UCHWAŁA NR RG.0007.164. 2013 RADY GMINY KOWALE OLECKIE z dnia 8 marca 2013 r. w sprawie przyjęcia,, Wieloletniego Programu Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Kowale Oleckie na lata 2013-2018 '' Na podstawie art.21 ust.1 pkt 1 i ust.2 oraz art. 7 ust. 2 i art. 25 e ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego ( j.t. Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz.266; Nr 69,poz. 626, z 2006 r. Nr 86, poz.602, Nr 167, poz.1193 i Nr 249, poz.1833; z 2007 Nr 128, poz.902 i Nr 173, poz.1218; z 2010 r. Nr 3, poz.13; z 2011 r. Nr 224, poz.1342 i z 2012 r. poz.951 ) Rada Gminy Kowale Oleckie uchwala, co następuje: 1. Przyjmuje się Wieloletni Program Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Kowale Oleckie na lata 2013-2018 w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Kowale Oleckie. 3. Dotychczasowe zarządzenia wydane na podstawie 5 Wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Kowale Oleckie na lata 2008-2012, stanowiącego załącznik do uchwały Nr XIV/118/08 Rady Gminy Kowale Oleckie z dnia 21 kwietnia 2008 r. zachowują moc do czasu wejścia w życie zarządzenia, wydanego na podstawie 4 ust.1 załącznika do niniejszej uchwały. 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego. Przewodniczący Rady Gminy Krzysztof Bartczak Strona 1
Załącznik do uchwały Nr RG.0007.164. 2013 Rady Gminy Kowale Oleckie z dnia 8 marca 2013 roku WIELOLETNI PROGRAM GOSPODAROWANIA MIESZKANIOWYM ZASOBEM GMINY NA LATA 2013-2018 Rozdział I Prognoza dotycząca wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy w poszczególnych latach, z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne 1.1. Mieszkaniowy zasób Gminy Kowale Oleckie, tworzą lokale stanowiące własność Gminy. 2. W skład mieszkaniowego zasobu gminy wchodzą lokale mieszkalne znajdujące się w budynkach, stanowiących w całości własność Gminy, jak również w budynkach stanowiących współwłasność. 3. Ilość lokali ogółem - 32, powierzchnia użytkowa -1.546 m², w tym: 1) w budynkach użyteczności publicznej - 3, powierzchnia użytkowa -136 m², 2 ) w budynkach mieszkalnych, stanowiących własność Gminy-14, powierzchnia użytkowa-759 m², w tym lokale socjalne - 3, pow. 116 m², 3) w budynkach mieszkalnych, stanowiących współwłasność - 15, powierzchnia użytkowa - 651 m². 4. Przewiduje się, że Gmina w latach objętych programem powiększy zasób lokali komunalnych poprzez remont i adaptację własnych budynków, w tym niemieszkalnych, zakup budynków i lokali, wynajem od innych właścicieli oraz zamianę w ramach mieszkaniowego zasobu. 5. Nie przewiduje się w okresie objętym opracowaniem budowy budynków komunalnych. 6. Z istniejącego zasobu, będą wydzielane lokale o obniżonym standardzie, które wynajmowane będą jako socjalne lub pomieszczenia tymczasowe, w pierwszej kolejności dla osób, posiadających prawomocne wyroki eksmisyjne z prawem do lokalu socjalnego. 7. W miarę potrzeb i możliwości tworzone będą mieszkania chronione, zapewniające warunki samodzielnego funkcjonowania w środowisku i w integracji ze społecznością lokalną. 2.1. Wszystkie budynki z lokalami mieszkalnymi, stanowiące własność gminy są zbudowane przed 1939 rokiem, z wyjątkiem budynków szkół. 2. Prognoza dotycząca wielkości oraz stanu technicznego lokali i budynków: Tabela nr 1 Lata Liczba lokali mieszkalnych W tym lokale socjalne Stan techniczny dobry Stan techniczny średni 2013 33 3 8 23 2 2014 33 3 8 23 2 2015 35 3 10 25 0 2016 35 3 10 25 0 2017 40 4 15 25 0 2018 40 4 15 25 0 Stan techniczny niezadowalający Rozdział II Planowana sprzedaż lokali 3.1. Planowana sprzedaż lokali zależna jest od ilości wniosków złożonych przez najemców. 2. Analizując dotychczasowy popyt przewiduje się następującą sprzedaż lokali w poszczególnych Strona 2 latach:
