INFO NOWE PZP System informacji o nowej ustawie - Prawo zamówień publicznych INFO NOWE PZP to program wsparcia Uczestników szkoleń organizowanych przez ogólnopolską firmę szkoleniową EKSPERT Sp. z o.o. oraz system informacji o nowej ustawie - Prawo zamówień publicznych. W ramach programu INFO NOWE PZP, okresie przed wejściem w życie nowej ustawy - Pzp oraz w okresie 12 miesięcy od wejścia w życie nowej ustawy - Prawo zamówień publicznych, Uczestnicy szkoleń organizowanych przez ogólnopolską firmę szkoleniową EKSPERT Sp. z o.o. będą otrzymywać drogą elektroniczną informacje dotyczące zmian w procesie legislacyjnym, a po wejściu w życie nowej ustawy - Prawo zamówień publicznych, informacje dotyczące stosowania przepisów nowej ustawy - Pzp, w tym interpretacje tych przepisów, orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej i sądowe, komentarze eksperckie i praktyczne, oraz inne informacje związane ze stosowaniem przepisów nowej ustawy - Prawo zamówień publicznych. Informacje o szkoleniach: Ekspert sp. z o. Ogłoszenia i dokumenty zamówienia w projekcie nowej ustawy - Prawo zamówień publicznych Józef Edmund Nowicki W art. 71 ust. 1 projektu nowej ustawy - Prawo zamówień publicznych (w skrócie - nowepzp ) przewiduje się, że Zamawiający będzie zapraszać do ubiegania się o zamówienie publiczne za pomocą: 1) ogłoszenia o zamówieniu albo 1
2) okresowego ogłoszenia informacyjnego, w przypadkach, o których mowa w art. 227 ust. 3, albo 3) ogłoszenia o istnieniu systemu kwalifikowania, w przypadkach, o których mowa w art. 227 ust. 2. W zamówieniach sektorowych, w trybie przetargu ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego albo partnerstwa innowacyjnego zamawiający będzie mógł może zaprosić do ubiegania się o zamówienie sektorowe za pomocą ogłoszenia o istnieniu systemu kwalifikowania. Natomiast w trybie przetargu ograniczonego albo negocjacji z ogłoszeniem zamawiający będzie mógł zaprosić do ubiegania się o zamówienie sektorowe za pomocą okresowego ogłoszenia informacyjnego, pod warunkiem że ogłoszenie to będzie spełniać łącznie następujące warunki: 1) będzie odnosić się wyraźnie do dostaw, robót budowlanych lub usług będących przedmiotem zamówienia sektorowego, które ma zostać udzielone; 2) będzie wskazywać, że zamówienie sektorowe zostanie udzielone w trybie przetargu ograniczonej lub negocjacji z ogłoszeniem bez publikacji ogłoszenia o zamówieniu; 3) będzie zawierać zaproszenie zainteresowanych wykonawców do wyrażenia zainteresowania; 4) będzie zawierać dodatkowe informacje określone w załączniku VI do dyrektywy sektorowej. 5) zostanie przekazane Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej co najmniej na 35 dni i nie więcej niż na 12 miesięcy przed dniem wysłania zaproszenia do potwierdzenia zainteresowania. W przypadku zaproszenia do ubiegania się o zamówienie sektorowe za pomocą okresowego ogłoszenia informacyjnego, zamawiający będzie zapraszać wykonawców, którzy po opublikowaniu okresowego ogłoszenia informacyjnego, poinformowali zamawiającego, że są zainteresowani udziałem w postępowaniu, do potwierdzenia tego zainteresowania, informując jednocześnie o terminie składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Zaproszenie do potwierdzenia zainteresowania zawiera co najmniej ( ) W przypadku postępowania prowadzonego w trybie negocjacji bez ogłoszenia zamawiający będzie natomiast zapraszać do ubiegania się o zamówienie publiczne, przesyłając wybranemu wykonawcy lub wykonawcom zaproszenie do udziału w postępowaniu (odpowiednik zaproszenia do negocjacji w obowiązującej ustawie - Pzp). W nowepzp nie będzie trybu zamówienia z wolnej ręki, a przesłanki zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki określone w przepisach ustawy - Pzp, w przepisach nowepzp zostały przewidziane w trybie negocjacji bez ogłoszenia (zob. art. 60 ust. 1). Zgodnie z art. 72 ust. 1 nowepzp ogłoszenia będą publikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz w Biuletynie Zamówień. Biuletyn Zamówień będzie repozytorium ogłoszeń dotyczących zamówień publicznych, przewidzianych w nowepzp, znajdującym się na platformie e-zamówienia, która będzie platformę elektroniczną, prowadzoną przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, na której udostępniane będą m. in.: profil nabywcy i aukcje elektroniczne. 2
