INFORMACJA O REALIZACJI UCHWAŁ W SPRAWIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI W GMINIE BIAŁA Przedstawiona niżej informacja obejmuje stan prawny na okres 30 listopada 2013 r. I. UCHWAŁY W okresie od listopada 2012 r. do listopada 2013 r. Rada Miejska w Białej podjęła 6 uchwał w prawie gospodarowania odpadami. Wykaz podjętych uchwał przedstawia się następująco: 1) Uchwała Nr XVIII.216.2012 Rady Miejskiej w Białej z dnia 30 listopada 2012 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Biała (Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 2013 r. poz. 363); 2) Uchwała Nr XXII.259.2013 Rady Miejskiej w Białej z dnia 22 kwietnia 2013r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty od właścicieli nieruchomości na terenie gminy Biała (Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 2013 r. poz. 1211); 3) Uchwała Nr XXII.260.2013 Rady Miejskiej w Białej z dnia 22 kwietnia 2013r. w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości, na których powstają odpady komunalne (Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 2013 r. poz. 1212) ; 4) Uchwała Nr XXII.261.2013 Rady Miejskiej w Białej z dnia 22 kwietnia 2013r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów (Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 2013 r. poz. 1158); 5) Uchwała Nr XXVII.303.2013 Rady Miejskiej w Białej z dnia 15 listopada 2013 r. zmieniająca uchwałę w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Biała (Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 2013 r. poz. 2529); 6) Uchwała Nr XXVII.304.2013 Rady Miejskiej w Białej z dnia 15 listopada 2013 r. zmieniająca uchwałę w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów (Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 2013 r. poz. 2530). Uchwały wymienione w punktach 5 i 6 zostały zmienione z powodu zwiększenia częstotliwości odbioru odpadów segregowanych (zamiast raz w miesiącu odbierane będą co dwa tygodnie) oraz zmniejszenia częstotliwości odbioru popiołu (zamiast co dwa tygodnie popiół będzie odbierany raz w miesiącu). Podjęto również uchwałę: 7) Uchwała Nr XX.241.2013 Rady Miejskiej w Białej z dnia 22 lutego 2013 r. w sprawie powierzenia gminie Nysa wykonania zadania własnego Gminy Biała w zakresie utrzymania składowisk odpadów i unieszkodliwiania odpadów komunalnych oraz zawarcia w tej sprawie stosownego porozumienia międzygminnego. II. DEKLARACJE Na podstawie danych zebranych z deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi posiadamy następujące informacje: 1. liczba nieruchomości, na które złożono deklaracje 3020 (wszystkich nieruchomości na terenie
gminy Biała, wg danych z ewidencji gruntów i budynków jest 3776; dla pozostałych nieruchomości zostały złożone deklaracje zerowe lub oświadczenia, że budynek nie nadaje się do zamieszkania); 2. zdeklarowana liczba mieszkańców wg deklaracji 8226 osób liczba osób w przedziale dla zbiórki selektywnej 7743 osoby liczba osób w przedziale dla zbiórki zmieszanej 483 osoby Gmina Biała wg danych ewidencji ludności na koniec listopada 2013 r. liczy 10760 mieszkańców. Różnica mieszkańców zameldowanych w zestawieniu z liczbą mieszkańców zamieszkałych (zdeklarowanych w deklaracjach) wynosi 2534, co stanowi ubytek 23,6% mieszkańców. Są to osoby przebywające (mieszkające od lat i pracujące) za granicą oraz studenci; 3. liczba złożonych deklaracji, które mają przypisane naliczenia 2692 (w sumie obowiązuje 3309 szt. deklaracji z zerówkami) liczba deklaracji ze zbiórką selektywną 2397 liczba deklaracji ze zbiórką zmieszaną 295 Z danych posiadanych z deklaracji wynika, że 94,1% mieszkańców gminy segreguje odpady, a tylko 5,9% mieszkańców gromadzi odpady bez segregacji. Liczebność przedziałów osób zamieszkujących z rozbiciem na zbiórkę selektywną i zmieszaną Lp. Przedział Liczba deklaracji dla zbiórki selektywnej 1. Liczba mieszkańców (1-2) 2. Liczba mieszkańców (3-4) 3. Liczba mieszkańców (5- ) Liczba osób dla zbiórki selektywnej Liczba deklaracji dla zbiórki zmieszane Liczba osób dla zbiórki zmieszanej 1029 1662 256 344 799 2760 34 112 569 3321 5 27 Suma: 2397 7743 295 483 Liczba przyjętych deklaracji wraz z liczbą zdeklarowanych mieszkańców w rozbiciu na poszczególne miesiące Lp. Miesiąc Deklarowana liczba mieszkańców Liczba obowiązujących deklaracji 1. czerwiec 4937 1593 2. lipiec 2351 784 3. sierpień 303 104 4. wrzesień 232 77 5. październik 228 78 6. listopad 175 56 Suma: 8226 2692 2
