Określenie rodzaju i zakresu zamówienia Opis przedmiotu zamówienia Określenie wartości przedmiotu zamówienia - kosztorys inwestorski Kosztorysy jako forma kalkulacji ceny i wynagrodzenia Opis sposobu obliczenia ceny oferty Sprawdzanie i poprawianie oferty 1
Podstawowe akty prawne ustawa z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity Dz. U. z 2009r. Nr 84, poz. 712). ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.), ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity - Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z późn. zm.), Ustawa z dnia z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z póżn. zm) rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 września 2007 r. w sprawie wydatków związanych z realizacją programów operacyjnych (Dz. U. nr 175, poz. 1232, z późn. zm.). 2
Nowelizacje ustawy Prawo zamówień publicznych UNIA EUROPEJSKA ustawa z dnia 5 listopada o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych-opublikowana w D.U. z 2009 r. Nr 206, poz. 1591 (ustawa weszła w życie 22 grudnia ub. roku). Ustawa z dnia 2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych i niektórych innych ustaw - opublikowana w D.U. Nr 223, poz. 1778 (ustawa weszła w życie 29 stycznia 2010 r.) ustawa z 19 listopada 2009 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją wydatków budżetowych (Dz. U. Nr 219, poz. 1706); zmiana w ustawie pzp dotyczy wynagrodzeń Prezesa, Zastępcy Prezesa i członków KIO 3
Nowe przepisy wykonawcze - rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane - Dz. U. z dnia 31 grudnia 2009 r. Nr 226, poz. 1817 (rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia) -rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów: - w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich(Dz. U. Nr 224, poz. 1795); - w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczenia wartości zamówień publicznych (Dz. U. Nr 224, poz. 1796). (rozporządzenia weszły w życie z dniem 1. I. 2010 r.) 4
Nowe przepisy wykonawcze UNIA EUROPEJSKA - rozporządzenie z 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U Nr 12, poz.68) - rozporządzenie z 28 stycznia 2010 r. w sprawie ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych (Dz.U Nr 12, poz. 69) Rozporządzenia weszły w życie w dniu 29 stycznia 2010 r. 5
Warszawa 2010. UNIA EUROPEJSKA Przewodniki i wytyczne MRR wytyczne w zakresie kontroli realizacji PROGRAMU OPERACYJNEGO INFRASTRUKTURA I ŚRODOWISKO 2007-2013 Załącznik nr 10- Wymierzenie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinanoswanych ze środków funduszy UE Przewodnik beneficjenta PROGRAMU OPERACYJNEGO INFRASTRUKTURA I ŚRODOWISKO- największe zagrożenia w procedurze zamówień publicznych, wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PROGRAMU OPERACYJNEGO INFRASTRUKTURA I ŚRODOWISKO 2007-2013; 6
Załącznik nr 10 - Wymierzanie korekt finansowych Celem niniejszego dokumentu jest ustalenie zasad wymierzania korekt finansowych za naruszenia przy udzielaniu zamówień publicznych, współfinansowanych ze środków funduszy UE w latach 2007 2013. 7
Załącznik nr 10 - Wymierzanie korekt finansowych UWAGA: nie wszystkie naruszenia ustawy skutkują wymierzeniem korekty finansowej Nieprawidłowości będące następstwem naruszeń przepisów Pzp, które nie służą wdrożeniu prawa wspólnotowego, nie stanowią co do zasady podstawy do wymierzenia korekty finansowej. 8
Załącznik nr 10 - Wymierzanie korekt finansowych Przepisy PZP, których naruszenie nie skutkuje korektami finansowymi: art. 17 art. 21 - dotyczące Zamawiającego art. 36 - dotyczący zawartości siwz, art. 45 i 46 - dotyczące wniesienia wadium oraz jego form, art. 85 dotyczący terminu związania ofertą, art. 86 ust. 2 dotyczący jawności otwarcia ofert, art. 86 ust. 3 dotyczący podania przed otwarciem ofert kwoty jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia art. 93 dotyczący unieważnienia postępowania, art. 94 ust.1 - dotyczący obowiązku zawarcia umowy przed upływem terminu związania ofertą, 9
Załącznik nr 10 - Wymierzanie korekt finansowych Cd przepisów art. 96 dot. protokołu postępowania oraz jego jawności, art. 61 ust. 2 i art. 67 ust. 2 dot. obowiązku zawiadomienia Prezesa UZP o wszczęciu postępowania w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub zamówienia z wolnej ręki, art. 139 - dot. stosowania do umów w sprawach zamówień publicznych przepisów kc, formy pisemnej umowy, jawności umów, art. 147-151 dot. wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz jego form. 10
Załącznik nr 10 - Wymierzanie korekt finansowych UWAGA : nie jest obowiązkowe nakładanie korekt finansowych za naruszenia, które mają wyłącznie charakter formalny i nie wywołują żadnych skutków finansowych. Do wymienionej grupy naruszeń można w szczególności zaliczyć: naruszenie art. 40 ust. 6 pkt 3, poprzez niezawarcie w ogłoszeniu o zamówieniu, odpowiednio zamieszczanym lub publikowanym informacji o dniu jego przekazania UOPWE, naruszenie art. 12 ust. 3 pkt 2), poprzez nieudokumentowanie publikacji ogłoszenia w Dz. Urz. UE, w szczególności zaniechanie przechowywania dowodu jego publikacji, naruszenie przepisów dotyczących szacowania wartości zamówienia, jeżeli nie powoduje ono zejścia poniżej progów wartości zamówień określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, błędne określenie kodu CPV 11
Nowe progi kwotowe 125.000 euro / 193.000 euro 133.000 euro / 206.000 euro - dla dostaw lub usług, 4.845.000 euro 5.150.000 euro - dla robót budowlanych. 1 euro = 3,839 zł 3,8771. 12
Inwestycyjny Proces Budowlany UNIA EUROPEJSKA Faza wstępna - przygotowywanie inwestycji Faza projektowania Faza realizacyjna - budowa lub wykonanie innego rodzaju robót Faza eksploatacyjna - użytkowanie 13
