Protokół nr LI/2014 z obrad nadzwyczajnej LI sesji Rady Powiatu Golubsko Dobrzyńskiego odbytej w dniu 21 maja 2014 r. w sali posiedzeń Rady Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego Ad. 1 O godzinie 15.00 nadzwyczajną LI sesję Rady Powiatu otworzył Przewodniczący Rady Powiatu Pan Jacek Foksiński. Jak poinformował Przewodniczący Jacek Foksiński, sesja Rady Powiatu została zwołana na pisemny wniosek Zarządu Powiatu, celem podjęcia uchwały zmieniającej w sprawie budżetu na 2014 rok. Ad. 2 Na podstawie listy obecności, stanowiącej załącznik do niniejszego protokołu, Przewodniczący Rady stwierdził, że na ogólną liczbę 17 radnych w sesji uczestniczy 12 radnych, co stanowi quorum, przy którym Rada Powiatu może obradować i podejmować prawomocne decyzje. Po upływie 5 minut od rozpoczęcia sesji Rady Powiatu na salę dotarł Pan Radny Jacek Boluk Sobolewski. Wobec powyższego w sesji uczestniczyło 13 radnych. Nieobecni radni: Pani Grażyna Litwin, Pan Janusz Cybulski, Pan Franciszek Gutowski oraz Pan Filip Szreter. Ad. 3 Przewodniczący Rady Powiatu skierował pytanie w kwestii chęci składania wniosku w sprawie zmiany porządku obrad. O możliwość zabrania głosu poprosiła Pani Radna Danuta Brzoskowska, która poprosiła o wprowadzenie do porządku obrad punktu w zakresie omówienia rozstrzygnięcia konkursu na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół nr 1 w Golubiu Dobrzyniu. Pani Radna dodała, iż chciałaby uzyskać ponad informację w zakresie aktualnej sytuacji w ww. placówce. Przewodniczący Rady Powiatu Pan Jacek Foksiński skierował pytanie w zakresie chęci składania innych wniosków w sprawie zmian porządku obrad. Więcej propozycji zmian nie zgłoszono. Wobec powyższego, po uprzednim wyrażeniu zgody na wprowadzenie zmiany porządku obrad przez Zarząd Powiatu, Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie wniosek o wprowadzenie punku 4a porządku obrad w brzmieniu Wolne wnioski. W wyniku przeprowadzonego głosowania wniosek został przyjęty jednogłośnie w obecności 12 radych Powiatu. Porządek sesji po zmianach przedstawiał się następująco: 1. Otwarcie LI sesji Rady Powiatu. 2. Stwierdzenie quorum. 3. Wnioski w sprawie zmian porządku obrad. 4. Rozpatrzenie i podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie budżetu na 2014 rok. 4 a. Wolne wnioski. 5. Zakończenie. 1
Ad. 4 Przewodniczący Rady Powiatu poprosił o przedstawienie proponowanych zmian budżetu Powiatu na rok 2014. Głos zabrał Pan Wojciech Kwiatkowski Starosta Golubsko Dobrzyński, który poinformował, iż główną zmianą budżetu jest przyjęcie środków na realizację zadania prowadzonego przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Golubiu - Dobrzyniu w zakresie wypłaty stypendiów dla osób niepełnosprawnych. Przewodniczący Rady Powiatu odczytał projekt uchwały, a następnie poddał go pod głosowanie. Na 13 obecnych, 13 głosowało ZA. Przewodniczący Rady stwierdził, że uchwała zmieniająca uchwałę w sprawie budżetu na 2014 rok została podjęta jednogłośnie. Ad. 4a Głos zabrał Starosta Wojciech Kwiatkowski, który poinformował, iż Zarząd Powiatu podjął decyzję o złożeniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego apelacji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w zakresie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie odwołania Zbigniewa Winiarskiego z funkcji dyrektora Zespołu Szkół nr 1 w Golubiu Dobrzyniu. Jak dodał, decyzję w przedmiotowej sprawie Zarząd Powiatu podjął jednogłośnie. Starosta Golubsko Dobrzyński przekazał, iż