Biuro Prewencji Komendy Głównej Policji ZATWIERDZAM Dyrektor Biura Prewencji Komendy Głównej Policji insp. Michał Czeszejko-Sochacki Sprawozdanie z realizacji przez jednostki organizacyjne Policji w 2009 roku procedury Niebieskie karty Warszawa, kwiecień 2010
Analiza działań Policji podjętych wobec przemocy w rodzinie w 2009 roku na podstawie danych zgromadzonych podczas realizacji procedury Niebieskie karty Dane związane z realizacją procedury wobec przemocy w rodzinie pn. Niebieskie karty zgromadzone w 2009 roku przez jednostki organizacyjne Policji na terenie całego kraju pozwalają na przeprowadzenie analizy ilościowej w przedmiotowym zakresie, a w konsekwencji dokonanie analizy jakościowej i sformułowanie wniosków końcowych służących zaplanowaniu i wprowadzeniu niezbędnych zmian organizacyjnych w realizacji przedmiotowej procedury. Pierwszy z analizowanych obszarów dotyczy ogólnej liczby interwencji domowych oraz liczby interwencji przeprowadzonych w sytuacji stwierdzenia przez policjantów przemocy wobec rodziny na miejscu przeprowadzania interwencji, które skutkują wypełnieniem formularza niebieskiej karty i wszczęciem procedury. W 2009 roku policjanci przeprowadzili 573.834 interwencje domowe, co oznacza 12,8% spadek w stosunku do roku 2008, w którym odnotowano 658.651 analogicznych interwencji. Również w liczbie interwencji przeprowadzonych w analizowanym okresie wobec przemocy w rodzinie (NK) (81.415) można zaobserwować 5,8% spadek w stosunku do przedmiotowych interwencji odnotowanych w roku 2008 (86.455). Średni udział procentowy NK w ogólnej liczbie interwencji domowych na terenie kraju określony został w 2009 roku na poziomie 14,1%. Należy dodać, że liczba interwencji przeprowadzonych w ramach procedury Niebieskie karty w miastach wyniosła 48.149 (2008 rok 51.564, spadek o 6,6%), natomiast na terenach wiejskich 33.266 (2008 rok 34.891, spadek o 4,6%). W analizowanym okresie największą liczbę interwencji wobec przemocy w rodzinie przeprowadzono na terenie działania Komendy Wojewódzkiej Policji z siedzibą w Radomiu (8.710), Komendy Wojewódzkiej Policji w Poznaniu (8.302) oraz Komendy Wojewódzkiej Policji w Katowicach (7.288). Można ponadto stwierdzić, iż tak samo jak w 2008 roku interwencje przeprowadzone w miastach stanowiły 60%, a interwencje 2
przeprowadzone na terenach wiejskich 40% ogólnej liczby interwencji wobec przemocy w rodzinie odnotowanych na terenie całego kraju. Przedstawione dane obrazują poniższe rysunki. Rys. 1. Liczba interwencji odnotowana w 2008 i 2009 roku, z podziałem na miejsce przeprowadzenia (l.bez.). Rys. 2. Podział procentowy interwencji wobec przemocy w rodzinie przeprowadzonych w 2009 roku na terenach miejskich i wiejskich (%). 658651 Liczba interwencji domowych (ogółem) 573834 w tym, liczba interwencji wobec przemocy w rodzinie (NK) przeprowadzonych w miastach 51564 48149 86455 81415 przeprowadzonych na terenach wiejskich 34891 33266 60% 2009 2008 miasto - 48149 interwencji wieś - 33266 interwencji 40% 3