Kategorie wydatków kwalifikowalnych: Przygotowanie projektu Zarządzanie projektem Nabycie nieruchomości Budowa i montaż Sprzęt i wyposażenie Działania informacyjne i promocyjne Podatek od towarów i usług (VAT) Niezbędne opłaty Inne kategorie wydatków 14
DEFINICJE - warianty realizacyjne UNIA EUROPEJSKA Z definicji robót budowlanych zawartej w ustawy pzp wynika, że zamawiający może dokonać wyboru jednego z dwóch podstawowych wariantów realizacyjnych: -wariant klasyczny odpowiadający pierwszemu członowi definicji tj gdy zostaje wyodrębnione jako samodzielne - zamówienie, którego przedmiotem jest wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy prawo budowlane, -wariant projektuj i buduj /ang. Design-Build/ odpowiadający drugiemu członowi definicji tj gdy przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy Prawo budowlane TRZECI WARIANT - REALIZACJA OBIEKTU?? 15
DEFINICJE - warianty realizacyjne Z uwagi na różnorodność zamówień na roboty budowlane, instytucje zamawiające powinny mieć możliwość oddzielnego lub łącznego udzielania zamówień na zaprojektowanie oraz wykonanie robót budowlanych. Nie jest zamierzeniem niniejszej dyrektywy przesądzanie o łącznym lub oddzielnym udzielaniu zamówień. Decyzja o udzieleniu zamówień oddzielnie lub łącznie musi zostać podjęta w oparciu o kryteria jakościowe i ekonomiczne, które mogą być określone przez prawo krajowe. /pkt 9 preambuły do dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi/ 16
DEFINICJE W Prawie budowlanym roboty budowlane są zdefiniowane jako: budowa tj wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowa, rozbudowa, nadbudowa obiektu budowlanego, przebudowa, montaż lub rozbiórka obiektu budowlanego remont tj wykonywanie w istniejącym obiekcie robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a nie stanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym. Uwaga: roboty budowlane zgodnie przepisami Prawa budowlanego wymagają z nielicznymi tylko wyjątkami pozwolenia na budowę lub tzw zgłoszenia. 17
Roboty nie wymagające pozwolenia ani zgłoszenia Budowa: altan i obiektów gospodarczych na działkach w pracowniczych ogrodach działkowych o określonej powierzchni zabudowy i wysokości; obiektów małej architektury /z wyłączeniem obiektów małej architektury w miejscach publicznych/; ogrodzeń, /z wyłączeniem pewnych rodzajów/ obiektów przeznaczonych do czasowego użytkowania w trakcie realizacji robót budowlanych, położonych na terenie budowy, tymczasowych obiektów budowlanych stanowiących wyłącznie eksponaty wystawowe, znaków geodezyjnych, a także obiektów triangulacyjnych, poza obszarem parków narodowych i rezerwatów przyrody, 18
Roboty nie wymagające pozwolenia ani zgłoszenia Roboty budowlane polegające na: instalowaniu krat na obiektach budowlanych /z wyłączeniem krat na budynkach mieszkalnych wielorodzinnych, użyteczności publicznej i zamieszkania zbiorowego oraz obiektach wpisanych do rejestru zabytków/, instalowaniu urządzeń na obiektach budowlanych /z wyłączeniem urządzeń o wysokości powyżej 3 m na obiektach budowlanych/. 19
Bieżąca konserwacja Drobne prace budowlane mające na celu zmniejszenie szybkości zużycia obiektu budowlanego lub jego elementów oraz zapewnienie możliwości ich użytkowania zgodnie z przeznaczeniem Roboty wykonywane na bieżąco w węższym zakresie niż remont o kwalifikacji decyduje zakres i częstotliwość 20
OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA dzielenie i łączenie zamówień Na podstawie definicji robót budowlanych z ustawy Prawo budowlane należy przyjmować zasadę, że: wykonywanie robót /nawet identycznych/ na różnych obiektach stanowi odrębne przedmioty zamówienia, które mogą ale nie muszą być w wyniku połączenia objęte jednym postępowaniem, wykonywanie robót związanych z budową, przebudową lub remontem określonego obiektu budowlanego, niezależnie od złożoności i zakresu robót stanowi przedmiot zamówienia, które powinno być objęte jednym postępowaniem, a zlecanie różnych rodzajów robót, nawet specjalistycznych oddzielnie stanowi podział zamówienia, o którym mowa w art. 32 ustawy pzp 21
OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA dzielenie i łączenie zamówień Uwaga: ostatnia interpretacja UZP Pomocną (a nie decydującą) dla ustalenia tożsamości przedmiotowej zamówienia może być definicja robót budowlanych zawarta w ustawie Pzp. Przez obiekt budowlany /w rozumieniu dyrektyw koordynujących/ należy rozumieć wynik robót budowlanych lub inżynieryjnych, traktowanych jako całość, który może samodzielnie spełniać określoną funkcję gospodarczą lub techniczną. Niedopuszczalne jest działanie zamawiającego polegające na dokonaniu podziału robót objętych zamierzonym przedsięwzięciem budowlanym. 22
Określenie przedmiotu zamówienia Wybór systemu wykonywania robót budowlanych Generalne Wykonawstwo? czy Wykonawstwo częściowe 23
Generalne Wykonawstwo Prawo zamówień publicznych nie nakazuje zlecania robót w systemie GW; Regulacje mówiące o podziale zamówienia na części, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania, wskazują na możliwość stosowania systemu wykonawstwa częściowego 24
Generalne Wykonawstwo Stosowanie systemu GW wiąże się z tym, że: ogranicza się bezpośredni dostęp do małych i średnich specjalistycznych firm budowlanych do rynku zamówień publicznych, sprowadzając je do roli podwykonawców ze wszystkimi, często negatywnymi konsekwencjami, zamawiający nie ma wiedzy przy wyborze wykonawcy w ramach prowadzonego postępowania, kto - jaka firma budowlana będzie faktycznym wykonawcą części istotnych robót budowlanych, mogą wystąpić w związku z przepisami art. Kodeksu cywilnego dotyczącym solidarnej odpowiedzialności, określone komplikacje w relacjach - zamawiający, generalny wykonawca i podwykonawca 25