1) 2013-2 2) 2014-3 3) 2015-3 4) 2016-2 5) 2017-2 6) 2018 3. 3. Przy sprzedaży lokali, priorytetem będzie sprzedaż lokali w budynkach wspólnot mieszkaniowych z udziałem gminy (szczególnie ostatnich lokali gminnych ).W tym celu, Gmina może skorzystać z uprawnień wynikających z art.21 ust.4 i 5 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego ( Dz. U. z 2005 r., Nr 31, poz.266, z późn. zm.), tj. prawa złożenia najemcy oferty nabycia lokalu, a w przypadku nie przyjęcia oferty, z prawa wypowiedzenia umowy najmu, z zastrzeżeniem zapewnienia najemcy lokalu zamiennego. Uzyskane w tym trybie wolne lokale, będą sprzedawane w drodze przetargu. 4. Wyłącza się ze sprzedaży lokale mieszkalne w budynkach użyteczności publicznej. 5. Budynki użyteczności publicznej, mogą być sprzedawane w całości, po zaprzestaniu w nich działalności. 6. Nie podlegają sprzedaży budynki i lokale pozyskane i wyremontowane od 2010 r. Rozdział III Zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu 4.1. Stawkę bazową czynszu, w oparciu o poniższe zasady, ustala w formie zarządzenia Wójt Gminy. 2. Podwyżka czynszu i opłat za używanie lokalu, z wyjątkiem opłat niezależnych od właściciela, nie może być dokonywana częściej niż co 12 miesięcy. 3. Ustala się czynniki obniżające stawkę czynszu: 1) brak instalacji wodociągowej - o 15 %, 2) brak kanalizacji sieciowej lub przydomowej oczyszczalni - o 15 %, 3) brak centralnego ogrzewania sieciowego - o 10 %, 4) brak centralnej ciepłej wody o 10 %. 4. W przypadku, gdy w czasie trwania stosunku najmu, dokonane zostaną przez Gminę lub Wspólnotę Mieszkaniową ( z udziałem Gminy ) ulepszenia, mające wpływ na wysokość czynszu, stawka czynszu zostanie odpowiednio podwyższona. 5. Najemcy lokali mogą ubiegać się o dopłatę do czynszu w formie dodatku mieszkaniowego. 6. Osoby samotne i niewielkie rodziny, posiadające duże powierzchniowo lokale, mogą wystąpić do Gminy o zamianę lokali na mniejsze, uwzględniające potrzeby rodziny i możliwości finansowe. 7. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, współpracuje z Gminą i udziela pomocy finansowej rodzinom w niedostatku w uregulowaniu zaległości czynszowych i bieżących opłat czynszowych. 8. Czynsz za lokale socjalne i pomieszczenia tymczasowe wynosi połowę stawki najniższego czynszu, obowiązującego w mieszkaniowym zasobie gminy. 9. Wysokość odpłatności za mieszkania chronione, ustalana będzie w drodze decyzji GOPS, uwzględniającej możliwości finansowe osoby zamieszkującej, a także koszty utrzymania lokalu. Strona 3
10.1. Na wniosek najemcy o niskich dochodach, stawka czynszu może być obniżona, gdy najemca spełnia łącznie następujące warunki: 1) ma zawartą umowę na czas nieoznaczony, 2) nie ma zaległości w opłatach za używanie lokalu, w przypadku zadłużenia - gdy ma zaległości rozłożone na raty i dokonuje terminowej spłaty naliczonych rat, 3) zajmuje lokal o powierzchni użytkowej, nie przekraczającej powierzchni normatywnej, o której mowa w art.5 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych. 2.Procentowe zastosowanie obniżki czynszu w lokalach mieszkalnych, wynikające z wysokości dochodu: Tabela nr 2 Wysokość obniżki czynszu w % Średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego Gospodarstwo wieloosobowe Gospodarstwo jednoosobowe 50 do 80 % najniższej do 100 % najniższej 40 powyżej 80% do 100% najniższej 30 powyżej 100% do 125% najniższej powyżej 100 % do 125% najniższej powyżej 125% do 150 % najniższej 3. Obniżki czynszu udziela się na okres 12 miesięcy, licząc od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu złożenia wniosku i deklaracji o wysokości dochodów członków gospodarstwa domowego. 4. Wzór wniosku i deklaracji - wg przepisów o dodatkach mieszkaniowych. 