Pan Marcin Gortat Wójt Gminy Czerwińsk nad Wisłą

Podobne dokumenty
Pan Tomasz Sobecki Wójt Gminy Baboszewo ul. Warszawska 9A Baboszewo

Pan Waldemar Brzostek Wójt Gminy Ostrów Mazowiecka ul. Sikorskiego Ostrów Mazowiecka

Pan Andrzej Pietrasik Burmistrz Płońska

Pan Rafał Józef Kowalczyk Wójt Gminy Wąsewo ul. Zastawska Wąsewo

Pan Krzysztof Grabka Wójt Gminy Michałowice Reguły Al. Powstańców Warszawy Michałowice

Pan Ireneusz Wyszyński Wójt Gminy Sabnie ul. Główna Sabnie

Pan Witold Malarowski Wójt Gminy Izabelin ul. 3 Maja Izabelin

WPS-I JSP Pan Tadeusz Gałązka Wójt Gminy Dobre ul. T. Kościuszki Dobre WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Sławomir Maciej Mazur Wójt Gminy Nieporęt Pl. Wolności Nieporęt

Pan Grzegorz Dudzik Burmistrz Miasta Zielonka ul. Lipowa Zielonka

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ZP-KNPS HB

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia sierpnia 2017 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Lipianach w dniach maja 2014 r.

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia sierpnia 2017 r.

Pan WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia t y sierpnia 2017 r.

Pan Tomasz Hapunowicz Wójt Gminy Zbuczyn ul. Jana Pawła II Zbuczyn

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia września 2017 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Lilianna Melkowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Rościszewie ul. Armii Krajowej Rościszewo

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ZP-KNPS HB

Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Trzcińsku - Zdroju w dniach 2-3 grudnia 2014 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Czerwińsku nad Wisłą ul. Władysława Jagiełły Czerwińsk nad Wisłą

UCHWAŁA NR XXXIX/450/2018 RADY MIEJSKIEJ W KRAPKOWICACH. z dnia 22 lutego 2018 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Karlinie w dniu 13 marca 2014 r.

Pani Hanna Bęcławska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Grudusku

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Tychowie w dniach 4-5 listopada 2013 r.

REGULAMIN FUNKCJONOWANIA GRUP ROBOCZYCH DS. PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE

Zespól Interdyscyplinarny

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Bogusława Bartczak Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bodzanowie

WARMIŃSKO-MAZURSKI Olsztyn, dnia 8 lutego 2017 r. URZĄD WOJEWÓDZKI W OLSZTYNIE WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Renata Biesaga Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Szczutowie ul. Lipowa 9a, Szczutowo

Sprawozdanie z działalności Zespołu Interdyscyplinarnego dla Gminy Oświęcim na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie za 2013 rok.

REGULAMIN ZESPOŁU INTERDYSCYPLINARNEGO D.S. PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wrocław, dnia 25 kwietnia 2017 r. Poz UCHWAŁA NR 254/XXXIII/17 RADY GMINY NOWA RUDA. z dnia 18 kwietnia 2017 r.

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia stycznia 2017 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Barbara Harnatkiewicz Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Tczowie

Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Gminy w Kobylance w dniach lutego 2015 r.

WP-IV Protokół

Pani Monika Dejneka Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej Liw z siedzibą w Węgrowie

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA OSTRÓW MAZOWIECKA. z dnia r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miasta i Gminy w Myśliborzu w dniach 25 i 27 maja 2015 r.

Pani Magdalena Dołęga Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gostyninie ul. Parkowa 32, Gostynin

Procedury Niebieskie Karty

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

UCHWAŁA NR XXXVIII/1036/17 RADY MIASTA GDAŃSKA z dnia 25 kwietnia 2017 r.

