Załącznik Nr 1 do uchwały Nr XLII/236/2010 Rady Miejskiej w Polanicy - Zdroju z dnia 29 marca 2010 r. Raport z wykonania Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii w Polanicy - Zdroju za 2009 rok. I. WSTĘP Ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii z 2005 roku określa zadania własne gminy w zakresie przeciwdziałania narkomanii (art. 10 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii). 1 Do zadań tych należy: 1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i zagrożonych uzależnieniem. 2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy narkomanii, pomocy psychospołecznej i prawnej. 3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie zajęć sportowo-rekreacyjnych dla uczniów, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych. 4. Wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych, służących rozwiązywaniu problemów narkomanii. 5. Pomoc społeczna osobom uzależnionym i rodzinom osób uzależnionych dotkniętym ubóstwem i wykluczeniem społecznym i integrowanie ze środowiskiem lokalnym tych osób z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu socjalnego. Dokumentem prawnym, na podstawie którego prowadzona jest realizacja wskazanych działań jest gminny program przeciwdziałania narkomanii uchwalany corocznie przez radę gminy. Program obejmuje także kierunki działań zaplanowane w krajowym programie przeciwdziałania narkomanii przyjętym przez Radę Ministrów na lata 2006 2010, które podporządkowane są realizacji celu ogólnego jako,,ograniczenie używania narkotyków i związanych z tym problemów społecznych. 1 Ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2005 r. Nr 179, poz. 1485 z późn. zm.).
Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii w Polanicy-Zdroju od 2006 roku realizowany jest przez Ośrodek Pomocy Społecznej (art. 10 ust. 4 ustawy). Osobą odpowiedzialną za realizację i wykonanie poszczególnych zadań programu jest koordynator gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii (art. 10 ust. 5 ustawy). II. SPRAWOZDANIE MERYTORYCZNE Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii na 2009 rok uchwalony został przez Radę Miejską w Polanicy - Zdroju w dniu 28 stycznia 2009 roku. 2 Program realizowany był w trzech obszarach: 1) profilaktyka problemów związanych z używaniem narkotyków. 2) leczenie, rehabilitacja i ograniczanie szkód zdrowotnych, 3) badania i monitoring. W obszarze profilaktyki celem było zahamowanie tempa wzrostu popytu na narkotyki poprzez wdrażanie programów profilaktycznych i rozwojowych dla dzieci i młodzieży oraz organizację pozaszkolnych zajęć opiekuńczo-wychowawczych i sportowych. W obszarze leczenie, rehabilitacja i ograniczanie szkód zdrowotnych celem było polepszenie jakości postępowania leczniczego i wspieranie programów redukcji szkód dla osób uzależnionych od narkotyków. W obszarze badania i monitoring celem było zbieranie danych dotyczących problemu narkotyków i narkomanii wśród młodzieży szkolnej. Powyższe obszary zrealizowane zostały przez następujące zadania. ZADANIA 1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i zagrożonych uzależnieniem. W ramach tego zadania: 1. Zapewniono pomoc terapeutyczną dla osób po kontakcie i uzależnionych od narkotyków w Poradni Uzależnień w Kłodzku. 2 Uchwała Nr XV/108/08 w Polanicy-Zdroju z dnia 28.02.2008 roku.
