Warunki konkursu zamkniętego w ramach V Osi Priorytetowej RPOWP Projekty z zakresu wykorzystywania odnawialnych źródeł energii
Spotkanie ma na celu przybliżenie zapisów dokumentacji konkursowej oraz zasad przygotowania wniosku wraz z załącznikami, w tym studium wykonalności /biznes planu. Na co w szczególności zwrócić uwagę? Jakie są najczęściej popełniane błędy? Białystok, 23.08.2011 2
Do kogo kierowany jest konkurs? 1. Jednostki samorządu terytorialnego, ich związki, porozumienia i stowarzyszenia. 2. Jednostki organizacyjne jst posiadające osobowość prawną. 3. Podmioty świadczące usługi z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej w ramach realizacji obowiązków własnych gmin. 4. Podmioty wykonujące usługi publiczne, w których większość udziałów lub akcji posiada gmina, powiat lub województwo. 5. Podmioty wykonujące usługi publiczne na podstawie umowy zawartej z jst na świadczenie usług z zakresu ochrony środowiska. 6. Spółki prawa handlowego nie działające w celu osiągnięcia zysku lub przeznaczające zyski na cele statutowe, w których większość udziałów lub akcji posiadają jst lub ich związki, porozumienia, stowarzyszenia. 7. Spółki wodne. 8. Administracja rządowa szczebla terytorialnego. Białystok, 23.08.2011 3
9. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska. 10. Straż Pożarna. 11. PGL Lasy Państwowe i jego jednostki organizacyjne. 12. Parki narodowe i krajobrazowe, nadleśnictwa. 13. Podmioty sprawujące nadzór lub zarządzające ochroną obszarów chronionych. 14. Jednostki sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną (nie wymienione wyżej). 15. Organizacje pozarządowe nie działające w celu osiągnięcia zysku, w tym fundacje, stowarzyszenia, kościoły. 16. Jednostki i instytucje naukowe. 17. Placówki kultury, szkoły wyższe, podmioty tworzące system oświaty w myśl ustawy o systemie oświaty, domy pomocy społecznej, zakłady opieki zdrowotnej świadczące usługi medyczne w publicznym systemie ochrony zdrowia. 18. Podmioty działające na podstawie Ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym z dnia 28 lipca 2005r. (Dz.U. nr169, poz 1420). 19. Porozumienia podmiotów wymienionych wyżej reprezentowane przez Lidera. 20. Mikroprzedsiębiorcy, mali i średni przedsiębiorcy. Białystok, 23.08.2011 4
Mikroprzedsiębiorstwa Małe i średnie przedsiębiorstwa definiowane zgodnie z załącznikiem I do Rozporządzenia Komisji (WE) NR 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającym niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych), (Dz.U. UE L Nr 214 z dnia 9.8.2008, s. 3). Za przedsiębiorstwo uznaje się osobę fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą (na podstawie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej) lub podmiot prowadzący działalność gospodarczą zarejestrowany w krajowym rejestrze sądowym (na podstawie wpisu do rejestru przedsiębiorców). Białystok, 23.08.2011 5
6
7
8 http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/sme_definition/sme_user_guide_pl.pdf
9 http://kwalifikator.een.org.pl/
Należy mieć świadomość, iż odpowiedzialność za prawidłowe określenie wielkości przedsiębiorstwa spoczywa na samym przedsiębiorcy, który w dokumentacji aplikacyjnej składa oświadczenie dotyczące statusu firmy. Błędne określenie wielkości przedsiębiorstwa, a w konsekwencji ubieganie się o dotację w nieprawidłowej wysokości,jest przesłanką do odrzucenia wniosku na etapie oceny formalnej lub uznania, jeśli status przedsiębiorstwa jest kontrolowany na etapie realizacji projektu, już przyznanej pomocy publicznej za nielegalną. 10
