Państwowa W yższa Szkoła Zawodowa w Sul ec howi e ul. Armii Krajowej 51 tel. (068) 352 83 00 66-100 Sulechów fax. (068) 352 84 19 www.pwsz.sulechow.pl Nr zamówienia: ZP. 2395-48/13/R.IPA Sulechów, 03.07.2013 r. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie zamówienia z wolnej ręki na: pełnienie funkcji opiekuna praktyki w zakładzie pracy tj. w Porcie Lotniczym Poznań Ławica w trakcie praktyk zawodowych dla uczestników projektu w okresie od daty podpisania umowy do 31.10.2013 r. w ramach projektu pn.: Przygotowanie personelu obsługi naziemnej i utrzymania ruchu w Porcie Lotniczym Zielona Góra w Babimoście, realizowanego przez Państwową Wyższą Szkołę Zawodową w Sulechowie, w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet VI. Rynek pracy otwarty dla wszystkich, Działanie 6.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie, Poddziałanie 6.1.1 Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy 1
1. ZAMAWIAJĄCY Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa w Sulechowie ul. Armii Krajowej 51 66-100 Sulechów NIP 927-16-66-230 REGON 970751830 www.pwsz.sulechow.pl kancelaria@pwsz.sulechow.pl tel.: (68) 352 83 00 fax.: (68) 352 84 04 Godziny urzędowania 7:30-15:30 Osoba do Kontaktów mgr Małgorzata Bielawska 2. TRYB POSTĘPOWANIA Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a w związku z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz.759 ze zm.). Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): Zamówienie o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych. 3. Rodzaj zamówienia: usługi. 4. Określenie przedmiotu zamówienia: 1) Przedmiotem zamówienia jest usługa pełnienia funkcji opiekunów praktyk zawodowych w zakresie administracji naziemnej i nadzoru, (obsługa lotu i czynności administracyjne załogi, dyspozytor lotniczy, koordynator rozkładu lotów, audytor wewnętrzny), obsługi naziemnej pasażerów, obsługi samolotu (obsługa bagażu, obsługa ładunków i poczty, obsługa ramp, transport naziemny, utrzymanie statku powietrznego, obsługa catering, mechanik poświadczenia start) i kasjer lotniczy w zakładzie pracy podczas trwania praktyk zawodowych, w terminie lipiec - październik 2013 (szczegółowe terminy ustalone w trakcie zawierania umowy z wykonawcą), realizowanych w ramach projektu Przygotowanie personelu obsługi naziemnej i utrzymania ruchu w Porcie Lotniczym Zielona Góra w Babimoście, współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet VI. Rynek pracy otwarty dla wszystkich, Działanie 6.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie, Poddziałanie 6.1.1 Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy. Jest to usługa edukacyjna i szkoleniowa o charakterze niepriorytetowym według załącznika nr 2 do Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. Nr 12, poz. 68). 2) Łączny wymiar praktyk: 448 dni po 8 godzin. 3) Do zadań opiekuna praktyk będzie należało w szczególności: a) przeprowadzenie praktyk zgodnie z harmonogramem, 2
b) przygotowanie sylabusów prowadzonych praktyk zawierających efekty kształcenia zdobyta wiedzę, umiejętności oraz kompetencje, c) przygotowanie konspektu obejmującego zakres wiedzy i umiejętności uczestników, d) przeprowadzenia zaliczeń z praktyk w formie egzaminu końcowego. e) prowadzenie list obecności praktykantów oraz sprawdzanie obecności w każdym dniu odbywania praktyk f) dostarczenie dokumentacji odbycia praktyk do Biura Projektu PWSZ w Sulechowie w dniu zakończenia zajęć. 4) W toku realizacji zamówienia ( tj. do 31.10.2013 r.) Wykonawca zobowiązuje się przyjąć na w/w praktykę uczestników projektu w liczbie uzgodnionej między stronami, nie więcej jednak niż 31 osób. 5) wykonawcy zaproszeni do negocjacji: - Beata Rybak- ul. Polna 6, 62-080 Lusowo - Janusz Walachowski- ul. Grodziska 31/33/2, 60-636 Poznań - Łukasz Weiss- ul. Inflancka 31, 61-132 Poznań - Maria Borowiak- ul. Miastkowska 7, 60-184 Poznań - Elżbieta Idziak- Wrona- ul. Galileusza 2i/6, 60-159 Poznań - Grażyna Czarnywojtek- al. E. Szczanieckiej 80, 64-310 Lwówek - Filip Pszczoła- ul. Dziewińska 75 A, 60-178 