SAMODZIELNY PUBLICZNY WOJEWÓDZKI SZPITAL ZESPOLONY 71 455 Szczecin, ul. Arkońska 4 Centrala tel.: (91) 813 90 00, fax.: (91) 813 90 09 Strona internetowa: www.spwsz.szczecin.pl NIP 851-25-37-954 REGON: 000290274 ING Bank Śląski: 60 1050 1559 1000 0023 4179 6064 Nasz znak: DZ/220/102/31/2009 Data: 17.02.2010r. ARGENTA Sp. z o.o. ul. Polska 114 60-401 Poznań dotyczy: przetargu nieograniczonego znak: DZ/220/102/1/2009 na dostawę odczynników laboratoryjnych na okres 12 miesięcy dla Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w Szczecinie Zamawiający: Samodzielny Publiczny Wojewódzki Szpital Zespolony ul. Arkońska 4 71-455 Szczecin Wnoszący protest: ARGENTA Sp. z o.o. ul. Polska 114 60-401 Poznań ROZSTRZYGNIĘCIE PROTESTU W dniu 04.02.2010r. wpłynął do Zamawiającego protest Wykonawcy ARGENTA Sp. z o.o., 60-401 Poznań, ul. Polska 114 na czynności podjęte przez Zamawiającego oraz zaniechania Zamawiającego w postępowaniu, tj.: - odrzucenie oferty Wykonawcy ARGENTA Sp. z o.o., 60-401 Poznań, ul. Polska 114 w zadaniu nr 9 (Odczynniki i testy do diagnostyki bakteriologicznej) z uwagi na to, Ŝe jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (zaoferowanie w pozycji nr 1 zadania nr 9 (krąŝki z optochiną /do diagnostyki Str. Pneumoniae/) 60 opakowań o wielkości 50 sztuk, a nie jak wymagał Zamawiający 50 opakowań o wielkości 60 sztuk, czy jak dopuścił wyjaśnieniem znak: DZ/220/102/8/2009 z dnia 08.01.2010r. zaoferowanie krąŝków z optochiną pakowanych po 100 sztuk, z przeliczeniem całkowitej ilości zamawianego asortymentu); - zaniechanie poprawienia w ofercie Wykonawcy ARGENTA Sp. z o.o., 60-401 Poznań, ul. Polska 114 innej omyłki polegającej na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia niepowodującej istotnych zmian w treści oferty lub względnie zaniechanie poprawienia oczywistej omyłki pisarskiej zgodnie z treścią art. 87 ust. 2 Ustawy pomimo tego, Ŝe oczywistym winno być (według Protestującego), iŝ Wykonawca ARGENTA Sp. z o.o., 60-401 Poznań, ul. Polska 114 przez pomyłkę wpisał liczbę sztuk opakowań krąŝków w pozycji nr 1 zadania nr 9 w miejsce w tabeli, gdzie winien wpisać liczbę oznaczeń w danym opakowaniu co przy niezmienności ceny (a zatem wartości zamówienia) jak i ilości oferowanych krąŝków nie powoduje istotnej zmiany w treści oferty; Dyrektor Naczelny (091) 81 39 011 ds. Lecznictwa (091) 81 39 012 Naczelna Pielęgniarka (091) 81 39 016 ds. Techn. Amin. (091) 81 39 013 ds. Finansowych (091) 81 39 014 Główny Księgowy (091) 81 39 015
- zaniechanie wezwania Wykonawcy ARGENTA Sp. z o.o., 60-401 Poznań, ul. Polska 114 do złoŝenia wyjaśnień w trybie art. 87 ust.1 Ustawy pomimo, iŝ w przypadku popełnienia omyłki pisarskiej lub innej nieistotnej omyłki w ofercie winien tak uczynić, jeśli poweźmie wątpliwości, co do treści oferty; - uznanie oferty Wykonawcy biomérieux Polska Sp. z o.o., 01-882 Warszawa, ul. śeromskiego 17 za ofertę najkorzystniejszą w zadaniu nr 9, pomimo zaoferowania przez Wykonawcę biomérieux Polska Sp. z o.o., 01-882 Warszawa, ul. śeromskiego 17 w pozycji nr 3 (krąŝki z czynnikiem BVX do diagnostyki Haemophilus), w pozycji nr 4 (krąŝki z czynnikiem BV) i w pozycji nr 5 (krąŝki z czynnikiem BX) krąŝków firmy Oxoid nie wysyconych bacytracyną oraz w pozycji nr 12 (test lateksowy do szybkiej diagnostyki patogenów bakter. /min. 5/ bezpośrednio w PMR i z hodowli) testów firmy Becton Dickinson pakowanych standardowo w opakowania po 30 sztuk, a nie jak wskazał