Zgodnie z interpretacją Ministerstwa Rozwoju Regionalnego w związku z nieprecyzyjnym tłumaczeniem rozporządzenia GBER (rozp. Komisji (WE) nr 800/2008) określając statusu przedsiębiorstwa na moment udzielenia pomocy publicznej (zawarcia umowy o dofinansowanie) należy odnieść się do danych dotyczących zatrudnienia oraz danych finansowych za ostatni zakończony okres obrachunkowy bez konieczności oczekiwania na jego zatwierdzenie. Dlatego też w przypadku wszystkich wniosków złożonych po 1 stycznia 2011r. ostatnim okresem referencyjnym, dla którego należy wypełnić oświadczenie MŚP oraz wpisać dane do wnioski o dofinansowanie, jest rok 2010. Wyjątkiem mogą być jedynie przypadki podmiotów gospodarczych, których okres obrachunkowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym. 11
Na co można uzyskać wsparcie? Konkurs dotyczy projektów z zakresu wykorzystania odnawialnych źródeł energii. W ramach regionalnej infrastruktury ochrony środowiska (Działanie 5.1) wsparcie otrzymają projekty na obszarach nie objętych interwencją PROW, natomiast w ramach lokalnej infrastruktury ochrony środowiska (Działanie 5.2) wsparcie otrzymają projekty na obszarach objętych interwencją PROW. O zakwalifikowaniu do Działania 5.1. lub 5.2. decyduje siedziba Wnioskodawcy, zaś w przypadku, gdy Wnioskodawcą jest mikro, mały i średni przedsiębiorca, lokalizacja inwestycji. Wsparcie otrzymają projekty realizowane na terenie województwa podlaskiego. Białystok 23.08.2011 12
Obszary objęte interwencją PROW to: miejscowości należące do gminy wiejskiej, albo miejscowości należące do gminy miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast powyżej 5 tys. mieszkańców, albo miejscowości gminy miejskiej o liczbie mieszkańców mniejszej niż 5 tys. 13
Rodzaje projektów, które mogą być przedmiotem wsparcia 1. Zakup urządzeń do produkcji, przetwarzania, magazynowania i przesyłu energii ze źródeł odnawialnych (energia wiatrowa, wodna, kolektory słoneczne, pompy ciepła, ogniwa fotowoltaiczne, ogniwa paliwowe, energia uzyskiwana z wykorzystaniem biomasy i inne) oraz budowa i przebudowa niezbędnej infrastruktury umożliwiającej funkcjonowanie tych urządzeń. 2. Zakup nowoczesnych technologii, projektów technicznych oraz know-how w zakresie wykorzystania odnawialnych źródeł energii. 3. Budowa, zwiększenie mocy jednostek wytwarzania energii elektrycznej i cieplnej, w tym jednostek wytwarzających energię w skojarzeniu wykorzystujących odnawialne źródła energii. 4. Budowa sieci energetycznej oraz pozostałej infrastruktury przesyłowej dla celów dystrybucji uzyskanej energii elektrycznej, cieplnej uzyskanych z odnawialnych źródeł energii do istniejącej sieci energetycznej i ciepłowniczej. Budowa infrastruktury przesyłowej służącej do dostarczania nośników energii odnawialnej do urządzeń wytwarzających energię w oparciu o odnawialne źródła energii. 14
W ramach poszczególnych projektów wartość elementów dotyczących OZE powinna być dominująca w strukturze wydatków, tak aby jednoznacznie można było zakwalifikować projekt do rodzajów wskazanych powyżej, natomiast możliwe jest dopełnienie inwestycji o elementy związane np. z termomodernizacją. W ramach konkursu nie przewiduje się dofinansowania inwestycji realizowanych przez jst u osób indywidualnych, np. montażu instalacji solarnych w prywatnych budynkach mieszkalnych. W ramach konkursu dofinansowaniu podlegać będą projekty dotyczące następujących kategorie interwencji: 39 - Energia odnawialna: wiatrowa. 40 - Energia odnawialna: słoneczna. 41 - Energia odnawialna: z biomasy. 42 - Energia odnawialna: hydroelektryczna, geotermiczna i pozostałe. 43 - Efektywność energetyczna, produkcja skojarzona (kogeneracja), zarządzanie energią. 15