REGULAMIN PRACY ZESPOŁU INTERDYSCYPLINARNEGO DS. PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE

Tryb i sposób powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego w Gminie Secemin oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania

Pan Krzysztof Sarzała Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Szczawinie Kościelnym ul. Jana Pawła II 3, Szczawin Kościelny

Projekt UCHWAŁA NR. Rady Miejskiej w Warce z dnia 28 maja 2015r.

Pani Genowefa Sobótka Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wieniawie

Pani Grażyna Piotrowska Kierownik Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wyszogrodzie ul. Rębowska Wyszogród

Regulamin funkcjonowania Zespołu Interdyscyplinarnego w Lędzinach

Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Gminy w Sławoborzu w dniach 5-6 listopada 2014 r.

Pani Urszula Karolewska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Iłowie ul. Płocka 2, Iłów

Wrocław, dnia 7 stycznia 2015 r. Poz. 52 UCHWAŁA NR III/12/14 RADY GMINY MIĘKINIA. z dnia 30 grudnia 2014 r.

Pani Beata Kąkol Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Paprotni

Pani Dorota Kwiecień Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Borkowicach

ZARZĄDZENIE NR WÓJTA GMINY DUBICZE CERKIEWNE z dnia 31 marca 2014r.

Gdańsk, dnia 18 stycznia 2017 r. Poz. 208 UCHWAŁA NR XXVII/291/16 RADY GMINY SIERAKOWICE. z dnia 13 grudnia 2016 r.

Pani Aniela Kopaczewska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bulkowie ul. Szkolna Bulkowo

Pani Jolanta Kalińska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowej Suchej Nowa Sucha

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Gminy w Krzęcinie w dniach 1-2 kwietnia 2015 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Jarosław Tyburski Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łącku ul. Gostynińska Łąck

Sprawozdanie z realizacji Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie dla Gminy Kaźmierz oraz podsumowanie

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W MIĘDZYLESIU. w sprawie zmiany uchwały Nr XVII/81/2016 Rady Miejskiej w Międzylesiu z dnia 26 kwietnia 2016r.

UCHWAŁA NR... RADY GMINY SIERAKOWICE. z dnia 13 grudnia 2016 r.

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia czerwca 2018 r.

Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Kamieniu Pomorskim w dniu 3 kwietnia 2014 r.

*Procedura. Niebieskie Karty. Przebieg postępowania

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 24 marca 2015 r. PS-KNPS GZ Pan Jerzy Marek Krochmalny Burmistrz Urzędu Miasta i Gminy Wiązów

REGULAMIN ZESPOŁU INTERDYSCYPLINARNEGO W STARGARDZIE SZCZECIŃSKIM

UCHWAŁA NR... RADY GMINY RADZANOWO

REGULAMIN ZESPOŁU INTERDYSCYPLINARNEGO DS. PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE DLA DZIELNICY BIAŁOŁĘKA M.ST. WARSZAWY

Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Pyrzycach w dniach października 2014 r.

ZARZĄDZENIE NR 30/13 PREZYDENTA MIASTA KOŁOBRZEG. z dnia 28 marca 2013 r.

Uchwała nr X/60/11 Rady Miejskiej w Nowogrodźcu z dnia 02 czerwca 2011 r.

REGULAMIN ZESPOŁU INTERDYSCYPLINARNEGO DS. PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE W PRUSZKOWIE. Postanowienia ogólne

Transkrypt:

