P R O T O K Ó Ł Nr IX/15

P R O T O K Ó Ł Nr IX/15 z obrad IX sesji Rady Miasta Chełm odbytych w dniu 02 września 2015 r. w sali nr 1 Urzędu Miasta Chełm przy ul. Lubelskiej 65 pod przewodnictwem Pana Zygmunta Gardzińskiego Przewodniczącego Rady Miasta Chełm. Obecność radnych Rady Miasta na sesji w dniu 02 września 2015 r. wg załączonej listy obecności, wyniosła 21 osób tj. 91,3 %. Posiedzenie sesji Rady Miasta rozpoczęto o godz.13.00, zakończono o godz.17.00. Ponadto w obradach sesji uczestniczyli: 1. Pani Agata Fisz Prezydent Miasta Chełm, 2. Pan Józef Górny Zastępca Prezydenta Miasta Chełm, 3. Pan Stanisław Mościcki Zastępca Prezydenta Miasta Chełm, 4. Pani Barbara Rozwałka Skarbnik Miasta Chełm, 5. Pan Krzysztof Koziczyński radca prawny Urzędu Miasta Chełm, 6. Pani Jolanta Krop Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Chełmie, 7. Pan Paweł Dryl Spółka Logos Consulting w Lublinie, 8. Pani Joanna Bielecka Inicjatywa Obywatelska Nasz Chełm, 9. Pan Grzegorz Południuk - Inicjatywa Obywatelska Nasz Chełm, 10. Pan Janusz Andrzejuk Komendant Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w Chełmie, 11. Pani Lucyna Kozaczuk Dyrektor MOPR w Chełmie, 12. Pani Edyta Chudoba opiekun Młodzieżowej Rady Miasta Chełm, 13. Pan Damian Tarasewicz - Młodzieżowa Rada Miasta Chełm, 14.Pan Zbigniew Grzesiak Prezes Zarządu CLA Sp. z o.o. w Chełmie, 15.Pan Marian Tarasewicz MPGK Sp. z o.o. w Chełmie, 16.Pan Marian Tywoniuk Prezes Zarządu PUM Sp. z o.o. w Chełmie, 17.Pani Zbigniew Mazurek Prezes Zarządu ChPW i TM Sp. z o.o. w Chełmie, 18. Pan Krzysztof Tomasik Dyrektor ZDM w Chełmie, 19.Pan Adam Mazurek - Prezes Zarządu ChTBS Sp. z o.o. w Chełmie, 20.Pan Krzysztof Mazurek Prezes Zarządu MPRD Sp. z o.o. w Chełmie, 21. Pan Paweł Wira Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków Delegatura Chełm, 22. Pan Mariusz Żabiński Zastępca Dyrektora Miejskiego Samodzielnego Publicznego ZOZ w Chełmie, 23. Przewodniczący Rad Osiedli wg załączonej listy obecności, Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r. 1/64

24. Przedstawiciele radia i prasy lokalnej wg załączonej listy obecności, 25. Dyrektorzy Wydziałów Urzędu Miasta Chełm. P u n k t 1 Otwarcie obrad Otwarcia obrad IX sesji Rady Miasta Chełm dokonał Pan Zygmunt Gardziński Przewodniczący Rady Miasta. Powitał zaproszonych gości oraz radnych Rady Miasta. Przewodniczący Rady stwierdził, że w sesji bierze udział wymagane quorum radnych, w związku z tym obrady są prawomocne. Następnie Przewodniczący RM udzielił głosu Panu Jakubowi Banaszek Prezesowi Stowarzyszenia Chełmianie, który zaprosił wszystkich radnych i mieszkańców miasta Chełma do udziału w I Konferencji Samorządowej Stowarzyszenia Chełmianie w dniu 4 września 2015 r. o godzinie 16.00 w Wyższej Szkole Stosunków Międzynarodowych i Komunikacji Społecznej. Ponadto głos zabrał Pan Damian Tarasewicz Przewodniczący Młodzieżowej Rady Miasta. W imieniu całej Młodzieżowej Rady Miasta i Pani Edyty Chudoby - opiekuna MRM gorąco podziękował Wysokiej Radzie za współpracę i pomoc w działalności III kadencji MRM. Rada w miesiącu czerwcu br. na sesji podsumowała swoją działalność w III kadencji. Podziękowania w formie statuetki zostały przekazane na ręce Przewodniczącego RM. P u n k t 2 Przyjęcie protokołu Nr VIII/15 z poprzedniej sesji Przewodniczący Rady poinformował, że protokół Nr VIII/15 z poprzedniej sesji znajdował się do wglądu w Referacie Biura Rady Miasta. Stwierdził, że jeżeli nie usłyszy głosów sprzeciwu ze strony radnych to uzna, że w/w protokół został przyjęte przez Radę. Radni nie zgłosili sprzeciwu, w związku z tym Przewodniczący Rady stwierdził, że protokół Nr VIII/15 z sesji Rady Miasta Chełm został przyjęty. P u n k t 3 Przedstawienie porządku obrad Pan Zygmunt Gardziński Przewodniczący RM poinformował, iż ze względów formalnych wnosi o dokonanie autopoprawki polegającej na zmianie kolejności rozpatrywania punktów porządku sesji. Obecny punkt 10 Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r. 2/64

zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm (Druk Nr 83) rozpatrzyć jak punkt 8, natomiast obecny punkt 8 rozpatrzyć jako punkt 10. Innych uwag i wniosków do przedstawionego porządku obrad nie zgłoszono. Pan Zygmunt Gardziński - Przewodniczący Rady odczytał porządek obrad sesji i poddał pod głosowanie wraz z autopoprawką. obrad: Rada Miasta jednomyślnie przy 20 głosach za przyjęła następujący porządek 1. Otwarcie IX sesji. 2. Przyjęcie protokołu Nr VIII/15 z poprzedniej sesji. 3. Przedstawienie porządku obrad. 4. Sprawozdanie Prezydenta Miasta Chełm o działaniach podejmowanych przez Prezydenta Miasta od ostatniej sesji i z realizacji podjętych uchwał Rady Miasta. 5. Informacja Przewodniczącego Rady Miasta Chełm o działaniach podejmowanych przez Radę od ostatniej sesji. 6. Podjęcie uchwały w sprawie zmian budżetu miasta Chełm na rok 2015 (Druk Nr 91). 7. Podjęcie uchwały w sprawie zmian wieloletniej prognozy finansowej miasta Chełm (Druk Nr 92). 8. Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm (Druk Nr 83). 9. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego przy ul. Chemicznej (Druk Nr 82). 10. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm (Druk Nr 81) 11. Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru w rejonie rzeki Janówki i ul. Metalowej (Druk Nr 84). 12. Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego obszar pomiędzy ulicą Karola Kurpińskiego i al. Armii Krajowej (Druk Nr 85). 13. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia statutu Miasta Chełm (Druk Nr 99). 14. Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu Chełmskiego (Druk Nr 95). 15. Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Gminy Chełm (Druk Nr 96). 16. Podjęcie uchwały w sprawie uznania za celowe przystąpienie Miasta Chełm do realizacji projektu pn. Przebudowa ulicy Ceramicznej w Chełmie II etap, w ramach Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016-2020 (Druk Nr 97). Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r. 3/64