Łączenie robót budowlanych z innymi rodzajami zamówień roboty budowlane oraz usługi /wartość/ dostawy oraz rozmieszczenie lub instalacja dostarczonej rzeczy lub innego dobra /dostawa/ roboty budowlane oraz dostawy niezbędne do ich wykonania /roboty bud./ usługi oraz roboty budowlane niezbędne do wykonania usług /usługi/ UWAGA: nie jest dopuszczalne łączenie robót budowlanych z innymi dostawami np. ruchomego wyposażenia obiektu 26 Ministerstwo 24 maja Środowiska 2010
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA 27
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Zgodnie z art. 29 ust. 1 i 2 ustawy pzp zamawiający ma określać przedmiot zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty i nie może opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. 30
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Art.29 ust. 3. ustawy pzp Przedmiotu zamówienia nie można opisywać przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, chyba że jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia lub zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń, a wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy "lub równoważne" lub inne równoznaczne wyrazy. 29
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Art. 30 UNIA EUROPEJSKA 1. Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia za pomocą cech technicznych i jakościowych, z zachowaniem Polskich Norm przenoszących normy europejskie lub norm innych państw członkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego przenoszących te normy. 2. W przypadku braku Polskich Norm przenoszących normy europejskie lub norm innych państw członkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego przenoszących te normy uwzględnia się w kolejności: 1) europejskie aprobaty techniczne; 2) wspólne specyfikacje techniczne; 3) normy międzynarodowe; 4) inne techniczne systemy odniesienia ustanowione przez europejskie organy normalizacyjne. 30
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Art. 30 ust. 5 ustawy pzp Wykonawca, który powołuje się na rozwiązania równoważne opisywanym przez zamawiającego, jest obowiązany wykazać, że oferowane przez niego dostawy, usługi lub roboty budowlane spełniają wymagania określone przez zamawiającego. 31
Korekty finansowe Niejednoznaczny lub dyskryminacyjny opis przedmiotu zamówienia 1. Naruszenie art. 29 ust. 1, poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny, niewyczerpujący za pomocą niedostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń lub bez uwzględnienia wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty. / 5 %/, 2. Naruszenie art. 29 ust. 2, poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję /10%/ 32
Korekty finansowe cd 3. Naruszenie art. 29 ust. 3, poprzez opisanie przedmiotu zamówienia przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, - bez dopuszczenia możliwości składania ofert równoważnych /25%/ - pomimo że nie jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia a zamawiający może opisać przedmiot zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń /5 % / 4. Naruszenie art. 30 ust. 1, ust. 2, ust. 3 i ust. 4, poprzez opisanie przedmiotu zamówienia przez odniesienie się do norm, aprobat, specyfikacji technicznych i systemów odniesienia - z naruszeniem ustawowej kolejności /10%/, - bez dopuszczenia możliwości składania ofert równoważnych /5%/ 33
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Art. 31. 1. Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia na roboty budowlane za pomocą dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych. 2. Jeżeli przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, zamawiający opisuje przedmiot zamówienia za pomocą programu funkcjonalno-użytkowego. 34
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 2 września 2004 r. Dokumentacja projektowa, służąca do opisu przedmiotu zamówienia na wykonanie robót budowlanych, dla których jest wymagane uzyskanie pozwolenia na budowę, składa się w szczególności z : projektu budowlanego w zakresie uwzględniającym specyfikę robót budowlanych ; projektów wykonawczych, w zakresie o którym mowa w 5; przedmiaru robót, w zakresie o którym mowa w 6; informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, w przypadkach gdy jej opracowanie jest wymagane na podstawie odrębnych przepisów. 35
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 2 września 2004 r. Dokumentacja projektowa, służąca do opisu przedmiotu zamówienia na wykonanie robót budowlanych, dla których nie jest wymagane uzyskanie pozwolenia na budowę, składa się w szczególności z : planów, rysunków lub innych dokumentów umożliwiających jednoznaczne określenie rodzaju i zakresu robót budowlanych podstawowych oraz uwarunkowań i dokładnej lokalizacji ich wykonywania; przedmiaru robót, w zakresie o którym mowa w 6; projektów, pozwoleń, uzgodnień i opinii wymaganych odrębnymi przepisami. 36
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 2 września 2004 r. Jeśli zamówienie na roboty budowlane jest udzielane w trybie zamówienia z wolnej ręki w istotnych postanowieniach umowy przyjęto zasadę wynagrodzenia ryczałtowego, dokumentacja projektowa może nie obejmować przedmiaru robót. 37
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 2 września 2004 r. Projekty wykonawcze: powinny uzupełniać i uszczegóławiać projekt budowlany w zakresie i stopniu dokładności niezbędnym do sporządzenia przedmiaru robót, kosztorysu inwestorskiego, przygotowania oferty przez wykonawcę i realizacji robót budowlanych których powinny zawierać rysunki części, elementów i detali obiektu, których odzwierciedlenie na rysunkach projektu budowlanego nie jest wystarczające dla potrzeb 38
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 2 września 2004 r. Przedmiar robót powinien zawierać zestawienie przewidywanych do wykonania robót podstawowych w kolejności technologicznej ich wykonania wraz z ich szczegółowym opisem lub wskazaniem podstaw ustalających szczegółowy opis oraz wskazaniem właściwych specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych, z wyliczeniem i zestawieniem ilości jednostek przedmiarowych robót podstawowych. 39
