UCHWAŁA NR XI/105/15 RADY GMINY BOBROWO z dnia 30 listopada 2015r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Bobrowo na rok 2016 Na podstawie art. 4 1. ust.2 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2015 r. poz. 1286) i art.10 ust.1, 2, 3 i 4 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz.U. z 2012 r., poz. 124, z 2011 r. Nr 117, poz. 678, z 2015 r. poz. 28 i poz. 875) uchwala się, co następuje: 1. Uchwala się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Bobrowo na rok 2016 stanowiący załącznik Nr 1 do uchwały. 2. Uchwala się preliminarz rzeczowo finansowy realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Bobrowo na rok 2016 stanowiący załącznik Nr 2. 3. Traci moc uchwala Nr II/17/14 Rady Gminy Bobrowo z dnia 22 grudnia 2014 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Bobrowo na rok 2015 4. Wykonanie uchwały zleca się Wójtowi Gminy. 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i obowiązuje od 1 stycznia 2016 roku. Przewodniczący Rady Gminy Mirosław Sobiech.
Uzasadnienie Na podstawie art.4 1 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2015r. poz. 1286 z późn.zm. ) oraz na podstawie art. 10 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2012 r. poz. 124) zadania dotyczące przeciwdziałania alkoholizmowi i zjawisku narkomanii oraz prowadzenie działań profilaktycznych w tym zakresie gmina zobowiązana jest realizować w postaci uchwalanych corocznie gminnych programów.
Zał. Nr 1do uchwały Nr XI/105/15 RADY GMINY BOBROWO z dnia 30 listopada 2015r. GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLWYCH oraz PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII dla GMINY BOBROWO NA ROK 2016 I. Cele programu. 1. Celem niniejszego programu jest rozwiązywanie problemów uzależnień na terenie gminy Bobrowo (alkoholizm, narkomania, przemoc w rodzinie) poprzez zmniejszanie rozmiarów tych zjawisk oraz zapobieganie powstawaniu nowych poprzez działania profilaktyczne skierowane do ogółu społeczności lokalnej ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży. Celami szczegółowymi są następujące zadania: prowadzenie działalności profilaktycznej, udzielanie pomocy i wsparcia rodzinom osób dotkniętych uzależnieniem, zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej, psychologicznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i ich rodzin oraz ograniczanie dostępności napojów alkoholowych i kontrola przestrzegania przepisów prawnych w zakresie ich sprzedaży. II. Diagnoza problemów uzależnień. 2. Gmina Bobrowo jest gminą typowo rolniczą, liczy 6401 stałych mieszkańców, z czego 5080 to osoby dorosłe. Z liczby tej 2506 osoby to kobiety, a pozostali - 2574 to mężczyźni. Na terenie gminy do 5 szkół podstawowych, jednego gimnazjum oraz dwóch punktów przedszkolnych uczęszcza 776 uczniów i wychowanków. Z badań ankietowych przeprowadzonych w 2014 roku w Gimnazjum im. Jana Pawła II w Bobrowie wynika, że 11% uczniów przyznaje się do picia alkoholu, 2% do zażywania środków odurzających, a 15% do palenia papierosów (dane opracowane przez pedagogów gimnazjum). Z danych demograficznych wynika, że społeczeństwo gminy starzeje się, przy znacznym zmniejszaniu się wskaźnika przyrostu naturalnego. Na terenie Gminy Bobrowo bezrobocie