UCHWAŁA NR XLVIII/513/18 RADY MIEJSKIEJ CIESZYNA z dnia 27 września 2018 r. w sprawie Uchwalenia Polityki Senioralnej Gminy Cieszyn na lata 2018-2022 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 2 w związku z art. 5c ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994, 1000, 1349, 1432). 1. Przyjmuje się Politykę Senioralną Gminy Cieszyn na lata 2018-2022 w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy Cieszyn. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodnicząca Rady Miejskiej Cieszyna mgr inż. Gabriela Staszkiewicz Id: A3C46C54-664C-44E0-A96B-EAFBF01E277A. Podpisany Strona 1 z 1
Załącznik do uchwały Nr XLVIII/513/18 Rady Miejskiej Cieszyna z dnia 27 września 2018 r. POLITYKA SENIORALNA GMINY CIESZYN NA LATA 2018-2022 1 Id: A3C46C54-664C-44E0-A96B-EAFBF01E277A. Podpisany Strona 1 z 9
Spis treści 1. WSTĘP...3 2. DOSTĘPNOŚĆ...4 2.1. ARCHITEKTURA...4 2.2. TRANSPORT...4 2.3. CYFRYZACJA...5 2.4. KULTURA I EDUKACJA...5 3. ZDROWIE I SAMODZIELNOŚĆ...5 3.1. ROZWIĄZANIA MEDYCZNO-OPIEKUŃCZE...6 3.2. BEZPIECZEŃSTWO...6 3.3. PRZESTRZEŃ I MIEJSCE ZAMIESZKANIA...7 4. AKTYWNOŚĆ ZAWODOWA...7 5. AKTYWNOŚĆ EDUKACYJNA, KULTURALNA I SPOŁECZNA...7 5.1. AKTYWNOŚĆ EDUKACYJNA...8 5.2. AKTYWNOŚĆ W OBSZARZE KULTURY...8 5.3. AKTYWNOŚĆ SPOŁECZNA...8 6. RELACJE MIĘDZYPOKOLENIOWE...9 7. SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU...9 2 Id: A3C46C54-664C-44E0-A96B-EAFBF01E277A. Podpisany Strona 2 z 9
1. WSTĘP Celem polityki senioralnej powinno być wspieranie i zapewnienie możliwości aktywnego starzenia się w zdrowiu oraz możliwości prowadzenia w dalszym ciągu samodzielnego, niezależnego i satysfakcjonującego życia, nawet przy pewnych ograniczeniach funkcjonalnych. 1 Struktura demograficzna gminy Cieszyn jest odzwierciedleniem ogólnych tendencji, jakie występują zarówno w kraju, jak i Europie. Liczba osób zamieszkujących gminę systematycznie się zmniejsza co w ostatniej dekadzie (od 2007 roku) wygenerowało spadek liczby mieszkańców o ok. 1,5%. Widoczny jest natomiast proces pogłębiania starzenia się społeczeństwa. Ogólna liczba osób w przedziale wieku od 55 do 70+ wzrosła na przestrzeni ostatniej dekady o ok. 29% (z 6983 w 2007 r. do 9819 w 2017 r.). Działania związane z realizacją polityki senioralnej prowadzone są między innymi przez jednostki miejskie, w tym: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Cieszynie, Dom Spokojnej Starości, instytucje kultury, a także w mniejszym zakresie przez placówki oświatowe, Miejski Zarząd Dróg oraz spółki komunalne. Ponadto w 2018 roku w strukturach Urzędu Miejskiego w Cieszynie utworzone zostało stanowisko do spraw osób starszych i niepełnosprawnych. W 2015 roku powołana została Cieszyńska Rada Seniorów, której zakresem działania jest między innymi współpraca z władzami miasta przy opiniowaniu i rozstrzyganiu o istotnych problemach, potrzebach i oczekiwaniach osób starszych oraz integracja i wspieranie środowiska osób starszych. Gmina Cieszyn współpracuje z licznymi organizacjami pozarządowymi w ramach dotacji na zadania wspierające i integrujące środowiska senioralne lub działające na rzecz seniorów. Polityka Senioralna gminy Cieszyn sporządzana będzie na okresy czteroletnie, z równoczesnym tworzeniem planów rocznych. 1 Założenia Długofalowej Polityki Senioralnej w Polsce na lata 2014-2020, http://prawo.sejm.gov.pl 3 Id: A3C46C54-664C-44E0-A96B-EAFBF01E277A. Podpisany Strona 3 z 9