Warszawa, 20 lutego 2019 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WPS-I.431.1.53.2018.MW Pan Marcin Gortat Wójt Gminy Czerwińsk nad Wisłą WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 5 i ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2015 r. poz. 1390) zwanej dalej ustawą oraz rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 czerwca 2011 r. w sprawie nadzoru i kontroli nad realizacją zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 126, poz. 718), zespół inspektorów Wydziału Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie, w dniach 19 22 listopada 2018 r. przeprowadził kontrolę kompleksową w Urzędzie Gminy w Czerwińsku nad Wisłą. Przedmiot kontroli obejmował realizację zadań własnych gminy w zakresie tworzenia gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w tym: - opracowania i realizacji gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie, - podejmowania działań na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie w ramach zespołu interdyscyplinarnego. Kontrolą objęto okres od dnia 1 stycznia 2017 r. do dnia kontroli. W związku z kontrolą, której wyniki zostały przedstawione w protokole kontroli, podpisanym przez Pana bez zastrzeżeń 21 stycznia 2019 r., przekazuję niniejsze wystąpienie pokontrolne. Wojewoda Mazowiecki negatywnie ocenił działalność jednostki podlegającej kontroli, bowiem stwierdzone nieprawidłowości miały zdecydowany wpływ na kontrolowany obszar działań. Przeprowadzona kontrola wykazała, że Rada Gminy Czerwińsk nad Wisłą uchwałą nr 189/XXI/2013 z 20 grudnia 2013 r. przyjęła Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie dla gminy Czerwińsk nad Wisłą na lata 2014 2017, a następnie uchwałą nr 246/XXX/2018 z 27 czerwca 2018 r. przyjęła do realizacji Gminny

Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie dla gminy Czerwińsk nad Wisłą na lata 2018-2021. W obu programach określono cel główny i cele szczegółowe, zadania służące ich realizacji, instytucje odpowiedzialne za realizację zadań oraz źródła finansowania. W programie na lata 2018 2021 wskazano także diagnozę zjawiska przemocy na terenie gminy oraz zakładane rezultaty realizacji programu. W wyniku kontroli ustalono, że w 2017 r. realizowano dwa z czterech zadań wskazanych w programie, a w 2018 r. realizowano trzy z siedmiu zadań przyjętych do realizacji. Stosownie do postanowień art. 9a ust. 15 ustawy, Rada Gminy Czerwińsk nad Wisłą, uchwałą nr 18/III/2011 r. z 18 marca 2011 r. i uchwałą nr 205/XXVI/2017 r. z 29 listopada 2017 r., określiła tryb i sposób powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego w Czerwińsku nad Wisłą oraz warunki jego funkcjonowania. Zarządzeniem nr 32/2016 z 9 grudnia 2016 r. dokonał Pan zmian w składzie osobowym powołanego wcześniej zespołu interdyscyplinarnego. W dniu 30 marca 2018 r. wydał Pan zarządzenie nr 10/2018 w sprawie powołania Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego do spraw Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w Gminie Czerwińsk nad Wisłą. Kolejnym zarządzeniem nr 71/2018 z 16 listopada 2018 r. powołał Pan nowy zespół interdyscyplinarny w składzie odpowiadającym postanowieniom art. 9a ust. 3 i ust. 4 ustawy. W okresie objętym kontrolą funkcję przewodniczącej zespołu interdyscyplinarnego pełniły: - Pani XXXXX, która w sierpniu 2017 r. złożyła rezygnację z tej funkcji, - Pani XXXXX, która została wybrana na przewodniczącą zespołu w listopadzie 2018 r. Na posiedzeniu zespołu interdyscyplinarnego 14 listopada 2018 r. dokonano wyboru wiceprzewodniczącej oraz sekretarza zespołu. Jak ustalono, w okresie do 25 października 2018 r. obsługę organizacyjno techniczną zespołu interdyscyplinarnego zapewniał miejscowy ośrodek pomocy społecznej. W 2017 r. odbyło się osiem posiedzeń zespołu interdyscyplinarnego, z czego cztery zostały zwołane przez przewodniczącą zespołu. Z każdego posiedzenia sporządzono protokół, do którego załączono listę obecności. W 2017 r. posiedzenia zespołu interdyscyplinarnego odbywały się z częstotliwością zgodną z postanowieniami art. 9a ust. 7 ustawy. Według przedstawionej informacji, w okresie objętym kontrolą wszczętych zostało dwadzieścia dziewięć procedur Niebieskie Karty, z czego dwadzieścia cztery przez Policję i pięć przez przedstawiciela jednostki organizacyjnej pomocy społecznej. Zakończonych zostało piętnaście procedur Niebieskie Karty. Kontroli poddano akta dziesięciu postępowań prowadzonych w okresie objętym kontrolą. We wszystkich badanych przypadkach procedura Niebieskie Karty została wszczęta przez Policję.