Rys. 3. Liczba interwencji domowych przeprowadzonych w poszczególnych województwach w 2008 i 2009 roku, wraz z tendencją zachodzącą w analizowanym okresie. 200 8 rok (l.bez.) 2009 rok (l.bez.) Tendencja (%) KWP w Białymstoku 28.544 21.313 spadek o 25,3 KWP w Bydgoszczy 37.061 21.013 spadek o 43,3 KWP w Gdańsku 41.140 32.075 spadek o 22,0 KWP w Gorzowie Wlkp. 23.574 19.374 spadek o 17,8 KWP w Katowicach 105.502 88.166 spadek o 16,4 KWP w Kielcach 13.263 12.255 spadek o 7,6 KWP w Krakowie 60.987 59.208 spadek o 2,9 KWP w Lublinie 40.171 38.274 spadek o 4,7 KWP w Łodzi 58.543 58.484 utrzymana tendencja KWP w Olsztynie 30.195 32.332 wzrost o 7,0 KWP w Opolu 28.338 13.891 spadek o 50,9 KWP w Poznaniu 26.996 22.581 spadek o 16,3 KWP zs. w Radomiu 48.596 46.033 spadek o 5,2 KWP w Rzeszowie 32.040 30.440 spadek o 4,9 KWP w Szczecinie 33.786 30.042 spadek o 11,9 KWP we Wrocławiu 9.943 11.037 wzrost o 11,0 KSP 39.972 37.316 spadek o 6,6 Łącznie 658.651 573.834 spadek o 12,8 4
Rys. 4. Liczba interwencji wobec przemocy w rodzinie przeprowadzonych w poszczególnych województwach w 2008 i 2009 roku, wraz z tendencją zachodzącą w analizowanym okresie oraz udziałem procentowym w ogólnej liczbie interwencji domowych. 200 8 rok (l.bez.) 2009 rok (l.bez.) Tendencja (%) Udział procentowy interwencji wobec przemocy w rodzinie w ogólnej liczbie interwencji domowych (%) KWP w Białymstoku 3.333 2.924 spadek o 12,2 13,7 KWP w Bydgoszczy 6.331 5.844 spadek o 7,6 27,8 KWP w Gdańsku 3.599 3.462 spadek o 3,8 10,7 KWP w Gorzowie Wlkp. 3.639 2.855 spadek o 21,5 14,7 KWP w Katowicach 7.817 7.288 spadek o 6,7 8,2 KWP w Kielcach 5.413 4.499 spadek o 16,8 36,7 KWP w Krakowie 5.964 5.718 spadek o 4,1 9,6 KWP w Lublinie 3.725 3.304 spadek o 11,3 8,6 KWP w Łodzi 4.285 3.326 wzrost o 12,0 5,6 KWP w Olsztynie 3.913 4.803 wzrost o 22,7 14,8 KWP w Opolu 2.599 3.242 wzrost o 24,7 23,3 KWP w Poznaniu 9.579 8.302 spadek o 13,3 36,7 KWP zs. w Radomiu 8.722 8.710 utrzymana tendencja KWP w Rzeszowie 5.018 5.386 wzrost o 7,3 17,6 KWP w Szczecinie 1.942 2.176 wzrost o 12,0 7,2 KWP we Wrocławiu 6.939 6.555 spadek o 5,5 59,3 KSP 3.637 3.021 spadek o 16,9 8,0 18,9 Łącznie 86.455 81.415 spadek o 5,8 14,1 5
Dane zgromadzone przez policjantów pozwalają stwierdzić, że w 2009 roku pokrzywdzonych przemocą w rodzinie zostało ogółem 132.796 osób, z czego 60% stanowiły kobiety (79.811), 21% małoletni poniżej 13 r.ż. (27.502), 10% małoletni między 13 a 18 r.ż. (13.755), a 9% mężczyźni (11.728). Zarówno w ogólnej liczbie, jak też niemal we wszystkich kategoriach ofiar w porównaniu do roku 2008 odnotowano spadek wartości liczbowych. Wówczas odnotowano bowiem łącznie 139.747 osób pokrzywdzonych przemocą (spadek o 4,9%), w tym 81.985 kobiet (spadek o 2,6%), 31.699 małoletnich poniżej 13 r.ż. (spadek o 13,2%), a także 15.399 małoletnich między 13 i 18 r.ż. (spadek o 10,6%). Jedynie w kategorii mężczyzn będących ofiarami przemocy w rodzinie odnotowano wzrost liczby przypadków o 9,9% (z 10.664 w roku 2008 do 11.728 w roku 2009). Dla uszczegółowienia należy dodać, iż największą liczbę ofiar przemocy w rodzinie odnotowano na terenie działania Komendy Wojewódzkiej Policji z siedzibą w Radomiu (15.932), Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie (12.014), a także na terenie działania Komendy Wojewódzkiej Policji w Poznaniu (12.011). Wybrane dane liczbowe przedstawiono na poniższych rysunkach. Rys. 5. Liczba osób pokrzywdzonych przemocą w rodzinie w 2008 i 2009 roku, z podziałem na kategorie (l.bez.). Rys. 6. Udział procentowy poszczególnych kategorii ofiar przemocy w rodzinie odnotowany w 2009 roku (%). liczba osób pokrzywdzonych (ogółem) 139747 132796 w tym, kobiet 81985 79811 60% mężczyzn małoletnich do 13 r.ż. 10664 11728 31699 27502 21% 9% kobiety mężczyźni małoletni do 13 r.ż. małoletni od 13 do 18 r.ż. małoletnich między 13 i 18 r.ż. 15399 13755 10% 2009 2008 6