rejestrowane wynosi 9,7%. Spośród bezrobotnych 161 osób to mężczyźni (dane na koniec grudnia 2014 r.) Dość częstym zjawiskiem, które stanowi kolejny problem społeczny stanowi zjawisko tzw. eurosieroctwa. Na podstawie wskaźników ogólnokrajowych szacuje się, że na terenie gminy co najmniej 100 osób to osoby uzależnione, natomiast ok. 200 osób to osoby pijące szkodliwie, a ok. 200 osób to dorośli członkowie rodzin w/w osób. Szacuje się, że w ok. 300 rodzinach z problemem alkoholowym wychowują się nieletni. W roku 2014 Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Bobrowie pracował z 12 rodzinami z problemem alkoholowym. U 7 rodzin wystąpiła przemoc w rodzinie, w związku z czym
wszczęto procedurę Niebieskiej karty. Ponadto pomocą objęto 20 rodzin niewydolnych wychowawczo, a dożywianiem 204 uczniów z 106 rodzin. W 2014 roku policja sporządziła 23 wnioski o leczenie odwykowe mieszkańców gminy. Łącznie na terenie gminy przeprowadzono 360 interwencji policyjnych, w tym 86 interwencji domowych. Przeprowadzono 4 postępowania w sprawie przemocy w rodzinie (zastosowano procedurę niebieskich kart, gdzie głównym powodem interwencji było nadużywanie alkoholu). W 2014 roku zatrzymano na gorącym uczynku popełnienia przestępstwa 69 sprawców, w tym 55 nietrzeźwych kierujących. Z analizy prac komisji wynika, że na przestrzeni ostatnich 5 lat (2010-2014), komisja podejmowała postępowania wobec osób uzależnionych od alkoholu średnio rocznie w 19 przypadkach, z czego przeciętnie 2 osoby kierowano sądownie na przymusowe leczenie odwykowe. Z roku na rok rośnie liczba zgłaszanych i wykrywanych przypadków przemocy w rodzinie. Dzieje się tak na skutek pracy policji i pracowników socjalnych GOPS (stosowanie procedury niebieskich kart), a także rosnącej świadomości ofiar przemocy. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, Komenda Powiatowa Policji w Brodnicy, Gminny Zespół Interdyscyplinarny, Ośrodek Terapii i Rozwoju Osobistego, Poradnia Psychologiczno - Pedagogiczna w Brodnicy oraz Sąd Rejonowy Wydział Rodzinny i Nieletnich to instytucje współpracujące na co dzień w zakresie rozwiązywania w/w problemów. Ponadto gmina współpracuje z Pełnomocnikiem Zarządu Województwa Kujawsko Pomorskiego ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Narkomanii i Uzależnień HIV i AIDS, Państwową Agencją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Warszawie oraz Krajowym Biurem ds. Narkomanii. Na terenie gminy wg. stanu na koniec grudnia 2014 roku alkohol sprzedawany był w 15 sklepach oraz 3 lokalach gastronomicznych. Limit punktów sprzedaży napojów alkoholowych powyżej 4,5% alkoholu w detalu ustalono dla gminy na poziomie 27 punktów, natomiast limit punktów sprzedaży alkoholu powyżej 4,5% w gastronomii ustalono na 10 punktów. Limity te są przestrzegane i jak dotąd nie są w pełni wykorzystywane. Pomimo wieloletnich działań mających na celu ograniczanie zagrożeń spowodowanych uzależnieniami, a przede wszystkim uzależnieniami od alkoholu oraz prowadzonych działań profilaktycznych problemy te są nadal jednym z najpoważniejszych problemów społecznych do rozwiązania. Coraz częściej ujawniane są problemy przemocy w rodzinie. Dzieje się tak nie z uwagi na wzrost tych problemów na terenie gminy, lecz z uwagi na zwiększającą się świadomość w tym zakresie, co jest efektem prowadzonej edukacji publicznej. Z uwagi na ogromne szkody społeczne jakie powodują problemy uzależnień bardzo ważne jest dalsze prowadzenie szeregu różnorodnych działań profilaktycznych i zapobiegawczych w tym zakresie. III. Harmonogram realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Bobrowo na rok 2016. 