5. Zmiana danych zawartych we wniosku lub deklaracji, złożonych przez wnioskodawcę, w tym wysokość czynszu, które nastąpiły w okresie 12 miesięcy od dnia przyznania obniżki czynszu, nie mają wpływu na przyznaną obniżkę, z wyłączeniem utraty prawa najmu lokalu lub rozwiązania umowy. 6. Obniżki czynszu, nie udziela się w następujących przypadkach: 1) gdy najemca nie złożył deklaracji o dochodach lub złożył deklarację niezgodną z prawdą, 2) wynajmowania lokalu socjalnego i pomieszczenia tymczasowego, 3) gdy najemca odmówił przyjęcia lokalu zamiennego o niższych kosztach utrzymania, 4) gdy najemca zalega z zapłatą należności za zajmowany lokal mieszkalny, chyba, że zawarta zostanie z nim umowa, określająca spłatę zaległości. 7. Obniżka czynszu z tytułu niskich dochodów, nie wyklucza możliwości ubiegania się o dodatek mieszkaniowy, przy czym, przy ustalaniu uprawnień do dodatku mieszkaniowego, uwzględniane będą wydatki mieszkaniowe, potwierdzone przez zarządcę lokalu, po zastosowaniu obniżek dochodowych, przedstawionych w tabeli nr 2. Rozdział IV Sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz przewidywane zmiany w zakresie zarządzania mieszkaniowym zasobem gminy w kolejnych latach 11.1 Budynki i lokale wchodzące w skład mieszkaniowego zasobu Gminy, zarządzane są przez Gminę Kowale Oleckie, z wyłączeniem lokali w budynkach stanowiących współwłasność, które zarządzane są przez zarządców, wybranych przez wspólnoty mieszkaniowe oraz lokali w szkołach zarządzanych przez kierowników tych jednostek. 2. W przypadku utworzenia Zakładu Komunalnego, gospodarowanie nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy, zostanie powierzone dla zakładu. Strona 4
3. W kolejnych latach nie są przewidywane zmiany w zakresie zarządzania mieszkaniowym zasobem. Rozdział V Analiza potrzeb oraz plan remontów i modernizacji wynikający ze stanu technicznego budynków i lokali, z podziałem na kolejne lata 12.1. W pierwszej kolejności wykonywane będą wymagane prawem przeglądy techniczne budynków oraz zalecenia z nich wynikające. Ze względu na wiek, stan techniczny i konieczność dostosowania do obowiązujących przepisów techniczno-budowlanych większość budynków i lokali wymaga remontów i modernizacji. Priorytetowo traktowane będą wymogi bezpieczeństwa i ochrona środowiska, w szczególności: wymiana instalacji elektrycznej, przebudowa pieców, wymiana stolarki, remont kominów, naprawa i wymiana pokrycia dachowego oraz podłączenie do kanalizacji. 2. Realizacja planu remontów i modernizacji, uzależniona jest od kwoty przeznaczonych w budżecie Gminy środków finansowych w danym roku budżetowym. 3. Analiza potrzeb remontowych lokali mieszkalnych ( ilościowo ) w poszczególnych latach Programu: 1) 2013-5 2) 2014-7 3) 2015-3 4) 2016-3 5) 2017-3 6) 2018-2 4. Realizacja remontów i modernizacji budynków, będących własnością wspólnot mieszkaniowych, w których Gmina posiada lokale mieszkalne, poprzedzona będzie ustaleniami współwłaścicieli dotyczącymi zakresu i finansowania prac. Rozdział VI Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach oraz wysokość wydatków na utrzymanie zasobu mieszkaniowego 13.1. Źródłem finansowania gospodarki mieszkaniowej w latach objętych programem będą środki pieniężne, przewidziane w corocznym budżecie Gminy, w tym środki z czynszu i opłat za lokale mieszkalne i użytkowe. 2.Wydatki związane z gospodarką mieszkaniową Gminy: 1) koszty bieżącego utrzymania zasobów mieszkaniowych Gminy - eksploatacja i techniczne utrzymanie budynków, 2) zaliczki wpłacane przez Gminę na koszty utrzymania nieruchomości wspólnej, zgodnie z udziałami Gminy we wspólnotach mieszkaniowych, 3) odszkodowania płacone przez Gminę dla zarządców za niezapewnienie lokali socjalnych lub tymczasowych pomieszczeń, zgodnie z prawomocnymi wyrokami sądowymi, 4) koszty postępowania egzekucyjnego, dotyczące należności z tytułu zaległości czynszowych, 5) zasądzone lecz nieściągnięte należności czynszowe, 6) koszty remontów bieżących budynków i lokali komunalnych, 7) koszty rozbiórek budynków. 