17. Podjęcie uchwały w sprawie uznania za celowe przystąpienie Miasta Chełm do realizacji projektu pn. Przebudowa ulicy Wojsławickiej w Chełmie na odcinku ul. I.Mościckiego do granicy miasta Chełm z gminą Chełm, w ramach Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016-2020 (Druk Nr 98). 18. Sprawozdanie z realizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Chełm na lata 2009 2015 za 2014 r. 19. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Miasta Chełm. Aktualizacji na lata 2015 2020 z perspektywą do roku 2030 (Druk Nr 86 ). 20. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia "Strategii Rozwoju Chełmskiego Obszaru Funkcjonalnego na lata 2015-2020 z perspektywą do roku 2030"(Druk Nr 87) 21. Podjęcie uchwały w sprawie nadania nagród za osiągnięcia w 2014 roku w dziedzinie twórczości artystycznej, upowszechniania i ochrony dóbr kultury im. Kazimierza Andrzeja Jaworskiego(Druk Nr 88) 22. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany nazwy IV Liceum Ogólnokształcącego im.dr Jadwigi Młodowskiej w Chełmie przy ul. Świętego Mikołaja 4 (Druk Nr 80). 23. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie określenia zadań i przeznaczenia na ich realizację środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na 2015 r. (Druk Nr 93). 24. Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia maksymalnych cen i opłat dodatkowych za usługi przewozowe w publicznym transporcie zbiorowym (Druk Nr 94). 25. Podjęcie uchwały w sprawie zgłoszeń kandydatów na ławników, które pozostawia się bez dalszego biegu (Druk Nr 89). 26. Podjęcie uchwały w sprawie utworzenia odrębnych obwodów głosowania (Druk Nr 90). 27.Interpelacje i zapytania. 28.Udzielenie odpowiedzi na zgłoszone interpelacje i zapytania. 29.Zamknięcie obrad. P u n k t 4 Sprawozdanie Prezydenta Miasta Chełm o działaniach podejmowanych przez Prezydenta Miasta od ostatniej sesji i z realizacji podjętych uchwał Rady Miasta Pani Agata Fisz Prezydent Miasta Chełm przedstawiła informację o działaniach podejmowanych przez Prezydenta Miasta od ostatniej sesji oraz z realizacji podjętych uchwał Rady Miasta (treść przedstawionego sprawozdania w załączeniu do protokołu). P u n k t 5 Informacja Przewodniczącego Rady Miasta Chełm o działaniach podejmowanych przez Radę od ostatniej sesji Pan Zygmunt Gardziński Przewodniczący Rady Miasta przedstawił informację Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r. 4/64

o działaniach podejmowanych przez Radę od ostatniej sesji (treść przedstawionej informacji w załączeniu do protokołu). P u n k t 6 Podjęcie uchwały w sprawie zmian budżetu miasta Chełm na rok 2015 (Druk Nr 91) Projekt uchwały w powyższej sprawie radni otrzymali wraz z materiałami i zawiadomieniem na posiedzenia Komisji i sesji RM. Pani Barbara Rozwałka Skarbnik Miasta Chełm Przedstawiła uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały. Poinformowała, iż na zmianę wysokości dochodów i wydatków określonych w projekcie uchwały w sprawie zmian budżetu miasta Chełm na rok 2015, wpływ mają między innymi: 1. Decyzje Ministra Finansów, na podstawie których dokonuje się zwiększenia subwencji ogólnej w dziale 758 Różne rozliczenia o kwotę 151 000,00 zł, z przeznaczeniem na dofinansowanie jednostek samorządu terytorialnego w zakresie wyposażenia stołówek w szkołach podstawowych i gimnazjach (56 000,00 zł) oraz wyposażenia gabinetów profilaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej w tych szkołach/placówkach, które mają zagwarantowane godziny płatne przez NFZ dla pielęgniarek bądź lekarzy (95 000,00 zł) w dziale 801 Oświata i wychowanie. 2. Zwiększenie dochodów i wydatków: - w dziale 600 Transport i łączność o kwotę 5 076,08 zł, dochody z tytułu odszkodowania z gwarancji ubezpieczeniowej, wpłaty za przywłaszczenie dwóch kratek ściekowych oraz zwrot kosztów procesu, z przeznaczeniem na remont chodnika przy ul. S. Żeromskiego oraz wynagrodzenie dla radcy prawnego Zarządu Dróg Miejskich, - w dziale 700 Gospodarka mieszkaniowa w kwocie 15 146,13 zł dochody uzyskane z PUM Sp. z o. o. z tytułu czynszu najmu, z przeznaczeniem na koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi, - w dziale 801 Oświata i wychowanie o kwotę 276 394,33 zł: 25 495,58 zł, dochody uzyskane przez I Liceum Ogólnokształcące, z przeznaczeniem na wynagrodzenia, nagrody jubileuszowe, zakup dziennika elektronicznego, usługę prawną, usługi zdrowotne, badania okresowe pracowników, wykonanie dokumentacji oceny ryzyka, 250 898,75 zł, dochody uzyskane z tytułu wpłat z gmin za pobyt dzieci w publicznych i niepublicznych przedszkolach na terenie miasta Chełm, z przeznaczeniem na wynagrodzenia i remonty w placówkach oświatowych, Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r. 5/64

- w dziale 852 Pomoc społeczna o kwotę 10 604,85 zł: 5 000,00 zł dochody z tytułu ugody mediacyjnej, z przeznaczeniem na zakup posiłków dla wychowanków, eksploatację i ubezpieczenie samochodu Domu Małych Dzieci, 4 999,85 zł dochody z tytułu pomocy finansowej z Towarzystwa Nasz Dom na realizację przez Dom Małych Dzieci projektu Rozwijam się i potrafię sam, 605,00 zł dochody z tytułu złomowania samochodu służbowego, z przeznaczeniem na bieżącą działalność Domu Małych Dzieci, - w dziale 900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska o kwotę 3 710,83 zł, dochody stanowiące wkład własny mieszkańców, z przeznaczeniem na realizację zadań w ramach inicjatywy lokalnej - Opracowanie dokumentacji projektowej na budowę bieżni lekkoatletycznej i zeskoczni wraz z realizacją przy ZSO Nr 8 oraz Przebudowa odwodnienia budynku 6B i garaży przy ul. 11 Listopada oraz modernizacja wjazdu do bloku 6B. 3. Zmniejszenie dochodów w dziale 801 Oświata i wychowanie o kwotę 140 227,29 zł i dziale 853 Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej o kwotę 24 745,99 zł oraz wydatków w dziale 801 Oświata i wychowanie o kwotę 164 973,28 zł, w związku z zakończeniem realizacji projektu pn. Dobry staż lepszy START. 4. Zwiększenie dochodów, w celu urealnienia planu: - w dziale 752 Obrona narodowa o kwotę 1 331,88 zł, - w dziale 756 Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem o kwotę 132 336,41 zł, z przeznaczeniem na wydatki: - w dziale 750 Administracja publiczna o kwotę 70 000,00 zł, na wytworzenie i dostawę dokumentów komunikacyjnych, - w dziale 801 Oświata i wychowanie o kwotę 3 431,29 zł, na bieżące funkcjonowanie jednostek oświatowych, - w dziale 900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska o kwotę 30 237,00 zł, na opracowanie operatu wodno prawnego, w celu uzyskania pozwolenia na odprowadzanie wód opadowych i roztopowych do rzeki Uherki, - w dziale 926 Kultura fizyczna o kwotę 30 000,00 zł, na dzierżawę przenośnego lodowiska na sezon 2015/2016. 5. Przesunięcia dochodów między działami i rozdziałami klasyfikacji budżetowej: a) zmniejsza się w dziale 756 Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r. 6/64