Poznań - Filip Kasiński- ul. Poznańska 50, 62-081 Baranowo - Sława Jankowska- ul. Śląska 9/1, 60-614 Poznań - Magdalena Majchrzak- ul Królewny Śnieżki 17, 60-193 Poznań - Dariusz Grabowski- ul Kujawska 1b, 05-820 Piastów - Aleksander Kapaon- ul Podleśna 7a, 02-640 Puszczykowo - Zbigniew Bączkowski- ul. Słoneczna 6, 64-530 Komorowo - Wiesław Laskowski- os. Kosmonautów 1m/6, 61-621 Poznań - Marek Uszyński- ul. Tenisowa 27, 62-080 Sierosław - Anna Nowak- os. Bolesława Śmiałego 15/93, 60-682 Poznań - Przemysław Wojciechowski- ul. Alinowa 8a/2, 62-090 Rokietnica - Miłosz Miękwicz- ul Przepiórcza 25 c/5, 60-162 Poznań - Marcin Grzymisławski- ul. Bułgarska 78/4, 60-321 Poznań - Katarzyna Płaszczewska- os. Armii Krajowej 144/4, 61-381 Poznań - Adam Gładysiak- os. Powstańców Warszawy 2/13, 61-656 Poznań 6) Tematy będące przedmiotem negocjacji: - szczegółowe warunki realizacji praktyk oraz ilość osób przyjęta na odbycie praktyk, - cena za realizację przedmiotu zamówienia, - sposób rozliczania się z Zamawiającym z realizacji przedmiotu zamówienia. 7) Ustala się termin prowadzenia rozmów w dniach od 11.07.2013 r. do 17.07.2013 r., w siedzibie Zamawiającego tj. Państwowej Wyższej Szkole Zawodowej w Sulechowie ul. Armii Krajowej 48, 66-100 Sulechów, skrzydło B, pokój 322. 5. CPV: 80.00.00.00-4 6. Termin wykonania zamówienia: od dnia zawarcia umowy do 31.10.2013 r. 3
7. Warunki udziału w postępowaniu: 1) O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki określone w art. 22 ust. 1 ustawy dotyczące: a) Posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania. Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku: Działalność prowadzona na potrzeby wykonania przedmiotu zamówienia nie wymaga posiadania uprawnień. b) Posiadania wiedzy i doświadczenia. Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku: Zamawiający nie określa szczegółowego sposobu oceny spełniania tego warunku; c) Dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia. Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku: Zamawiający nie określa szczegółowego sposobu oceny spełniania tego warunku; d) Sytuacji ekonomicznej i finansowej. Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku: Zamawiający nie określa szczegółowego sposobu oceny spełniania tego warunku. 2) Zamawiający zbada obecność i prawidłowość każdego wymaganego dokumentu i oświadczenia, a także czy wymagany dokument i oświadczenie potwierdza spełnianie warunku nie później niż na dzień zawarcia umowy. Zamawiający dokona formalnej oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu w oparciu o analizę oświadczeń lub dokumentów złożonych w toku postępowania przez wykonawców zgodnie z formułą: spełnia/nie spełnia. 3) Wykonawca może powierzyć wykonanie zamówienia podwykonawcom. Zamawiający żąda wskazania przez Wykonawcę części zamówienia, które powierzy podwykonawcom. 4) O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, wobec których brak jest podstaw do wykluczenia zgodnie z art. 24 ust. 1 i ust. 2 ustawy. Najpóźniej wraz z zawarciem umowy w sprawie zamówienia publicznego wykonawca składa dokumenty potwierdzające spełnienie warunków, o których mowa w punktach: 1 i 4. 4
8. Podstawa prawna: Zgodnie z art. 5 ust 1a ustawy Prawo zamówień publicznych zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki również w innych uzasadnionych przypadkach niż wskazane w art. 67 ust 1 ustawy, w szczególności jeśli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności: naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków, naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań, poniesieniem straty w mieniu publicznym, uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Możliwość zastosowania art. 5 ust 1a ustawy Prawo zamówień publicznych została uzależniona od zaistnienia szczególnych okoliczności powodujących, iż skorzystanie z trybów podstawowych określonych w art. 10 ust i ustawy Prawo zamówień publicznych, zapewniających konkurencyjność, byłoby z różnych względów mniej korzystne od udzielenia zamówienia w trybie szczególnym