Analogicznie jak w latach ubiegłych zdecydowanie najczęściej przemocy wobec osób najbliższych dopuszczali się mężczyźni (77.326) stanowiąc 94,9% ogólnej liczby sprawców, która w 2009 roku wyniosła 81.472. Z kolei kobiety-sprawcy przemocy (3.926) stanowiły łącznie 4,8% tej liczby, a nieletni sprawcy 0,3% (220 osób). Porównując odnotowane wyniki do roku 2008 zauważyć można tendencję spadkową w ogólnej liczbie sprawców przemocy w rodzinie (2008 rok 86.568, spadek o 5,8%), w liczbie mężczyzn dopuszczających się przemocy (2008 rok 82.425, spadek o 6,1%), a także nieznaczny spadek w liczbie kobiet sprawców (2008 rok 3.942, spadek o 0,4%). Jedynie w odniesieniu do liczby nieletnich stosujących przemoc wobec osób najbliższych (220) odnotowano tendencję wzrostową, gdyż w roku 2008 takich osób było 201 (wzrost o 9,4%). Omówione dane obrazują poniższe rysunki. Rys. 7. Liczba sprawców przemocy w rodzinie w 2008 i 2009 roku, z podziałem na kategorie (l.bez.). Rys. 8. Udział procentowy poszczególnych kategorii sprawców przemocy w rodzinie odnotowany w 2009 roku (%). 86568 Liczba sprawców przemocy w rodzinie (ogółem) 81472 w tym, kobiet mężczyzn 3942 3926 82425 77326 94,90% 0,30% 4,80% kobiety-sprawcy - 3.926 mężczyżni-sprawcy - 77.326 nieletni sprawcy - 220 nieletnich 201 220 2009 2008 7
Z kolei ogólna liczba sprawców przemocy w rodzinie, którzy w 2009 roku zostali zatrzymani przez Policję spadła w porównaniu do roku 2008 o 9,1%, osiągając w analizowanym okresie wartość 34.694 (2008 rok - 38.176). Wśród wszystkich zatrzymanych sprawców mężczyźni stanowili aż 96,6%, kobiety zaledwie 3,1%, a nieletni 0,3%. Jednakże należy dodać, że w porównaniu do roku 2008 spadła zarówno liczba mężczyzn zatrzymanych jako sprawców przemocy (spadek o 9,4%, z 37.044 w 2008 roku do 33.530 w roku 2009), jak i kobiet (spadek o 1,9%, z 1.103 w roku 2008 do 1.081 w roku 2009). Z kolei liczba osób nieletnich zatrzymanych jako sprawców przemocy w rodzinie wzrosła blisko trzykrotnie (286,2%), z 29 przypadków odnotowanych w 2008 roku do 83 w roku 2009. Omówione dane przedstawiono na poniższych rysunkach. Rys. 9. Liczba sprawców przemocy w rodzinie zatrzymanych przez Policję w 2008 i 2009 roku, z podziałem na kategorie (l.bez.). Rys. 10. Udział procentowy poszczególnych kategorii sprawców przemocy w rodzinie zatrzymanych przez Policję w 2009 roku (%). 38176 Liczba spraw ców przemocy w rodzinie zatrzymanych przez Policję (ogółem) 34694 w tym, kobiet mężczyzn 1103 1081 37044 33530 96,60% 0,30% 3,10% kobiety - 1.081 mężczyźni - 33.530 nieletni - 83 nieletnich 29 83 2009 2008 8
W 2009 roku liczba sprawców przemocy w rodzinie będących pod wpływem alkoholu wyniosła łącznie 54.201, co w porównaniu do 2008 roku oznacza 12,5% spadek (2008 rok 61.991). W omawianej liczbie 3,3% stanowiły kobiety (1.796, 2008 rok 1.949, spadek o 7,8%), 0,1% (53, 2008 rok - 55) osoby nieletnie, natomiast aż 96,6% mężczyźni (52.379, 2008 rok 59.987, spadek o 12,6%). Spośród wszystkich sprawców przemocy będących pod wpływem alkoholu 24,1% (13.062) zostało przewiezionych do izb wytrzeźwień (w 2008 roku również 24,1%), w tym 482 kobiety, 11 nieletnich oraz 12.569 mężczyzn. Z kolei 42,1% (22.806) sprawców przemocy w rodzinie do wytrzeźwienia do policyjnych pomieszczeń dla osób zatrzymanych, co oznacza wzrost o 5,9% w porównaniu do roku 2008, w którym takich osób było 36,2%. Spośród sprawców umieszczonych w Pomieszczeniach dla Osób Zatrzymanych - 584 to kobiety, 20 nieletni, a 22.202 to mężczyźni. Omówione dane obrazują poniższe rysunki. Rys. 11. Udział procentowy osób będących pod wpływem alkoholu w ogólnej liczbie sprawców przemocy w rodzinie, w 2009 roku (%). 66,50% 33,50% liczba spraw ców przemocy w rodzinie niebędących pod w pływ em alkoholu - 27.271 liczba spraw ców przemocy w rodzinie będących pod w pływ em alkoholu - 54.201 9