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 2 września 2004 r Opracowanie przedmiaru robót składa się z: karty tytułowej; spisu działów przedmiaru robót; tabeli przedmiaru robót. 40
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 2 września 2004 r. tabele przedmiaru robót powinny zawierać pozycje przedmiarowe odpowiadające robotom podstawowym, zdefiniowanym jako minimalny zakres prac, które po wykonaniu są możliwe do odebrania pod względem ilości i wymogów jakościowych oraz odpowiadają przyjęty stopień scalenia robót. 41
PRZEDMIAR ROBÓT ROBOTY, których nie należy odrębnie uwzględniać w przedmiarze Roboty towarzyszące - prace niezbędne do wykonania robót podstawowych, niezaliczane do robót tymczasowych: geodezyjne tyczenie, inwentaryzacja powykonawcza. Roboty tymczasowe - roboty, które są projektowane i wykonywane na potrzeby wykonania robót podstawowych, nie są przekazywane zamawiającemu po wykonaniu robót podstawowych. 42
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA W tabeli dla każdej pozycji przedmiaru robót należy podać następujące informacje: - numer pozycji przedmiaru; - kod pozycji przedmiaru, określony zgodnie z ustaloną indywidualnie systematyką robót lub na podstawie wskazanych publikacji zawierających kosztorysowe normy nakładów rzeczowych; - numer specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych, zawierającej wymagania dla danej pozycji przedmiaru; - nazwę i opis pozycji przedmiaru oraz obliczenia ilości jednostek miary, - jednostkę miary, której dotyczy pozycja przedmiaru; - ilość jednostek miary pozycji przedmiaru. 43
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Czy w kolumnie przedmiaru robót wpisanie podstawy wyceny zamiast kod pozycji jest błędem? TAK 44
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Specyfikacje techniczne ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 2 września 2004 r Specyfikacje techniczne są opracowaniami zawierającymi zbiory wymagań, które są niezbędne do określenia standardu i jakości wykonania robót, w zakresie: sposobu wykonania robót budowlanych, właściwości wyrobów budowlanych oceny prawidłowości wykonania poszczególnych robót. 45
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Specyfikacje techniczne Zgodnie z rozporządzeniem specyfikacje techniczne mogą być opracowywane dla: robót podstawowych, odpowiadających pozycjom przedmiaru, rodzajów robót, odpowiadających np. klasom lub kategoriom WSZ, rozdziałom, podrozdziałom przedmiaru, grup robót /zgodnie z PCV/ - odpowiadających częściom przedmiaru. 46
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Specyfikacje techniczne Przy udzielaniu zamówienia na wykonanie specyfikacji technicznej zamawiający powinien określić stopień szczegółowości ich opracowania tj zdecydować czy wymaga opracowania specyfikacji dla robót podstawowych, rodzajów robót czy też grup robót. 47
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Specyfikacje techniczne 48 Każda specyfikacja techniczna powinna zawierać: 1) część ogólną, 2) wymagania dotyczące wyrobów budowlanych 3) wymagania dotyczące sprzętu i maszyn 4) wymagania dotyczące środków transportu; 5) wymagania dotyczące wykonania robót budowlanych 6) opis działań związanych z kontrolą, badaniami oraz odbiorem wyrobów i robót budowlanych 7) wymagania dotyczące przedmiaru i obmiaru robót; 8) opis sposobu odbioru robót budowlanych; 9) opis sposobu rozliczenia robót tymczasowych i prac towarzyszących; 10) dokumenty odniesienia
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Specyfikacje techniczne tylko część punktów specyfikacji może i powinna być opracowana w wyniku zlecenia na zewnątrz specyfikacje powinny być opracowane przed wykonaniem przedmiaru robót, w opracowanie specyfikacji powinien na bieżąco być zaangażowany zamawiający przekazując piszącemu specyfikacje ustalenia i wymagania będące w jego właściwości oraz uzgadniając proponowane rozwiązania. 49
Opis przedmiotu zamówienia Program funkcjonalno-użytkowy Program funkcjonalno-użytkowy jest opracowaniem opisującym zamówienie, którego przedmiotem jest zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych określającym wymagania i oczekiwania zamawiającego dotyczące zadania budowlanego, zawierającym przeznaczenie wykonanych robót, oraz stawiane im wymagania techniczne, ekonomiczne, architektoniczne, materiałowe i funkcjonalne. 50
Opis Przedmiotu zamówienia Program funkcjonalno-użytkowy Zgodnie z rozporządzeniem zakres programu obejmuje: stronę tytułową, część opisową, część informacyjną. 51
Opis przedmiotu zamówienia Program funkcjonalno-użytkowy Część opisowa programu powinna obejmować: opis ogólny przedmiotu zamówienia - budowy lub innych robót budowlanych, opis wymagań zamawiającego w stosunku do wyżej określonego przedmiotu zamówienia. 52
Opis przedmiotu zamówienia Program funkcjonalno-użytkowy Część informacyjna programu powinna zawierać: 1. Dokumenty potwierdzające zgodność zamierzenia inwestycyjnego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania, które mogą mieć formę: decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego, decyzji o warunkach zabudowy, wypisu (zaświadczenia) z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, 2. Odpis lub wyciąg z dokumentów potwierdzających prawo inwestora do dysponowania nieruchomością na cele budowlane lub warunki określające to prawo. 53
Opis przedmiotu zamówienia Program funkcjonalno-użytkowy Program funkcjonalno-użytkowym zgodnie z rozporządzeniem nie zawiera informacji odnoszących się do zakresu i wymagań dotyczących wykonania opracowań projektowych. Dla pełnego opisu przedmiotu zamówienia na zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych konieczne jest zatem dołączenie do programu funkcjonalno-użytkowego części opisującej zakres prac projektowych, do wykonania w ramach zamówienia. 54