3. W ramach realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii planuje się w 2016 roku podjęcie działań polegających na: 1) zwiększaniu dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych (alkoholizm, narkomania ) i ich rodzin oraz dotkniętych przemocą w rodzinie poprzez:
a) funkcjonowanie Punktu Konsultacyjnego w zakresie uzależnień dla osób uzależnionych, współuzależnionych oraz ofiar przemocy w rodzinie ( zatrudnienie terapeuty, psychologa, współpraca w tym zakresie z GOPS w Bobrowie oraz organizacjami pozarządowymi); b) stałą współpracę z Ośrodkiem Terapii i Rozwoju Osobistego w Brodnicy, Rzecznikiem Ofiar Przemocy w Rodzinie w Toruniu oraz pozostałymi, tego typu instytucjami na terenie województwa; c) dofinansowanie kosztów działalności Telefonu Pogotowia Niebieska Linia, działającego na terenie województwa. 2) prowadzeniu profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie uzależnień (problemy alkoholowe, narkomania, przemoc w rodzinie) dla społeczności lokalnej ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży poprzez: a) przeprowadzenie programów profilaktycznych dla uczniów oraz ich rodziców; b) zorganizowanie festynu integracyjnego dla dzieci wspólne spędzanie wspólnego czasu z dzieckiem, działania informacyjno edukacyjne skierowane do mieszkańców gminy; c) współpracę z wyspecjalizowanymi instytucjami oraz organizacjami działającymi w zakresie przeciwdziałania uzależnieniom; d) informowanie mieszkańców o tematyce uzależnień poprzez zamieszczanie informacji o działalności gminy w zakresie przeciwdziałania uzależnieniom w gazetce gminnej, prasie lokalnej oraz na stronie internetowej gminy. 3) udzielaniu pomocy psychospołecznej i prawnej rodzinom, w których występują problemy uzależnień (alkoholizmu, narkomanii oraz przemocy w rodzinie) ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży poprzez: a) funkcjonowanie sześciu świetlic środowiskowych na terenie gminy: w Bobrowie, Nieżywięciu, Kruszynach, Czekanowie, Małkach, Drużynach i w ramach tych świetlic: prowadzenie zajęć opiekuńczo - wychowawczych dla dzieci i młodzieży z grup tzw. ryzyka oraz pozostałej chętnej młodzieży (działania integracyjne), udzielanie niezbędnej pomocy psychologicznej, współpraca z rodzicami, organizowanie imprez okolicznościowych, zorganizowanie festynu z okazji Dnia Dziecka z zaprezentowaniem twórczości dzieci ze świetlic środowiskowych, organizowanie wypoczynku letniego: ogniska, wycieczki, biwaki (w tym współpraca z jednostkami organizacyjnymi gminy i organizacjami pozarządowymi), wyposażanie świetlic w niezbędny sprzęt oraz inne niezbędne artykuły do bieżącej działalności. b) bezpłatną pomoc prawną i psychologiczną dla rodzin, w których występują problemy alkoholizmu, narkomanii, przemocy w rodzinie (dyżury psychologa i terapeuty w punkcie konsultacyjnym w Bobrowie, porady radcy prawnego urzędu).