z ich poborem o kwotę 5 315,00 zł, b) zwiększa się: - w dziale 710 Działalność usługowa o kwotę 15,00 zł, - w dziale 750 Administracja publiczna o kwotę 100,00 zł, - w dziale 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa o kwotę 300,00 zł, - w dziale 756 Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem o kwotę 4 100,00 zł, w dziale 758 Różne rozliczenia o kwotę 400,00 zł, - w dziale 852 Pomoc społeczna o kwotę 200,00 zł, - w dziale 853 Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej o kwotę 200,00 zł. 6. Przesunięcia wydatków między działami klasyfikacji budżetowej: a) zmniejsza się: - w dziale 600 Transport i łączność o kwotę 24 763,00 zł, - w dziale 757 Obsługa długu publicznego o kwotę 504,03 zł, - w dziale 900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska o kwotę 350 000,00 zł, b) zwiększa się: - w dziale 600 Transport i łączność o kwotę 100 000,00 zł, z przeznaczeniem na dokapitalizowanie MPRD Sp. z o. o., na dokończenie budowy wiaty przeznaczonej do magazynowania soli niezbędnej do zwalczania śliskości na drogach i chodnikach w okresie zimowym, - w dziale 700 Gospodarka mieszkaniowa o kwotę 250 504,03 zł, z przeznaczeniem na koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi oraz dokapitalizowanie PUM Sp. z o. o., w związku z potrzebą wykonania modernizacji dwóch budynków magazynowych znajdujących się na bazie towarowej przy ul. Bieławin 9, budynku ADM I przy ul. M. Kopernika 1, a także wykonanie modernizacji podnośnika koszowego i zakup używanego samochodu dostawczego, - w dziale 900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska o kwotę 24 763,00 zł, z przeznaczeniem na opracowanie operatu wodno prawnego, w celu uzyskania pozwolenia na odprowadzanie wód opadowych i roztopowych do rzeki Uherki. 7. Przesunięcia wydatków między rozdziałami i paragrafami klasyfikacji budżetowej: - w dziale 600 Transport i łączność o kwotę 170 000,00 zł, z przeznaczeniem na realizację zadania inwestycyjnego pn. Zakup ciągnika rolniczego oraz zadania Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r. 7/64

inwestycyjnego w ramach Budżetu Obywatelskiego pn. Wykonanie drogi przy ul. Kurpińskiego 5 i 6, - w dziale 710 Działalność usługowa o kwotę 8 000,00 zł, z przeznaczeniem na realizację zadań w zakresie prac geodezyjnych i kartograficznych, - w dziale 750 Administracja publiczna o kwotę 11 591,22 zł, z przeznaczeniem na rozliczenie umowy na wytworzenie i dostawę dokumentów komunikacyjnych i oznaczeń na lata 2013-2016, - w dziale 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa o kwotę 9 850,00 zł, z przeznaczeniem na konserwacje i naprawę sprzętu transportowego Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej, - w dziale 851 Ochrona zdrowia o kwotę 30 000,00 zł, z przeznaczeniem na przeprowadzenie diagnozy problemów społecznych oraz opracowanie strategii rozwiązywania problemów społecznych miasta Chełm na lata 2016-2020, - w dziale 852 Pomoc społeczna o kwotę 10 000,00 zł, z przeznaczeniem na przeprowadzenie diagnozy problemów społecznych oraz opracowanie strategii rozwiązywania problemów społecznych miasta Chełm na lata 2016-2020, - w dziale 900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska o kwotę 5 500,00 zł, z przeznaczeniem na zakup 4 szt. psich stacji Pan Maciej Baranowski Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego RM Poinformował, że Komisja Budżetu i Rozwoju Gospodarczego RM na posiedzeniu w dniu 02.09. br. pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w przedmiotowej sprawie. Uwag i wniosków do projektu uchwały nie zgłoszono. W związku z tym Pan Zygmunt Gardziński - Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały, zgodny z treścią zawartą w Druku Nr 91. Rada Miasta większością głosów przy 13 głosach za, 0 głosach przeciw i 7 głosach wstrzymujących się (1 radny nie wziął udziału w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie zmian budżetu miasta Chełm na rok 2015. U c h w a ł a Nr IX/85/15 Rady Miasta Chełm z dnia 02 września 2015 r. w sprawie zmian budżetu miasta Chełm na rok 2015 Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r. 8/64

P u n k t 7 Podjęcie uchwały w sprawie zmian wieloletniej prognozy finansowej miasta Chełm (Druk Nr 92) Projekt uchwały w powyższej sprawie radni otrzymali wraz z materiałami i zawiadomieniem na posiedzenia Komisji i sesji RM. Pani Barbara Rozwałka Skarbnik Miasta Chełm Przedstawiła uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały. Poinformowała, iż zmiany wieloletniej prognozy finansowej wynikają głównie ze zmian dokonanych: 1) w budżecie 2015 r., 2) w załączniku przedsięwzięć: a) zwiększenie wydatków na zadanie: - pn. Wytworzenie i dostawa dokumentów komunikacyjnych i oznaczeń na lata 2013-2016, b) zmniejszenie wydatków na zadania: - pn. Dobry staż - lepszy START, - pn. Opracowanie projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru w rejonie ul. Batorego, - pn. Wytworzenie i dostawa dokumentów komunikacyjnych i oznaczeń na lata 2015-2017, c) wprowadzenie nowego zadania: - pn. Przeprowadzenie diagnozy problemów społecznych oraz opracowanie Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych miasta Chełm na lata 2016-2020, - pn. Dzierżawa przenośnego lodowiska na sezon 2015/2016, d) zmniejszenie wydatków na gwarancje i poręczenia dla CHTBS. Uwag i wniosków do projektu uchwały nie zgłoszono. W związku z tym Pan Zygmunt Gardziński - Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały, zgodny z treścią zawartą w Druku Nr 92. Rada Miasta większością głosów przy 15 głosach za, 0 głosach przeciw i 4 głosach wstrzymujących się (2 radnych nie wzięło udziału w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie zmian wieloletniej prognozy finansowej miasta Chełm. Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r. 9/64