Podejmowane działania związane były z podejrzeniem stosowania przemocy w rodzinie wobec osób dorosłych. W wyniku kontroli stwierdzono, że w pięciu badanych przypadkach przewodnicząca zespołu interdyscyplinarnego potwierdziła swoim podpisem i pieczęcią przyjęcie wypełnionego formularza NK- A. Tylko w dwóch z pięciu przypadków, w których odnotowano daty przekazania wypełnionego formularza NK-A do przewodniczącej zespołu interdyscyplinarnego zachowano siedmiodniowy termin, o którym mowa w 7 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieska Karta (Dz. U. Nr 209, poz. 1245), zwanego dalej rozporządzeniem. W toku ośmiu prowadzonych postępowań członkowie grup roboczych wypełnili formularz NK-C. W zamieszczonych w nich planach pomocy uwzględniono propozycje działań podmiotów, które ze względu na sytuację i skład rodziny powinny brać udział w procedurze. W toku siedmiu prowadzonych postępowań członkowie grup roboczych wypełnili formularz NK-D. W pięciu badanych przypadkach zakończono procedurę Niebieskie Karty, co udokumentowano w formie protokołu podpisanego przez przewodniczącą zespołu interdyscyplinarnego. W wyniku kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1. Od 1 stycznia 2018 r. do 26 czerwca 2018 r. w gminie Czerwińsk nad Wisłą nie obowiązywał gminny program przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie. 2. Zarówno w gminnym programie przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie przyjętym do realizacji w lata 2014 2017 jak i w programie na lata 2018 2021 nie wskazano sposobu i narzędzi monitorowania realizacji zadań oraz zasad i wskaźników ewaluacji celów szczegółowych. Pominięto również kwestię wykonywania sprawozdawczości. W programach nie określono terminów realizacji poszczególnych zadań przyjmując, że zadania będą realizowane w sposób ciągły. W obu przypadkach nie wskazano osób odpowiedzialnych za koordynowanie działań wynikających z programów. W żadnym programie nie wskazano wysokości środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań. 3. W 2017 r. nie realizowano dwóch z czterech zadań wskazanych w programie, a w roku 2018 czterech z siedmiu zadań przyjętych do realizacji. 4. Wydając zarządzenie nr 32/2016 z 9 grudnia 2016 r. w sprawie zmiany składu zespołu interdyscyplinarnego powołał się Pan na przepis art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, który nie miał tu zastosowania, a zarządzeniem nr 71/2018 z 16 listopada 2018 r. ustanowił Pan 3- letnią kadencję zespołu interdyscyplinarnego, co nie leży w kompetencji wójta.