Wykonawca biomérieux Polska Sp. z o.o., 01-882 Warszawa, ul. śeromskiego 17 po 25 sztuk, co jest niezgodne z wymaganiami Zamawiającego. Tym samym Wnoszący protest zarzuca naruszenie przepisu art. 7, art. 87 ust. 1 i 2 oraz art. 89 Ustawy Prawo zamówień publicznych, poprzez: - uznanie, iŝ zaoferowane przez Wykonawcę ARGENTA Sp. z o.o., 60-401 Poznań, ul. Polska 114 krąŝki są niezgodne z opisem przedmiotu zamówienia zawartym w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, podczas, gdy Wykonawca ARGENTA Sp. z o.o., 60-401 Poznań, ul. Polska 114 omyłkowo wpisał w miejsce przeznaczone dla oznaczenia liczby opakowań, liczbę krąŝków w danym opakowaniu, zaś w miejsce przeznaczone dla wskazania liczby krąŝków w opakowaniu, wpisał liczbę opakowań co Zamawiający winien był uznać jako inną omyłkę polegającą na niezgodności treści oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia nie powodującą istotnych zmian w treści oferty, względnie oczywistą omyłkę pisarską, i którą to omyłkę Zamawiający winien był samodzielnie poprawić - na zasadzie art. 87 ust. 2 pkt 3, względnie pkt 1 Ustawy, zaś w razie powzięcia wątpliwości zwrócić się do Wykonawcy ARGENTA Sp. z o.o., 60-401 Poznań, ul. Polska 114 z prośbą o udzielenie wyjaśnień tym bardziej, iŝ pomyłka Wykonawcy ARGENTA Sp. z o.o., 60-401 Poznań, ul. Polska 114 nie powoduje istotnej zmiany w treści oferty, albowiem zarówno oferowana cena, jak i ilość oferowanych krąŝków (3000) oraz jakość kaŝdego z krąŝków jest taka sama, jak w przypadku zaoferowania dostawy 50 opakowań po 60 sztuk kaŝde. ZwaŜyć naleŝy, iŝ dostawa obejmuje okres 12 miesięcy, podobnie jak okres waŝności ww. produktów, a zatem ilość krąŝków w opakowaniu nie ma znaczenia dla ich jakości i okresu trwałości i przydatności do uŝycia; - uznanie oferty Wykonawcy biomérieux Polska Sp. z o.o., 01-882 Warszawa, ul. śeromskiego 17 w zakresie zadania nr 9 za najkorzystniejszą, pomimo, iŝ oferta ta zawiera nieprawdziwe informacje, takie jak m.in.: produkty określone w pozycji nr 3, 4 i 5 jako produkty firmy Oxoid nie są obecnie dostępne na rynku, zaś produkt opisany w pozycji nr 12 pakowany jest w ilości 30, a nie 25 sztuk; - przeprowadzenie postępowania oraz dokonanie oceny spełniania warunków w postępowaniu w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców. Jednocześnie Protestujący wnosi o: - uchylenie decyzji Zamawiającego w zakresie odrzucenia oferty Wykonawcy ARGENTA Sp. z o.o., 60-401 Poznań, ul. Polska 114 z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w zadaniu nr 9 oraz o dokonanie ponownej oceny ofert z uwzględnieniem okoliczności wskazanych w treści niniejszego protestu; - odrzucenie oferty Wykonawcy biomérieux Polska Sp. z o.o., 01-882 Warszawa, ul. śeromskiego 17, jako niezgodnej z zapisami specyfikacji istotnych warunków zamówienia; ewentualnie zaś o: - uniewaŝnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w zakresie zadania nr 9 oraz o ponowne wszczęcie postępowania dotyczącego i obejmującego ten sam przedmiot zamówienia. Zamawiający, działając na podstawie art. 183 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2007r., Nr 223, poz. 1655 ze zmianami): oddala protest w części dotyczącej: - odrzucenia oferty Wykonawcy ARGENTA Sp. z o.o., 60-401 Poznań, ul. Polska 114 w zadaniu nr 9 (Odczynniki i testy do diagnostyki bakteriologicznej), 2