U c h w a ł a Nr IX/86/15 Rady Miasta Chełm z dnia 02 września 2015 r w sprawie zmian wieloletniej prognozy finansowej miasta Chełm P u n k t 8 Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm (Druk Nr 83) Projekt uchwały w powyższej sprawie radni otrzymali wraz z materiałami i zawiadomieniem na posiedzenia Komisji i sesji RM. Pani Maria Talma Dyrektor Wydz. Gospodarki Przestrzennej, Architektury i Budownictwa UM Przedstawiła uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały. Poinformowała, iż w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm" Obszar w rejonie rzeki Janówki i ulicy Metalowej obejmuje tereny o powierzchni 42,2 ha, położone w zachodniej części miasta, na południe od terenów kolejowych, po obu stronach rzeki Janówki. Zgodnie z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Chełm, obszar opracowania stanowi fragment strefy polityki przestrzennej ekologicznej, mającej na celu zachowanie naturalnych ciągów ekologicznych umożliwiających przewietrzanie miasta. Zmiana studium dotyczy uwzględnienia dla obszaru opracowania, ustaleń odnoszących się do zabudowy istniejącej oraz do możliwości wyznaczenia terenów zabudowy jednorodzinnej, z uwzględnieniem postanowień wynikających z rozporządzenia Nr 1/2015 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie z dnia 28 stycznia 2015 r. w sprawie ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody podziemnej "Trubaków" w Chełmie. Pan Mirosław Czech Przewodniczący Komisji Porządku Publicznego i Inwentaryzacji Mienia Komunalnego RM Poinformował, że Komisja Porządku Publicznego i Inwentaryzacji Mienia Komunalnego oraz Komisja Budżetu i Rozwoju Gospodarczego RM na wspólnym posiedzeniu w dniu 02.09. br. pozytywnie zaopiniowały przedmiotowy projekt uchwały. Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r. 10/64

Uwag i wniosków do projektu uchwały nie zgłoszono. Uwag i wniosków do projektu uchwały nie zgłoszono. W związku z tym Pan Zygmunt Gardziński - Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały, zgodny z treścią zawartą w Druku Nr 83. Rada Miasta jednomyślnie przy 20 głosach za (1 radny nie wziął udziału w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm U c h w a ł a Nr IX/87/15 Rady Miasta Chełm z dnia 02 września 2015 r w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm P u n k t 9 Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm (Druk Nr 81) Projekt uchwały w powyższej sprawie radni otrzymali wraz z materiałami i zawiadomieniem na sesję i posiedzenia Komisji RM. Pani Maria Talma Dyrektor Wydz. Gospodarki Przestrzennej, Architektury i Budownictwa UM Przedstawiła uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały. Poinformowała, iż w oparciu o uchwałę Nr VI/51/11 Rady Miasta Chełm z dnia 25 marca 2011 r. przystąpiono do sporządzenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Chełm dla obszaru położonego w rejonie ulicy Stefana Batorego. Projekt zmiany studium, polegającej na uzupełnieniu "studium" o pojedyncze ustalenia, sporządza się w formie ujednoliconego projektu studium z wyróżnieniem projektowanej zmiany, zgodnie z 8 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Warunkiem koniecznym do przedstawienia przez Prezydenta Miasta do uchwalenia projektu zmiany studium wraz z listą nieuwzględnionych uwag, jest spełnienie czynności określonych w art. 11 ustawy z dnia 27 marca 2003 r., o planowaniu Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r. 11/64

i zagospodarowaniu przestrzennym. Przeprowadzone czynności formalno prawne, pozwalają na skierowanie projektu zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Chełm" na sesję Rady Miasta celem jego uchwalenia. Zmianę studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, uchwala Rada Miasta rozstrzygając jednocześnie o sposobie rozpatrzenia uwag zgodnie z art. 12 ust. 1 ww. ustawy. I. W tekście Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm stanowiącego załącznik Nr 1 do Uchwały wprowadza się następującą zmianę: 1. Część II. Kierunki zagospodarowania przestrzennego na str. 54 w części II. Kierunki zagospodarowania przestrzennego, w rozdziale 4. Kierunki zagospodarowania przestrzennego Chełma", w podrozdziale 4.3. Kierunki zagospodarowania przestrzennego w poszczególnych strefach, do ustaleń dla STREFY A - ŚRÓDMIEJSKA - MIESZKANIOWO USŁUGOWA, dodaje się tiret dziewiąty: Obszar w rejonie ulicy Stefana Batorego, ze względu na swe położenie, musi być przedmiotem szczególnej uwagi przy planowaniu, projektowaniu i realizacji nowej zabudowy, z uwzględnieniem lokalizacji obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2 z lokalizacją usług w parterach budynków, bez możliwości realizacji zabudowy handlowej w formie budynków wolnostojących. W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Wzgórza Kredowego należy dążyć do maksymalnego wykorzystania idei założenia urbanistycznego Nowego Miasta zaprojektowanego w latach 20 XX wieku. Należy twórczo kontynuować koncepcję miasta ogrodu i zasady kompozycji urbanistycznej Osiedla Dyrekcja: osiowość, symetrię, lokalne dominanty, osie widokowe i kompozycyjne. Zieleń powinna być elementem dominującym w terenie, zajmującym nie mniej niż 40% powierzchni - w tym 20-25% powierzchni terenu, a pozostała część uzyskana poprzez wprowadzenie zieleni w powierzchnię ścian budynków i małej architektury, tarasów z zielenią i tzw. "zielonych dachów". W planie miejscowym dla tego obszaru niezbędne jest określenie udziału procentowego poszczególnych funkcji i zieleni, aby możliwe było powstanie przestrzeni jednorodnej, a jednocześnie wielofunkcyjnej, charakteryzującej się wysokimi walorami przestrzennymi i architektonicznymi, z uwzględnieniem uwarunkowań historycznych i walorów krajobrazowych wzgórza. Przy zagospodarowaniu terenu należy programować niezbędną liczbę miejsc postojowych. Wszystkie miejsca postojowe dla obsługi tego terenu muszą znajdować się w obrębie obszaru na którym powstaje zabudowa, głównie w części podziemnej. W ustaleniu dostępności komunikacyjnej obszaru należy uwzględnić maksymalne rozłożenie ruchu na Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r. 12/64