Łączna ilość osób po kontakcie, w trakcie leczenia, po leczeniu odwykowym narkotykowym zarejestrowanych w Poradni Uzależnień w Kłodzku z terenu miasta Polanica-Zdrój 2009 rok 12 osób 3 osoby Łącznie tą formą leczenia objęto 3 osoby z terenu gminy. Należy podkreślić, że posiadamy niewielką wiedzę dotyczącą ilości osób faktycznie borykających się z problemem narkomanii. Wynika to z faktu, iż większość osób pragnie pozostać anonimowym w środowisku, ponadto obawia się napiętnowania przez społeczność lokalną. W ramach tego zadania sfinansowano doposażenie placówki w pomoce edukacyjne. 2. Utrzymano stałą współpracę z Ośrodkiem Interwencji Kryzysowej przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Kłodzku, w celu znalezienia miejsca na oddziale detoksykacyjnym i w ośrodkach terapii długoterminowej dla osób uzależnionych od narkotyków. 2.Udzielanie rodzinom, w których występują problemy narkomanii, pomocy psychospołecznej i prawnej. W ramach tego zadania: 1. Zapewniono pomoc psychologa i terapeuty uzależnień w Punkcie Informacyjno -Konsultacyjnym ds. Uzależnień. W ramach tego zadania sfinansowano wynagrodzenie zatrudnionym specjalistom, którzy udzielają informacji osobom dotkniętym problemem nadużywania innych niż alkohol substancji psychoaktywnych oraz innym osobom zainteresowanym tą problematyką. 2. Zapewniono pomoc wspierająco-motywającą członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w związku ze zgłoszeniem problemu narkomanii. W ramach posiedzeń sfinansowano wynagrodzenie członków Komisji określone w gminnym programie pirpa na 2009 rok. 3.Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie zajęć sportowo-rekreacyjnych dla uczniów, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych
i socjoterapeutycznych. W ramach tego zadania skupiono się na ochronie dzieci i młodzieży przed zagrożeniami wynikającymi z kontaktu i używania narkotyków. Powyższa ochrona polegała przede wszystkim na organizacji czasu wolnego dzieci i młodzieży oraz realizacji programów profilaktycznych mających na celu wyrobienie mechanizmów obronnych i wskazanie alternatywnych sposobów spędzania wolnego czasu. Dodatkowo zgodnie z zapisem rozporządzenia Ministerstwa Edukacji Narodowej i Sportu prowadzone były działania profilaktyczne we wszystkich placówkach oświatowych na terenie miasta. Skierowane są one zarówno do uczniów, jak i rodziców w ramach szkolnego programu profilaktyki. Środkiem do realizacji tak wytyczonych celów były następujące działania: 1. Finansowanie zajęć pozalekcyjnych z realizacją programów profilaktyczno - wychowawczym z zakresu narkomanii i innych substancji psychoaktywnych w świetlicach profilaktyczno-wychowawczych, realizujących miejski program przeciwdziałania patologiom pt. ŻYJ BEZ ZAGROŻEŃ - BEZPIECZNA ŚWIETLICA. Program opracowany jest corocznie przez kierowników i wychowawców świetlic i dostosowany do danej grupy uczestników. Świetlice doposażane są na bieżąco w materiały edukacyjne i inne niezbędne do prowadzenia zajęć m. in. literaturę, książki, art. papiernicze i plastyczne, sprzęt sportowy i audiowizualny, gry świetlicowe, art. spożywcze. W ramach zajęć świetlicowych dzieci korzystały z dożywiania, pomocy w nauce, uczestniczyły w zajęciach rozwojowych, zajęciach sportowych na basenie, na hali, dodatkowo w dniach wolnych od nauki szkolnej w Sekcjach Klubu Sportowego Polanica -Zdrój. Udział brały w wycieczkach do kina i teatru, wycieczkach pieszych i krajoznawczych. Pomocą świetlicową objętych było ok. 80 dzieci a zajęcia prowadzone były przez 13 wykwalifikowanych wychowawców, którzy otrzymali z tego tytułu wynagrodzenie (praca na