Opis przedmiotu zamówienia Program funkcjonalno-użytkowy Przykładowe wzorcowe programy: Strona internetowa Ministerstwa Infrastruktury www.mi.gov.pl Strona główna>budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa> Rynek Budowlany i Technika : programy funkcjonalno-użytkowe 55
Określenie wartości zamówienia Zasady ogólne Podstawę określenia wartości zamówienia publicznego stanowi całkowite, szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku i usług 56
Określenia wartości zamówienia Zasady ogólne Inne zasady ustalania wartości zamówienia : Zakaz zaniżania wartości zamówienia - art. 32 ust. 2, Obowiązek uwzględniania w wartości zamówienia wartości przewidywanych zamówień uzupełniających - art. 32 ust. 3 Obowiązek przyjmowania łącznej wartości poszczególnych części dla ustalenia wartości części zamówienia stanowiącej przedmiot odrębnego postępowania, - art. 32 ust. 4, wyjątek nowy art. 6a Obowiązek uwzględniania przy obliczaniu wartości zamówienia na roboty budowlane wartości dostaw związanych z wykonywaniem robót budowlanych oddanych przez zamawiającego do dyspozycji wykonawcy - art. 33 ust. 2 57
Określenie wartości zamówienia Zasady ogólne art. 6a W przypadku zamówień udzielanych w częściach, do udzielenia zamówienia na daną część zamawiający może stosować przepisy właściwe dla wartości tej części zamówienia, jeżeli jej wartość jest mniejsza niż wyrażona w złotych równowartość kwoty 80 000 euro dla dostaw lub usług oraz 1 000 000 euro dla robót budowlanych, pod warunkiem że łączna wartość tych części wynosi nie więcej niż 20 % wartości zamówienia. ; 58
Wartość zamówienia publicznego na roboty budowlane Wartość zamówienia publicznego Wartość kosztorysu inwestorskiego lub planowanych kosztów robót budowlanych Wartość kosztorysowa inwestycji /WKI/ Kwota środków jaką zamawiający może przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia 59
Wartość zamówienia Kosztorys inwestorski i inne opracowania wymienione w ustawie Prawo zamówień publicznych są opracowaniami służącymi wyłącznie do określania wartości zamówienia i w związku z tym nie ma żadnych podstaw by tym opracowaniom przypisywać inne funkcje i znaczenie, w tym jako podstawy do ustalania budżetu inwestycji budowlanej, planowanych nakładów inwestycyjnych, czy planowanych kwot środków potrzebnych do sfinansowania zamówienia na roboty budowlane. 60
Wartość zamówienia Art. 33. 1. Wartość zamówienia na roboty budowlane ustala się na podstawie: 1) kosztorysu inwestorskiego sporządzanego na etapie opracowania dokumentacji projektowej albo na podstawie planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym, jeżeli przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane; 2) planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym, jeżeli przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane. 61
Wartość zamówienia Metody i podstawy obliczania planowanych kosztów prac projektowych określone rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2004 r. nie obowiązują w zamówieniach, których przedmiotem jest wykonanie prac projektowych 62
Wartość zamówienia - kosztorys inwestorski Zgodnie z rozporządzeniem kosztorys inwestorski opracowuje się metodą kalkulacji uproszczonej, która polega na obliczeniu wartości kosztorysowej robót objętych przedmiarem robót według wzoru: Wk= ΣL x Cj 63
Wartość zamówienia - kosztorys inwestorski Kosztorys inwestorski obejmuje: 1) stronę tytułową. 2) ogólną charakterystykę obiektu lub robót, zawierającą krótki opis techniczny wraz z istotnymi parametrami, które określają wielkość obiektu lub robót; 3) przedmiar robót; 4) kalkulację uproszczoną ; 5) tabelę wartości elementów scalonych, sporządzoną w postaci sumarycznego zestawienia wartości robót określonych przedmiarem robót, łącznie z narzutami kosztów pośrednich i zysku, odniesionych do elementu obiektu lub zbiorczych rodzajów robót; 6) załączniki: a) założenia wyjściowe do kosztorysowania; b) kalkulacje szczegółowe cen jednostkowych, analizy indywidualne nakładów rzeczowych oraz analizy własne cen czynników produkcji i wskaźników narzutów kosztów pośrednich i zysku. 64
Wartość zamówienia - kosztorys inwestorski Strona tytułowa zawiera: a) nazwę obiektu lub robót budowlanych z uwzględnieniem nazw i kodów Wspólnego Słownika Zamówień i podaniem lokalizacji; b) nazwę i adres zamawiającego; c) nazwę i adres jednostki opracowującej kosztorys; d) imiona i nazwiska, z określeniem funkcji osób opracowujących kosztorys, a także ich podpisy; e) wartość kosztorysową robót; f) datę opracowania kosztorysu inwestorskiego 65 Ministerstwo 24 maja Środowiska 2010
Wartość zamówienia - Kosztorys inwestorski Ceny jednostkowe, stanowiące jedną z podstaw opracowania kosztorysu inwestorskiego ustala się stosując w kolejności : - ceny jednostkowe robót określone na podstawie danych rynkowych, w tym danych z zawartych wcześniej umów lub powszechnie stosowanych, aktualnych publikacji, - kalkulacje szczegółowe. 66
Wartość zamówienia Planowane koszty robót Planowane koszty robót budowlanych zgodnie z rozporządzeniem oblicza się stosując metodę wskaźnikową wg wzoru: WRB = Σ W Ci x n i gdzie : WRB - wartość planowanych kosztów robót budowlanych; W Ci - wskaźnik cenowy i tego składnika kosztów; n i ilość jednostek odniesienia dla i tego składnika kosztów. 67
Wartość zamówienia Planowane koszty prac projektowych Zgodnie z rozporządzeniem planowane koszty prac projektowych oblicza się jako iloczyn wskaźnika procentowego i planowanych kosztów robót budowlanych wg wzoru W PP = W% x W RB gdzie: Wpp planowane koszty prac projektowych; W RB planowane koszty robót budowlanych; W% wskaźnik procentowy. 68