wszystkie kierunki i otaczające drogi - tak, aby zachować w stanie nienaruszonym ukształtowany zewnętrzny układ komunikacyjny i uniknąć nadmiernego obciążenia ulic ruchem kołowym. II. Zmiana w części graficznej studium została przedstawiona na rysunku zmiany studium stanowiącym załącznik Nr 2 do uchwały. Pan Zygmunt Gardziński Przewodniczący RM Poinformował, że na wniosek połączonych komisji zostały dostarczone dodatkowo dwa dokumenty. Pierwszy to mapa graficzna pokazująca własność Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Chełmie (kolor żółty) oraz Miasta Chełm (kolor zielony). Ponadto radni otrzymali uchwałę Rady Miasta z 30 października 2001r. w sprawie wyrażenia zgody na dokonanie darowizny na rzecz PWSZ w Chełmie. Pan Mirosław Czech Przewodniczący Komisji Porządku Publicznego i Inwentaryzacji Mienia Komunalnego RM Poinformował, że Komisja Porządku Publicznego i Inwentaryzacji Mienia Komunalnego oraz Komisja Budżetu i Rozwoju Gospodarczego RM na wspólnym posiedzeniu w dniu 02.09. br. pozytywnie zaopiniowały przedmiotowy projekt uchwały. Pan Zdzisław Szwed Przewodniczący Rady Miasta W nawiązaniu do dyskusji, która odbyła się wcześniej na Komisji, zgłosił wniosek formalny o treści: w nawiązaniu do 2 ust. 1 i 2 uchwały nr XXXV/443/01 z dnia 30.10.2001 r. Rady Miasta Chełm, gdzie ust. 1 mówi, że Nieruchomości, o których mowa w 1, będą wykorzystywane na działalność statutową Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Chełmie, a ust. 2 Darczyńca zastrzega sobie prawo odwołania darowizny, jeżeli nieruchomości nie będą wykorzystywane na cele określone w ustępie 1, w szczególności w przypadku zniesienia obdarowanej uczelni., wnosi o wyłączenie funkcji handlu w projekcie uchwały w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm dla obszaru położonego w rejonie ul. Stefana Batorego. Nie jest przeciwny zmianom studium, jednak jego obawy budzi lokowanie wielkopowierzchniowych obiektów handlowych na tym terenie. Pan Józef Górny Prezydent Miasta Chełm Stwierdził, iż z opinii niektórych radnych wnioskuje że pojawiają się wątpliwości odnośnie tego, po co to studium uwarunkowań i ten plan w rejonie ul. Stefana Batorego Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r. 13/64

zmieniać. Uchwała w sprawie uznania za celowe do przystąpienia do zmiany studium uwarunkowań i zmiany planu została podjęta mniej więcej rok temu. Wielu mieszkańców czy też radnych zarzucało Państwowej Wyższej Szkole Zawodowej, że nic na tym darowanym terenie nie robi. Teraz gdy uczelnia próbuje coś zrobić to nie jest to, o co chodzi. Przedłożenie zmian studium jest wynikiem kompromisu z różnych stron. Obecny tutaj prof. Marek Budzyński, który wraz ze swoim zespołem opracowywał to studium uwarunkowań, pochwalił panią konserwator zabytków za wytyczne konserwatorskie, które były podstawą do opracowania studium uwarunkowań i będą podstawą do opracowania planu. Musimy iść z duchem czasu i wiemy, że są przedsięwzięcia, które są bardziej nośne pod względem biznesowym oraz takie, które są nieco mniej nośne. Dla tego terenu, prawie 15 ha należy stworzyć funkcje, które będą przyszłych inwestorów przyciągały do Chełma. Wytyczne te powstały także na wskutek PWSZ, która zgłosiła swoje inwestycyjne zamiary dotyczące tego terenu. Podawany był dzisiaj przykład przez Przewodniczącego Zygmunta Gardzińskiego, że mieliśmy taki kazus z tej darowizny. Teren ten nie jest jedynym, który uczelnia otrzymała, ponieważ otrzymała również teren przy ul. Wojsławickiej (dawna Szkoła Społeczna). Mimo wcześniejszej darowizny, którą cytował Pan Zdzisław Szwed, Rada Miasta zmieniła swoją decyzję i zezwoliła na sprzedaż tego terenu pod warunkiem, że uzyskane środki zostaną wykorzystane do budowy domu studenckiego. Dzisiaj został podpisany wniosek inwestora o wyrażenie zgody na wykonanie zjazdu publicznego z tej nieruchomości pod szykującą się inwestycję. Inwestycja ta będzie dawała miejsca pracy oraz podatek od nieruchomości, który jest naszym największym podstawowym źródłem dochodu, dzięki któremu możemy realizować wiele celów publicznych. Dzisiejsza dyskusja na komisji pokazywała, że zmiana studium uwarunkowań a nawet zmiana planu to nie jest przyzwolenie na to, aby PWSZ wykorzystywała teren przy ul. Stefana Batorego również na cele niestatutowe. Tamta uchwała pozostaje w mocy. Kiedy stworzymy sobie szanse to okaże się, czy będą chętni do tej realizacji, czy będą na to środki finansowe, czy np. PWSZ będzie miała środki na udział własny, żeby to swoje zamierzenie uczelniane, czyli budowy domów studenckich, wydziału lekarskiego, kliniki, hotelu dla pacjentów zrealizować. Są to inwestycje rzędu ok. 300-400 mln złotych. Udział własny będzie konieczny pomimo dofinansowań czy pomocy z zewnątrz. Uczelnia będzie potrzebowała wiele pieniędzy i możliwe, że zwróci się do miasta o to, aby miasto zgodziło się na sprzedaż tego terenu przez PWSZ i na to, że wszystkie środki będą wykorzystane na udział własny do budowy np. domów studenckich. W ten sposób mogą powstać obiekty nie tylko uczelniane, ale także mieszkalne oraz Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r. 14/64