2. DOSTĘPNOŚĆ Gmina Cieszyn realizuje zadania z zakresu dostosowania przestrzeni publicznej w celu zapewnienia niezależności życia i podniesienia jego jakości wszystkim mieszkańcom, w tym osobom o szczególnych potrzebach m.in. seniorom, osobom niepełnosprawnym z różnymi dysfunkcjami, kobietom w ciąży i osobom z małymi dziećmi, osobom z czasową dysfunkcją ruchu, a także np. turystom przemieszczającym się z bagażem. Tak budowana dostępność rozumiana jest jako sposób umożliwiający interakcje i integrację lokalnej społeczności. W związku z potrzebą dostosowania przestrzeni publicznej do potrzeb wszystkich grup społecznych, zadania realizowane będą z punktu widzenia wielopłaszczyznowego. 2.1. ARCHITEKTURA Cel szczegółowy Polityki w zakresie architektury: Poprawa dostępności budynków użyteczności publicznej, w tym budynków Urzędu Miejskiego w Cieszynie oraz instytucji kultury, a także budynków mieszkalnych z zasobu komunalnego. 1. Kontynuowanie prac wdrożeniowych w ramach podstawowych przedsięwzięć rewitalizacyjnych. 2. Kontynuowanie prac wdrożeniowych w ramach pozostałych przedsięwzięć rewitalizacyjnych. 3. Kontynuowanie zasady opiniowania projektów miejskich zadań inwestycyjnoremontowych pod kątem dostosowania do potrzeb osób starszych i niepełnosprawnych. 4. Promowanie i wdrożenie zasad uniwersalnego projektowania zapewnienie równoprawnego dostępu do obiektów użyteczności publicznej oraz lokali mieszkalnych w zasobie komunalnym. 5. Realizacja i wdrożenie rekomendowanych założeń dla gminy Cieszyn zawartych w wytycznych projektu realizowanego przez Stowarzyszenie Aktywności Obywatelskiej Bona Fides. Realizacja: Urząd Miejski w Cieszynie, Partnerzy Gminnego Programu Rewitalizacji Miasta Cieszyn, Komisja do spraw opiniowania projektów realizowanych przez Gminę Cieszyn zadań inwestycyjnych i remontowych, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, DSS, placówki oświatowe, Żłobki Miejskie, instytucje kultury, Szkolne Schronisko Młodzieżowe, Miejski Zarząd Dróg, Zakład Gospodarki Komunalnej w Cieszynie Sp. z o.o., Zakład Budynków Miejskich w Cieszynie Sp. z o.o. 2.2. TRANSPORT Cel szczegółowy Polityki w zakresie transportu: Poprawa infrastruktury związanej z miejskim transportem publicznym. 4 Id: A3C46C54-664C-44E0-A96B-EAFBF01E277A. Podpisany Strona 4 z 9
1. Kontynuowanie prac wdrożeniowych Systemu Dynamicznej Informacji Pasażerskiej z uwzględnieniem potrzeb osób starszych i niepełnosprawnych. 2. Sukcesywna modernizacja przystanków, w tym remonty i budowa wiat przystankowych z uwzględnieniem likwidacji barier architektonicznych. 3. Sukcesywna modernizacja taboru autobusowego komunikacji miejskiej. 4. Realizacja szkoleń dla pracowników komunikacji miejskiej z zakresu obsługi osób starszych i niepełnosprawnych. 5. Modyfikacja systemu bonifikat. Realizacja: Miejski Zarząd Dróg, Zakład Gospodarki Komunalnej w Cieszynie Sp. z o.o. 2.3. CYFRYZACJA Cel szczegółowy Polityki w zakresie cyfryzacji: Upowszechnienie cyfryzacji. 1. Dostosowanie stron internetowych jednostek miejskich zgodnie ze standardami WCAG 2.0 2. Rozbudowa stref z dostępem do internetu (Wi-Fi, itp.) Realizacja: Jednostki miejskie. 2.4. KULTURA I EDUKACJA Cel szczegółowy Polityki w zakresie kultury i edukacji: Dostępność przestrzeni kultury i edukacji zgodnie z zasadą uniwersalnego projektowania. 1. Wdrażanie audiodeskrypcji. 2. Instalacja map i planów tyflograficznych. 3. Odpowiednie zagospodarowanie przestrzeni wystawienniczej z uwzględnieniem potrzeb osób starszych i niepełnosprawnych. 4. Obsługa zwiedzających wystawy i użytkowników ośrodków kultury, w systemie e- tłumacza języka migowego. Realizacja: Instytucje kultury, placówki oświaty, organizacje pozarządowe. 3. ZDROWIE I SAMODZIELNOŚĆ Gmina Cieszyn realizuje zadania z zakresu zdrowia i samodzielności seniorów głównie poprzez wdrażanie programów zdrowotnych oraz działania Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Cieszynie, Domu Spokojnej Starości i organizacji pozarządowych. 5 Id: A3C46C54-664C-44E0-A96B-EAFBF01E277A. Podpisany Strona 5 z 9