- zaniechania poprawienia w ofercie Wykonawcy ARGENTA Sp. z o.o., 60-401 Poznań, ul. Polska 114 innej omyłki polegającej na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia niepowodującej istotnych zmian w treści oferty lub względnie zaniechania poprawienia oczywistej omyłki pisarskiej zgodnie z treścią art. 87 ust. 2 Ustawy, - zaniechania wezwania Wykonawcy ARGENTA Sp. z o.o., 60-401 Poznań, ul. Polska 114 do złoŝenia wyjaśnień w trybie art. 87 ust. 1 Ustawy; uwzględnia protest w części dotyczącej: - uznania oferty Wykonawcy biomérieux Polska Sp. z o.o., 01-882 Warszawa, ul. śeromskiego 17 za ofertę najkorzystniejszą w zadaniu nr 9, i na podstawie art. 183 ust. 5 pkt 2 powtarza oprotestowaną czynność i dokonuje czynności zaniechanej: - uniewaŝnia czynność wyboru oferty najkorzystniejszej w zadaniu nr 9 (Odczynniki i testy do diagnostyki bakteriologicznej), - dokonuje ponownej oceny ofert w zadaniu nr 9 (Odczynniki i testy do diagnostyki bakteriologicznej) i w wyniku ponownej oceny ofert: - odrzuca ofertę Wykonawcy biomérieux Polska Sp. z o.o., 01-882 Warszawa, ul. śeromskiego 17 w zadaniu nr 9 (Odczynniki i testy do diagnostyki bakteriologicznej), - uniewaŝnia postępowanie w zadaniu nr 9 (Odczynniki i testy do diagnostyki bakteriologicznej) na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2007r., Nr 223, poz. 1655 ze zmianami) ze względu na to, iŝ nie złoŝono Ŝadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu. UZASADNIENIE Wnoszący protest zarzucił Zamawiającemu, Ŝe ten odrzucił jego ofertę w zadaniu nr 9 (Odczynniki i testy do diagnostyki bakteriologicznej) z uwagi na to, Ŝe jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (zaoferowanie w pozycji nr 1 zadania nr 9 (krąŝki z optochiną /do diagnostyki Str. Pneumoniae/) 60 opakowań o wielkości 50 sztuk, a nie jak wymagał Zamawiający 50 opakowań o wielkości 60 sztuk, czy jak dopuścił wyjaśnieniem znak: DZ/220/102/8/2009 z dnia 08.01.2010r. zaoferowanie krąŝków z optochiną pakowanych po 100 sztuk, z przeliczeniem całkowitej ilości zamawianego asortymentu). Zdaniem Protestującego omyłkowe wpisanie w miejsce przeznaczone dla oznaczenia liczby opakowań - liczby krąŝków w danym opakowaniu, zaś w miejsce przeznaczone dla wskazania liczby krąŝków w opakowaniu - liczby opakowań winno być uznane przez Zamawiającego za inną omyłkę polegającą na niezgodności treści oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia nie powodującą istotnych zmian w treści oferty i samodzielnie poprawione na zasadzie art. 87 ust. 2 pkt 3 Ustawy Pzp, względnie za oczywistą omyłkę pisarską i poprawione na zasadzie art. 87 ust. 2 pkt 1 Ustawy Pzp, zaś w razie powzięcia wątpliwości Zamawiający winien zwrócić się do Protestującego z prośbą o udzielenie wyjaśnień. Zdaniem Wnoszącego protest przedmiotowa pomyłka nie powoduje istotnej zmiany w treści oferty, albowiem zarówno oferowana cena, jak i ilość oferowanych krąŝków (3000) oraz jakość kaŝdego z krąŝków jest taka sama, jak w przypadku zaoferowania dostawy 50 opakowań po 60 sztuk kaŝde. Ponadto dostawa obejmuje okres 12 miesięcy, podobnie jak okres waŝności zaoferowanych produktów, a zatem ilość krąŝków w opakowaniu nie ma znaczenia dla ich jakości i okresu trwałości i przydatności do uŝycia. Zamawiający nie podziela zdania Protestującego. Zamawiający w rozdziale XIV specyfikacji istotnych warunków zamówienia precyzyjnie opisał przedmiot zamówienia, w tym równieŝ krąŝki z optochiną /do diagnostyki Str. Pneumoniae/ stanowiące pozycję nr 1 zadania nr 9 (Odczynniki i testy do diagnostyki