handlowe, które dadzą setki tysięcy metrów kwadratowych, dzięki którym samorząd będzie pobierał podatki od nieruchomości. Zdaniem Prezydenta Miasta ten wniosek jest nieracjonalny, ale nie jest radnym i nie może złożyć przeciwnego wniosku. W imieniu wnioskodawcy poprosił Pana Zdzisława Szweda o wycofanie swojego wniosku a jeżeli Pan Szwed tego nie zrobi to rekomenduje pozostałym radnym, żeby ten formalny wniosek odrzucić i dać szanse na to, aby po kilkudziesięciu latach na tym terenie coś powstało. Uchwała ta sprawia, że żaden notariusz nie przygotuje aktu notarialnego kupna - sprzedaży, gdzie PWSZ bez zgody miasta mogło cokolwiek zrobić. Pan Zdzisław Szwed Wiceprzewodniczący RM Koncepcja przedstawiona przez Pana prof. Marka Budzyńskiego jest bardzo atrakcyjna, jednak zauważalny jest fakt, że nawet on w swojej opinii niezbyt przychylnie odnosi się do pojawienia się tam obiektów handlowych. Mamy tam halę sportową, teraz powstaną tam dwa duże obiekty handlowe. Chciałby, żeby wszyscy skupili się na powstaniu pozostałej części a obiekty handlowe można ulokować w dowolnych innych miejscach. Lokalizacja tam tych obiektów handlowych, w tak bardzo zagęszczonym obszarze, spowoduje i tak już w tej chwili trudny układ komunikacyjny. Stwierdził, iż podtrzymuje swój wniosek formalny. Pan Józef Górny Prezydent Miasta Chełm Stwierdził, iż profesor Budzyński wyraźnie, co wynika z wytycznych konserwatorskich podkreślił, że nie ma prawa aby na tym obszarze powstał jakikolwiek wielkopowierzchniowy a także niewielkopowierzchniowy obiekt handlowy wolnostojący. Wszystkie obiekty handlowe, czy do 2000 czy powyżej 2000 metrów kwadratowych, muszą być ulokowane w budynkach na parterach. Głównie będą tam mieszkania. Budowa obiektu handlowego wielkopowierzchniowego czy też niewielkopowierzchniowego na terenie PWSZ nie byłaby celem statutowym a więc nie jest to możliwe. Na terenie miejskim jest tam jeden taki obiekt, więc na naszym terenie byłoby to możliwe bez zmiany uchwały o darowiźnie, która była wcześniej cytowana. Także na części miejskiej obiekt handlowy wolnostojący nie może powstać, jedynie wbudowany w bryłę większego budynku. Wszystkie wskaźniki jeśli chodzi o obsługę komunikacyjną w otoczeniu zostały policzone. Analizy autorstwa profesora są bardzo drobiazgowe. W tej chwili powstają już konkretne rozwiązania układów komunikacyjnych i uzbrojenia podziemnego we wszystkie media, bo ta realizacja musi być bardzo rygorystyczna pod plan, założenia i koncepcję łącznie z rzędnymi wysokościowymi, żeby wszystko się zgadzało ponieważ teren wcale Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r. 15/64

nie jest łatwy. Wszystko jest policzone i przemyślane. W wytycznych konserwatorskich musi być pełen bilans potrzeb odnośnie miejsc parkingowych w ramach nieruchomości podlegającej zainwestowaniu. Nie ma żadnego niebezpieczeństwa komunikacyjnego. Układ komunikacyjny jest tak projektowany żeby nie tworzył się tam jakiś jeden główny kierunek wjazdu na ten teren, czy też wyjazdu. Pan Zdzisław Szwed Wiceprzewodniczący RM Z opinii profesora Budzyńskiego wynika, że na tym terenie powstać mają dwa obiekty. Jeden o powierzchni 4000 m 2, drugi o powierzchni 5000m 2. Dla porównania powierzchnia Biedronki wynosi 800 metrów kwadratowych. Proszę sobie porównać. Obrazowo daje to nam ok 11 sklepów Biedronka. Pan prof. Marek Budzyński architekt-urbanista Marek Budzyński Architekt Sp. z o.o. W tym planie nie ma takiego pojęcia jak niezależny obiekt handlowy. Są tam tereny, na których obok podstawowej innej funkcji, można zmieścić obiekt handlowy. Jest tak w dwóch różnych miejscach. W jednym miejscu dopuszczone jest powstanie obiektu o powierzchni do 4000 m 2, w drugim o powierzchni 5000 m 2. Nie znaczy to, że w tych miejscach mają powstać takich rozmiarów obiekty, tylko to, że jest dopuszczone ich powstanie. Planu nie należy traktować tak, że wyznacza lokalizację danego obiektu. Wyznacza on maksymalne możliwości wypełnienia tego terenu określonymi funkcjami, jak np. mieszkaniowe, szkołę, parkingi oraz w niektórych miejscach obiekty handlowe, zgodnie z wytycznymi konserwatorskimi pod obiektami mieszkaniowymi, hotelowymi czy obiektami PWSZ. Pan Zdzisław Szwed Wiceprzewodniczący Rady Miasta Nie wycofał swojego wniosku. Pan Zygmunt Gardziński Przewodniczący Rady Miasta W związku z tym poddał pod głosowanie wniosek formalny Pana Zdzisława Szweda Wiceprzewodniczącego Rady Miasta o następującej treści: W nawiązaniu do 2 ust. 1 i 2 uchwały nr XXXV/443/01 Rady Miasta Chełm z dnia 30 października 2001 r. wnioskuje o wyłączenie funkcji handlu w projekcie uchwały w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm dla obszaru położonego w rejonie ulicy Stefana Batorego. Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r. 16/64

Rada Miasta większością głosów przy 7 głosach za, 12 głosach przeciw i 1 głosie wstrzymującym się (1 radny nie wziął udziału w głosowaniu) odrzuciła wniosek formalny zgłoszony przez Pana Zdzisława Szweda Wiceprzewodniczącego RM. Innych uwag i wniosków do projektu uchwały nie zgłoszono. W związku z tym Pan Zygmunt Gardziński - Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały, zgodny z treścią zawartą w Druku Nr 81. Rada Miasta większością głosów przy 12 głosach za, 6 głosach przeciw i 2 głosach wstrzymujących się (1 radny nie wziął udziału w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm. U c h w a ł a Nr IX/88/15 Rady Miasta Chełm z dnia 02 września 2015 r w sprawie zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm P u n k t 10 Podjęcie uchwały w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego przy ul. Chemicznej (Druk Nr 82) Projekt uchwały w powyższej sprawie radni otrzymali wraz z materiałami i zawiadomieniem na sesję i posiedzenia Komisji RM. Pani Maria Talma Dyrektor Wydz. Gospodarki Przestrzennej, Architektury i Budownictwa UM Przedstawiła uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały. Poinformowała, iż zgodnie z art. 20 ust.1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, plan miejscowy uchwala Rada Miasta. Warunkiem koniecznym do przedstawienia przez Prezydenta Miasta projektu zmiany planu do jego uchwalenia jest spełnienie czynności określonych w art. 17 ww. ustawy. Projekt zmiany planu obszaru położonego przy ulicy Chemicznej, został zaopiniowany pozytywnie przez Miejską Komisję Urbanistyczno - Architektoniczną w Chełmie na posiedzeniu w dniu 20 listopada 2014 r., następnie uzyskał wymagane opinie i uzgodnienia. Wyłożenie do publicznego wglądu Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r. 17/64