Rys. 12. Liczba sprawców przemocy w rodzinie będących pod wpływem alkoholu, przewiezionych do izb wytrzeźwień oraz do policyjnych pomieszczeń dla osób zatrzymanych, z podziałem na rok 2008 i 2009 oraz kategorie (l.bez.). liczba sprawców przemocy w rodzinie pod wpływem alkoholu (ogółem) kobiet mężczyzn nieletnich w tym, przewiezionych do izb wytrzeźwień kobiet mężczyzn nieletnich w tym, przewiezionych do policyjnych pomieszczeń dla osób zatrzymanych kobiet mężczyzn nieletnich 53 55 52379 7 11 476 482 527 584 17 20 1949 1769 15434 13062 14951 12569 22502 22806 21958 22202 54201 59987 61991 2009 2008 10
W 2009 roku podczas przeprowadzania interwencji wobec przemocy w rodzinie udzielono pomocy medycznej 3.397 osobom, co oznacza 9,0%-towy spadek, gdyż w analogicznym okresie 2008 roku udzielono takiej pomocy w 3.733 przypadkach. Należy dodać, że 1.029 razy udzielono pomocy osobie pokrzywdzonej przemocą (rok 2008 987, wzrost o 4,2%), natomiast 2.368 razy pomoc ta adresowana była do jej sprawców (rok 2008 2.746, spadek o 36,5%), co można zaobserwować na poniższych rysunkach. Rys. 13. Liczba przypadków udzielenia pomocy medycznej w 2008 i 2009 roku, z podziałem na kategorie osób (l.bez.). Rys. 14. Podział procentowy poszczególnych kategorii odbiorców pomocy medycznej udzielonej w 2009 roku (%). Liczba przypadków udzielenia pomocy medycznej (ogółem) 3397 3733 w tym, osobom pokrzywdzonym przemocą 987 1029 sprawcom przemocy 2368 2746 69,70% pomoc medyczna udzielona osobom pokrzywdzonym - 1.029 2009 2008 30,30% pomoc medyczna udzielona sprawcom przemocy w rodzinie - 2.368 11
Przedmiotem analizy stanu realizacji procedury Niebieskie karty była również liczba dzieci, które wskutek zaistnienia przemocy zostały przez policjantów przewiezione z domów rodzinnych do placówek opiekuńczych lub oddane pod opiekę innym członkom rodziny. W 2009 roku odnotowano 162 takie przypadki, co oznacza duży spadek (47,4%) bowiem w 2008 roku liczba takich dzieci wyniosła 308. Dla zobrazowania problemu warto dodać, że największą liczbę dzieci, które w związku z doświadczaną przemocą musiały opuścić dom rodzinny odnotowano na terenie działania Komendy Wojewódzkiej Policji w Bydgoszczy (21), Komendy Wojewódzkiej Policji z siedzibą w Radomiu (14), a także Komendy Wojewódzkiej Policji w Białymstoku (14). Dane liczbowe przedstawiono na poniższym rysunku. Rys. 15. Liczba dzieci przewiezionych w 2009 roku w związku z przemocą w rodzinie do placówek opiekuńczych lub innych członków rodziny (l.bez.). 308 162 rok 2008 rok 2009 Niezwykle ważny aspekt realizacji procedury Niebieskie karty stanowi również kwestia przekazywania przez dzielnicowych informacji dotyczących rodzin, w których dochodzi do przemocy do specjalistycznych placówek oraz podmiotów, które statutowo zajmują się organizowaniem i udzielaniem pomocy osobom pokrzywdzonym przemocą w rodzinie. Na podstawie analizy danych można stwierdzić, że w 2009 roku policjanci przekazali łącznie 101.576 przedmiotowych informacji, co oznacza 5,6% wzrost 12
