WNIOSEK O UDZIELENIE KONCESJI (LUB PROMESY KONCESJI) Zakres wniosku i załą łączników Marek Kulesa Towarzystwo Obrotu Energią Sesja warsztatowa pt.: Zasady koncesjonowania działalno alności gospodarczej polegającej na wytwarzaniu energii elektrycznej w źródłach odnawialnych i w kogeneracji z uwzględnieniem obowiązk zków wynikających z posiadania koncesji Warszawa, 22 kwietnia 2009 r. r
Podstawy formalno-prawne (1). Przypomnienie ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z z późn. zm.) ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2004 r. Nr 173, poz. 1807 z późn. zm.) ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, późn. zm.) ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2006 r. Nr 225, poz. 1635 Z późn. zm) ustawa z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń (Dz. U. Nr 12, poz. 114 z późn. zm.)
Podstawy formalno-prawne (2). Przypomnienie Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 14 sierpnia 2008 r. w sprawie szczegółowego zakresu obowiązków uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia, uiszczenia opłaty zastępczej, zakupu energii elektrycznej i ciepła wytworzonych w odnawialnych źródłach energii oraz obowiązku potwierdzania danych dotyczących ilości energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnym źródle energii elektroenergetycznego (Dz. U. Nr 156, poz. 969) Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 26 września 2007 r. w sprawie sposobu obliczania danych podanych we wniosku o wydanie świadectwa pochodzenia z kogeneracji oraz szczegółowego zakresu obowiązku uzyskania i przedstawienia do umorzenia tych świadectw, uiszczania opłaty zastępczej i obowiązku potwierdzania danych dotyczących ilości energii elektrycznej wytworzonej w wysokosprawnej kogeneracji (Dz. U. Nr 185, poz. 1314)
Przygotowanie wniosku Wnioskodawca, przygotowując wniosek o udzielenie koncesji (promesy koncesji) powinien mieć świadomość, Ŝe im lepiej jest on przygotowany i kompletny (zawiera wszystkie niezbędne załączniki), tym sprawniej będzie przebiegać proces udzielenia koncesji (promesy koncesji) Zakres przedstawionej dokumentacji powinien umoŝliwić ustalenie, Ŝe Wnioskodawca spełnia wymagane warunki uzyskania koncesji oraz, Ŝe nie zachodzą wobec niego okoliczności uzasadniające odmowę udzielenia koncesji
Zakres wniosku WNIOSEK O UDZIELENIE KONCESJI - uregulowania art. 35 ust. 1 ustawy Prawo energetyczne (koncesja) art. 43 ust. 5 ustawy Prawo energetyczne (promesa) doświadczenia praktyczne URE doświadczenia praktyczne Koncesjonariuszy
Ustawowy zakres wniosku (1) 1) oznaczenie wnioskodawcy i jego siedziby lub miejsca zamieszkania, a w razie ustanowienia pełnomocników do dokonywania czynności prawnych w imieniu przedsiębiorcy równieŝ ich imiona i nazwiska (oraz adresy do korespondencji*) 2) określenie przedmiotu oraz zakresu prowadzonej działalności, na którą ma być wydana koncesja 3) informacje o dotychczasowej działalności wnioskodawcy, w tym sprawozdania finansowe z ostatnich 3 lat, jeŝeli podmiot prowadzi działalność gospodarczą * doświadczenie praktyczne
Ustawowy zakres wniosku (2) 4) określenie czasu, na jaki koncesja ma być udzielona, wraz ze wskazaniem daty rozpoczęcia działalności 5) określenie środków, jakimi dysponuje podmiot ubiegający się o koncesję, w celu zapewnienia prawidłowego wykonywania działalności objętej wnioskiem 6) numer w rejestrze przedsiębiorców albo ewidencji działalności gospodarczej oraz numer identyfikacji podatkowej (NIP)
Opłaty związane zane z uzyskaniem koncesji (promesy koncesji) (1) za przyrzeczenie wydania zezwolenia (promesę koncesji) 98 zł (część I pkt 20 załącznika do ustawy o opłacie skarbowej) za przedłuŝenie terminu waŝności lub zmianę warunków przyrzeczenia wydania zezwolenia (promesy koncesji) 44 zł (część I pkt 21 załącznika do ustawy o opłacie skarbowej) w przypadku złoŝenia dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury oraz jego odpisu, wypisu lub kopii, naleŝy uiścić opłatę skarbową w wysokości 17 zł
Opłaty związane zane z uzyskaniem koncesji (promesy koncesji) (2) za wydanie zezwolenia (wydanie koncesji) 616 zł (część III pkt 44 załącznika do ustawy o opłacie skarbowej) za przedłuŝenie terminu waŝności lub zmianę warunków wydanego zezwolenia (koncesji), jeŝeli: dotyczy przedłuŝenia terminu waŝności lub rozszerzenia zakresu działalności - 50 % stawki określonej od zezwolenia (koncesji) tj. 308 zł (część III pkt 46 załącznika do ustawy o opłacie skarbowej) treścią zmiany jest kolejny rodzaj działalności - 100 % stawki określonej od zezwolenia (koncesji) tj. 616 zł (część III pkt 46 załącznika do ustawy o opłacie skarbowej)
Opłaty związane zane z uzyskaniem koncesji (promesy koncesji) (3) Przedsiębiorcy zajmujący się wytwarzaniem energii elektrycznej w odnawialnych źródłach energii o łącznej mocy elektrycznej nieprzekraczającej 5 MW, zwolnieni są z wnoszenia: opłaty skarbowej za wydanie koncesji zgodnie z art. 9e ust 18 pkt 3 ustawy Prawo energetyczne corocznej opłaty wnoszonej do budŝetu państwa, określonej w art. 34 ust. 1 ww. ustawy zgodnie z art. 34 ust. 4 ww. ustawy w myśl art. 7 pkt 2 i 3 ustawy o opłacie skarbowej, zwalnia się od opłaty skarbowej: jednostki budŝetowe; jednostki samorządu terytorialnego
Adresat wniosku o udzielenie koncesji (promesy) KOGENERACJA (CHP) - pisemny wniosek przedsiębiorcy o udzielenie koncesji (promesy koncesji) naleŝy przesłać do właściwego miejscowo Oddziału Terenowego Urzędu Regulacji Energetyki (wykaz Oddziałów Terenowych URE wraz z obszarem ich właściwości oraz adresami znajduje się na stronie URE www.ure.gov.pl) OZE - pisemny wniosek przedsiębiorcy o udzielenie koncesji (promesy koncesji) naleŝy przesłać do Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, na adres: ul. Chłodna 64, 00-872 Warszawa.