przesłanką, która przekonała Zarząd Powiatu do podjęcia ww. decyzji była treść uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Pan Wojciech Kwiatkowski wyjaśnił, iż sąd administracyjny w swoim uzasadnieniu przyznał, iż okoliczności, które przesądził o odwołaniu Pana Zbigniewa Winiarskiego z rzeczonej funkcji, stanowił podstawę do podjęcia tejże decyzji. W ocenie sądu, Zarząd Powiatu odwołał jednakże dyrektora w złym trybie, co spowodowało stwierdzenie nieważności uchwały Zarządu Powiatu. Jak podkreślił Pan Starosta, zgodnie z konkluzją sądu administracyjnego, Zarząd Powiatu powinien odwołać dyrektora placówki poprzez wydanie negatywnej oceny pracy. Dodał, iż Zarząd Powiatu nie mógł jednakże skorzystać z przedmiotowego trybu, gdyż okres podlegający ocenie był zbyt krótki. Głos zabrał Pan Radny Mieczysław Kończalski, który podkreślił, iż dyrektor Zbigniew Winiarski otrzymał ocenę pracy krótko przed przystąpieniem do konkursu na stanowisko dyrektora i była to ocena pozytywna. Pan Starosta poinformował, iż ocena pracy została wydana na rok przed odwołaniem Pana Winiarskiego z ww. funkcji. Kontynuując Pan Starosta poinformował, iż jedną z głównych przesłanek odwołania Pana Zbigniewa Winiarskiego było niedopuszczenie do realizacji niekorzystnego arkusza organizacyjnego placówki, którego wykonanie powodowałoby złamanie dyscypliny finansów publicznych. Jak poinformował Pan Starosta, w arkuszu nauczycielom naliczane były zawyżone średnie godzin, co skutkowało naliczaniem zawyżonych wynagrodzeń, średniej wakacyjnej oraz trzynastej pensji. Realizacja przedmiotowego arkusza powodowałaby wypłatę wynagrodzeń w kwocie zawyżonej o 87.000.000,00 zł. Pan Radny Mieczysław Kończalski skierował pytanie, czy przedmiotowy arkusz został zaakceptowany przez Zarząd Powiatu do realizacji. Pan Starosta poinformował, iż arkusz nie został podpisany przez organ prowadzący, dzięki czemu nie doszło do złamania dyscypliny finansów publicznych. 2
Pan Radny Mieczysław Kończalski skierował pytanie w kwestii kroków jakie poczyni Zarząd Powiatu w przypadku, gdy Naczelny Sąd Administracyjny przychyli się do rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody. Pan Wojciech Kwiatkowski poinformował, iż odwołanemu dyrektorowi przysługiwało będzie roszczenie o odszkodowanie w zakresie różnicy swoich poborów za okres trzymiesięcznego wypowiedzenia. Pan Radny Mieczysław Kończalski poprosił kolejno o przedstawienie wyników procedur kontrolnych wobec odwołanego dyrektora Winiarskiego. Pan Wojciech Kwiatkowski poinformował, iż przedmiotowe kontrole zostały wszczęte przez właściwe organy zgodnie z zawiadomieniem Zarządu Powiatu, w tym przez Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych. Starosta Golubsko Dobrzyński przypomniał kolejno, iż z chwilą odwołania Pana Zbigniewa Winiarskiego z funkcji dyrektora Zespołu Szkół, zgodnie z regulacją ustawy o systemie oświaty, Zarząd Powiatu obowiązany był powołać Wicedyrektora placówki na stanowisko pełniącego obowiązki dyrektora na okres nie dłuższy niż 10 miesięcy. Realizując przedmiotowy obowiązek na ww. funkcję powołana została Pani Elżbieta Kochner, która, w związku z powyższym, spotkała się z ogromnymi nieprzyjemnościami ze strony współpracowników, a także wielu środowisk związanych ze szkołą. Pan Wojciech Kwiatkowski poinformował, iż z upływem ww. terminu Zarząd Powiatu zobowiązany był powołać nowego dyrektora placówki, wobec czego ogłoszony został konkurs na przedmiotowe stanowisko. Jak dodał, w wyznaczonym terminie wpłynęła