Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie z dnia 24 kwietnia 2003 r. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki społecznej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania DECYZJA 310/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 04 sierpnia 2015 r. W sprawie zasad i trybu zlecania zadań publicznych przez Ministra Obrony Narodowej 1
2
OGŁOSZENIE OTWARTEGO KONKURSU OFERT nazwa zadania kwota termin realizacji zadania termin rozstrzygnięcia konkursu warunki realizacji zadania zasady realizacji zadania 3
OFERTA NA CO NALEŻY ZWRÓCIĆ UWAGĘ Potrzebę realizacji zadania (PROBLEM) Kto będzie odbiorcą zadania (ADRESACI) Wyznaczeniu celu (CEL) Sposób osiągnięcia celu (DZIAŁANIA) Termin realizacji poszczególnych działań (HARMONOGRAM) Co chcemy osiągnąć (REZULTATY, EFEKTY) Szacunkowa kalkulacja kosztów (BUDŻET) Zasoby kadrowe Zasoby lokalowe i rzeczowe Doświadczenie 4
OFERTA REALIZCJI ZADANIA PUBLICZNEGO o czym należy pamiętać: dacie złożenia oferty do MON Załącznikach 5
ROZSTRZYGNIĘCIA KONKURSU Komisja ds. Zlecania Zadań Publicznych w Zakresie Obronności OGŁOSZENIE WYNIKÓW www.bip.mon.gov.pl www.wojsko-polskie.pl 6
W siedzibie MON Drogą elektroniczną w uzasadnionych przypadkach Wyłącznie przez osoby uprawnione, zgodnie z KRS Wymagane załączniki: 2 egz. oferty, Zaktualizowany harmonogram, Zaktualizowany kosztorys, 2 kopie KRS 7
ZASADY ROZLICZANIA ZADANIA PUBLICZNEGO SFINANSOWANEGO (DOFINANSOWANEGO) ZE ŚRODKÓW MINISTERSTWA OBRONY NARODOWEJ NA CO NALEŻY ZWRÓCIĆ UWAGĘ 8
9
Nieprzestrzeganie terminów zawartych w umowie : - termin realizacji zadania publicznego; - termin wydatkowania środków finansowych; - termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji. 10
PRZYKŁAD OBLICZEŃ ODSETEK DLA UMOWY ZAWARTEJ W 2014 ROKU DANE POCZĄTKOWE: OSTATECZNY TERMIN PŁATNOŚCI ZOBOWIĄZANIA (ZGODNIE Z UMOWĄ): 12 LIPIEC 2014R. DZIEŃ UREGULOWANIA ZOBOWIĄZANIA: 13 PAŹDZIERNIK 2014R. KWOTA ZOBOWIĄZANIA: 4.372,00 PLN. RODZAJ ZOBOWIĄZANIA: PODATKOWE. Od Do Ilość dni Oprocentowanie Odsetki [PLN] 13.07.2014 08.10.2014 88 10,00% rocznie 105,41 09.10.2014 13.10.2014 5 8,00% rocznie 4,79 Razem dni: 93 Odsetki: 110 Do zapłaty: 4482 11
Rozliczanie wydatków w oparciu o paragony fiskalne, oświadczenia. Niezachowanie obowiązku 10% wkładu finansowego. 12
Niezachowanie procentowego udziału dotacji w całkowitych kosztach zadania publicznego. 13
Rozliczanie wydatków finansowych poprzez wykazanie pracy wolontariuszy (pracy społecznej). Rozliczanie podróży służbowych. 14
Wprowadzanie nowych, nieprzewidzianych w umowie pozycji kosztorysu. Rozliczanie wydatków finansowych poprzez wykazanie pracy wolontariuszy (pracy społecznej). Rozbieżności i błędy rachunkowe. Brak opisu faktur i rachunków. 15
Brak konkretnego odniesienia się do zrealizowanego zadania - kopiowanie treści z oferty. Brak dokładnego opisu czy wszystkie zaplanowane działania zostały zrealizowane zgodnie z harmonogramem. Zaniechanie obowiązków informacyjnych. 16