O ile można aplikować? Minimalna/maksymalna wartość projektu powinna być zgodna z zapisami dokumentu Linia demarkacyjna pomiędzy Programami Operacyjnymi Polityki Spójności, Wspólnej Polityki Rolnej i Wspólnej Polityki Rybackiej z dnia 8 października 2010 r. (wersja dokumentu dostępna na dzień ogłoszenia konkursu na stronie www.mrr.gov.pl). Budowa małych i średnich jednostek wytwarzania energii elektrycznej i ciepła w skojarzeniu: maksymalna wartość projektu 10 mln PLN (zgodnie z założeniami demarkacji kwotowej w RPO kwalifikowalne są projekty o wartości poniżej 10 mln PLN kosztów kwalifikowalnych). Budowa i modernizacja sieci elektroenergetycznych umożliwiających przyłączanie jednostek wytwarzania energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych: maksymalna wartość projektu 20 mln PLN (zgodnie z założeniami demarkacji kwotowej w RPO kwalifikowalne są projekty o wartości poniżej 20 mln PLN kosztów kwalifikowalnych). 16
Projekty dotyczące odnawialnych źródeł energii: budowa, rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej do produkcji i przesyłu energii odnawialnej, inwestycje wykorzystujące nowoczesne technologie oraz know-how w zakresie wykorzystania odnawialnych źródeł energii: maksymalna wartość projektu 20 mln PLN z wyłączeniem inwestycji w zakresie wytwarzania energii elektrycznej z biomasy lub biogazu, gdzie maksymalna wartość projektu wynosi 10 mln PLN oraz dla inwestycji w zakresie budowy lub rozbudowy małych elektrowni wodnych 10 mln PLN (zgodnie z założeniami demarkacji kwotowej w RPO kwalifikowalne są projekty o wartości poniżej odpowiednio 20/10 mln PLN kosztów kwalifikowalnych). 17
Demarkacja z PROW w zakresie odnawialnych źródeł energii (dotyczy tylko beneficjentów objętych PROW, czyli gmin lub jednostek organizacyjnych, dla której organizatorem jest jst): 1) na obszarach objętych interwencją PROW: projekty o wartości (kwocie) dofinansowania powyżej 3 mln PLN, projekty o wartości (kwocie) dofinansowania poniżej 3 mln PLN tylko w przypadku gdy gmina nie może już korzystać ze wsparcia z PROW (np. gdy z PROW otrzymała wsparciena2,5mlnpln,akolejnyprojekt ma wartość przekraczającą pozostałą kwotę możliwą do wykorzystania wprow) 2) na obszarach nie objętych PROW: bez wartości minimalnej. 18
O ile można aplikować? Maksymalny udział środków UE w wydatkach kwalifikowalnych na poziomie projektu wynosi: 1) projekty nie objęte pomocą publiczną oraz objęte pomocą de minimis max. 85% kosztów kwalifikowalnych, 2) projekty objęte pomocą publiczną (sektorową i regionalna pomocą inwestycyjna (RPI)) intensywność pomocy zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie zasadami określonymi w oparciu o mapę pomocy regionalnej: 60% kosztów kwalifikowalnych w przypadku średniego przedsiębiorcy; 70% kosztów kwalifikowalnych w przypadku mikroprzedsiębiorcy i małego przedsiębiorcy. 19
Budżet konkursu Na dofinansowanie projektów w ramach niniejszego konkursu przeznacza się środki w wysokości nie większej niż 14.117.647 euro, co stanowi równowartość 56 682 352,71 PLN odpowiednio: 5 882 353 euro w ramach Działania 5.1. Rozwój regionalnej infrastruktury ochrony środowiska, przy czym nie większej niż równowartość w złotych 5 000 000 euro z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz nie większej niż równowartość w złotych 882 353 euro z dotacji celowej budżetu państwa; 8 235 294 euro w ramach Działania 5.2. Rozwój lokalnej infrastruktury ochrony środowiska, przy czym nie większej niż równowartość w złotych 7 000 000 euro z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz nie większej niż równowartość w złotych 1 235 294 euro z dotacji celowej budżetu państwa. przeliczenia alokacji dokonano wg kursu euro z dnia 28 lipca 2011 r. określonego przez Europejski Bank Centralny tj. 1EUR=4,0150 PLN 20