5. W skład zespołu interdyscyplinarnego powołanego zarządzeniami: nr 32/2016 z 9 grudnia 2016 r. i nr 10/2018 z 30 marca 2018 r. nie powołał Pan przedstawiciela organizacji pozarządowych. 6. Powołując zespół interdyscyplinarny i dokonując zmian w jego składzie nie zawarł Pan porozumień, o których mowa w art. 9a ust. 8 ustawy, w oparciu o które działa zespół interdyscyplinarny, a nowi członkowie zespołu interdyscyplinarnego, przed przystąpieniem do wykonywania czynności wymienionych w art. 9b ust. 2 i 3 ustawy, nie złożyli oświadczeń, o których mowa w art. 9c ust. 3 ustawy. 7. W okresie od 29 września 2017 r., tj. od przyjęcia przez zespół interdyscyplinarny rezygnacji z pełnienia funkcji przewodniczącej przez panią XXXXX do 13 listopada 2018 r. nie powołano nowego przewodniczącego zespołu, co uniemożliwiało prawidłową realizację zadań, w tym prowadzenie procedur Niebieskie Karty i było niezgodne z postanowieniami art. 9a ust. 6 ustawy oraz treścią uchwał podjętych przez Radę Gminy Czerwińsk nad Wisłą w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania. 8. W okresie od 26 października 2018 r. do dnia kontroli obsługa organizacyjno techniczna zespołu interdyscyplinarnego była świadczona przez Urząd Gminy w Czerwińsku nad Wisłą, tj. niezgodnie z postanowieniami art. 9a ust. 9 ustawy. 9. Dokumentacja zespołu interdyscyplinarnego nie była właściwie zabezpieczona, bowiem dostęp do niej mieli zarówno członkowie zespołu jak i pracownicy socjalni zatrudnieni w GOPS w Czerwińsku nad Wisłą. 10. Pięć z ośmiu protokołów z posiedzeń zespołu interdyscyplinarnego, które odbyły się w 2017 r. nie zostało podpisanych przez przewodniczącą zespołu. 11. Zespołowi inspektorów nie przedłożono dokumentacji potwierdzającej pracę zespołu interdyscyplinarnego w 2018 r., poza jednym protokołem z posiedzenia zespołu, które miało miejsce w listopadzie 2018 r. 12. Na posiedzeniu w dniu 14 listopada 2018 r. zespół interdyscyplinarny powołał dwóch nowych członków zespołu, spośród których wybrano sekretarza zespołu mimo, że Pana zarządzenie w sprawie powołania nowego składu zespołu interdyscyplinarnego zostało wydane dwa dni po dokonaniu tego wyboru. Na okoliczność wyboru przewodniczącej, zastępcy przewodniczącej i sekretarza zespół nie podjął uchwały, do czego zobowiązywała go treść 6 ust. 1 uchwały nr 205/XXVI/2017 Rady Gminy w Czerwińsku nad Wisłą z 29 listopada 2017 r. Wbrew postanowieniom 5 ust. 3 uchwały Rady Gminy w Czerwińsku nad Wisłą zespół nie zawiadomił Pana, w formie pisemnej, o wyborze przewodniczącej zespołu.

13. W pięciu z dziesięciu badanych akt spraw, w których prowadzono procedurę Niebieskie Karty nie udokumentowano przekazania wypełnionego formularza NK- A do przewodniczącej zespołu interdyscyplinarnego, co jednocześnie uniemożliwiało ustalenie, czy spełniony został warunek określony w 7 ust. 1 rozporządzenia, a w trzech z pięciu przypadków, w których odnotowano daty przekazania formularza NK-A do przewodniczącej zespołu interdyscyplinarnego nie zachowano 7-dniowego terminu, o którym mowa w 7 ust. 1 rozporządzenia. 14. W trzech z dziesięciu badanych przypadków przewodnicząca zespołu interdyscyplinarnego powołała grupy robocze w celu prowadzenia działań w ramach procedury NK, co należało do kompetencji zespołu interdyscyplinarnego. 15. W żadnym badanym przypadku nie udokumentowano przekazania przez przewodniczą zespołu interdyscyplinarnego wypełnionego formularza NK A członkom zespołu lub grupy roboczej, co jednocześnie uniemożliwiało ustalenie, czy spełniony został warunek określony w 8 ust. 1 rozporządzenia. 16. W 3 badanych przypadkach o terminie posiedzenia grupy roboczej zawiadomił jej członków starszy pracownik socjalny GOPS w Czerwińsku nad Wisłą podpisując się na pieczątce przewodniczącej zespołu interdyscyplinarnego. 17. W siedmiu analizowanych przypadkach osoby, wobec których istniało podejrzenie, że stosują przemoc w rodzinie, były wzywane na spotkania grup roboczych przez pracowników socjalnych Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Czerwińsku nad Wisłą mimo, że działanie to należy do kompetencji przewodniczącej zespołu interdyscyplinarnego. W dziewięciu przypadkach spotkania z osobami, co do których istniało podejrzenie, że są dotknięte przemocą w rodzinie, oraz osobami, wobec których istniało podejrzenie, że stosują przemoc w rodzinie, były organizowane w tym samym dniu i w tym samym miejscu, w odstępie 15-30 minut. 18. W sześciu z dziesięciu badanych przypadków w działaniach podejmowanych w ramach procedur Niebieskie Karty uczestniczył starszy pracownik socjalny w GOPS w Czerwińsku nad Wisłą, który nie był członkiem zespołu interdyscyplinarnego. W jednym przypadku w działaniach uczestniczył specjalista pracy socjalnej w GOPS w Czerwińsku nad Wisłą, który od 30 września 2017 r. nie był członkiem zespołu interdyscyplinarnego. 19. W pięciu z dziesięciu analizowanych spraw nie sporządzono protokołów ze spotkań grup roboczych. W pięciu przypadkach nie wszyscy członkowie grupy roboczej podpisali listę obecności na spotkaniu grupy, a w jednym przypadku nikt nie podpisał listy. 20. W ośmiu przypadkach pracownicy socjalni sporządzili i załączyli do akt spraw prowadzonych w ramach procedury Niebieskie Karty rodzinne wywiady środowiskowe przeprowadzone z osobami, co do których istniało podejrzenie, że są dotknięte przemocą w rodzinie mimo,