jedna oferta na ww. stanowisko, w osobie Pana Piotra Wiśniewskiego. Nadmienił, iż ze względu na fakt, iż wobec Pana Winiarskiego prowadzone jest postępowanie sądowe nie mógł on aplikować na rzeczone stanowisko. Jak oznajmił Pan Wojciech Kwiatkowski, powołana komisja konkursowa, złożona z przedstawicieli związków zawodowych, rady pedagogicznej, rady rodziców, kuratorium oświaty oraz organu prowadzącego szkoły, przeprowadziła postępowanie konkursowe, w wyniku którego stwierdzono, iż aplikacja Pana Wiśniewskiego jest niekompletna. Starosta wyjaśnił, iż powyższe związane było z faktem braku prawidłowego zaświadczenia lekarskiego o zdolności do pełnienia funkcji dyrektora. Jak wyjaśnił Pan Starosta, w sytuacji, która zaistniała, organ prowadzący indywidualnie powołuje dyrektora szkoły na okres 5 lat. Dodał, iż w chwili obecnej Zarząd Powiatu rozważa kandydaturę Pana Jarosława Kalińskiego obecnego wicedyrektora placówki na pełnienie funkcji dyrektora placówki. Dodał, iż na dzień jutrzejszy Zarząd Powiatu zaplanował spotkanie z Panem Kalińskim w kwestii zapoznania się z wizją prowadzenia szkoły przez kandydata. Głos zabrała pani Elżbieta Arbart, która odnosząc się do treści uzasadnienia rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody Kujawsko Pomorskiego w tym zakresie, poinformowała, iż każdy zarzut organu prowadzącego wobec dyrektora Winiarskiego został przez Wojewodę odrzucony. Pan Starosta podkreślił, iż organ nadzorczy wydając rozstrzygnięcie w przedmiotowej sprawie nie zbadał zasadności zarzutów wysuniętych przez Zarząd Powiatu, o czym świadczy data wszczęcia i zakończenia postępowania. Pan Radny Mieczysław Kończalski podkreślił, iż jest w 99% procentach przekonany, iż wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego podtrzyma stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W ocenie Pana Radnego, podjęcie decyzji o zastosowaniu kolejnych środków odwoławczych jest wyłącznie grą na zwłokę, a sprawa zakończy się niewątpliwie koniecznością wypłaty odszkodowania, co obciążało będzie cały Zarząd Powiatu. 3
Głos zabrał członek Zarząd Powiatu Pan Jarosław Molendowski, który dopytał, czy w przekonaniu Pana Radnego Kończalskiego Zarząd Powiatu podjął złą decyzję w sprawie odwołania Pana Zbigniewa Winiarskiego z funkcji dyrektora placówki. Pan Radny Mieczysław Kończalski poinformował, iż wobec osoby odwołanego dyrektora Winiarskiego posiada bardzo zróżnicowaną opinię, natomiast chciałby odnieść się do samego sposobu odwołania, który w przekonaniu Pana Radnego nie był zgodny z prawem. Głos zabrał Pan Jacek Boluk Sobolewski, który podkreślił, iż gdyby stał przed koniecznością podjęcia przedmiotowej decyzji jeszcze raz, bez wahania podjąłby tę decyzję po raz kolejny. Dodał, iż w chwili obecnej ma wyrzuty, iż przedmiotową decyzję podjęto tak późno. Jak podkreślił Pan Wicestarosta, corocznie konstrukcja budżetu dla jednostek oświatowych wiązała się z problemem z porozumieniem się w tej kwestii z dyrektorem Winiarskim, co obecnie uległo zmianie. Jak dodał Pan Wicestarosta zmiana na ww. stanowisku umożliwiła także wdrożenie standardów określonych w audycie zewnętrznym. Pan Wicestarosta, kończąc swoją wypowiedź, zwrócił się do Radnego Mieczysława Kończalskiego pytając, czy wypowiedź Pana Radnego miała na celu zirytowanie członków Zarządu Powiatu. Głos zabrał Pan Radny Mieczysław Kończalski, który podkreślił, iż jeżeli swoją wypowiedzią uraził członków Zarządu Powiatu chciałby w tym miejscu za to przeprosić, jednakże dodał, że