Wartość zamówienia Planowane koszty prac projektowych Wartości procentowe wskaźników są właściwe dla zakresu prac projektowych obejmujących wykonanie: projektu koncepcyjnego, projektu budowlanego, projektu wykonawczego. i nie uwzględniają takich opracowań jak przedmiar robót, kosztorys inwestorski czy specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót. 69
Program inwestycji rozporządzenie RADY MINISTRÓW z dnia 3 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu finansowania inwestycji z budżetu państwa wydane na podstawie art. 116 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. nr 120 poz. 131) 70
Program inwestycji Program inwestycji powinien obejmować co najmniej: uzasadnienie celowości inwestycji i jej lokalizacji, dane o planowanym: - okresie realizacji inwestycji, - ocenę ekonomicznej efektywności inwestycji, dane o planowanych efektach rzeczowych inwestycji, harmonogram realizacji inwestycji, planowany łączny koszt inwestycji, zwany dalej "wartością kosztorysową inwestycji", oraz dane o planowanych z poszczególnych źródeł środkach na jej finansowanie w kolejnych latach realizacji, 71
Program inwestycji Wartość kosztorysową inwestycji /WKI/na tym etapie należy określać za pomocą wskaźników cenowych w układzie następujących grup kosztów: pozyskania działki budowlanej; przygotowania terenu i przyłączenia obiektów do sieci; budowy obiektów podstawowych; instalacji; zagospodarowania terenu i budowy obiektów pomocniczych; wyposażenia; prac przygotowawczych, projektowych, obsługi inwestorskiej oraz ewentualnie szkoleń i rozruchu. 72
Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia Opis sposobu obliczenia ceny Cena oferty Kosztorys Kalkulacja ceny 73
Obliczenie ceny oferty Czy żądać od Wykonawców składających ofertę sporządzenia kalkulacji ceny oferty i jej ujęcia w ofercie. Jakiej formy kalkulacji ceny oferty wymagać od Wykonawców. Wyżej wymienione problemy właściwym jest aby rozpatrywać w odniesieniu do co najmniej dwóch sytuacji związanych z przyjętą formą wynagrodzenia. 74
Opis sposobu obliczenia ceny Cena oferty Wynagrodzenie ryczałtowe Wynagrodzenie kosztorysowe Inna forma wynagrodzenia 75
Opis sposobu obliczenia ceny w przypadku gdy zamówienie obejmuje wykonanie robót budowlanych możliwym jest zastosowanie zarówno formy wynagrodzenia ryczałtowego jak i kosztorysowego, w przypadku, gdy zamówienie obejmuje zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych lub realizację obiektu budowlanego za pomocą dowolnych środków zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego można zastosować wyłącznie formę wynagrodzenia ryczałtowego. 76
Obliczenie ceny oferty WYNAGRODZENIE RYCZAŁTOWE W przypadku wynagrodzenia w formie ryczałtu celowym jest uwzględnienie tego, że: - zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego, Wykonawcy przysługuje oferowane, niezmienne wynagrodzenie nawet w sytuacji, gdy w czasie zawarcia umowy nie można było przewidzieć rozmiaru lub kosztów prac 77
Obliczenie ceny oferty WYNAGRODZENIE KOSZTORYSOWE Forma wynagrodzenia kosztorysowego oznacza w odróżnieniu od ryczałtu, iż podawana w ofercie cena ma charakter wstępny, orientacyjny i wynika z wyceny zestawienia planowanych prac robót /przedmiaru/ 78
Obliczenie ceny oferty W przypadku stosowania wynagrodzenia kosztorysowego Zamawiający zawsze powinien wymagać od wykonawcy kalkulacji ceny oferty, a kalkulacja ta powinna mieć formę tzw kosztorysu ofertowego 79
Obliczenie ceny oferty W przypadku stosowania wynagrodzenia ryczałtowego Zamawiający powinien rozważyć czy i ewentualnie jakiej kalkulacji ceny oferty wymagać od Wykonawców na etapie składania ofert 80
Opis sposobu obliczenia ceny Kosztorys jako forma kalkulacji UNIA EUROPEJSKA Od 12 grudnia 2001 r. obowiązuje nowa ustawa o cenach, uchwalona 5 lipca 2001 r. i opublikowana w Dz. U. Nr 97, poz. 1050, w której, w odróżnieniu od poprzedniej ustawy z 26 lutego 1982 r., rezygnując z ingerencji w ustalanie cen na roboty budowlane, nie ujęto żadnych regulacji dotyczących opracowywania kosztorysów budowlanych. 81
Obliczenie ceny oferty 12 grudnia 2001 r. straciło moc obowiązującą ostatnie wydane rozporządzenie regulujące problematykę kosztorysowania tj rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z 13 lipca 2001 r. w sprawie metod kosztorysowania obiektów i robót budowlanych /Dz. U. Nr 80 poz. 867/, a tym samym przestały obowiązywać wszystkie ustalenia, standardy, zasady i wymagania dotyczące kosztorysowania określone wspomnianym rozporządzeniem. 82
OBECNIE BRAK JEST PRZEPISÓW DOTYCZĄCYCH SPORZĄDZANIA KOSZTORYSÓW PRZEZ WYKONAWCÓW 83
Opis sposobu obliczenia ceny Kosztorys Opis w SIWZ powinien zawierać: Określenie obowiązujących oferentów w danym postępowaniu metod kosztorysowania poprzez: wskazanie jednego ze znanych i dostępnych opracowań określających metody kosztorysowania obiektów i robót budowlanych /np. ostatnio obowiązujące rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z 13 lipca 2001 r, lub jedną z tzw środowiskowych metod/, lub własny szczegółowy opis metod w niezbędnym zakresie i stopniu szczegółowości odpowiadającym ww opracowaniom. 84
85 Metody kosztorysowania UNIA EUROPEJSKA Środowiskowe metody kosztorysowania robót budowlanych - Ogólne zasady i wzorce kosztorysowania - opracowane i wydane przez Stowarzyszenie Kosztorysantów Budowlanych /SKB/ oraz Zrzeszenie Biur Kosztorysowania Budowlanego /ZBKB/, Środowiskowe metody kosztorysowania obiektów i robót budowlanych MET-KOSZT-BUD - opracowane i wydane przez Biuro Ekspertyz i Doradztwa Organizacyjno Ekonomicznego Przemysłu Budowlanego ORGBUD REGULAMIN POLCEN opublikowany w czasopiśmie BUDOWNICTWO I PRAWO POLSKIE STANDARDY KOSZTORYSOWANIA ROBÓT BUDOWLANYCH opracowane i wydane przez Stowarzyszenie Kosztorysantów Budowlanych, które zastąpiły Środowiskowe metody kosztorysowania. Metody kosztorysowania robót budowlanych - wydane przez WACETOB w 2008 r.