Jednocześnie w projekcie nowepzp przewiduje się, że w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego wszczętych przed dniem 18 października 2018 r., a w przypadku postępowań prowadzonych przez centralną jednostkę zakupującą - przed dniem 18 kwietnia 2017 r. ogłoszenia w postępowaniach poniżej progów unijnych będą zamieszczane się w Biuletynie Zamówień Publicznych drogą elektroniczną zgodnie z formularzami zamieszczonymi na stronach portalu internetowego Urzędu oraz na stronie internetowej zamawiającego, a ogłoszenia przekazywane do publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej będą publikowane również na stronie internetowej zamawiającego (art. art. 342 ust. 1 pkt 6 i 7). Ogłoszenia nie będą natomiast zamieszczane (jak przewiduje to art. 40 ust. 1 ustawy - Pzp) w siedzibie zamawiającego w miejscu publicznie dostępnym. Jednocześnie w projekcie nowepzp przewiduje się, że w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego wszczętych przed dniem 18 października 2018 r., a w przypadku postępowań prowadzonych przez centralną jednostkę zakupującą - przed dniem 18 kwietnia 2017 r. ogłoszenia w postępowaniach poniżej progów unijnych będą zamieszczane się w Biuletynie Zamówień Publicznych drogą elektroniczną zgodnie z formularzami zamieszczonymi na stronach portalu internetowego Urzędu oraz na stronie internetowej zamawiającego, a ogłoszenia przekazywane do publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej będą publikowane również na stronie internetowej zamawiającego. Dla zamówień klasycznych przewiduje się następujące rodzaje ogłoszeń: wstępne ogłoszenie informacyjne, wstępne ogłoszenie informacyjne dotyczące usług społecznych i innych szczególnych usług, ogłoszenie o zamówieniu, o konkursie, na usługi społeczne i inne szczególne usługi, ogłoszenie o udzieleniu zamówienia, o wynikach konkursu, o udzieleniu zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi, ogłoszenie o modyfikacji umowy w okresie jej obowiązywania. W przypadku trybu negocjacji bez ogłoszenia, niezwłocznie po wszczęciu postępowania lub w przypadku przewidzenia przez zamawiającego składania ofert - po wyborze oferty najkorzystniejszej ekonomicznie, zamawiający będzie mógł opublikować ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości ex ante. Zamawiający będzie przygotowywał ogłoszenia zgodnie ze wzorami standardowych formularzy określonymi w akcie wykonawczym Komisji Europejskiej ustanawiającym standardowe formularze do publikacji ogłoszeń w ramach procedur udzielania zamówień publicznych wydanym na podstawie art. 51 ust. 1, art. 75 ust. 3 i art. 79 ust. 3 dyrektywy klasycznej, art. 71 ust. 1 i art. 96 ust. 2 dyrektywy sektorowej, art. 32 ust. 1 dyrektywy obronnej oraz art. 3a dyrektywy odwoławczej 1 (2007/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 1 Dyrektywa 2007/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 grudnia 2007 r. zmieniającej dyrektywy Rady 89/665/EWG i 92/13/EWG w zakresie poprawy skuteczności procedur odwoławczych w dziedzinie udzielania zamówień publicznych (Dz. Urz. UE L 335 z 20.12.2007, str. 31). 3
z dnia 11 grudnia 2007 r. zmieniającej dyrektywy Rady 89/665/EWG i 92/13/EWG w zakresie poprawy skuteczności procedur odwoławczych w dziedzinie udzielania zamówień publicznych (Dz. Urz. UE L 335 z 20.12.2007, str. 31). Ogłoszenia będą przekazywane Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej zgodnie z formatem i procedurami elektronicznego przesyłania ogłoszeń wskazanymi na stronie internetowej, o której mowa w ust. 3 załącznika VIII do dyrektywy klasycznej, w ust. 3 załącznika IX do dyrektyw sektorowej oraz w ust. 3 załącznika VI do dyrektywy obronnej. Zamawiający będzie obowiązany sporządzać i przekazać ogłoszenia do publikacji w Biuletynie Zamówień przy użyciu profilu nabywcy. Zamawiający będzie mógł również opublikować ogłoszenie w inny sposób niż publikacja w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz w Biuletynie Zamówień, np. w dzienniku lub w prasie o zasięgu ogólnopolskim. Podobnie, jak przewiduje to art. 40 ust. 6 ustawy - Pzp, ogłoszeń opublikowanych w Biuletynie Zamówień oraz w inny sposób niż publikacja w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz Biuletynie Zamówień, zamawiający nie będzie mógł publikować przed ich publikacją w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, chyba że zamawiający nie zostanie powiadomiony o publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, w terminie 48 godzin od potwierdzenia otrzymania ogłoszenia przez Urząd Publikacji Unii Europejskiej. Ogłoszenia opublikowane w Biuletynie Zamówień oraz w inny sposób nie będą mogły również zawierać innych informacji niż informacje zawarte w ogłoszeniach przekazanych Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej. W takich ogłoszeniach zamawiający będzie obowiązany wskazać datę przekazania ogłoszenia Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej. Zamawiający będzie obowiązany zachować dowód przekazania ogłoszenia do publikacji, zawierający datę przekazania tego ogłoszenia. Na gruncie