odbyło się w dniach: od 8.06.2015r., do 7.07.2015 r. Dyskusja publiczna nad przyjętymi w projekcie zmiany planu rozwiązaniami odbyła się dnia 6.07.2015 r. Termin składania uwag upłynął w dniu 21.07.2015 r. W okresie tym nie zgłoszono żadnych uwag do przedstawionego projektu zmiany planu. Przeprowadzone czynności formalno prawne związane z opracowaniem projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego przy ulicy Chemicznej, pozwalają na skierowanie na sesję Rady Miasta celem uchwalenia. Pan Mirosław Czech Przewodniczący Komisji Porządku Publicznego i Inwentaryzacji Mienia Komunalnego RM Poinformował, że Komisja Porządku Publicznego i Inwentaryzacji Mienia Komunalnego oraz Komisja Budżetu i Rozwoju Gospodarczego RM na wspólnym posiedzeniu w dniu 02.09. br. pozytywnie zaopiniowały przedmiotowy projekt uchwały. Uwag i wniosków do projektu uchwały nie zgłoszono. W związku z tym Pan Zygmunt Gardziński - Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały, zgodny z treścią zawartą w Druku Nr 82. Rada Miasta jednomyślnie przy 20 głosach za (1 radny nie wziął udziału w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego przy ul. Chemicznej. U c h w a ł a Nr IX/89/15 Rady Miasta Chełm z dnia 02 września 2015 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego przy ul. Chemicznej P u n k t 11 Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru w rejonie rzeki Janówki i ul. Metalowej (Druk Nr 84) Projekt uchwały w powyższej sprawie radni otrzymali wraz z materiałami i zawiadomieniem na sesję i posiedzenia Komisji RM. Pani Maria Talma Dyrektor Wydz. Gospodarki Przestrzennej, Architektury i Budownictwa UM Przedstawiła uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały. Poinformowała, iż Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r. 18/64

na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Chełma uchwalonego uchwałą Nr XXXVII/466/01 Rady Miejskiej w Chełmie z dnia 28 grudnia 2001r. obszar opracowania obejmuje tereny przeznaczone pod: użytki rolne, użytki zielone w dolinie rzeki Janówki, zabudowę jednorodzinną, układ komunikacyjny, komunalne ujęcie wody Trubaków oraz tereny infrastruktury technicznej. Zmiana planu dotyczy rozszerzenia ustaleń odnoszących się do zabudowy istniejącej oraz do możliwości wyznaczenia terenów zabudowy jednorodzinnej z uwzględnieniem aktualnych potrzeb oraz postanowień wynikających z rozporządzenia Nr 1/2015 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie z dnia 28 stycznia 2015 r. w sprawie ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody podziemnej "Trubaków" w Chełmie. Zgodnie art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przeprowadzone zostały analizy dotyczące zasadności przystąpienia do sporządzenia planu. Biorąc powyższe pod uwagę, przystąpienie do zmiany planu uznaje się za zasadne. Pan Mirosław Czech Przewodniczący Komisji Porządku Publicznego i Inwentaryzacji Mienia Komunalnego RM Poinformował, że Komisja Porządku Publicznego i Inwentaryzacji Mienia Komunalnego oraz Komisja Budżetu i Rozwoju Gospodarczego RM na wspólnym posiedzeniu w dniu 02.09. br. pozytywnie zaopiniowały przedmiotowy projekt uchwały. Uwag i wniosków do projektu uchwały nie zgłoszono. W związku z tym Pan Zygmunt Gardziński - Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały, zgodny z treścią zawartą w Druku Nr 84. Rada Miasta jednomyślnie przy 20 głosach za (1 radny nie wziął udziału w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru w rejonie rzeki Janówki i ul. Metalowej. U c h w a ł a Nr IX/90/15 Rady Miasta Chełm z dnia 02 września 2015 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru w rejonie rzeki Janówki i ul. Metalowej Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r. 19/64

P u n k t 12 Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego obszar pomiędzy ulicą Karola Kurpińskiego i al. Armii Krajowej (Druk Nr 85) Projekt uchwały w powyższej sprawie radni otrzymali wraz z materiałami i zawiadomieniem na sesję i posiedzenia Komisji RM. Pani Maria Talma Dyrektor Wydz. Gospodarki Przestrzennej, Architektury i Budownictwa UM Przedstawiła uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały. Poinformowała, iż na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Chełma uchwalonego uchwałą Nr XXXVII/466/01 Rady Miejskiej w Chełmie z dnia 28 grudnia 2001r. obszar opracowania obejmuje tereny przeznaczone pod: zabudowę wielorodzinną, usługi nieuciążliwe, usługi komunikacji - parking, ciąg pieszo jezdny wzdłuż al. Armii Krajowej Przeznaczenie tego obszaru w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wymaga określenia, odpowiadającego obecnym potrzebom, z uwzględnieniem ładu przestrzennego przy zachowaniu zgodności z zapisami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Chełm. Zgodnie art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przeprowadzone zostały analizy dotyczące zasadności przystąpienia do sporządzenia planu. Obszar opracowania znajduje się Strefie C mieszkaniowo-usługowej. Przewidywane rozwiązania są zgodne z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Chełm. Pan Mirosław Czech Przewodniczący Komisji Porządku Publicznego i Inwentaryzacji Mienia Komunalnego RM Poinformował, że Komisja Porządku Publicznego i Inwentaryzacji Mienia Komunalnego oraz Komisja Budżetu i Rozwoju Gospodarczego RM na wspólnym posiedzeniu w dniu 02.09. br. pozytywnie zaopiniowały przedmiotowy projekt uchwały. Uwag i wniosków do projektu uchwały nie zgłoszono. W związku z tym Pan Zygmunt Gardziński - Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały, zgodny z treścią zawartą w Druku Nr 85. Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r. 20/64

Rada Miasta jednomyślnie przy 20 głosach za (1 radny nie wziął udziału w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego obszar pomiędzy ulicą Karola Kurpińskiego i al. Armii Krajowej. U c h w a ł a Nr IX/91/15 Rady Miasta Chełm z dnia 02 września 2015 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego obszar pomiędzy ulicą Karola Kurpińskiego i al. Armii Krajowej P u n k t 13 Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia statutu Miasta Chełm (Druk Nr 99). Projekt uchwały w powyższej sprawie radni otrzymali wraz z materiałami i zawiadomieniem na posiedzenia Komisji i sesji RM. Pan Zygmunt Gardziński Przewodniczący RM Poinformował, iż 01 lipca 2015 r. wpłynęła do Rady Miasta Obywatelska Inicjatywa Uchwałodawcza złożona przez Komitet Inicjatywy Uchwałodawczej Nasz Chełm. W dniu 02 lipca 2015 r. przekazałem Prezydent Miasta Chełm listy z podpisami celem zweryfikowania osób popierających inicjatywę uchwałodawczą, pod kątem spełnienia kryteriów paragrafu 35 ust.4 Statutu Miasta Chełm. W dniu 27 lipca 2015 r. Prezydent Miasta Chełm udzieliła odpowiedzi dotyczącej zweryfikowania podpisów, gdzie spośród 1120 podpisów dołączonych do projektu uchwały pozytywnie zweryfikowano 761, jako odpowiadających statutowym wymogom. Czternaście osób złożyło oświadczenie o wycofaniu poparcia dla tej inicjatywy. Większość osób była przekonana, że podpisuje się pod budżetem obywatelskim. W dniu 30 lipca 2015 r. przesłano Prezydent Miasta Chełm projekt uchwały wraz z uzasadnieniem złożony przez Komitet Inicjatywy Uchwałodawczej Nasz Chełm celem wyrażenia opinii o zgodności projektu uchwały z prawem. W dniu 31 lipca 2015 r. poinformowano Komitet Inicjatywy Uchwałodawczej Nasz Chełm o dokonanej weryfikacji danych osobowych osób popierających inicjatywę uchwałodawczą. W dniu 07 sierpnia 2015 r. Komitet Inicjatywy Uchwałodawczej Nasz Chełm złożył prośbę o udostępnienie uwierzytelnionej kopii dokumentu weryfikacji danych Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r. 21/64