Metody kosztorysowania W zależności od przeznaczenia wymienia się w metodach kosztorysowania trzy rodzaje kosztorysów: - ofertowy, - zamienny, - powykonawczy. Jest to wystarczający zbiór rodzajów kosztorysów dla potrzeb ustalenia ceny na roboty budowlane i przysługującego wykonawcy wynagrodzenia 86
Metody kosztorysowania Podstawowym rodzajem kosztorysu, którym należy się posługiwać jest kosztorys ofertowy, który oznacza dokument stanowiący kalkulację ceny oferty, przygotowywany na żądanie zamawiającego przez wykonawcę przed wykonaniem robót. 87
Metody kosztorysowania Kosztorys zamienny zmienia i zastępuje kosztorys ofertowy ale tylko w zakresie określonym kosztorysem ofertowym i nie może służyć do wyceny robót nie uwzględnionych w kosztorysie ofertowym Kosztorys zamienny służy do ustalenia wynagrodzenia wykonawcy 88
Kosztorys zamienny Podstawy do sporządzenia kosztorysu zamiennego stanowią: obmiar i dziennik budowy o ile jest wymagany odrębnymi przepisami, kosztorys ofertowy w zakresie cen jednostkowych robót lub jednostkowych nakładów rzeczowych oraz cen czynników produkcji i wskaźników narzutów, a także podatku od towarów i usług, ustalony na podstawie odrębnych przepisów 89
Kosztorys zamienny Czy rozliczenie kosztorysem zamiennym powinno być ograniczone kwotowo lub procentowo? Tak. Istotne jest ograniczenie kwotowe ze względu na możliwości finansowe Zamawiającego /wydatki kwalifikowalne/ 90
Metody kosztorysowania Kosztorys powykonawczy jest opracowywany i stosowany tylko w odniesieniu do tych robót, dla których brak jest kosztorysu ofertowego. 91
Metody kosztorysowania Kalkulacja uproszczona polega na obliczeniu ceny kosztorysowej według formuły: C k = Σ L * C j + P V gdzie: C k - oznacza cenę kosztorysową, L - oznacza liczby ustalonych jednostek przedmiarowych, C j - oznacza ceny jednostkowe dla ustalonych jednostek przedmiarowych, P V - oznacza podatek od towarów i usług (VAT). Kalkulacja uproszczona powinna być podstawową metodą stosowaną dla sporządzania kosztorysów ofertowych przy zlecaniu robót w trybie przetargowym 92
Metody kosztorysowania Kalkulacja szczegółowa polega na obliczeniu ceny kosztorysowej - według formuły: C k = Σ L * (n * c + Kp j + Z j ) + P V C k = Σ (L * n * c) + Kp + Z + P V lub UWAGA: możliwe są także inne formuły kalkulacyjne 93
Opis sposobu obliczenia ceny Kosztorys Dokładne sprecyzowanie metod kosztorysowania jest potrzebne: aby kosztorysy opracowywane przez wykonawców i składane w ramach oferty były wykonane w jednakowym układzie, były porównywalne a tym samym umożliwiały zamawiającym sprawdzenie kosztorysu, ocenę i wybór najkorzystniejszej oferty, aby wykonawcy przygotowujący ofertę, opracowując kalkulację ceny oferty wiedzieli, że kalkulacja ta ma być sporządzona w formie kosztorysu ofertowego wykonanego z uwzględnieniem ściśle określonych zasad i wymagań. 94
Kalkulacja ceny oferty Art. 87 ust. 2. Zamawiający poprawia w ofercie: 1) oczywiste omyłki pisarskie, 2) oczywiste omyłki rachunkowe, z uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonanych poprawek, 3) inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, niepowodujące istotnych zmian w treści oferty niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona. 95
Omyłki w kalkulacji ceny oferty Przy wynagrodzeniu ryczałtowym nie ma podstaw i możliwości sprawdzania prawidłowości kalkulacji kosztorysowych załączonych do oferty a tym samym dokonywania ocen odnośnie błędów i omyłek rachunkowych oraz dokonywania poprawek ewentualnych omyłek rachunkowych, gdyż skutkowałoby to zmianą oferowanej ceny ryczałtowej. 96
Omyłki w kalkulacji ceny oferty Przy wynagrodzeniu kosztorysowym sprawdzenie kosztorysu opracowanego metodą kalkulacji uproszczonej powinno dotyczyć następujących elementów: 1) opisów robót pozycji kosztorysowych, 2) jednostek miary i ilości jednostek przedmiarowych, 3) cen jednostkowych, 4) wyników mnożenia ilości robót i cen jednostkowych, 5) wyników dodawania obliczonych wartości robót poszczególnych pozycji kosztorysów, 6) poprawności przyjętej stawki od podatków i usług /VAT/, 7) obliczenia kwoty podatku /VAT/ i ceny kosztorysowej /kwota brutto z VAT/. 97