Czy wsparcie stanowi pomoc publiczną? Na to pytanie powinien odpowiedzieć tzw. test pomocy publicznej. Na podstawie art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) można uznać, iż pomocą publiczną jest wsparcie udzielane przedsiębiorstwu, o ile jednocześnie spełnione są następujące warunki: jest przyznawane przez Państwo lub pochodzi ze środków państwowych, udzielane jest na warunkach korzystniejszych niż oferowane na rynku, ma charakter selektywny (uprzywilejowuje określone przedsiębiorstwo lub przedsiębiorstwa albo produkcję określonych towarów), grozi zakłóceniem lub zakłóca konkurencję oraz wpływa na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi UE. 21
W ramach ogłoszonego konkursu pomoc publiczna udzielana będzie na podstawie: 1) Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 grudnia 2009 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w zakresie: energetyki, infrastruktury telekomunikacyjnej, infrastruktury sfery badawczo-rozwojowej, lecznictwa uzdrowiskowego w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. z 2009 r. Nr 214, poz.1661); 2) Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 8 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 236, poz. 1562); 3) Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1599, z późn. zm.); 4) Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 8 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy na szkolenia w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1535 z późn. zm.). 22
Co do zasady pomocą publiczną objęte będą wszystkie projekty, których wnioskodawcami będą przedsiębiorstwa. Należy rozróżnić tu trzy możliwe do zastosowania ścieżki uzyskania wsparcia: 1. Wsparcie przedsiębiorstw energetycznych 2. Wsparcie w ramach RPI regionalnej pomocy inwestycyjnej 3. De minimis 23
Ad 1) wsparcie sektorowe na podstawie rozporządzenia w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w zakresie m. in. energetyki dla projektów zakładających inwestycje w zakresie produkcji i sprzedaży energii elektrycznej, czyli dla podmiotów spełniających definicję przedsiębiorstwa energetycznego zgodnie z przedmiotowym rozporządzeniem. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 grudnia 2009 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w zakresie: energetyki, infrastruktury telekomunikacyjnej, infrastruktury sfery badawczo rozwojowej, lecznictwa uzdrowiskowego w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. z 2009 r. Nr 214, poz. 1661) pomoc w zakresie energetyki może być udzielana przedsiębiorstwom energetycznym w rozumieniu ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z późn. zm.). Zgodnie z ww. ustawą przedsiębiorstwo energetyczne to podmiot prowadzący działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania, przetwarzania, magazynowania, przesyłania, dystrybucji paliw albo energii lub obrotu nimi; 24
Ad 2) wsparcie w oparciu o regionalną pomoc inwestycyjną dla projektów polegających na inwestycji w środki trwałe/technologię z zakresu OZE, w których wytwarzana energia będzie wykorzystywana jedynie na własne potrzeby przedsiębiorstwa, przy czym warunkiem koniecznym do spełnienia jest warunek nowej inwestycji określony w rozporządzeniu; Ad 3) wsparcie w ramach kwoty pomocy de minimis dla projektów polegających na inwestycji w środki trwałe/technologię z zakresu OZE, w których wytwarzana energia będzie wykorzystywana jedynie na własne potrzeby przedsiębiorstwa, przy czym wartość pomocy uzyskanej w ramach projektu łącznie z inną pomocą o charakterze de minimis w okresie bieżącego roku podatkowego i dwóch poprzednich lat podaktkowych nie może przekroczyć kwoty stanowiącej równowartość 200 tys. euro lub 100 tys. euro otrzymanej przez beneficjenta pomocy prowadzącego działalność gospodarczą w sektorze transportu drogowego. 25