umowę zlecenie). Z roku na rok rośnie grupa wychowanków świetlicy co powoduje wzrost wysokości środków finansowych wydatkowanych na ten cel. 2. Zorganizowanie zajęć dydaktycznych i wychowawczych, spektakli profilaktycznych poruszających problematykę uzależnienia od narkotyków, zorganizowanie konkursów i innych przedsięwzięć profilaktycznych z obszaru narkomanii. Realizacja programów profilaktyczno -wychowawczych w szkołach podstawowych, gimnazjalnych i ponadgimnazjalnej (RST) m. in. dotychczas wdrożonych i ewaluowanych - Spójrz Inaczej, Zachowaj Trzeźwy Umysł, Bezpieczna Szkoła, Zdrowo i sportowo, czyli żyjemy bez nałogów, Szkoła promująca zdrowie. Programami objęci zostali wszyscy uczniowie szkół, częściowo rodzice podczas wywiadówek szkolnych (grupa ok. 1500 osób). W ramach zajęć sfinansowano zakup ulotek, broszur, plakatów, literatury z zakresu problematyki uzależnienia od narkotyków, spektakl
Wspomnienia Narkomanki dla uczniów gimnazjum oparty na motywach książki Pamiętnik Narkomanki, pakiety lekcji wychowawczych na płytach dvd. z zakresu współczesnych zagrożeń młodego człowieka. 3. Zorganizowano i sfinansowano wypoczynek zimowy i letni z realizacją programów profilaktyczno-wychowawczych. W okresie ferii zimowych i letnich na bazie świetlic i Miejskiego Centrum Kultury odbyły się dwutygodniowe półkolonie z programem zajęć i dożywianiem (drugie śniadanie i obiad). Integralnym elementem całorocznej pracy z dziećmi była kolonia letnia profilaktyczna z podziałem na grupę młodszą (szkoła podstawowa) i starszą (szkoła gimnazjalna) w miejscowości Władysławowo. W ubiegłorocznej Akcji Zima-Lato wzięło udział ok. 200 dzieci. 4. Dofinansowanie programu zajęć sportowo-rehabilitacyjnych na basenie dla wychowanków Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Polanicy-Zdroju. W ramach sfinansowano wejście na basen dla grupy ok. 40 wychowanków Ośrodka. 5. Organizacja imprez promujących zdrowy styl życia poprzez aktywność sportową m. in. w ramach kampanii, Zachowaj Trzeźwy Umysł i Bliżej siebie dalej od narkotyków. Kolejnym działaniem profilaktycznym o zasięgu międzyszkolnym było zlecenie przeprowadzenia badań ankietowych wśród uczniów szkół podstawowych, gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych, znajdujących się na terenie Polanicy-Zdroju. Badania przeprowadzone zostały w lutym i marcu 2009 roku na próbie 189 uczniów z VI klas szkół podstawowych, II klas szkół gimnazjalnych oraz klas II szkół ponadgimnazjalnych. Badanie miało na celu poznanie skali spożywania alkoholu, występowania nikotynizmu, używania środków odurzających (w tym dopalaczy ) oraz uzależnienia od komputera wśród dzieci i młodzieży z polanickich szkół. Dzięki odpowiednio skonstruowanemu narzędziu badawczemu możliwe było poznanie zarówno skali występowania wyżej wymienionych zjawisk, jak i powodów ich występowania. Bardziej szczegółowo scharakteryzowane cele badania zakładały: 1. diagnozę skali kontaktu z alkoholem wśród dzieci i młodzieży szkolnej Polanicy - Zdroju; 2. określenie stopnia zjawiska palenia papierosów wśród dzieci i młodzieży szkolnej Polanicy - Zdroju; 3. określenie stopnia kontaktu z narkotykami wśród dzieci i młodzieży szkolnej Polanicy - Zdroju; 4. określenie stopnia dostępności narkotyków, papierosów oraz alkoholu w środowiskach