że do realizacji zadań wynikających z ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie nie mają zastosowania przepisy ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej w części dotyczącej przeprowadzania rodzinnych wywiadów środowiskowych. 21. W dwóch przypadkach grupa robocza przyjęła od osób, co do których istniało podejrzenie, że są dotknięte przemocą w rodzinie, oświadczenie o wyrażeniu zgody na podjęcie działań interwencyjnych przez zespół interdyscyplinarny. 22. W czterech z ośmiu przypadków, w których wypełniono formularz NK-C, nie został on podpisany przez przewodniczącą zespołu interdyscyplinarnego, a w jednym przypadku został podpisany mimo, że w dniu sporządzenia protokołu zespół funkcjonował bez przewodniczącej. W czterech z siedmiu przypadków, w których wypełniono formularz NK-D, formularz ten nie został podpisany przez przewodniczącą zespołu, a w jednym przypadku został on podpisany mimo, że w dniu sporządzenia protokołu zespół funkcjonował bez przewodniczącej. W czterech z pięciu badanych przypadków, w których zakończono procedurę Niebieskie Karty przewodnicząca zespołu interdyscyplinarnego podpisała protokół zakończenia procedury mimo, że w dniu sporządzenia protokołu zespół funkcjonował bez przewodniczącej. 23. W jednym analizowanym przypadku, w którym zakończono procedurę Niebieskie Karty, do akt sprawy nie załączono dokumentacji potwierdzającej realizację planu pomocy przez przedstawiciela gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, a w jednym przypadku nie załączono dokumentacji potwierdzającej realizację planu pomocy przez przedstawiciela oświaty. W dwóch protokołach zakończenia procedury Niebieskie Karty nie odniesiono się do wszystkich podjętych działań. 24. W dwóch protokołach zakończenia procedury Niebieskie Karty podano niezgodny z przepisami rozporządzenia powód zakończenia procedury, a w trzech z pięciu przypadków w protokole zakończenia procedury podano częściowo niezgodny z przepisami rozporządzenia powód zakończenia procedury. 25. W jednym przypadku do dnia kontroli nie zakończono procedury Niebieskie Karty mimo, że osoba, wobec której istniało podejrzenie stosowania przemocy w rodzinie zmarła 18 października 2018 r. 26. W jednym przypadku, w którym wszczęto procedurę 7 stycznia 2018 r. do dnia kontroli zespół interdyscyplinarny nie podejmował żadnych działań w sprawie. 27. W żadnym z badanych przypadków o zakończeniu procedury Niebieskie Karty nie powiadomiono podmiotów uczestniczących w procedurze, do czego zobowiązuje przepis 18 ust. 3 ustawy. Tylko w czterech z pięciu przypadków, w których zakończono procedurę