Przyszłe działania do realizacji planowane są w poniższych zakresach: 3.1. ROZWIĄZANIA MEDYCZNO-OPIEKUŃCZE Cel szczegółowy Polityki w zakresie rozwiązań medyczno-opiekuńczych: Aktywizacja osób starszych i niepełnosprawnych w miejscu zamieszkania. Przeciwdziałanie wykluczeniu z opieki zdrowotnej. 1. Tworzenie domów dziennej opieki senioralnej. 2. Tworzenie klubów seniora. 3. Tworzenie struktur aktywizacji społecznej osób starszych w ramach np. klubów seniora, pomocy sąsiedzkiej, wolontariatu senioralnego, asystenta osoby starszej, itp. 4. Rozbudowa systemu świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania oraz wspieranie opiekunów osób starszych. 5. Budowa strategii informacyjnej dotyczącej odpowiedzialności członków rodzin i/lub opiekunów prawnych, w zakresie obowiązków społeczno-finansowo-prawnych dotyczących osób starszych pozostających bezpośrednio lub pośrednio pod ich opieką. 6. Wspieranie organizacji pozarządowych w zakresie świadczenia usług opiekuńczych. 7. Tworzenie programów zdrowotnych dla seniorów. 8. Stworzenie systemu dowozu pacjentów do poradni z uwzględnieniem obowiązków rodzin i/lub opiekunów prawnych oraz określeniem źródeł finansowania. Realizacja: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, DSS, instytucje kultury, Urząd Miejski, organizacje pozarządowe. 3.2. BEZPIECZEŃSTWO Cel szczegółowy Polityki w zakresie bezpieczeństwa: Zapewnienie bezpieczeństwa w miejscu zamieszkania oraz w najbliższym otoczeniu. 1. Kampania informacyjno-edukacyjna dotycząca bezpieczeństwa osób starszych, poprzez: debaty, prelekcje i szkolenia z udziałem służb porządkowych w tym w zakresie profilaktyki zapobiegającej oszustwom, wyłudzeniom, itp., opracowanie informatora dla seniora, tworzenie punktów konsultacyjnych, w tym nieodpłatnych punktów pomocy prawnej. 2. Prowadzenie działań zapobiegających przemocy wobec seniorów. 3. Rozbudowa systemu monitoringu wizyjnego miasta. 4. Rozbudowa systemu wolontariatu senioralnego. 6 Id: A3C46C54-664C-44E0-A96B-EAFBF01E277A. Podpisany Strona 6 z 9
Realizacja: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Straż Miejska w Cieszynie, Komenda Powiatowej Policji w Cieszynie, organizacje pozarządowe. 3.3. PRZESTRZEŃ I MIEJSCE ZAMIESZKANIA Cel szczegółowy Polityki w zakresie przestrzeni i miejsca zamieszkania: Dostosowanie przestrzeni publicznej do potrzeb osób starszych i niepełnosprawnych. Aktywizacja seniorów w miejscu zamieszkania. 1. Tworzenie systemu mieszkań chronionych dla osób starszych i niepełnosprawnych. 2. Dostosowanie komunalnych lokali mieszkalnych do potrzeb seniorów. 3. Likwidacja barier architektonicznych w budynkach wielolokalowych poprzez dostosowanie części wspólnych nieruchomości budynkowych oraz najbliższym otoczeniu do potrzeb osób starszych i niepełnosprawnych. 4. Modernizacja zdegradowanej infrastruktury na potrzeby rozwoju usług publicznych i komercyjnych. Realizacja: Zakład Budynków Miejskich w Cieszynie Sp. z o.o., Miejski Zarząd Dróg, MOPS 4. AKTYWNOŚĆ ZAWODOWA Cel szczegółowy Polityki w zakresie aktywności zawodowej: Promowanie aktywności zawodowej osób w wieku 50+. 1. Promowanie wolontariatu senioralnego, jako alternatywnej formy aktywności zawodowej. 2. Realizowanie kampanii edukacyjnej dotyczącej promowania wolontariatu pracowniczego jako formy współpracy międzypokoleniowej. 3. Promowanie działalności seniorów w ramach działalności organizacji pozarządowych, jako sposobu aktywności zawodowej w obszarze posiadanych pasji i umiejętności. Realizacja: Urząd Miejski w Cieszynie, MOPS, organizacje pozarządowe 5. AKTYWNOŚĆ EDUKACYJNA, KULTURALNA I SPOŁECZNA Działania w zakresie aktywności edukacyjnej, kulturalnej i społecznej realizowane są przez gminę Cieszyn, jednostki miejskie oraz organizacje pozarządowe. Przyszłe działania do realizacji planowane są w poniższych zakresach: 7 Id: A3C46C54-664C-44E0-A96B-EAFBF01E277A. Podpisany Strona 7 z 9