Praktyczny zakres wniosku Wykaz dokumentów jakie naleŝy załączyć do wniosku o udzielenie koncesji na wytwarzanie energii elektrycznej I) Dokumenty wskazujące, Ŝe Przedsiębiorca spełnia warunki organizacyjne zapewniające prawidłowe wykonywanie działalności objętej koncesją (promesą koncesji) II) Dokumenty wskazujące, Ŝe spełnione są warunki techniczne zapewniające prawidłowe wykonywanie działalności gospodarczej III) Dokumenty wskazujące posiadanie moŝliwości finansowych zapewniających prawidłowe wykonywanie działalności objętej koncesją
Uzupełnienia braków w we wniosku (1) jeŝeli wniosek o udzielenie koncesji (promesy koncesji) nie zawiera wszystkich niezbędnych dokumentów, na podstawie art. 50 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, Przedsiębiorca wzywany jest do dostarczenia brakujących dokumentów w oznaczonym terminie nie usunięcie wyszczególnionych w wezwaniu braków w dokumentacji, pomimo wezwania organu do ich usunięcia, stanowi przesłankę do pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia, na mocy art. 50 pkt 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej skutkuje to zamknięciem postępowania i koniecznością ponownego złoŝenia wniosku wraz ze wszystkimi wymaganymi dokumentami, przy czym w tym nowym postępowaniu mogą zostać wykorzystane dokumenty złoŝone w Urzędzie wcześniej, o ile zachowały swoją aktualność
Uzupełnienia braków w we wniosku (2) wezwanie do usunięcia braków we wniosku moŝe takŝe zostać dokonane na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) zgodnie z art. 64 KPA ( 1) jeŝeli w podaniu nie wskazano adresu wnoszącego i nie ma moŝności ustalenia tego adresu na podstawie posiadanych danych, podanie pozostawia się bez rozpoznania, a takŝe ( 2) jeŝeli podanie nie czyni zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach prawa naleŝy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w terminie siedmiu dni z pouczeniem, Ŝe nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania
Czas trwania postępowania powania (1) Czas trwania postępowania koncesyjnego związany jest przede wszystkim z kompletnością złoŝonego wniosku, ewentualnie aktywnością strony w uzupełnianiu niezbędnych dokumentów oraz koniecznością uzyskania w kaŝdej sprawie opinii właściwego miejscowo zarządu województwa jeŝeli wniosek zawiera wszystkie niezbędne załączniki, a zarząd województwa wyda opinię pozytywną lub w wyznaczonym ustawowo terminie (14 dni) jej nie wyda sprawa zostaje rozpatrzona bez zbędnej zwłoki dlatego teŝ wskazane jest składanie wniosków z odpowiednim wyprzedzeniem w stosunku do zamierzonego terminu przystąpienia do uŝytkowania jednostki wytwórczej
Czas trwania postępowania powania (2) Zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy Prawo energetyczne do postępowania przed Prezesem URE stosuje się przepisy KPA KPA wskazuje terminy na załatwienie sprawy - art. 35 1 Kodeksu mówi, iŝ organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki, z kolei zgodnie z 3 w/w artykułu załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niŝ w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niŝ w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania NaleŜy jednak pamiętać, Ŝe zgodnie z art. 35 5 Kodeksu do terminów załatwienia sprawy, nie wlicza się m. in. terminów przewidzianych w przepisach prawa dla dokonania określonych czynności oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo z przyczyn niezaleŝnych od organu
Brak spełnienia warunków w wymaganych przepisami Wnioskodawca, który nie spełnia wymaganych przepisami warunków naraŝa się na odmowę udzielenia koncesji (promesy koncesji), na mocy art. 35 ust. 3 ustawy Prawo energetyczne Zmiana warunków w udzielonej koncesji (promesy koncesji) Przedsiębiorca jest obowiązany zgłaszać Prezesowi URE - wszelkie zmiany danych, o których mowa w art. 49 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, a które stanowią warunki konieczne, które powinien spełniać Koncesjonariusz. Zgodnie takŝe z zapisami art. 41 ust. 1 ustawy Prawo energetyczne Prezes URE moŝe zmienić warunki wydanej koncesji na wniosek przedsiębiorstwa energetycznego. Zgłoszenia zmian danych naleŝy dokonać w terminie 14 dni od dnia ich powstania.
Przykładowy wniosek o udzielenie koncesji (promesy koncesji) będzie b omówiony w ramach częś ęści warsztatów STUDIUM PRZYPADKU (godz. 14.55-15.20) 15.20) Marek Kulesa kontakt: TOE, Czackiego 7/9, 00-043 Warszawa t: 22 827 57 93, f: 22 826 61 55 e: marek.kulesa@toe.pl Dziękuję za uwagę