w porównaniu do roku 2008, w którym łącznie takich informacji przesłano 96.137. W analizowanym okresie największy wzrost zaobserwowano w liczbie informacji przesłanych do organizacji pozarządowych (rok 2009 7.637, rok 2008 5.800, wzrost o 31,6%), do podmiotów zakwalifikowanych do kategorii inne, do których zaliczają się placówki oświatowe, placówki opiekuńczowychowawcze, specjalistyczne ośrodki wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie, etc. (rok 2009 27.331, rok 2008 23.524, wzrost o 16,1%), a także do ośrodków pomocy społecznej (rok 2009-39.269, rok 2008 37.172, wzrost o 5,6%). Intensywność współpracy z pozostałymi podmiotami utrzymywała się na poziomie zbliżonym do roku 2008, co można zaobserwować na poniższych rysunkach. Rys. 16. Liczba informacji dotyczących przemocy w rodzinie przekazanych w 2008 i 2009 roku do różnych podmiotów (l.bez.). Rys. 17. Podział procentowy informacji przekazanych w 2009 roku do instytucji zajmujących się przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie (%). Liczba informacji przesłanych do innych podmiotów (ogółem) w tym, do ośrodków pomocy społecznej gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych placówek służby zdrowia organizacji pozarządowych innych 885 913 5800 7637 37172 39269 27837 26426 23524 27331 96137 101576 26,90% ośrodki pomocy społecznej 2009 2008 38,60% gminne komisje rozwiązywania problemów alkoholowych placówki służby zdrowia 7,50% 1,00% organizacje pozarządowe inne 26,00% 13
W przypadku, gdy sytuacja towarzysząca przemocy w rodzinie wyczerpuje znamiona przestępstwa z art. 207 kk wszczęte zostają postępowania przygotowawcze w sprawie, i tak, w 2009 roku na terenie kraju wszczęto 13.110 takich postępowań, co w porównaniu do roku 2008 (12.781) oznacza wzrost o 2,5%. Z kolei w toku postępowania stwierdzono łącznie 6.756 przestępstw (rok 2008 7.209, spadek o 6,2%) oraz zakończono 11.276 wszczętych postępowań (rok 2008 10.221, wzrost o 10,3%). Dane dotyczące całego kraju obrazuje poniższy rysunek. Rys. 18. Liczba postępowań z art. 207 kk prowadzonych w 2008 i 2009 roku w związku z procedurą Niebieskie karty, z podziałem na kategorie (l.bez.). 12781 14000 13110 7209 10221 12000 10000 12781 11276 8000 6000 6756 7209 4000 2000 0 wszczęte stwierdzone zakończone rok 2009 rok 2008 14
Podsumowując materiał pochodzący z przeprowadzonej analizy można stwierdzić, że w 2009 roku spadła (12,8%) zarówno ogólna liczba interwencji domowych przeprowadzonych przez policjantów na terenie całego kraju, jak również liczba interwencji wobec przemocy w rodzinie tożsama z liczbą założonych niebieskich kart (5,8%). Średnia krajowa udziału procentowego liczby interwencji wobec przemocy w rodzinie w ogólnej liczbie interwencji domowych osiągnęła wartość 14,1%, a zgromadzone dane pozwalają stwierdzić, że w 8 garnizonach Policji liczba założonych niebieskich kart osiągnęła wartość poniżej tej średniej. Podobnie do lat ubiegłych zdecydowanie najczęściej przemocy wobec osób najbliższych dopuszczali się mężczyźni, którzy stanowili 94,9% ogólnej liczby sprawców. Dodać jednak należy, że w roku 2009 o 9,4% wzrosła liczba nieletnich będących sprawcami przemocy w rodzinie. Ogólna liczba sprawców zatrzymanych przez Policję w związku z przemocą w rodzinie spadła, jednakże liczba zatrzymanych nieletnich sprawców wzrosła w porównaniu do roku 2008 niemal trzykrotnie (286,2%). Z kolei tendencja spadkowa zaznaczyła się we wszystkich kategoriach