4) działaniach skierowanych do osób uzależnionych mających na celu zmniejszanie szkód społecznych związanych z ich uzależnieniem poprzez: a) działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Bobrowie, w której zakresie leży: prowadzenie postępowań w sprawach dotyczących zastosowania przymusowego leczenia odwykowego, b) prowadzenie rozmów interwencyjno - motywacyjnych z osobami uzależnionymi w celu podjęcia dobrowolnego leczenia oraz z osobami współuzależnionymi, c) współpraca z GOPS, Zespołem Interdyscyplinarnym i policją w sprawach przemocy w rodzinie, d) kierowanie osób uzależnionych na badania przez biegłych w celu wydania opinii o stopniu uzależniania, e) kierowanie wniosków do Sądu Rejonowego Wydziału Rodzinnego i Nieletnich w celu orzeczenia obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu, f) podnoszenie kompetencji członków gminnej komisji oraz innych osób zajmujących się problemami uzależnień (szkolenia). 5) ograniczaniu dostępności napojów alkoholowych oraz kontroli przestrzegania przepisów ustawy z 26 października 1982r o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi poprzez: a) kontrolę przestrzegania realizacji uchwały Rady Gminy w sprawie limitu punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza i w miejscu sprzedaży; b) kontrolę przestrzegania realizacji uchwały Rady Gminy w sprawie zasad usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych; c) przeprowadzanie wyrywkowych kontroli w placówkach handlowych na terenie gminy w zakresie przestrzegania przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi we współpracy z policją z uwzględnieniem następujących zasad : do przeprowadzenia kontroli upoważnieni są członkowie komisji wyznaczeni przez Przewodniczącego Komisji, kontrole przeprowadzane w są składach co najmniej dwuosobowych. d) podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art.13 1 i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego. 4. Realizację Gminnego Programu prowadzi Sekretarz Gminy we współpracy z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Bobrowie. 5. Ustala się wynagrodzenie dla członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Bobrowie w wysokości 122 złotych brutto, płatne za udział w posiedzeniu komisji. 6. Kontrola realizacji gminnego programu polega na złożeniu przez Wójta Gminy corocznego sprawozdania z jego realizacji Radzie Gminy. Zał. Nr 2 do uchwały Nr XI/105/15
RADY GMINY BOBROWO z dnia 30 listopada 2015r. PRELIMINARZ RZECZOWO - FINANSOWY REALIZACJI GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH oraz PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII dla Gminy BOBROWO na 2016 rok. Problemy uzależnień (alkoholizm, przemoc w rodzinie) RAZEM 64 300,00 zł 1. Funkcjonowanie 6 świetlic środowiskowych 46 973,16 zł 1.1. wynagrodzenia opiekunów i kierowcy 22 173,16 zł 1.1.1. brutto 6 opiekunów i kierowca 20 700,00 zł 1.1.2. pochodne pracodawcy 1 358,01 zł 1.1.3. fundusz pracy 115,15 zł 1.2. wycieczki i wyjazdy dla dzieci, organizacja spotkań i zajęć 11 800,00 zł 1.3. paczki świąteczne 7 000,00 zł 1.4. bieżące funkcjonowanie świetlic 6 000,00 zł 2. Pomoc dla osób uzależnionych oraz ofiar przemocy w rodzinie 6 188,84 zł 2.1. dyżury w punkcie konsultacyjnym w Bobrowie 3 380,00 zł 2.2. badania biegłych oraz koszty sądowe 808,84 zł 2.3. korzystanie z usług Poradni Leczenia Uzależnień w Brodnicy 2 000,00 zł 3. Działalność GKRPA 6 788,00 zł 3.1. wynagrodzenia członków GKRPA 6 588,00 zł 3.2. podróże służbowe 200,00 zł 4. Ograniczanie dostępności napojów alkoholowych oraz kontrola przestrzegania przepisów ustawy z 26 października 1982r o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi 4.1. zakup paliwa dla Policji 5. Dotacje celowe przekazane do samorządu województwa na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień między j.s.t. 5.1. Dotacja na działalność Telefonu Pogotowia "Niebieska Linia" Przeciwdziałanie zjawisku narkomanii 4 000,00 zł 4 000,00 zł 350,00 zł 350,00 zł RAZEM 1. Edukacja publiczna w zakresie przeciwdziałania narkomanii (Organizacja festynu z okazji Dnia Dziecka - wspólne spędzania czasu rodzica z dzieckiem, zakup ulotek informacyjnych) 2 000,00 zł 2 000,00 zł W razie nie wydatkowania w całości zaplanowanych kwot na poszczególne zadania, dopuszcza się możliwość finansowania pozostałych zadań zawartych w programie, po zaopiniowaniu przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Bobrowie.