Na co może być przeznaczone wsparcie gdy stanowi ono pomoc publiczną? Pomoc może być udzielona jedynie na nową inwestycję tj. inwestycję w środki trwałe oraz wartości niematerialne i prawne związaną z: utworzeniem nowego przedsiębiorstwa, rozbudową istniejącego przedsiębiorstwa, dywersyfikacją produkcji przedsiębiorstwa poprzez wprowadzenie nowych, dodatkowych produktów lub zasadniczą zmianą dotyczącą procesu produkcyjnego w istniejącym przedsiębiorstwie. Nową inwestycją nie jest inwestycja prowadząca jedynie do odtworzenia zdolności produkcyjnych oraz nabycie udziałów lub akcji przedsiębiorcy. Nowa inwestycja nie może zostać rozpoczęta przed dniem złożenia wniosku do IZ RPOWP. 26
Rozpoczęcie realizacji inwestycji następuje z chwilą podjęcia prac budowlanych lub złożenia pierwszego oświadczenia woli dotyczącego nabycia ruchomych środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych, w tym w szczególności zawarcia umowy sprzedaży, leasingu, najmu, dzierżawy. Nie stanowią rzeczowego rozpoczęcia realizacji inwestycji czynności podejmowane w ramach działań przygotowawczych, w szczególności dot. biznes planu/studiów wykonalności, usług doradczych, związanych z przygotowaniem inwestycji, w tym analizy przygotowawcze (techniczne, finansowe, ekonomiczne) oraz przygotowanie dokumentacji przetargowej. Nabycie nieruchomości nie stanowi rozpoczęcia prac inwestycyjnych związanych z realizacją nowej inwestycji. Rozpoczęcie robót budowlanych* następuje z chwilą podjęcia prac przygotowawczych na terenie budowy. Pracami przygotowawczymi są: wytyczenie geodezyjne obiektów w terenie, wykonanie niwelacji terenu, zagospodarowanie terenu budowy wraz z budową tymczasowych obiektów; wykonanie przyłączy do sieci infrastruktury technicznej na potrzeby budowy. *zgodnie z zapisami art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623). 27
Pomoc sektorowa W ramach nowej inwestycji mogą być realizowane projekty polegające w szczególności na: budowie lub przebudowie infrastruktury i urządzeń służących do produkcji, dystrybucji lub przesyłu energii elektrycznej lub cieplnej z odnawialnych źródeł energii, budowie lub przebudowie infrastruktury i urządzeń służących do produkcji, dystrybucji lub przesyłu energii elektrycznej i cieplnej w skojarzeniu z odnawialnych źródeł energii, zakupie lub modernizacji urządzeń służących do produkcji, przetwarzania, dystrybucji lub przesyłu energii elektrycznej lub cieplnej. Prace związane z realizacją projektu mogą się rozpocząć po złożeniu przez beneficjenta pomocy wniosku i uzyskaniu przez beneficjenta pomocy od podmiotu udzielającego pomocy pisemnego potwierdzenia, z zastrzeżeniem szczegółowej weryfikacji wniosku, że projekt spełnia warunki uzyskania pomocy i kwalifikuje się do objęcia pomocą. Przez rozpoczęcie prac związanych z realizacją projektu należy rozumieć podjęcie prac budowlanych lub pierwszego prawnie wiążącego zobowiązania do zamówienia ruchomych środków trwałych, z wyłączeniem przygotowania lub opracowania dokumentacji projektowej. Potwierdzenie jest wydawane przez podmiot udzielający pomocy w terminie do 60 dni od dnia wpływu wniosku o dofinansowanie. 28
W przypadku każdej ze wskazanych powyżej ścieżek projekt musi spełniać warunki określone w danym programie pomocowym, w tym w szczególności w zakresie kwalifikowalności beneficjenta, zakresu projektu, wydatków kwalifikowalnych, intensywności pomocy etc. Projekty, w których zostanie zidentyfikowana pomoc publiczna otrzymają wsparcie zgodnie z właściwym rozporządzeniem pomocowym lub z decyzją KE o dopuszczalności pomocy indywidualnej. Wnioskodawca ma obowiązek przeprowadzenia testu pomocy publicznej. Szczegółowy opis analizy w tym zakresie należy zawrzeć w studium wykonalności/biznes planie natomiast we wniosku o dofinansowanie przedstawić jedynie jej wynik. Ciężar wykazania istnienia pomocy lub jej braku leży po stronie Wnioskodawcy. 29