sprawców przemocy w rodzinie będących pod wpływem alkoholu, przy czym o 5,9% wzrosła liczba sprawców przemocy w rodzinie przewiezionych do wytrzeźwienia do policyjnych pomieszczeń dla osób zatrzymanych. W analizowanym okresie spadła ogólna liczba osób pokrzywdzonych przemocą w rodzinie, jednakże w kategorii mężczyzn jako pokrzywdzonych odnotowano 9,9% wzrost wartości w porównaniu do roku 2008. Spadła również ogólna liczba przypadków udzielenia pomocy przedmedycznej podczas przeprowadzania interwencji wobec przemocy w rodzinie, przy czym w kategorii pomocy udzielonej osobom pokrzywdzonym zaznaczył się 4,2% wzrost. Należy podkreślić, że w porównaniu do roku 2008 niemal o połowę (47,4%) spadła liczba dzieci przewiezionych przez policjantów z domów rodzinnych, w których dochodzi do przemocy do placówek opiekuńczych lub też oddanych pod opiekę innym członkom rodziny. Znaczne tendencje wzrostowe zaznaczyły się w obszarze związanym z przekazywaniem informacji o przemocy w rodzinach, w których interweniowali policjanci. W 2009 roku takich informacji przekazano łącznie o 5,6% więcej aniżeli w roku poprzednim (2008), przy czym największy wzrost (31,6%) dotyczył informacji przekazanych do organizacji pozarządowych, do podmiotów zakwalifikowanych do kategorii inne (16,1%) oraz do ośrodków pomocy społecznej (5,6%). Podobna tendencja zaznaczyła się 15
również w obszarze postępowań prowadzonych przez policjantów. Na podstawie analizy można bowiem stwierdzić, że w porównaniu do roku 2008 na terenie całego kraju policjanci wszczęli o 2,5% więcej postępowań z artykułu 207 kk. Dane zgromadzone przez policjantów podczas realizacji procedury Niebieskie karty, ich analiza ilościowa, a także wątpliwości sygnalizowane przez poszczególne jednostki organizacyjne Policji pozwalają sformułować następujące wnioski: 1. Porównanie liczb dotyczących interwencji domowych przeprowadzonych w poszczególnych garnizonach pozwala zauważyć znaczną różnicę pomiędzy liczbą przedmiotowych interwencji odnotowaną na terenie województwa dolnośląskiego, a pozostałymi regionami kraju. Mimo, że wzrosła ona w porównaniu do poprzedniego okresu sprawozdawczego o 11,0%, w odniesieniu do tak dużego terytorialnie obszaru jest ona zastanawiająco niska, co wymaga wyjaśnienia. Dla zobrazowania można dodać, iż w województwach porównywalnych co do wielkości oraz zaludnienia, liczba interwencji domowych wyniosła np.: w Małopolsce - 59.208, w Wielkopolsce - 22.581, czy też w województwie łódzkim - 58.484. 2. Średni krajowy udział procentowy interwencji wobec przemocy w rodzinie w ogólnej liczbie interwencji domowych osiągnął w 2009 roku wartość 14,1%. Zróżnicowanie skali zjawiska przemocy w rodzinie w poszczególnych regionach kraju wynika z wielu specyficznych czynników i uwarunkowań sp0łecznych charakterystycznych dla tych obszarów, stąd też uzasadnione mogą być umiarkowane odchylenia od tej średniej. Jednakże sytuacja, gdy przedmiotowy udział osiąga wartość 36,7%, czy też 59,3% wymaga szczegółowego przeanalizowania. Na podstawie sugestii formułowanych przez policjantów można wnioskować, że jedną z przyczyn takiej tendencji może stanowić praktyka polegająca na zakładaniu niebieskiej karty z każdej przeprowadzonej interwencji domowej. Dlatego podkreślenia wymaga fakt, że nie każda interwencja domowa jest interwencją wobec przemocy w rodzinie, a w konsekwencji odejście od podobnych praktyk. 