młodzieżowych; 5. ocenę programów profilaktycznych przez dzieci i młodzież szkolną Polanicy - Zdroju; 6. zbadanie skali uzależnienia od komputera i internetu wśród dzieci i młodzieży szkolnej Polanicy - Zdroju; 7. zbadanie skali dostępności dopalaczy wśród uczniów z Polanicy - Zdroju. W części zamykającej raport przedstawiono ponadto porównanie wyników uzyskanych w badaniu z roku 2009 z rezultatami badań uzyskanymi w analogicznym badaniu zrealizowanym w roku 2004. Wyniki badań zaprezentowane zostały na Komisji Bezpieczeństwa Publicznego Rady Miejskiej w Polanicy-Zdroju w miesiącu kwiecień 2009 roku w obecności Dyrektorów i pedagogów szkolnych. Raport przekazany został do każdej placówki szkolnej i Komisariatu Policji w Polanicy-Zdroju. Wyniki badań umieszczone zostały w diagnozie gminnego programu pirpa na 2010 rok. W ramach finansowania opłacono koszt badania, raporty w formie druku i na płycie cd. III. OCENA REALIZACJI ZADAŃ GMINNEGO PROGRAMU PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII W wyniku realizacji zadań, ujętych w Gminnym Programie Przeciwdziałania Narkomanii na 2009 rok odnotowano między innymi: 1).zmniejszenie liczby interwencji, przez Komisariat Policji w związku z naruszeniem ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, 2).nie stwierdzono przypadku korzystania z pomocy Ośrodka Pomocy Społecznej w związku z wystąpieniem zjawiska narkomanii, 3).w ramach pracy Gminnej Komisji Rozwiązywania Rozwiązywania Problemów Alkoholowych motywowano 1 osobę na leczenie odwykowe stacjonarne w związku z uzależnieniem krzyżowym (alkohol+narkotyki), 4).zwiększenie poczucia bezpieczeństwa osób doświadczających przemocy domowej i innych kryzysowych sytuacji poprzez porady psychologiczne udzielane w Niebieskim Pokoju w związku z wystąpieniem zjawiska narkomanii, 5).zwiększenie świadomości właściciela dyskoteki Columbina w zakresie przestrzegania przepisów ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, 6).zagospodarowanie czasu wolnego dzieciom w trakcie ferii i wakacji, poprzez organizację półkolonii i kolonii profilaktycznych,
7).promowanie zdrowego stylu życia, poprzez organizację imprez profilaktyczno-sportowych, akcentujących aktywną formę wypoczynku, 8).zwiększenie kompetencji członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w zakresie przeciwdziałania narkomanii, ograniczaniu szkód zdrowotnych i społecznych, dopalaczy i innych substancji psychoaktywnych, 9).zwiększenie kompetencji pedagogów i nauczycieli szkolnych w zakresie przeciwdziałania uzależnieniom, wiedzy na temat tzw dopalaczy (wytyczne wynikające z opracowanego raportu badań), 10).zwiększenie świadomości i wiedzy uczniów oraz dorosłych na temat szkód zdrowotnych i społecznych występujących w wyniku kontaktu oraz brania środków psychoaktywnych (wdrożone kampanie społeczne Zachowaj Trzeźwy Umysł, Dopalacze mogą cię wypalić!, Bliżej siebie-dalej od narkotyków, Brałeś? Nie jedź! Po narkotykach rozum wysiada ), 11).zwiększenie współpracy z potencjalnymi partnerami programu tj. pedagogiem szkolnym, psychologiem, Policją, Strażą Miejską, Ośrodkiem Pomocy Społecznej, Poradnią Odwykową, Punktem Informacyjno -Konsultacyjnym ds. Uzależnień, Gminną Radą ds. Bezpieczeństwa Dzieci i Młodzieży, właścicielem dyskoteki Columbina, Sekcjami Klubu Sportowego KS Polanica-Zdrój, Miejskim Centrum Kultury i Miejską Biblioteką Publiczną. Trzeba pamiętać, że z problemem uzależnienia od narkotyków borykają się nie tylko osoby bezpośrednio nim dotknięte, ale także rodzina, partnerzy i przyjaciele, którzy przeżywają stany przygnębienia, lęku, stresu, rozczarowań i bezradności. Narkomania jest z całą pewnością chorobą, którą można i trzeba leczyć, której nie wolno się poddać odbierając sobie szansę na normalne życie. Mimo stale obniżającej się granicy wieku osób mających pierwszy kontakt z narkotykami należy stwierdzić, że problem ten jest znikomy na terenie naszego miasta dzięki podjętym jak wyżej działaniom.