Jak określić wydatki kwalifikowalne projektu? Wydatki kwalifikowalne przedstawione przez Beneficjenta we wniosku aplikacyjnym muszą być zgodne z : Krajowymi wytycznymi dotyczącymi kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013 obowiązującymi od dnia 14 maja 2010 r; Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podlaskiego na lata 2007-2013 (RPOWP); Szczegółowym opisem priorytetów RPOWP na lata 2007-2013; Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2007-2013 (Załącznik nr 6 do Szczegółowego opisu priorytetów RPOWP na lata 2007-2013); Rozporządzeniami pomocowymi w przypadku projektów objętych pomocą publiczną 30
Wydatkami kwalifikowanymi do wsparcia w ramach Działania są wydatki niezbędne do realizacji projektu i poniesione przez Beneficjenta w okresie realizacji projektu oraz poniesione zgodnie z wytycznymi IZ RPOWP w sprawie udzielania zamówień oraz wyboru wykonawców w transakcjach nieobjętych Ustawą prawo zamówień publicznych. Wszelkie wydatki w ramach projektu muszą być zgodne ze wskazanymi powyżej wytycznymi, niezależnie od terminu ich poniesienia, co oznacza w praktyce, że wytyczne dotyczą także wydatków poniesionych w okresie oczekiwania na decyzję IZ RPOWP o przyznaniu dofinansowania. 31
W przypadku projektów objętych pomocą publiczną (z wyłączeniem pomocy de minimis) rozpoczęcie realizacji inwestycji w terminie wcześniejszym tj. przed złożeniem wniosku do IZ dyskwalifikuje projekt do otrzymania dofinansowania. Warunki dotyczące kwalifikowalności czasowej projektu (spełniania efektu zachęty) dotyczą całego projektu składanego do oceny zarówno części dotyczącej wydatków kwalifikowanych, jak i niekwalifikowanych. Mimo że pomoc pokrywa część wydatków kwalifikowanych, to projekt składa się integralnie z tych dwóch rodzajów wydatków. W konsekwencji rozpoczęcie prac przed złożeniem wniosku w zakresie części niekwalifikowanej, analogicznie jak w zakresie części kwalifikowanej powinien być uznany jako okoliczność dyskwalifikująca projekt w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej. 32
Art. 13 ust. 10 rozporządzenia Komisji 800/ 2008 stanowi, iż dla uniknięcia sytuacji, w której duży projekt inwestycyjny zostałby sztucznie podzielony na podprojekty, duży projekt inwestycyjny uznaje się za jednostkowy projekt inwestycyjny, jeśli inwestycja prowadzona jest na przestrzeni trzech lat przez tę samą firmę lub te same firmy i składa się ze środków trwałych połączonych w sposób ekonomicznie niepodzielny. Ww. przepis konstytuuje zasadę zgodnie z którą, jeżeli etapy inwestycji są ze sobą funkcjonalnie i ekonomicznie powiązane to stanowią jedną inwestycję bez względu na to, czy jest realizowana przez jednego, czy przez kilku przedsiębiorców. Zasady te mają przeciwdziałać praktyce sztucznego dzielenia projektów w celu obejścia zasad pomocy regionalnej, czyli praktyce, która może skutkować udzielaniem pomocy na przedsięwzięcia inwestycyjne, które w związku z funkcjonalnym i ekonomicznym ścisłym powiązaniem ich poszczególnych etapów należy traktować jako już rozpoczęte. 33