3. Zarówno tendencja polegająca na wzroście liczby nieletnich sprawców przemocy w rodzinie, jak też wzrost liczby mężczyzn pokrzywdzonych taką przemocą wymaga uwzględnienia w planowaniu działań profilaktycznych ukierunkowanych stricte na problem przemocy domowej, jak też szeroko rozumiany problem przemocy i zachowań agresywnych, a także podczas realizacji zadań pomocowych. 4. Analiza danych gromadzonych w związku z realizacją procedury Niebieskie karty pozwala również zaobserwować, że w niektórych garnizonach liczba informacji przekazanych do podmiotów zajmujących się przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie jest nawet o blisko połowę mniejsza (KWP w Lublinie: liczba interwencji wobec przemocy w rodzinie (NK) 3.304, liczba informacji 16
przesłanych do podmiotów 1.814, KWP w Rzeszowie: liczba interwencji wobec przemocy w rodzinie (NK) 5.386, liczba informacji przesłanych do podmiotów 2.919), aniżeli liczba założonych niebieskich kart. Zjawisko to jest niepokojące, gdyż może oznaczać brak stosownych działań ze strony policjantów i niewłaściwą realizację zarządzenia nr 162 z dnia 18 lutego 2008 roku. Naczelnik Wydziału ds. Nieletnich, Patologii i Profilaktyki Biura Prewencji Komendy Głównej Policji mł.insp. Mariola Gosławska Opracowanie: kom. Marzena Kordaczuk-Wąs ekspert Wydziału ds. Nieletnich, Patologii i Profilaktyki Biura Prewencji KGP 17
Załącznik nr 1 Dane liczbowe z interwencji domowych wobec przemocy w rodzinie przeprowadzonych w 2009 roku z podziałem na KWP/KSP Lp. KWP/KSP Białystok Bydgoszcz Gdańsk Gorzów Wlkp. Katowice Kielce Kraków Lublin Łódź Olsztyn Opole Poznań Radom Rzeszów Szczecin Wrocław KSP Razem 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 1. Liczba interwencji domowych 21 313 21 013 32 075 19 374 88 166 12 255 59 208 38 274 58 484 32 332 13 891 22 581 46 033 30 440 30 042 11 037 37 316 573 834 (ogółem) W tym: dot. przemocy w rodzinie (NK) 2 924 5 844 3 462 2 855 7 288 4 499 5 718 3 304 3 326 4 803 3 242 8 302 8 710 5 386 2 176 6 555 3 021 81 415 2. Miejsce interwencji: 1 773 3 336 2 154 1 739 5 680 1 937 2 634 1 531 2 268 3 112 1 852 5 300 4 173 2 309 1 415 4 404 2 532 48 149 - miasto Miejsce interwencji: 1 151 2 508 1 308 1 116 1 608 2 562 3 084 1 773 1 058 1 691 1 390 3 002 4 537 3 077 761 2 151 489 33 266 - wieś 3. Liczba pokrzywdzonych w wyniku przemocy domowej (ogółem) 5 536 8 500 6 277 4 614 11 858 6 703 12 014 4 946 4 701 8 493 4 993 12 011 15 932 9 410 3 352 9 772 3 684 132 796 W tym: 2 978 5 835 3 414 2 872 6 873 4 252 5 934 3 292 3 295 4 655 3 171 7 924 8 839 5 365 2 066 6 403 2 643 79 811 - kobiety - mężczyźni 417 770 473 419 856 714 1 120 481 360 758 511 1 199 1 251 1 011 239 849 300 11 728 18
- małoletni do lat 13 - małoletni od 13 do 18 lat 4. Liczba sprawców przemocy dom. (ogółem) 1 462 1 211 1 629 888 2 741 1 139 3 296 773 665 2 099 880 1 953 3 919 1 959 647 1 728 513 27 502 679 684 761 435 1 388 598 1 664 400 381 981 431 935 1 923 1 075 400 792 228 13 755 2 944 5 912 3 484 2 863 7 247 4 567 5 748 3 321 3 344 4 822 3 341 8 047 8 854 5 407 2 163 6 650 2 758 81 472 W tym: 106 294 167 129 384 188 307 140 139 324 165 381 298 173 111 395 225 3 926 - kobiety - mężczyźni 2 826 5 600 3 303 2 726 6 848 4 376 5 417 3 167 3 201 4 489 3 172 7 631 8 541 5 214 2 048 6 237 2 530 77 326 - nieletni 12 18 14 8 15 3 24 14 4 9 4 35 15 20 4 18 3 220 5. Liczba sprawców przemocy dom. zatrzymanych (ogółem) 1 154 2 360 1 545 1 468 2 931 1 879 2 139 1 430 1 707 2 