3. Szacunkowa wysokość wydatków w kolejnych latach z podziałem na koszty: eksploatacji, remontów i konserwacji oraz kosztów zarządów nieruchomościami w poszczególnych latach przedstawia się następująco: Tabela Nr 3 Rodzaj wydatków 2013 r. 2014 r. 2015 r. 2016 r. 2017 r. 2018 r. Id: 683BE180-4341-4796-B1B0-415FAD56544D. Wydatki 7.000,00 6.500,00 Podpisany 6.500,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 Strona 5 eksploatacyjne
Remonty bieżące 30.000,00 30.000,00 25.000,00 25.000,00 20.000,00 20.000,00 Zarząd nieruchomościami wspólnymi 10.000,00 9.000,00 8.000,00 7.500,00 7.000,00 7.000,00 Ogółem: 47.000,00 45.500,00 39.500,00 38.500,00 33.000,00 33.000,00 Do wydatków eksploatacyjnych należą przeglądy techniczne (budowlane, elektryczne, kominiarskie) oraz czyszczenie przewodów kominowych. 4.Dopuszcza się możliwość wymiany przez najemcę niektórych elementów wyposażenia lokalu ( należących do obowiązków wynajmującego ) za zwrotem poniesionych kosztów, w formie odpisu czynszu. Przed wykonaniem robót, najemca powinien uzyskać zgodę wynajmującego. Poniesione koszty powinny być udokumentowane fakturą VAT. 5.Remonty kapitalne budynków będą realizowane w oparciu o plany rzeczowo-finansowe. 6.Głównym problemem w gospodarowaniu zasobem mieszkaniowym Gminy są zaległości czynszowe najemców. W przypadku długotrwałych zaległości, kierowane są pozwy do sądu o zapłatę i eksmisję. Rozdział VII Inne działania 14.1. Zamiany lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy, mogą być dokonywane na podstawie pisemnego wniosku najemcy lub z powodu zagrożenia bezpieczeństwa, związanego ze stanem technicznym budynku. 2.Decyzję w sprawie zamiany lokali podejmuje Wójt. 15.1. Wnioski w sprawie wynajęcia lokali, wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy powinny być składane w Urzędzie Gminy. 2.Szczegółowe zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy określa odrębna uchwała Rady Gminy. 16. Czynsz za wynajmowane budynki gospodarcze, stanowiące pomieszczenia przynależne do lokalu, jak i inne gospodarcze wykorzystywane do celów mieszkaniowych, ustala w drodze zarządzenia Wójt. 17.1. Lokale mieszkalne wchodzące w skład mieszkaniowego zasobu gminy, mogą być przeznaczane na potrzeby realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej, w szczególności na: mieszkania chronione, które są formą pomocy społecznej, przygotowującą osoby w nich przebywające pod opieką specjalistów, do prowadzenia samodzielnego życia lub zastępującą pobyt w placówce, zapewniającej całodobową opiekę. 2. Mieszkania chronione przekazywane będą do dyspozycji Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej na czas nieoznaczony. 3. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej będzie kierował do korzystania ze wsparcia w mieszkaniu chronionym osoby pełnoletnie na czas oznaczony. 18. Należy przyspieszyć działania w zakresie przekazywania wspólnotom mieszkaniowym terenów przyległych do ich nieruchomości, dla zapewnienia prawidłowego i racjonalnego korzystania z budynków i urządzeń z nimi związanych. W tym celu podejmowane będą następujące działania: 1) wystąpienie do wspólnot mieszkaniowych z ofertą wydzierżawienia gruntów przyległych do budynków, 2) likwidacja chaotycznej zabudowy terenów (komórek, altanek, garaży blaszanych lub murowanych oraz wiat), 3) występowanie do wspólnot mieszkaniowych z roszczeniem o nabycie udziałów w przyległym do Strona 6 nieruchomości gruncie, na podstawie art.209a ustawy o gospodarce nieruchomościami.