5.1. AKTYWNOŚĆ EDUKACYJNA Cel szczegółowy Polityki w zakresie aktywności edukacyjnej: Koordynowanie działań zmierzających do budowania szerokiego spektrum oferty edukacyjnej przez jednostki i instytucje miejskie oraz organizacje pozarządowe. 1. Promowanie oferty aktywności edukacyjnej dla seniorów, także z elementami integracji międzypokoleniowej. 2. Promowanie i wspieranie rozwoju podmiotów działających w zakresie edukacji seniorów. Realizacja: Urząd Miejski w Cieszynie, instytucje kultury, jednostki oświatowe, organizacje pozarządowe. 5.2. AKTYWNOŚĆ W OBSZARZE KULTURY Cel szczegółowy Polityki w zakresie aktywności w obszarze kultury: Udostępnienie i popularyzacja dorobku kulturalnego gminy. Integracja międzypokoleniowa. 1. Likwidacja barier w dostępie do zasobu kultury poprzez: działania mające na celu łatwiejszy dostęp do literatury - alternatywne formy zapisu, wdrożenie audiodeskrypcji, wdrożenie systemu tłumacza głosowego języka polskiego na migowy język polski, instalację map tyflograficznych, itp. 2. Promowanie, wspieranie wydarzeń społeczno-kulturalnych jednostek miejskich oraz organizacji pozarządowych działających w obszarze kultury przy aktywnym wykorzystaniu potencjału wiedzy i umiejętności osób starszych. Realizacja: Urząd Miejski w Cieszynie, instytucje kultury, organizacje pozarządowe. 5.3. AKTYWNOŚĆ SPOŁECZNA Cel szczegółowy Polityki w zakresie aktywności społecznej: Aktywizacja osób starszych i niepełnosprawnych poprzez promowanie działań integracyjnych w ramach grupy seniorów, a także w ramach działalności międzypokoleniowej. Włączenia seniorów w proces zarządzania miastem. 1. Upowszechnienie zasady uczestnictwa seniorów w aktywności społecznej (organizacje pozarządowe, Cieszyńska Rada Seniorów, itp.). 2. Tworzenie warunków dla rozwoju dialogu i zaangażowania obywatelskiego wśród seniorów. 8 Id: A3C46C54-664C-44E0-A96B-EAFBF01E277A. Podpisany Strona 8 z 9
3. Prowadzenie konsultacji społecznych w istotnych dla miasta sprawach. Realizacja: Jednostki miejskie, organizacje pozarządowe. 6. RELACJE MIĘDZYPOKOLENIOWE Cel szczegółowy Polityki w zakresie relacji międzypokoleniowych: Organizowanie przestrzeni życia publicznego w celu budowania relacji międzypokoleniowych. 1. Organizowanie i promowanie przestrzeni do kontaktów społecznych o charakterze międzypokoleniowym. 2. Kreowanie współpracy organizacji i instytucji zajmujących się młodzieżą w kontaktach z seniorami, w tym poprzez organizację wspólnych imprez, dni seniora, itp. 3. Kreowanie wolontariatu młodzieżowego działającego na rzecz osób starszych. 4. Prowadzenie kampanii społeczno-edukacyjnej przełamującej stereotypy. 5. Promowanie Cieszyńskiej Karty Seniora. Realizacja: Urząd Miejski w Cieszynie, instytucje kultury, jednostki oświatowe, organizacje pozarządowe. 7. SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU W oparciu o poszczególne cele szczegółowe Burmistrz Miasta Cieszyna sporządzał będzie do 31 sierpnia każdego roku plan działania na kolejny rok kalendarzowy. Plan zwierał będzie: nazwę działania, skrócony opis działania, źródła finansowania, termin realizacji, realizatora działania. Sprawozdanie z realizacji Programu za rok poprzedni zostanie przedłożone Radzie Miejskiej przez Burmistrza Miasta w terminie nie później niż do dnia 30 kwietnia każdego roku. 9 Id: A3C46C54-664C-44E0-A96B-EAFBF01E277A. Podpisany Strona 9 z 9