przedstawione stanowisko chciałby podtrzymać. Kolejno głos zabrał Pan Edward Dębiec członek Zarządu Powiatu, który podkreślił, iż wyrażał pełne uznanie dla Pana Zbigniewa Winiarskiego za pracę jaką wkładał w funkcjonowanie szkoły. Jak dodał, problemem niewątpliwie były finanse szkoły, które znacznie przewyższały możliwości finansowe Powiatu. Jak podkreślił Pan Radny Dębiec, biorąc pod wzgląd zachowanie Pana Winiarskiego po odwołaniu jego osoby z funkcji dyrektora szkoły, zmienił zdanie w tym zakresie. Dodał, iż bardzo dobrym rozwiązaniem dla szkoły będzie powołanie nowego dyrektora, który zacznie łączyć, nie zaś dzielić. Głos zabrał Pan Radny Mieczysław Kończalski, który podkreślił, iż uważa Pana Jarosława Kalińskiego za bardzo dobrego nauczyciela. Kolejno o możliwość zabrania głosu poprosił Pan Radny Marek Beyger, który podkreślił, że w przypadku, gdyby rozpisany konkurs na dyrektora wygrał Pan Zbigniew Winiarski w szkole byłoby jeszcze gorzej. Jak dodał Pan Radny, jest mu bardzo smutno to mówić, ale w jego ocenie Pan Winiarski jest osobą mściwą. Głos zabrał Pan Wojciech Kwiatkowski, który odbiegając od ww. tematu poinformował, iż Zarząd Województwa Kujawsko Pomorskiego podjął decyzję o włączeniu budowy nowej siedziby Zespołu Szkół nr 2 w Golubiu Dobrzyniu do Strategii Rozwoju Województwa. Jak dodał, w przedmiotowej sprawie Pan Michał Korolko udał się do Brukseli forsować realizację ww. inwestycji ze wsparciem środków unijnych. Kolejno Pan Starosta poinformował, że do dnia 2 czerwca 2014 r. zostanie opracowany przez Powiat program profilaktyki chorób nowotworowych w ramach realizacji Funduszu Norweskiego. W związku z powyższym planuje się powołać Powiatowe Centrum Profilaktyki Nowotworów, celem koordynacji realizacji projektu. Pan Kwiatkowski dodał, że powołany Zespół będzie pracować pod opieką Centrum Onkologii w Bydgoszczy. Jak przypomniał Pan Starosta, realizacja powyższego programu w całości zostanie sfinansowana ze środków zewnętrznych. Pan Wojciech Kwiatkowski odniósł się kolejno do kwestii modernizacji szpitala, informując, iż został już rozpisany przetarg na budowę nowego bloku operacyjnego. W ramach 4
powyższego wpłynęły dwie oferty na budowę bloku w systemie zaprojektuj i zabuduj, opiewające na kwotę ok. 3.000.000,00 zł. Jak przekazał Starosta Golubsko Dobrzyński, Powiatowy Zakład Dróg i Transportu w Golubiu Dobrzyniu ogłosił ponadto przetarg na modernizację dróg w formie nakładek drogowych na łącznym odcinku 10 km. Jak dodał Pan Starosta wpłynęło również dofinasowanie z Ministerstwa Transportu na przebudowę drogi Golub Dobrzyń ul. Brodnicka Lisewo, dlatego też z chwilą otrzymania decyzji inwestycji celu publicznego zostanie także ogłoszony przetarg w tym zakresie. Pan Radny Mieczysław Kończalski skierował pytanie, czy prowadzona do Golubia Dobrzynia gazyfikacja obejmie również w dalszej perspektywie mieszkańców gminy Radomin. Pan Starosta przekazał, iż w najbliższej perspektywie nie planuje się pociągnięcia gazyfikacji poza miasto Golub Dobrzyń. Kończąc swoją wypowiedź Starosta Wojciech Kwiatkowski zaprosił Radnych Powiatu do udziału w uroczystym otwarciu w Specjalnym Ośrodku Szkolno Wychowawczym w Wielgiem nowego placu zabaw. Ad. 5 Po stwierdzeniu wyczerpania wszystkich punktów porządku obrad, Przewodniczący Rady Powiatu Pan Jacek Foksiński o godz. 16.00 zamknął LI sesję Rady Powiatu IV kadencji. Na tym protokół zakończono. Protokół sporządziła: Agnieszka Malon /-/ Przewodniczący Rady Powiatu Golubsko Dobrzyńskiego Jacek Foksiński 5