Dyrektywa techniczna Nowelizacja ustawy o żegludze śródlądowej
Projekt ustawy o zmianie ustawy o żegludze śródlądowej ma na celu implementację dwóch dyrektyw Unii Europejskiej: 1. dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1629 z dnia 14 września 2016 r. ustanawiającej wymagania techniczne dla statków żeglugi śródlądowej, zmieniającej dyrektywę 2009/100/WE i uchylającej dyrektywę 2006/87/WE, 2. dyrektywy delegowanej Komisji (UE) 2018/970 z dnia 18 kwietnia 2018 r. zmieniającej załączniki II, III i V do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1629 ustanawiającej wymagania techniczne dla statków żeglugi śródlądowej.
Zakres wprowadzanych zmian możliwości uzyskiwania przez armatorów, prowadzących działalność w Polsce, nowego dokumentu tj. uzupełniającego unijnego świadectwa zdolności żeglugowej - uprawniającego do żeglugi po śródlądowych drogach wodnych Unii Europejskiej, w których wprowadzono dodatkowe wymagania techniczne dla statków, ustalenie nowych wymagań i procedur dotyczących uznawania instytucji klasyfikacyjnych, wprowadzenie możliwości odnawiania dokumentów bezpieczeństwa,
Zakres wprowadzanych zmian wprowadzenie nowego dokumentu świadectwo sprzętu nawigacyjnego, stworzenie możliwości upoważniania przedsiębiorców do instalacji, naprawy, konserwacji wymiany sprzętu nawigacyjnego w celu wydawania świadectw dotyczących m.in. radarowego sprzętu nawigacyjnego lub wskaźników skrętu statków i jego badania, przyznanie osobom zainteresowanym uprawnienia do wglądu do unijnego świadectwa zdolności żeglugowej.
Dodatkowo, projekt ustawy przewiduje doprecyzowanie istniejących przepisów oraz uzupełnienie dotychczasowych rozwiązań, m.in. w zakresie: nałożenia obowiązku na ekspertów i przewodniczących technicznych komisji inspekcyjnych składania oświadczeń o wykonywaniu swojej działalności w sposób bezstronny, nałożenia na armatorów obowiązków informacyjnych w przypadku zezłomowania statku oraz zmian danych, które są uwzględniane w unijnych świadectwach zdolności żeglugowej, objęcia zakresem ustawy, w zakresie obowiązku uzyskiwania unijnych świadectw zdolności żeglugowej, także armatorów określonych kategorii statków morskich oraz statków przeznaczonych wyłącznie do uprawiania sportu lub rekreacji,
Dodatkowo, projekt ustawy przewiduje doprecyzowanie istniejących przepisów oraz uzupełnienie dotychczasowych rozwiązań, m.in. w zakresie: zastąpienia wspólnotowych świadectw zdolności żeglugowej oraz wspólnotowych tymczasowych świadectw zdolności żeglugowej przez odpowiednio unijne świadectwa zdolności żeglugowej oraz tymczasowe unijne świadectwa zdolności żeglugowej, doprecyzowania wymagań i trybu uzyskiwania odstępstw od wymagań technicznych dla statków uprawiających żeglugę o charakterze lokalnym lub wyłącznie na terytorium Polski, uproszczenie procedur administracyjnych pozwoli to wyjaśnić pojawiające się w praktyce wątpliwości interpretacyjne i uprościć prowadzone postępowania.
Przedmiotowy projekt wprowadza wyłącznie zmiany, które wynikają z postanowień dyrektyw unijnych. Propozycje rozwiązań zawarte w projekcie ustawy zostały ujęte w sposób możliwie najkorzystniejszy dla armatorów tj. zapewniając im jak najwięcej uprawnień i udogodnień przy jednoczesnym zachowaniu odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa w żegludze śródlądowej.
Wskazane powyżej dyrektywy zostaną wdrożone również następującymi rozporządzeniami Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej projekt rozporządzenia MGMiŻŚ w sprawie unijnego świadectwa zdolności żeglugowej, projekt rozporządzenia MGMiŻŚ w sprawie wykazu śródlądowych dróg wodnych państw członkowskich Unii Europejskiej, projekt rozporządzenia MGMiŻŚ w sprawie uzupełniającego unijnego świadectwa zdolności żeglugowej, projekt rozporządzenia MGMiŻŚ w sprawie sposobu i zakresu przeprowadzania inspekcji technicznych, dokumentów stosowanych w tych sprawach, a także opłat za czynności inspekcyjne i sposobu ich uiszczania,
Wskazane powyżej dyrektywy zostaną wdrożone również następującymi rozporządzeniami Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej projekt rozporządzenia MGMiŻŚ w sprawie tymczasowego unijnego świadectwa zdolności żeglugowej, projekt rozporządzenia MGMiŻŚ w sprawie wzoru rejestru unijnych świadectw zdolności żeglugowej, projekt rozporządzenia Ministra MGMiŻŚ w sprawie świadectwa sprzętu nawigacyjnego, projekt obwieszczenia MGMiŻŚ w sprawie minimalnych wymagań technicznych mających zastosowanie do statków pływających po śródlądowych drogach wodnych rejonów 1, 2, 3 i 4.
Termin implementacji powyższych dyrektyw upłynął w dniu 7 października 2018 r. Wydłużenie terminu implementacji wynika z faktu, że: dyrektywa delegowana została opublikowana dopiero w dniu 10 lipca 2018 r. weszła w życie z dniem 28 lipca 2018 r. Dyrektywa delegowana wprowadza m.in. kluczową zmianę w dyrektywie 2016/1629, tj. w zakresie minimalnych wymagań technicznych mających zastosowanie do statków żeglugi śródlądowej w tym zakresie odsyła do nowej wersji normy ES-TRIN 2017.
Część regulacji wprowadzanych dyrektywą delegowaną spowodowała konieczność uzupełnienia projektu ustawy, co wpłynęło na zmiany w harmonogramie prac nad jej przyjęciem Zapewnienie stosowania zasady pewności prawa uzasadniało wstrzymanie się z implementacją pierwszej dyrektywy, by jedną nowelizacją ustawy zapewnić zgodność polskiego prawa z przepisami unijnymi.
Dziękuję za uwagę!