394 1 518 2 361 3 990 2 987 944 2 858 1 029 34 694 W tym: 18 67 38 45 109 34 75 25 46 107 41 131 74 55 45 125 46 1 081 - kobiety - mężczyźni 1 136 2 290 1 506 1 420 2 819 1 845 2 062 1 402 1 661 2 284 1 477 2 176 3 913 2 928 898 2 730 983 33 530 - nieletni 0 3 1 3 3 0 2 3 0 3 0 54 3 4 1 3 0 83 6. Liczba sprawców pod wpływem alkoholu 1 713 4 249 2 161 1 856 4 577 3 255 3 440 2 296 2 364 3 173 2 215 5 435 6 035 4 057 1 355 4 452 1 568 54 201 (ogółem) - kobiety 31 142 64 62 186 82 126 56 73 139 75 192 111 80 69 201 80 1 769 - mężczyźni 1 682 4 101 2 096 1 791 4 389 3 173 3 311 2 238 2 290 3 030 2 140 5 230 5 921 3 970 1 284 4 245 1 488 52 379 - nieletni 0 6 1 3 2 0 3 2 1 4 0 13 3 7 2 6 0 53 W tym: przewiezionych do izby 436 1 388 439 815 1 884 1 035 998 419 244 588 180 1 695 356 678 220 909 778 13 062 wytrzeźwień - kobiety 8 35 13 32 68 24 39 11 8 59 0 63 0 18 14 38 52 482 - mężczyźni 428 1 351 426 782 1 815 1 011 958 407 236 529 180 1 629 356 658 206 871 726 12 569 - nieletni 0 2 0 1 1 0 1 1 0 0 0 3 0 2 0 0 0 11 W tym: przewiezionych do polic.pom.dla 717 965 1 117 653 1 389 844 946 1 102 1 408 1 764 1 318 1 836 3 513 2 307 576 1 933 418 22 806 osób zatrzym. - kobiety 10 31 24 10 52 10 27 16 37 45 41 58 69 37 22 87 8 584 - mężczyźni 707 933 1 092 641 1 336 834 919 1 085 1 371 1 716 1 277 1 776 3 441 2 268 552 1 844 410 22 202 19
- nieletni 0 1 1 2 1 0 0 1 0 3 0 2 3 2 2 2 0 20 7. Liczba przypadków udzielenia pomocy med. 71 203 187 231 337 84 361 100 154 139 79 429 346 269 144 178 85 3 397 -pokrzywdzonym 32 84 44 40 128 36 139 38 45 47 33 79 65 63 26 79 51 1 029 -sprawcom 39 119 143 191 209 48 222 62 109 92 46 350 281 206 118 99 34 2 368 8. Liczba dzieci przew. do plac. lub rodziny 14 21 8 3 6 10 11 4 11 12 8 10 18 9 4 10 3 162 Zestawienie statystyczne postępowań przygotowawczych z artykułu 207 kk prowadzonych przez KWP/KSP w związku z procedurą Niebieskie karty Lp. KWP/KSP Białystok Bydgoszcz Gdańsk Gorzów Wlkp. Katowice Kielce Kraków Lublin Łódź Olsztyn Opole Poznań Radom Rzeszów Szczecin Wrocław KSP Razem 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 1. 656 163 511 498 2 945 202 1 200 148 476 486 295 1 155 1 200 471 554 742 1 408 13 110 WSZCZĘTE 2. 3. STWIERDZONE ZAKOŃCZONE 220 3 274 206 1 679 56 608 65 186 349 122 1 012 845 202 295 25 609 6 756 542 171 419 338 2 678 188 1 105 120 280 440 220 826 1 105 443 379 645 1 377 11 276 20
Liczba informacji związanych z realizacją procedury Niebieskie karty przekazanych przez jednostki Policji do instytucji pozapolicyjnych Lp. KWP/KSP Białystok Bydgoszcz Gdańsk Gorzów Wlkp. Katowice Kielce Kraków Lublin Łódź Olsztyn Opole Poznań Radom Rzeszów Szczecin Wrocław KSP Razem 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 10. Liczba przesłan. informacji do: ośrodków 1 679 3 058 2 064 1 378 2 136 2 516 1 934 787 1 263 2 878 1 867 4 391 4 064 1 317 1 101 5 821 1 015 39 269 pomocy społecznej - gmin. kom. rozwiąz. probl. alkoholowych 792 1 615 1 350 971 1 701 1 090 1 670 339 964 1 109 1 102 3 158 3 430 842 1 927 3 527 839 26 426 - placówek służby zdrowia 17 163 13 9 38 8 117 4 65 45 5 68 16 11 43 277 14 913 - organizacji pozarządowych 328 274 811 278 251 187 453 32 462 79 324 490 772 58 124 2 587 127 7 637 - innych 1 116 692 832 739 1 291 1 564 2 072 652 1 006 2 632 2 048 1 466 2 399 691 1 097 6 880 154 27 331 Razem 3 932 5 802 5 070 3 375 5 417 5 365 6 246 1 814 3 760 6 743 5 346 9 573 10 681 2 919 4 292 19092 2 149 101 576 21