowe (dorośli i dzieci). V. Zadania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii. Zadanie 1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i zagrożonych uzależnieniem od alkoholu, narkotyków i innych substancji psychoaktywnych: 1) Udzielanie pomocy w zakresie psychologii. Praca terapeutyczna z rodziną, udzielanie wsparcia psychologicznego osobom potrzebującym. 2) Przeprowadzenie rozmów motywujących w zakresie leczenia odwykowego z osobami uzależnionymi i ich rodzinami podczas posiedzeń GKRPA. 3) Opłacanie kosztów powoływania biegłych w przedmiocie uzależnienia od alkoholu. 4) Pomoc udzielania osobom uzależnionym od innych substancji psychoaktywnych oraz uzależnienia behawioralne. 5) Kierowanie osób realizujących zadania Programu na szkolenia oraz dofinansowanie szkoleń z zakresu profilaktyki uzależnień. 6) Dofinansowanie udziału w konferencjach, spotkaniach, związanych z podnoszeniem kwalifikacji osób pracujących z osobami uzależnionymi. Pomoc w kontaktach z Poradnią Leczenia Uzależnień bądź Ośrodkiem Leczenia Odwykowego. Zadanie 2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy związane z używaniem alkoholu, narkotyków i innych substancji psychoaktywnych, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. 1) Porady psychologiczne dla osób współuzależnionych, doświadczających przemocy bądź dla innych osób zamieszkujących z osobą uzależnioną, która ma destrukcyjny wpływ na resztę domowników. 2) Objęcie specjalistyczną pomocą rodzin z problemem w sytuacjach kryzysowych; wsparcie i odbudowa relacji rodzinnych poprzez konsultacje, terapię indywidualną, ale także uczestnictwo w grupach wsparcia, psychoedukacyjnych, korekcyjno-edukacyjnych w Poradniach w powiecie. 3) Udzielanie pomocy rodzinom, w których występuje problem dysfunkcji wychowawczych związanych z problemem przemocy w rodzinie poprzez ścisłą współpracę z asystentem rodziny oraz szkołami i przedszkolami. Prowadzenie w tych placówkach zajęć edukacyjnych dla rodziców. 4) Zwiększenie dostępności i skuteczności zorganizowanych form pomocy dla członków rodziny dotkniętych problemem alkoholowym poprzez współpracę z instytucjami i organizacjami zaangażowanymi w realizację Programu 5) Edukacje publiczną lokalne kampanie, akcje, ulotki, broszury, współpraca z mediami. 6) Uczestnictwo w szkoleniach osób mających pierwszy kontakt z osobami doświadczającymi przemocy w rodzinie oraz osobami współuzależnionymi. 7) Realizację zadań wynikających z Gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie w tym współpraca z instytucjami zajmującymi się pomocą dla ofiar przemocy w rodzinie (z Policją, sądem, GOPS, ośrodkami zdrowia, szkołami). Id: E1D5885F-3160-400B-A738-8FF51657D34D. Uchwalony Strona 4
Zadanie 3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, a w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych. 1) Organizowanie i finansowanie na terenie placówek oświatowych w gminie Strzeleczki programów profilaktycznych dla dzieci, młodzieży i dorosłych oraz zapewnienie pomocy psychologicznej. Wsparcie psychologiczne dla osób zajmujących się pomocą innym. 2) Prowadzenie i finansowanie zajęć pozalekcyjnych i sportowych dla dzieci i młodzieży 3) Finansowanie kampanii profilaktycznych. 4) Organizowanie, finansowanie zajęć, imprez, akcji, konkursów, gier i zabaw dla dzieci, młodzieży i dorosłych. 5) Ukazywanie form aktywnego spędzania czasu wolnego bez używania środków psychoaktywnych organizowanie i finansowanie zadania. 6) Promocja imprez, zajęć bezalkoholowych i zdrowego stylu życia oraz ich finansowanie. 7) Tworzenie lub zlecanie ulotek, broszur, plakatów i innych form służącym oddziaływaniom profilaktycznym. 8) Organizacja oraz finansowanie różnych form wypoczynku dla dzieci i młodzieży. 9) Współpraca z Policją w zakresie działań związanych z przeciwdziałaniem nietrzeźwości kierowców oraz bezpieczeństwa ruchu drogowego. 