bądź w niektórych przypadkach utrudnione, przy czym przesłanki te należy interpretować ścisle do zaistniałych okoliczności. Podstawą do zastosowania art. 5 ust 1 a ustawy Prawo zamówień publicznych mogą być zarówno okoliczności bezpośrednio wskazane, w tym przepisie jak również inne obiektywne okoliczności uzasadniające jego zastosowanie. Zgodnie z założeniami projektu Praktyki obejmują łącznie 14 specjalistycznych dziedzin związanych z obsługą naziemną lotniska. Zdaniem zamawiającego nie ma jednej osoby, która posiadałaby uprawnienia do tego, aby przeprowadzić nadzór nad uczestnikami projektu samodzielnie we wszystkich 14 specjalnościach. Licząc, że jeden dzień praktyk będzie obejmował 8 godzin, oznacza to, że jedna osoba musiałaby przepracować 737,5 dnia. Wyklucza to możliwość przeprowadzenia realizacji zamówienia przez jedną, dwie czy nawet trzy osoby w okresie trwania projektu. Tematyka, zakres zadań oraz umiejętności jakie muszą uzyskać uczestnicy na poszczególnych specjalnościach wymagają określonej wiedzy i kwalifikacji osób prowadzących praktyki zawodowe. Jednym z zadań realizowanych w ramach projektu Przygotowanie personelu obsługi naziemnej i utrzymania ruchu w Porcie lotniczym Zielona Góra w Babimoście jest odbycie praktyk zawodowych w okresie lipiec październik 2013 r. w łącznej ilości 448 dni przez 32 uczestników projektu w specjalnościach: administracja naziemna i nadzór, (obsługa lotu i czynności administracyjne załogi, dyspozytor lotniczy, koordynator rozkładu lotów, audytor wewnętrzny), obsługa naziemna pasażerów, obsługa samolotu (obsługa bagażu, obsługa ładunków i poczty, obsługa ramp, transport naziemny, utrzymanie statku powietrznego, obsługa catering, mechanik poświadczenia start) i kasjer lotniczy. Opiekunem praktykantów w niniejszym postępowaniu mogą być wyłącznie osoby posiadające możliwość i prawa do poruszania się na terenie lotniska Poznań Ławica w Poznaniu. Osoba ta będzie prowadziła, nadzorowała i decydowała o zaliczeniu praktyk uczestników projektu. W niniejszym postępowaniu podstawowym kryterium wyboru wykonawcy są właściwości podmiotowe wykonawców. Wykonawca przystępujący do postępowania o udzielenie niniejszego zamówienia musi zgodnie z założeniami realizowanego projektu: 5
posiadać specjalistyczna wiedzę i kwalifikacje osób prowadzących praktyki zawodowe, posiadać specjalistyczną wiedzę i kwalifikacje osób prowadzących praktyki zawodowe, Zgodnie z tymi wymaganiami opiekun praktyk będzie prowadził, nadzorował i decydował o zaliczeniu praktyk uczestników zgodnie z przypisana mu specjalnością. Przewiduje się odbycie praktyk w następujących specjalnościach: Administracja naziemna i nadzór Obsługa naziemna pasażerów Obsługa lotu i czynności administracyjne załogi Obsługa bagażu Obsługa ładunków i poczty Obsługa ramp Obsługa statku powietrznego Utrzymanie statku powietrznego Dyspozytor lotniczy Koordynator rozkładu lotów Transport naziemny Obsługa w zakresie cateringu Kasjer lotniczy Audytor wewnętrzny Mechanik poświadczenia start być pracownikiem firmy, która zawarła porozumienie z Państwową Wyższą Szkołą Zawodową Sulechowie w ramach projektu, tj.: POZ Airport Services Sp. z o. o z siedzibą przy ul. Bukowskiej 285, 60-189 Poznań. być pracownikiem ww. firmy, którego wymiar czasu pracy w firmie, w której pracuje pozwoli na zrealizowanie praktyk w pełnym wymiarze przewidzianym programem praktyk i ma możliwość i prawa do wprowadzenia praktykantów na płytę lotniska. Powyższy stan faktyczny należy uznać za inny uzasadniony przypadek, którego zaistnienie zgodnie z art. 5 ust 1a ustawy pozwala na zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki. Najważniejsze przesłanki wyboru miejsc odbywania praktyk: - specjalistyczny profil działalności, zgodny z wymaganiami Projektu: jest to jedyne miejsce zdobycia cennego doświadczenia z uwagi na zawarte porozumienie dotyczące współpracy w zakresie planowanych przedsięwzięć związanych z edukacja zawodową w obszarze lotnictwa cywilnego i nienaruszające zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków związanych z realizacja przedmiotu zamówienia. - gwarancja uzupełnienia wiedzy teoretycznej uczestników projektu, zdobytej w trakcie zajęć teoretycznych o wiedzę praktyczną, 6