bakteriologicznej), wskazując ilość i wielkość wymaganych opakowań. W dniu 08.01.2010r. wyjaśnieniem znak: DZ/220/102/8/2009 Zamawiający dopuścił zaoferowanie krąŝków z optochiną pakowanych po 100 sztuk, z przeliczeniem całkowitej ilości zamawianego asortymentu. Tym samym Zamawiający nie dopuszczał całkowitej swobody i dowolności w wielkości i ilości oferowanych opakowań przedmiotu zamówienia. Z wiedzy Zamawiającego wynika, Ŝe Protestujący nie posiada w swojej ofercie krąŝków z optochiną konfekcjonowanych po 60 sztuk w opakowaniu. Z zamieszczonego na stronie internetowej Protestującego katalogu produktów wynika, Ŝe zaoferowane krąŝki z optochiną o numerze katalogowym DD1 są konfekcjonowane po 50 krąŝków w opakowaniu (strona nr 58 katalogu). Z tego teŝ względu Zamawiający nie uznał wpisania w miejsce przeznaczone dla oznaczenia liczby opakowań - liczby krąŝków w danym opakowaniu, 3
zaś w miejsce przeznaczone dla wskazania liczby krąŝków w opakowaniu - liczby opakowań, za inną omyłkę polegającą na niezgodności treści oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia nie powodująca istotnych zmian w treści oferty i nie poprawił jej samodzielnie na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Ustawy Pzp. Z tego samego powodu Zamawiający nie uznał wpisania w miejsce przeznaczone dla oznaczenia liczby opakowań - liczby krąŝków w danym opakowaniu, zaś w miejsce przeznaczone dla wskazania liczby krąŝków w opakowaniu - liczby opakowań, za oczywistą omyłkę pisarską i nie poprawił jej na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 1 Ustawy Pzp, jak równieŝ nie wezwał Protestującego do złoŝenia wyjaśnień na podstawie art. 87 ust. 1 Ustawy Pzp. Po zbadaniu oferty Protestującego, mając na względzie dane dotyczące produktu zaoferowanego w pozycji nr 1 (krąŝki z optochiną /do diagnostyki Str. Pneumoniae/) zadania nr 9 (Odczynniki i testy do diagnostyki bakteriologicznej) zawarte w jego ofercie katalogowej, Zamawiający odrzucił ofertę Protestującego w zadaniu nr 9 na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Ustawy Pzp z uwagi na to, Ŝe jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Pomimo posiadania danych o produkcie zaoferowanym w pozycji nr 1 (krąŝki z optochiną /do diagnostyki Str. Pneumoniae/) zadania nr 9 (Odczynniki i testy do diagnostyki bakteriologicznej) zawartych w ofercie katalogowej Protestującego, Zamawiający, w kontekście podnoszenia w proteście popełnienia przez Protestującego innej omyłki polegającej na niezgodności treści oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia nie powodującej istotnych zmian w treści oferty, względnie oczywistej omyłki pisarskiej, pismem z dnia 16.02.2010r. znak DZ/220/102/30/2009 wezwał Protestującego do złoŝenia wyjaśnień dotyczących konfekcjonowania krąŝków z optochiną o numerze katalogowym DD1 oraz przesłania dokumentów potwierdzających konfekcjonowanie krąŝków z optochiną o numerze katalogowym DD1 po 60 sztuk w opakowaniu. Protestujący nie złoŝył wyjaśnień oraz nie przesłał Ŝądanych dokumentów w czasie wyznaczonym przez Zamawiającego. Wobec powyŝszego, Zamawiający oddala protest w części dotyczącej odrzucenia oferty Protestującego w zadaniu nr 9 (Odczynniki i testy do diagnostyki bakteriologicznej), zaniechania poprawienia w ofercie Protestującego innej omyłki polegającej na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia niepowodującej istotnych zmian w treści oferty lub względnie zaniechania