Niebieskie Karty, kopia protokołu zakończenia procedury została przekazana do Posterunku Policji w Czerwińsku nad Wisłą. Ponadto w regulaminie organizacyjnym Urzędu Gminy w Czerwińsku nad Wisłą nie wskazano komórek organizacyjnych ani stanowisk pracy odpowiedzialnych za realizację zadań gminy określonych w ustawie o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Ujawnione nieprawidłowości powstały w wyniku nieznajomości bądź niestosowania przepisów ustawy i przepisów rozporządzenia i wydanych na podstawie ustawy aktów prawa miejscowego, a także braku nadzoru z Pana strony nad realizacją zadań. Za powstanie ujawnionych w toku kontroli nieprawidłowości odpowiedzialność ponoszą: - Pan Marcin Gortat wójt gminy Czerwińsk nad Wisłą, - Pani XXXXX, która do 29 września 2017 r. pełniła funkcję przewodniczącej zespołu interdyscyplinarnego, w części dotyczącej realizacji zadań i dokumentowania działań zespołu interdyscyplinarnego, - członkowie zespołu interdyscyplinarnego funkcjonującego w okresie objętym kontrolą, w części dotyczącej warunków funkcjonowania zespołu, realizacji zadań zespołu i grup roboczych, prowadzenia procedur Niebieskie Karty, podpisywania dokumentów. - pracownicy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Czerwińsku nad Wisłą Pani XXXXX i Pani XXXXX, w części dotyczącej nieuprawnionego podejmowania działań w ramach procedur Niebieskie Karty. W celu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości zwracam się do Pana o realizację następujących zaleceń pokontrolnych: 1. Podjąć działania mające na celu uzupełnienie Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie dla gminy Czerwińsk nad Wisłą na lata 2018 2021 o terminy realizacji poszczególnych zadań, sposób i narzędzia monitorowania realizacji zadań, zasady i wskaźniki ewaluacji programu, sposób wykonywania sprawozdawczości i koordynowania działań wynikających z programu, a także o wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację poszczególnych zadań. 2. Realizować zadania określone w Gminnym Programie Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie dla gminy Czerwińsk nad Wisłą na lata 2018 2021, zgodnie z przyjętym harmonogramem, monitorować jego realizację, prowadzić skuteczną ewaluację oraz wykonywać sprawozdawczość z realizacji programu. 3. W skład zespołu interdyscyplinarnego powołać przedstawiciela organizacji pozarządowej zgodnie z art. 9a ust. 3 i 4 ustawy.