obowiązującej ustawy - Pzp zamawiający jest obowiązany udokumentować zamieszczenie ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych, w szczególności przechowywać dowód jego zamieszczenia, a także publikację ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, w szczególności przechowywać dowód jego publikacji (zob. art. 12 ust. 3 ustawy - Pzp). Zamawiający będzie mógł również opublikować w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, ogłoszenie, którego publikacja w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ze względu na szacunkową wartość zamówienia publicznego albo konkursu nie będzie obowiązkowa, korzystając ze wzorów standardowych formularzy określonymi w akcie wykonawczym Komisji Europejskiej ustanawiającym standardowe formularze do publikacji ogłoszeń w ramach procedur udzielania zamówień publicznych oraz przekazując Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej zgodnie z formatem i procedurami elektronicznego przesyłania ogłoszeń wskazanymi na stronie internetowej, o której mowa w ust. 3 załącznika VIII do dyrektywy klasycznej, w ust. 3 załącznika IX do dyrektyw sektorowej oraz w ust. 3 załącznika VI do dyrektywy obronnej. Podobnie, jak przewiduje to art. 40 ust. 5a ustawy - Pzp zamawiający również będzie mógł, po opublikowaniu ogłoszenia o zamówieniu, bezpośrednio poinformować o wszczęciu postępowania 4
o udzielenie zamówienia publicznego znanych sobie wykonawców, którzy w ramach prowadzonej działalności świadczą dostawy, usługi lub roboty budowlane będące przedmiotem zamówienia publicznego (art. 74 ust. 2 nowepzp). Od dnia 18 kwietnia 2017 r. - w przypadku postępowań o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonych przez centralną jednostkę zakupującą, oraz od dnia 18 października 2018 r. - w przypadku postępowań o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonych przez pozostałych zamawiających, zamawiający będzie sporządzał i przekazywał ogłoszenia do publikacji w Biuletynie Zamówień przy użyciu profilu nabywcy, który będzie rozwiązaniem technicznym, umożliwiającym realizację procesu udzielania zamówień publicznych, w tym sporządzanie dokumentów elektronicznych, ich udostępnianie, przekazywanie i przechowywanie, z wykorzystaniem środków elektronicznych. (cd. komentarza ). W przypadku ogłoszeń projekt nowepzp przewiduje również możliwość zwrócenia się wykonawcy do zamawiającego o wyjaśnienie treści ogłoszeń, nie później niż do końca dnia, w którym upływa połowa wyznaczonego terminu składania ofert. (cd. komentarza ). Dokumentami zamówienia będą dokumenty, które wytworzył lub do których będzie odwoływał się zamawiający, służące do opisania lub określenia zamówienia publicznego lub postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, w tym ogłoszenie o zamówieniu, okresowe ogłoszenie informacyjne, ogłoszenie o istnieniu systemu kwalifikowania, o ile są stosowane jako zaproszenie do ubiegania się o zamówienie, opis przedmiotu zamówienia publicznego, specyfikacje techniczne, dokument opisowy, proponowane warunki umowy, regulamin postępowania, formaty przedstawiania dokumentów przez kandydatów i oferentów, a także inne dodatkowe dokumenty. Zamawiający będzie obowiązany udostępniać dokumenty zamówienia na profilu nabywcy od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub od dnia wysłania zaproszenia do potwierdzenia zainteresowania. Zamawiający będzie obowiązany udostępniać dokumenty zamówienia na profilu nabywcy: 1) od dnia 18 kwietnia 2017 r. - w przypadku postępowań o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonych przez centralną jednostkę zakupującą, 2) 18 października 2018 r. - w przypadku postępowań o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonych przez pozostałych zamawiających. Po zawarciu umowy zamawiający będzie obowiązany do publikacji ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, nie 5
później niż w terminie 30 dni od dnia zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego (cd. komentarza ). W ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia zamawiający będzie mógł nie ujawniać pewnych informacji dotyczących udzielenia zamówienia publicznego lub zawarcia umowy ramowej, jeżeli ich ujawnienie mogłoby utrudnić stosowanie przepisów prawa lub byłoby sprzeczne z interesem publicznym, lub mogłoby szkodzić zgodnym z prawem interesom handlowym wykonawców, lub mogłoby zaszkodzić uczciwej konkurencji pomiędzy nimi. Ogłoszenia w zamówieniach publicznych, których szacunkowa wartość jest mniejsza niż progi unijne (cd. komentarza ) Cały komentarz jest dostępny w ramach INFO NOWE PZP systemu informacji o nowej ustawie - Prawo zamówień publicznych Informacje o szkoleniach: Ekspert sp. z o. 6