Zadanie jest finansowane z dotacji Ministerstwa Obrony Narodowej 17
Zaniechanie udokumentowania działań faktycznych. Brak dokładnego, liczbowego opisu skali osiągniętych działań. Brak lub bardzo ogólnikowo opisane cele i rezultaty zadania. 18
Art. 15 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 24.04.2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Organ administracji przy rozpatrywaniu ofert składanych przez organizacje pozarządowe winien uwzględnić i przeprowadzić analizy i oceny realizacji zlecanych zadań publicznych w latach poprzednich, biorąc pod uwagę rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel środków. 19
LEX nr 794492 BDF1/4900/108/118/10/3130 orzeczenie GKO 2011-01-17 Fakt powierzenia określonego zadania ( ) nie może w sposób niemal "mechaniczny" przesądzać o obowiązku udzielania dotacji w kolejnych latach. Za działania i byt organizacji pozarządowych odpowiedzialne są organy przewidziane w ich statutach, a powinnością tych organów winno być także poszukiwanie źródeł finansowania. Dlatego też, organizacje pozarządowe nie mogą uzależniać swojej działalności statutowej od stopnia finansowania jej przez organa państwowe, a tym bardziej nie mogą przerzucać na te organy (Ministerstwo Obrony Narodowej) odpowiedzialności za niewłaściwe swoje funkcjonowanie, gdyż odpowiedzialność ta spoczywa wyłącznie na władzach organizacji pozarządowej. 20
SPRAWOZDANIE JEST UZNANE ZA PRAWIDŁOWE I KOMPLETNE, JEŻELI : 1. ZŁOŻONE JEST NA WŁAŚCIWYM FORMULARZU 2. ZOSTAŁY WYPEŁNIONE WSZYSTKIE WYMAGALNE POLA SPRAWOZDANIA W SPOSÓB PRZEDSTAWIAJĄCY RZECZYWISTY PRZEBIEG ZADANIA, PRZY CZYM ISTNIEJE LOGICZNE POWIĄZANIE POMIĘDZY OFERTĄ, KOSZTORYSEM A CZĘŚCIAMI SPRAWOZDANIA 3. ZŁOŻONE JEST TERMINOWO I POSIADA DEKLAROWANE ZAŁĄCZNIKI 4. TERMIN I MIEJSCE REALIZACJI ZADANIA SĄ ZGODNE Z UMOWĄ 5. PONIESIONE WYDATKI SĄ ZGODNE Z KOSZTORYSEM 6. DOTACJA JEST WYDATKOWANA PRAWIDŁOWO 7. DOKONANY JEST W TERMINIE ZWROT NIEWYKORZYSTANEJ CZĘŚCI DOTACJI 8. NIE ZAWIERA BŁĘDÓW RACHUNKOWYCH 9. JEST WYPEŁNIONE W SPOSÓB CZYTELNY 10. JEST PODPISANE PRZEZ OSOBY UPRAWNIONE 21
Nieustalenie, niepobranie, niedochodzenie, niezgodne z przepisami umorzenie należności Skarbu Państwa skutkuje naruszeniem dyscypliny finansów publicznych! 22
1. Kontrole finansowe i merytoryczne. 2. Z pewnością nowe Zasady 3. Umowa (wzór ramowy) bez większych zmian. 4. Dla kogo dotacja? To Komisja ds. Zlecania Zadań w Zakresie Obronności opiniuje pod względem merytorycznym oferty realizacji zadań publicznych. rodzaje i priorytety zadań publicznych dotowanych przez MON w 2016 roku do 31.10.2015r. określił Podsekretarz Stanu. 23
Państwu życzę, aby państwa oferty zostały pozytywnie ocenione przez Komisję i jak najmniej błędów w sprawozdaniach. W naszych wspólnych kontaktach spokoju, wyważenia i zrozumienia dla obu stron. 24