IV.SPRAWOZDANIE FINANSOWO-OPISOWE. Środki do realizacji Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii pochodzą z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych wydawanych na podstawie art. 18 i 18 1 oraz art. 11 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002r. Nr 147, poz. 1231 z późn. zm.). Nazwa działu-851-ochrona ZDROWIA Dział/rozdział-85153-ZWALCZANIE NARKOMANII PLAN DOCHODÓW na 2009 rok -200.000,00zł PLAN DOCHODÓW po zmianach w 2009 roku -248.572,70zł PLAN WYDATKÓW na 2009 rok - 30.000,00zł PLAN WYDATKÓW po zmianach w 2009 roku - 29.765,58zł Wykonanie budżetu z rozdziału 851 OCHRONA ZDROWIA, Dział/rozdział-85153-ZWALCZANIE NARKOMANII 4010-wynagrodzenia osobowe. Wydana kwota 6.000,00zł W tym wynagrodzenie koordynatora gminnego programu (pół etatu w ramach umowy z OPS). 4110-składki na ubezpieczenie społeczne. Wydana kwota 1.982,57zł W tym składki od zawartych umów cywilno-prawnych. 4120-składki na Fundusz Pracy. Wydana kwota - 199,93zł W tym składki od zawartych umów cywilno-prawnych. 4170-wynagrodzenia bezosobowe. Wydana kwota 11.974,50zł W tym umowy cywilno-prawne od pracowników Świetlic Profilaktyczno-Wychowawczych, 4220-zakup środków żywności. Wydana kwota 2.496,66zł W tym dożywianie uczestników Świetlic Profilaktyczno-Wychowawczych. 4280-zakup usług zdrowotnych. Wydana kwota - 300,00zł
W tym dotacja do Poradni Uzależnień w Kłodzku. 4300-zakup usług pozostałych. Wydana kwota 6.223,00zł W tym m. in: -organizacja i opłacenie programów profilaktycznych m.in. Zachowaj Trzeźwy Umysł, artystycznych w ramach projektu Dziecięca Radość, spektaklu teatralnego Wspomnienia Narkomanki, -organizacja imprez profilaktyczno-sportowych z zakresu promocji zdrowia dla dzieci, młodzieży i dorosłych, -finansowanie zajęć sportowych w ramach realizacji pozalekcyjnej działalności Świetlic Profilaktyczno-Wychowawczych i wychowanków Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego (m. in. opłata za wstęp na basen), -organizacja i finansowanie wypoczynku zimowego i letniego dla dzieci i młodzieży objętej pomocą w świetlicach profilaktyczno-wychowawczych i Ośrodka Pomocy Społecznej m. in. półkolonie zimowe i letnie na bazie świetlic i Miejskiego Centrum Kultury, 8-dniowy i 12-dniowy wyjazd na kolonię letnią profilaktyczną w miejscowości Władysławowo. 4410-podróże służbowe krajowe. Wydana kwota - 243,92zł W tym delegacja koordynatora gminnego programu pn na szkolenie. 4700-szkolenie pracowników. Wydana kwota - 345,00zł W tym szkolenie koordynatora gminnego programu pn. Podsumowując, na realizację zadań ujętych w Gminnym Programie Przeciwdziałania Narkomanii na 2009 roku przeznaczono kwotę 29.765,58zł. Raport z wykonania gminnego programu przeciwdziałania narkomanii za 2009 rok został pozytywnie zaopiniowany przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na posiedzeniu Komisji w dniu 20.03.2010 roku. Raport z wykonania gminnego programu pn za 2009 rok przygotował: Mariusz Winiarz -koordynator gminnego programu pipa i pn w Polanicy-Zdroju. 22 marzec 2010 rok.