Omyłki w kalkulacji ceny oferty Przy wynagrodzeniu kosztorysowym sprawdzenie kosztorysu opracowanego metodą kalkulacji szczegółowej powinno dodatkowo dotyczyć następujących elementów: n r - jednostkowe nakłady robocizny, C r godzinowa stawka robocizny kosztorysowej, n m - jednostkowe nakłady materiałowe, Cm n - ceny jednostkowe nabycia materiałów, n s - jednostkowe nakłady pracy sprzętu i środków transportu technologicznego, C s - ceny jednostkowe maszynogodziny pracy sprzętu i środków transportu technologicznego, Mp j - koszt materiałów pomocniczych na jednostkę przedmiarową (obmiarową) robót, Kp - koszty pośrednie oraz Z - zysk kalkulacyjny 98
Kalkulacja ceny oferty Art. 89. 1. Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli: jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, z zastrzeżeniem art. 87 ust. 2 pkt 3; zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia; zawiera błędy w obliczeniu ceny; wykonawca w terminie 3 dni od dnia doręczenia zawiadomienia nie zgodził się na poprawienie omyłki, o której mowa w art. 87 ust. 2 pkt 3; 99
PYTANIA Czy odrzucać oferty jeżeli są: - nie wycenione pozycje, - wpisana jest wartość 0 zł, - dodane pozycje, - opuszczone pozycje, - rozbite lub scalone pozycje, 100?
PYTANIA Czy możliwe jest porównanie pod względem merytorycznym kosztorysu opracowanego metodą szczegółową z kosztorysem opracowanym metodą uproszczoną?? 101
Ceny i rozliczenia robót w zamówieniach publicznych Cena oferty Wynagrodzenie ryczałtowe /KC/ Wynagrodzenie kosztorysowe /KC/ Inna forma wynagrodzenia - obmiarowe, ryczałtowo-ilosciowe, FIDIC 102
Ceny i rozliczenia robót w publicznych zamówieniach 103 PODSTAWY USTALENIA WYNAGRODZENIA KOSZTORYSOWEGO kosztorys zamienny dotyczący robót ujętych w przedmiarze, opracowany na podstawie kosztorysu ofertowego i obmiaru robót, kosztorys ofertowy dotyczący robót pominiętych w przedmiarze, opracowany na podstawie ilości określonych dodatkowym przedmiarem oraz podstaw cenowych ustalonych w umowie, w szczególnych sytuacjach, gdy nie jest możliwe opracowanie kosztorysu przed wykonaniem robót - kosztorys powykonawczy dotyczący robót pominiętych w przedmiarze, opracowany na podstawie obmiaru robót oraz podstaw cenowych określonych w umowie
Umowy w zamówieniach publicznych Art. 139. 1. Do umów w sprawach zamówień publicznych, zwanych dalej "umowami", stosuje się przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny, jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej. 2. Umowa wymaga, pod rygorem nieważności, zachowania formy pisemnej, chyba że przepisy odrębne wymagają formy szczególnej. 3. Umowy są jawne i podlegają udostępnianiu na zasadach określonych w przepisach o dostępie do informacji publicznej. Art. 140. [Zakres świadczenia] 1. Zakres świadczenia wykonawcy wynikający z umowy jest tożsamy z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie. 3. Umowa podlega unieważnieniu w części wykraczającej poza określenie przedmiotu zamówienia zawarte w SIWZ. 104
Umowy w zamówieniach publicznych Art. 144. 1. Zakazuje się istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określił warunki takiej zmiany. 2. Zmiana umowy dokonana z naruszeniem przepisu ust. 1 jest nieważna. 105
Umowy w zamówieniach publicznych Zmiany postanowień zawartej umowy a roboty dodatkowe roboty zamienne 106
Umowy w zamówieniach publicznych Roboty dodatkowe jako: zamówienia dodatkowe w rozumieniu ustawy pzp /art. 67 ust.1 pkt 5/ konieczność udzielenia nowego zamówienia - przy spełnieniu określonych przesłanek, w trybie zamówienia z wolnej ręki prace dodatkowe w rozumieniu KC /art.630 1/ możliwość podwyższenia umówionego wynagrodzenia - przy spełnieniu określonych warunków, w formie aneksu 107
Umowy w zamówieniach publicznych Roboty zamienne UNIA EUROPEJSKA Pojęcie roboty zamienne nie występuje w: - ustawie Prawo zamówień publicznych, - Kodeksie cywilnym, - ustawie Prawo budowlane Można przyjąć, że roboty zamienne to takie, które nie powodują wykroczenia poza przedmiot zamówienia, a jedynie następuje np. zmiana sposobu wykonania jakiegoś elementu robót objętych dokumentacją projektową - zmiany w projekcie 108
Korekty finansowe Naruszenie art. 67 ust. 1 pkt 5 i 6 oraz art. 134 ust. 6 pkt 3 i 4 poprzez udzielenie zamówień dodatkowych lub uzupełniających bez zachowania ustawowych przesłanek ich stosowania, o ile łączna wartość zamówień dodatkowych lub uzupełniających nie przekroczy 50% wartości zamówienia podstawowego (realizowanego) w odniesieniu do usług lub robót budowlanych. Rozszerzenia zakresu umowy poza określenie przedmiotu zamówienia zawarte w siwz w drodze zmiany umowy. korekta 25% 109
Pytania i odpowiedzi 110
Dziękuję za uwagę 111