zawartych w listach osób popierających inicjatywę uchwałodawczą wraz ze szczegółowym uzasadnieniem dla negatywnie zweryfikowanych podpisów. Pismo zostało przekazane do Prezydent Miasta Chełm. W dniu 21 sierpnia 2015 r. udzieliłem Komitetowi odpowiedzi, iż Statut Miasta Chełm nie przewiduje możliwości dokonywania przez grupę inicjatywną poprawności weryfikacji list osób popierających inicjatywę uchwałodawczą. Niezgodna z prawem byłaby zatem "weryfikacją weryfikacji ". W dniu 19 sierpnia 2015 r. Prezydent Miasta Chełm przekazała opinię w sprawie projektu zmian Statutu Miasta Chełm złożonego przez Komitet Inicjatywy Uchwałodawczej Nasz Chełm, którą radni otrzymali w materiałach na sesje wraz z projektem uchwały zawartym w Druku Nr 99. W dniu dzisiejszym wpłynęło stanowisko Inicjatywy Obywatelskiej Nasz Chełm, w której grupa inicjatywna odnosi się do opinii która została wydana przez Prezydenta Miasta Chełm. To stanowisko wraz z załączonymi materiałami dotyczącymi działania Rady Miejskiej w Łodzi przekazałem radnym na dzisiejszej sesji. Na sali obecna jest Pani Joanna Bielecka, która jest przedstawicielem grupy inicjatywnej. Pani Joanna Bielecka - Inicjatywa Uchwałodawcza Nasz Chełm Poinformowała, iż liczba podpisów wymaganych pod obywatelskimi projektami w stosunku do głosów oddawanych w trakcie wyborów na poszczególnych radnych, którzy mają prawo składania projektów uchwał jest niewspółmiernie duża. W wyborach samorządowych w 2010 roku średnia liczba głosów uzyskanych przez radnych wynosiła ok. 436 zaś w wyborach z 16 listopada 2014 na jednego radnego oddano średnio zaledwie 340 głosów. Tymczasem do złożenia projektu uchwały w ramach inicjatywy obywatelskiej potrzeba aż 750 podpisów. Wnioskodawcy niniejszej uchwały byli inicjatorami pierwszej w historii chełmskiego samorządu skutecznie zrealizowanej inicjatywy uchwałodawczej, czyli wprowadzenia w naszym mieście budżetu obywatelskiego. Z perspektywy tych doświadczeń oczywiste jest, że nawet tak ważna i potrzebna zmiana w lokalnym prawie wymaga nieproporcjonalnego wysiłku. Stosunek liczby podpisów które należy uzyskać pod obywatelskimi projektami uchwał w stosunku do ogólnej liczby mieszkańców jest w Chełmie znacznie wyższy niż w innych miastach Polski i wynosi on prawie 1,17%, co czyni Chełm jednym z najbardziej zaporowych dla obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej miast w naszym kraju. Obowiązująca obecnie procedura legislacyjna sprawia, że wysiłek wynikający ze zbierania podpisów pod inicjatywą uchwałodawczą łatwo można utrącić z przyczyn formalnych, np. z racji częstych zmian prawnych, o których mieszkańcy miasta mogą po prostu nie wiedzieć. Aby temu Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r. 22/64

zapobiec należy wprowadzić obowiązek opiniowania projektów uchwał przez zespół radców prawnych Urzędu Miasta Chełm jeszcze przed rozpoczęciem zbiórki podpisów. Istnieje ryzyko, że nawet najlepszy projekt uchwały skończy w zamrażarce z powodu przedłużających się terminów wydania opinii prawnej. Dlatego też uważamy, że wydawanie opinii prawnej zarówno przez zebraniem podpisów jak i po nim powinno mieć określone ramy czasowe i nie wykraczać w pierwszym przypadku przez okres 14, w drugim 30 dni. Inne terminy w całym procesie legislacyjnym powinny być jak najbardziej uściślone, aby zapobiec narażaniu obywatelskich projektów uchwał na niepotrzebną zwłokę. Obecnie istnieje prawdopodobieństwo, że po naniesieniu przez radnych poprawek do obywatelskich projektów uchwał ich ostateczny kształt będzie znacznie odbiegał od zamierzonego. Mieszkańcy powinni mieć prawo do wycofania tych projektów, których treść merytoryczna została poddana zbyt dużym zmianom. Uchroni to od powstania dokumentów, które de facto nie będą projektami obywatelskimi. Dlatego też apelujemy do wszystkich radnych Rady Miasta Chełm, którym leży na sercu dobro naszego miasta, którzy popierają wszelką inicjatywę społeczną, którzy są za tym, aby wszelkie inicjatywy społeczne popierać i wyzwalać energię społeczną w tym zakresie o to, żeby bez względu na przekonania polityczne, poparli tę inicjatywę i dali szansę społecznej inicjatywie. Pan Krzysztof Koziczyński radca prawny Urzędu Miasta Opinia prawna relacjonuje aktualne orzecznictwo Sądu Najwyższego i sądów administracyjnych. Linia orzecznictwa jest taka, że te dwie rzeczy dwuetapowości w samorządach jest sprzeczna z prawem. Tak orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie. Rada Miasta Olsztyna wniosła kasację od tego wyroku i Naczelny Sąd Administracyjny tę kasację odrzucił, czyli utrzymał w mocy wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego. Dwuetapowość została zapożyczona nie z ustawy innych miast, ale z ustawy o referendach lokalnych głównie z tego powodu, że tam jest inny tryb procedowania. Zgłasza się do Przewodniczącego Marszałka Sejmu odpowiednią informację i to rozpoczyna bieg tego wszystkiego. Jeżeli Rada Miasta Chełm ustaliła, że będzie to 750 podpisów a nie 10 a nie 15 a nie 20, to właśnie jest inicjatywa uchwałodawcza. To, że w innych miastach uchwalano w 2014 r. tego rodzaju uchwały jego zdaniem wynika z tego, że uzasadnienie Sądu Najwyższego ukazało się później tzn. w wakacje mimo tego, że wyrok zapadł na wiosnę. Nie ma takiej sytuacji, żeby po wyrokach dwuetapowość wprowadzano. Podkreślił jeszcze jedną kwestię, czy 750 podpisów to dużo czy to mało. Należy zauważyć, że np. jeden radny nie może złożyć Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r. 23/64