10) Informowanie sprzedawców o zasadach korzystania z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych ( np. szkolenia, kontrole punktów). 11) Finansowanie badań lub diagnoz lokalnych oceniających aktualny stan problemów społecznych w gminie. 12) Zamieszczanie na stronie internetowej Urzędu Gminy Strzeleczki bieżących informacji na temat realizacji zadań w zakresie profilaktyki uzależnień, promocji zdrowia, przeciwdziałania przemocy, ochrony zdrowia i innych spraw związanych z realizacją gminnych programów w w/w zakresie. 13) Zakup materiałów, prasy, wydawnictw potrzebnych do realizacji działań z zakresu problematyki uzależnień. 14) Inne działania z zakresu profilaktyki i przeciwdziałania uzależnień. Zadanie 4. Współpraca oraz wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych służącej rozwiązaniu problemów alkoholowych. 1) Współpraca z Ruchem Anonimowych Alkoholików, z Grupami Wsparcia, Klubem Abstynenta. 2) Stała współpraca z GOK, GOPS, GKRPA, GBP działania profilaktyczne. 3) Stała współpraca z Policją i GOPS w celu szybkiej identyfikacji środowisk patogennych i zagrożonych wykolejeniem społecznym oraz podejmowania wobec nich odpowiednich oddziaływań resocjalizacyjnych. 4) Wsparcie finansowe instytucji działających na terenie powiatu i województwa, które zajmują się leczeniem i terapią osób, które zamieszkują gminę Strzeleczki (np. poradnie odwykowe, szpitale psychiatryczne). Zadanie 5. Działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 1) Podejmowanie czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu w zakładzie lecznictwa odwykowego, ponoszenie kosztów z tym związanych oraz kosztów innych działań Gminnej Komisji. 2) Opiniowanie wniosków o wydanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych (zgodnie z Uchwałami Rady Gminy Strzeleczki). 3) Prowadzenie kontroli przestrzegania warunków sprzedaży i podawania napojów alkoholowych zawartych w ustawie. 4) Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w ustawie oraz wnioskowanie do Wójta o cofnięcie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych dla przedsiębiorców łamiących wytyczne zawarte w ustawie. 5) Kompetencje członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych: Id: E1D5885F-3160-400B-A738-8FF51657D34D. Uchwalony Strona 5
a) Dokształcanie członków Komisji poprzez finansowanie profesjonalnych szkoleń, ale także udział w konferencjach oraz zjazdach poświęconych problematyce: alkoholizmu, narkomanii, przemocy, profilaktyki szkolnej i środowiskowej. b) Zakup materiałów i sprzętu potrzebnych do pracy Komisji. VI. Sposób realizacji: 1. Źródła Finansowania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii: a) Środki finansowe na realizację zadań Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii pochodzą z dochodów budżetu gminy z opłat za wydanie i korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. b) Zadania realizowane w ramach Gminnego programu mogą być również finansowane z dotacji celowych i innych źródeł. 2. Realizatorem Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii jest: a) Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych b) Samodzielne stanowisko pracy ds. profilaktyki alkoholowej. VII. Zasady wynagrodzenia członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych: 1) Ustala się wynagrodzenie zryczałtowane w wysokości 10% minimalnego miesięcznego wynagrodzenia za pracę w 2016r. ogłoszonego w Rozporządzeniu Rady Ministrów. Wynagrodzenie przysługuje za każde posiedzenie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, kontrole punktów sprzedaży detalicznej i gastronomicznej napojów alkoholowych oraz inne działania podejmowanie w ramach pracy Komisji. 2) Potwierdzeniem uczestnictwa w posiedzeniach Komisji jest podpisana lista obecności, która jest jednocześnie podstawą do dokonania wypłaty wynagrodzenia. Id: E1D5885F-3160-400B-A738-8FF51657D34D. Uchwalony Strona 6