- kompetencje i wysokie kwalifikacje pracowników, gwarantujące dobry poziom opieki merytorycznej nad praktykantami. - zgodnie z założeniami budżetu projektu, przewidziano zawarcie umów cywilnoprawnych bezpośrednio z pracownikami/ osobami fizycznymi, a nie z firmą, dlatego dokonanie wyboru opiekunów praktykantów z ramienia pracodawcy nie jest możliwe w drodze procedury wyłaniającej zakłady pracy. - POZ Airport Services Sp. z o. o z siedzibą przy ul. Bukowskiej 285, 60-189 Poznań wyraża wolę przyjęcia praktykantów na praktyki oraz wskazuje osobę sprawującą opiekę nad nimi w czasie trwania praktyk. Wybór opiekuna praktykantów ma zatem szczególny charakter i jest związany z możliwościami organizacyjnymi, kadrowymi oraz czasowymi zakładu pracy. W przedmiotowym postępowaniu zachodzą przesłanki udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki w myśl art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a ustawy prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004r. (Dz. U. z 2010r., nr 113, poz. 759), ponieważ usługi te mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze tj.: - określona założeniami projektu forma wynagradzania za realizację praktyk - wynagradzany jest bezpośrednio opiekun praktyk, a nie zakład pracy, - z zakładem pracy (POZ Airport Services Sp. z o. o z siedzibą przy ul. Bukowskiej 285, 60-189 Poznań), zawarte jest porozumienie w sprawie współpracy przy realizacji praktyk, natomiast umowa cywilnoprawna jest zawierana z opiekunem praktykantów wytypowanym przez zakład pracy; - profil działalności zakładu pracy musi być ściśle dostosowany do profilu kształcenia uczestników projektu; - pracownicy zakładu pracy, z którym uczelnia ma zawarte porozumienie nie mogą występować we własnymi imieniu, są wyznaczani przez zakłady pracy, w ramach zawartego z uczelnią porozumienia; - zakład pracy POZ Airport Services Sp. z o. o z siedzibą przy ul. Bukowskiej 285, 60-189 Poznań został wybrany ponieważ posiada prawa i możliwości do wprowadzenia praktykantów na teren portu lotniczego oraz na płytę lotniska. Bez współpracy i zgody firmy zlokalizowanej na lotnisku nie byłoby możliwe przeprowadzenie praktyk zawodowych; - wybór zakładu pracy POZ Airport Services Sp. z o. o z siedzibą przy ul. Bukowskiej 285, 60-189 Poznań jako miejsca odbycia praktyk został wybrany głownie ze względu na lokalizację. W ramach projektu, poza wynagrodzeniem opiekunów praktyk, przewiduje się finansowanie podróży, noclegów i wyżywienia praktykantów. Biorąc pod uwagę lokalizację - Port lotniczy Poznań Ławica jest lotniskiem położonym najbliżej siedziby Uczelni (Sulechowa) i z tego względu koszty współpracy są najniższe. Poza tym zakres pracy lotniska, ilość obsługiwanych pasażerów oraz towarów umożliwia prowadzenie kursu w pełnym wymiarze; 7
- nawiązanie współpracy z innymi spółkami, zlokalizowanymi na innym lotnisku, znajdującymi się na obszarze Polski, jest nieuzasadnione z przyczyn ekonomicznych, ponieważ koszty samego dojazdu uczestników praktyk przewyższyły by koszty założone w Projekcie. Podsumowując, w przedmiotowym postępowaniu zachodzą przesłanki udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki w myśl art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a ustawy prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004r. (Dz. U. z 2010r., nr 113, poz. 759). Powyższy stan faktyczny należy uznać za inny uzasadniony przypadek, a wyżej przytoczone argumenty oraz przyczyny natury technicznej i organizacyjnej determinują zastosowanie trybu z wolnej ręki dla przedmiotowego zamówienia i w konsekwencji podpisywaniem umów na opiekę nad praktykantami z osobami wyznaczonymi przez zakłady pracy. Zamawiający nie może w inny sposób zapewnić opiekunów praktyk w wybranych zakładach pracy zgodnie ze standardami kształcenia w zawodach. REKTOR /--/ dr hab. inż. Wiesław Miczulski, prof. nadzw 8