Szczegółowe informacje na temat kwalifikowalności wydatków zawierają Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2007-2013 (Załącznik nr 6 do Szczegółowego Opisu Priorytetów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2007-2013 dokumentu zatwierdzonego Uchwałą Nr 39/501/2011 Zarządu Województwa Podlaskiego z dnia 12 lipca 2011 r.) UWAGA!!! Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2007-2013, kosztem niekwalifikowanym będą koszty zarządzania projektem, natomiast wydatki związane z przygotowaniem projektu kwalifikowalne mogą być tylko i wyłącznie w przypadku projektów nie objętych pomocą publiczną. 34
Gdzie i kiedy można złożyć wniosek? Termin konkursu: od 5 sierpnia 2011 r. do 20 października 2011 r. do godziny 15:30 Miejsce i sposób składania wniosku: Kompletną dokumentację należy składać: osobiście, drogą pocztową listem poleconym, bądź przesyłką kurierską, w siedzibie Departamentu Zarządzania Regionalnym Programem Operacyjnym Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego przy ul. Poleskiej 89, 15-874 Białystok, w Kancelarii Ogólnej pokój 2, w godzinach: pn 8.00-16.00; wt - pt: 7.30-15.30. Wnioski, które wpłyną po terminie nie będą podlegać ocenie (decyduje data i godzina wpływu do Kancelarii Ogólnej, dostarczyciel otrzyma dowód wpływu przesyłki opatrzony podpisem i datą). 35
Jak prawidłowo przygotować dokumentację projektu? 1) Należy zapoznać się z dokumentacją konkursową: ogłoszeniem o konkursie i regulaminem konkursu 2) Należy zapoznać się wymaganymi formularzami oraz instrukcjami 3) Wniosek o dofinansowanie projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2007-2013 jest wypełniany w generatorze wniosków Pola z rozwijalnym menu Walidacja danych (wydruk próbny) Sposób zapisania wniosku aby zapewnić zgodność sumy kontrolnej 4) Należy zapoznać się z kryteriami merytoryczno-technicznymi 36
Pola we wniosku, w których często popełniane są błędy: 1) Pole I.5 osoby do kontaktów w sprawie projektu (konieczne upoważnienie, jeżeli inna niż Wnioskodawca; korespondencja kierowana jest na Wnioskodawcę pod numer faksu oraz adres mailowy wskazany w pkt I.2; informacje na temat wniosku na etapie poprawy wniosku w zakresie formalnym udzielane są tylko i wyłącznie osobom upoważnionym) 2) Pole II.4.2 pomoc uzyskana na te same koszty kwalifikowlane co do zasady NIE wtedy też nie jest konieczne złożenie załącznika 3 3) Pole II.5 zawsze należy podać szczegółową lokalizację 4) Pole II.7 polityki horyzontalne 37
Pola z błędami ciąg dalszy: 8) Pola V.1-V.3 Wskaźniki: błędny rok bazowy, błędne źródło weryfikacji danych Należy pamiętać otym,że: Wartość wskaźnika w kolejnych latach podajemy narastająco Jeden rok musi być określony jako bazowy dla produktu i rezultatu Źródłem weryfikacji danych ma być miejsce, dokument, który w czasie kontroli na miejscu pokażemy kontrolującym i gdzie kontrolujący znajdzie potwierdzenie, iż dana wartość została osiągnięta Kolumny z latami przed realizacją projektu tj. rokiem 2011 zostawiamy nieuzupełnione Dla produktu wpisujemy wartość wskaźnika w kolumnach tylko w okresie realizacji projektu, dla rezultatu okres realizacji plus okres trwałości, pozostałe powinny być nieuzupełnione (nie wpisujemy tam 0!!!) 9) Pole V.4 sposób monitorowania należy odnieść się do każdego ze wskaźników, w przypadku wskaźników uzasadnić wartości docelowe jeżeli są później niż wokresie roku od zakończenia rzeczowego projektu 38
Pola z błędami ciąg dalszy: 10) Budżet projektu określenie kwalifikowalności VAT 11) Pole VI.1.3 cross-financing tylko szkolenia specjalistyczne, intensywność pomocy dla projektów objętych pomocą publiczną max. 45% + 10% w przypadku gdy szkolenie jest przeznaczone dla pracowników w gorszym położeniu i pracowników niepełnosprawnych 13) Pole VI.4 wydatki kwalifikowalne z różnym poziomem dofinansowania należy wypełnić zawsze gdy występuje cross-financing (można wtedy wydatki pogrupować) 14) Pole VI.5 źródła finansowania błędnie określony wkład własny, należy dodać pole w wierszu środki prywatne i opisać odpowiednio kredyt, gotówka na rachunku, leasing itp. 39