poprawienia oczywistej omyłki pisarskiej zgodnie z treścią art. 87 ust. 2 Ustawy Pzp oraz zaniechania wezwania Protestującego do złoŝenia wyjaśnień w trybie art. 87 ust. 1 Ustawy Pzp. Wnoszący protest zarzucił Zamawiającemu ponadto, Ŝe ten uznał ofertę Wykonawcy biomérieux Polska Sp. z o.o., 01-882 Warszawa, ul. śeromskiego 17 za ofertę najkorzystniejszą w zadaniu nr 9, pomimo zaoferowania przez Wykonawcę biomérieux Polska Sp. z o.o., 01-882 Warszawa, ul. śeromskiego 17 w pozycji nr 3 (krąŝki z czynnikiem BVX do diagnostyki Haemophilus), w pozycji nr 4 (krąŝki z czynnikiem BV) i w pozycji nr 5 (krąŝki z czynnikiem BX) krąŝków firmy Oxoid nie wysyconych bacytracyną oraz w pozycji nr 12 (test lateksowy do szybkiej diagnostyki patogenów bakter. /min. 5/ bezpośrednio w PMR i z hodowli) testów firmy Becton Dickinson pakowanych standardowo w opakowania po 30 sztuk, a nie jak wskazał Wykonawca biomérieux Polska Sp. z o.o., 01-882 Warszawa, ul. śeromskiego 17 po 25 sztuk, co jest niezgodne z wymaganiami Zamawiającego. W związku z powyŝszym Zamawiający w dniu 05.02.2010r. pismem znak DZ/220/102/30/2009 wezwał Wykonawcę biomérieux Polska Sp. z o.o., 01-882 Warszawa, ul. śeromskiego 17 do wyjaśnienia treści złoŝonej oferty w zakresie zadania nr 9. W odpowiedzi na wezwanie Zamawiający, Wykonawca biomérieux Polska Sp. z o.o., 01-882 Warszawa, ul. śeromskiego 17 wyjaśnił, Ŝe zaoferowane w pozycji nr 3 (krąŝki z czynnikiem BVX do diagnostyki Haemophilus), w pozycji nr 4 (krąŝki z czynnikiem BV) i w pozycji nr 5 (krąŝki z czynnikiem BX) krąŝki firmy Oxoid nie zawierają w swoim składzie bacytracyny, a zaoferowany w pozycji nr 12 (test lateksowy do szybkiej diagnostyki patogenów bakter. /min. 5/ bezpośrednio w PMR i z hodowli) test firmy Becton Dickinson konfekcjonowany jest po 30 sztuk w opakowaniu. Na podstawie wyjaśnień złoŝonych przez Wykonawcę biomérieux Polska Sp. z o.o., 01-882 Warszawa, ul. śeromskiego 17, Zamawiający uznaje, Ŝe treść jego oferty w zadaniu nr 9 nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Wobec powyŝszego Zamawiający uwzględnia protest w części dotyczącej uznania oferty Wykonawcy biomérieux Polska Sp. z o.o., 01-882 Warszawa, ul. śeromskiego 17 za ofertę najkorzystniejszą w zadaniu nr 9 i na podstawie art. 183 ust. 5 pkt 2 powtarza oprotestowaną czynność i dokonuje czynności zaniechanej: - uniewaŝnia czynność wyboru oferty najkorzystniejszej w zadaniu nr 9 (Odczynniki i testy do diagnostyki bakteriologicznej), - dokonuje ponownej oceny ofert w zadaniu nr 9 (Odczynniki i testy do diagnostyki bakteriologicznej) 4
i w wyniku ponownej oceny ofert: - odrzuca ofertę Wykonawcy biomérieux Polska Sp. z o.o., 01-882 Warszawa, ul. śeromskiego 17 w zadaniu nr 9 (Odczynniki i testy do diagnostyki bakteriologicznej) na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2007r., Nr 223, poz. 1655 ze zmianami) z uwagi na to, Ŝe jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, - uniewaŝnia postępowanie w zadaniu nr 9 (Odczynniki i testy do diagnostyki bakteriologicznej) na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2007r., Nr 223, poz. 1655 ze zmianami) ze względu na to, iŝ nie złoŝono Ŝadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu. POUCZENIE Od rozstrzygnięcia protestu przysługuje odwołanie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych na podstawie art. 184 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2007r., Nr 223, poz. 1655 ze zmianami). 5