4. Zawrzeć porozumienia z podmiotami, których przedstawiciele wchodzą w skład zespołu interdyscyplinarnego, o których mowa w art. 9a ust. 3 lub 5 ustawy. 5. Przyjąć od członków zespołu interdyscyplinarnego oświadczenia, o których mowa w art. 9c ust. 3 ustawy. 6. Zapewnić zgodną z przepisami prawa obsługę organizacyjno techniczną zespołu interdyscyplinarnego, zgodnie z postanowieniami art. 9a ust. 9 ustawy. 7. Właściwie zabezpieczyć dokumentację zespołu, uniemożliwiając dostęp do niej osobom nieuprawnionym. 8. Egzekwować wykonywanie sprawozdawczości z działalności zespołu interdyscyplinarnego stosownie do treści uchwały rady gminy podjętej na podstawie art. 9a ust. 15 ustawy. 9. Rzetelnie dokumentować działania zespołu interdyscyplinarnego, w tym działania podejmowane w ramach procedury Niebieskie Karty, stosownie do postanowień 10 ust. 1 rozporządzenia. 10. Uniemożliwić osobom nieuprawnionych posługiwanie się pieczęcią przewodniczącego zespołu interdyscyplinarnego. 11. Posiedzenia zespołu interdyscyplinarnego zwoływać zgodnie z zapisami art. 9a ust. 7. 12. Przestrzegać określonego w 7 ust. 1 rozporządzenia terminu przekazywania wypełnionego formularza NK-A do przewodniczącego zespołu interdyscyplinarnego; a także określonego w 8 ust. 1 rozporządzenia terminu przekazywania wypełnionego formularza NK- A członkom zespołu interdyscyplinarnego lub grupy roboczej. 13. Tworzyć grupy robocze przez zespół interdyscyplinarny, zgodnie z art. 9a ust. 10 ustawy. 14. Wzywać osoby, wobec których istnieje podejrzenie, że stosują przemoc w rodzinie oraz zapraszać osoby, co do których istnieje podejrzenie, że są dotknięte przemocą na spotkania zespołu interdyscyplinarnego lub grup roboczych stosownie do postanowień 17 ust. 1 rozporządzenia; oraz organizować te spotkania w innym miejscu i czasie zgodnie z postanowieniami 17 ust. 2 rozporządzenia. 15. Zaprzestać sporządzania i załączania do akt spraw prowadzonych w ramach procedury Niebieskie Karty rodzinnych wywiadów środowiskowych. 16. Nie przyjmować od osób, co do których istnieje podejrzenie, że są dotknięte przemocą w rodzinie, oświadczeń o wyrażeniu zgody na prowadzenia działań interwencyjnych przez zespół interdyscyplinarny i prowadzić te działań zgodnie z postanowieniami art. 9d ust. 1 ustawy. 17. Kończyć procedury Niebieskie Karty w oparciu o analizę zebranej dokumentacji i efektów działań pomocowych, określonych w indywidualnym planie pomocy, o którym mowa w 16 ust. 1 pkt 4 i ust. 2-3 rozporządzenia. Prawidłowo sporządzać protokoły zakończenia procedury Niebieskie Karty, w tym zamieszczać w nich elementy wskazane w 18 ust. 2 rozporządzenia.

18. Powiadamiać podmioty uczestniczące w procedurze Niebieskie Karty o zakończeniu procedury, stosownie do postanowień 18 ust. 3 ustawy. 19. Po wpłynięciu formularza Niebieska Karta A niezwłocznie podejmować odpowiednie działania. Ponadto wnoszę o: 1. uregulowanie kwestii realizacji zadań własnych gminy z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie w regulaminie organizacyjnym Urzędu Gminy w Czerwińsku nad Wisłą, 2. opracowywanie kolejnych programów przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie z odpowiednim wyprzedzeniem, tak aby zapewnić ciągłość realizacji zadania, o którym mowa w art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy; Jednocześnie zobowiązuję Pana Wójta do przekazania, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, pisemnej informacji o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych lub przyczynach ich niewykonania. Zgodnie z art. 130 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1508, z późn. zm.), kto nie realizuje zaleceń pokontrolnych, podlega karze pieniężnej w wysokości od 200 do 6 000 zł. Pouczenie Stosownie do postanowień art. 128 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, w związku z art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie kontrolowana jednostka może, w terminie 7 dni od dnia otrzymania zaleceń pokontrolnych, zgłosić do nich zastrzeżenia. W przypadku nieuwzględnienia przez Wojewodę Mazowieckiego zastrzeżeń należy w terminie 30 dni powiadomić o sposobie realizacji zaleceń Wydział Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie, a w przypadku ich uwzględnienia należy mieć na uwadze zmiany wynikające z uwzględnionych przez wojewodę zastrzeżeń. z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Anna Olszewska DYREKTOR Wydziału Polityki Społecznej