Wnioskodawca informowany jest w formie faksu lub za pomocą poczty elektronicznej o konieczności poprawy lub uzupełnienia złożonych dokumentów w terminie nieprzekraczającym 5 dni roboczych, liczonych od następnego dnia po dniu doręczenia zawiadomienia o konieczności poprawy lub uzupełnienia wniosku. Za doręczenie wezwania uznaje się przesłanie informacji w formie faksu na numer faksu podany we wniosku lub wysłanie wiadomości e-mail na adres podany we wniosku. Obowiązkiem Wnioskodawcy jest zapewnienie działającego faksu i podania we wniosku prawidłowego numeru faksu oraz adresu e-mail. Każdy z Wnioskodawców może upoważnić wybraną przez siebie osobę do złożenia stosownych poprawek w jego imieniu, w związku z powyższym nie będą rozpatrywane żadne wnioski o odroczenie terminu wysłania pisma w zakresie oceny formalnej. Do złożenia wniosku z korektami formalnymi w imieniu Wnioskodawcy niezbędne jest pełnomocnictwo z podpisem potwierdzonym notarialnie. 40
Skorygowanie dokumentacji projektu poza zakresem wymienionym w piśmie wzywającym do poprawy błędów formalnych jest dopuszczalne tylko w sytuacji, gdy zakres zmian nie ma wpływu na treść merytoryczną wniosku, a Wnioskodawca wskaże je w piśmie przewodnim do poprawionego wniosku. Wniosek podlega odrzuceniu w przypadku, gdy Wnioskodawca dokona korekty poza zakresem wskazanym w piśmie i bez powiadomienia o tym fakcie IZ RPOWP, bądź gdy zakres wprowadzonych zmian dotyczy kwestii merytorycznych. 41
Najczęściej popełniane błędy w dokumentacji aplikacyjnej (ocena merytoryczna) Brak znajomości kryteriów merytoryczno-technicznych, Zbytnia ogólnikowość, co uniemożliwia pozytywną ocenę w szczególności w ramach kryteriów dopuszczających, Niedostateczny lub błędny dobór wskaźników realizacji celów projektu, niewystarczające opisy, brak informacji o osiągnięciu wartości docelowych, brak informacji na jakiej podstawie oszacowano wielkości poszczególnych wskaźników (np. pkt. V.4 wniosku o dofinansowanie) Niedostateczne informacje dotyczące wykonalności technicznej, Braki w prezentacji wszystkich wydatków planowanego przedsięwzięcia, Fragmentaryczność lub/i braki w informacjach związanych z projekcją finansową (część E i G biznes planu), w tym pojawiające sprzeczności przyjętych założeń z wartościami prezentowanymi w arkuszach kalkulacyjnych, 42
Proces wyboru projektów: Ogłoszenie konkursu Nabór wniosków Jednokrotna poprawa błędów I uzupełnienia braków Ocena formalna 60 dni roboczych Ocena merytoryczna 60 dni roboczych Wybór projektów do dofinansowania przez Zarząd Województwa Zawarcie umów o dofinansowanie 43
Tryb i terminy rozstrzygnięcia konkursu Ocena formalna 60 dni od daty zamknięcia konkursu (wyniki są publikowane na stronie www.rpowp.wrtotapodlasia.pl) Ocena merytoryczna 60 dni od pierwszego dnia posiedzenia KOP (statystycznie okres między wynikami oceny formalnej a pierwszym posiedzeniem KOP to 2-7 dni; wyniki oceny są publikowane na stronie www.rpowp.wrtotapodlasia.pl) UchwałaZarząduWojewództwawsprawieprzyjęcia do realizacji projektów nie więcej niż 14 dni od wyników KOP Podpisanie umowy 30 dni od uchwały Zarządu, ostateczny termin na dostarczenie pozwolenia na budowę Podpisywanie umów o dofinansowanie projektu odbywa się na bieżąco z Beneficjentami, którzy dostarczyli komplet poprawnych dokumentów. 44
Punkt Informacji w Białymstoku ul. Poleska 89 Infolinia: 0 8013 0 8013 informacja@rpowp.wrotapodlasia.pl Punkt Informacji w Łomży ul. Polowa 53 tel.: (086) 215 16 90 pi.lomza@pfrr.pl Punkt Informacji w Suwałkach ul. Kościuszki 62 tel.: (087) 563 03 09 pi.suwalki@pfrr.pl Dziękujemy za uwagę 45