4. liczba wszystkich złożonych deklaracji: 3781 szt. (wśród nich są również korekty oraz deklaracje zerowe bez naliczenia opłaty), deklaracji zerowych jest: 617 szt. natomiast korekt jest 472 szt. Na dzień dzisiejszy mamy 3850 deklaracji w tym 630 deklaracji zerowych i 530 korekt deklaracji. III. WERYFIKACJA DANYCH Na podstawie danych z ewidencji gruntów i budynków weryfikowano, na jakie nieruchomości nie złożono deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami. Z urzędu zostały wysłane wezwania do złożenia deklaracji (ok. 560 sztuk). Deklaracje złożone na wezwanie bardzo często okazywały się deklaracjami zerowymi (te nieruchomości nie były zamieszkałe). W niektórych przypadkach spisywano oświadczenia właścicieli, że budynki zostały wyburzone, bądź przeznaczone na garaże, czy budynki gospodarcze. W takich sytuacjach nie było potrzeby, żeby na takie nieruchomości składać deklarację. W przypadku tych, którzy pomimo wezwania nie złożyli deklaracji, przeprowadzono kontrolę w terenie. Kontrolę prowadzono w dniach: od 16.09. - 08.10.2013 r. Skontrolowano ok. 200 nieruchomości. W nielicznych przypadkach złożono deklaracje zerowe (ok. 20 szt.) i 3 deklaracje z naliczeniem. W większości przypadków w terenie okazywało się, że kontrolowane nieruchomości to pustostany (spisano wówczas notatkę służbową, do której załączono zdjęcia). W przypadkach, gdzie nieruchomość była zamieszkała, a mimo tego nie złożono deklaracji, wszczęto postępowanie w sprawie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W sumie wszczęto 16 postępowań, z czego 5 umorzono, na skutek złożenia deklaracji i uiszczenia opłaty za gospodarowanie odpadami od lipca 2013 r. Wydano 9 decyzji administracyjnych określających wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami. Jako podstawę obliczenia wysokości miesięcznej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi przyjęto liczbę osób zameldowanych pod wskazanym adresem. W wyniku braku deklaracji sposobu gromadzenia odpadów wysokość opłaty ustalono jak dla odpadów zmieszanych, czyli 18,00 zł/miesięcznie za osobę. W przypadku wątpliwości, co do danych zawartych w deklaracji wystosowano wezwania do złożenia wyjaśnień rozbieżności w ilości podanych osób. W każdym z przypadków wezwane podmioty złożyły stosowne korekty z odpowiednim naliczeniem opłaty. IV. ODBIÓR I ZAGOSPODAROWANIE ODPADÓW Od lipca 2013 r. w wyniku przetargu na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych w gminie Biała, gospodarkę odpadami komunalnymi powierzono Spółce Wodociągi i Kanalizacja w Białej. Umowa zawarta z W i K obowiązuje od 1 lipca 2013 r. do 30 czerwca 2014 r. PSZOK Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych Od 1 lipca 2013 r. w Białej utworzono Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK), który mieści się przy ul. Lipowej 1. Punkt przyjmuje odpady zgodnie z Regulaminem PSZOK. Na podstawie miesięcznych zestawień z PSZOK zbiórka odpadów przestawia się następująco dla poszczególnych miesięcy: w lipcu zebrano w sumie: 1,64 t odpadów w sierpniu: 18,38 t odpadów we wrześniu: 11,96 t odpadów 3
w październiku: 12,70 t odpadów w listopadzie: 16,88 t odpadów w sumie zebrano i wywieziono: 61,56 t (co daje średnio 12,3 t odpadów) Odpady Zebrane w Punkcie Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych trafiają do następujących odbiorców: 1. RCGO Domaszkowice; 2. składowisko Prudnik popiół i gruz; 3. Komunalnik Nysa i RCGO Domaszkowice tworzywa sztuczne, szkło, makulatura; 4. MB Recykling i Biosystem zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne; 5. P.P.H.U Beno Serwis, Lubrza opony. ODBIÓR I ZAGOSPODAROWANIE ODPADÓW Z NIERUCHOMOŚCI ZAMIESZKAŁYCH Odbiór i zagospodarowanie odpadów z nieruchomości zamieszkałych, w poszczególnych miesiącach, w rozbiciu na ilości odpadów zmieszanych i segregowanych, przedstawia poniższa tabela: Lp. Miesiąc Ilość odpadów zmieszanych 1. lipiec 122 t 2. sierpień 123 t 3. wrzesień 113 t 4. październik 107 t 5. listopad 103 t Suma: średnia 568 t 113,6 t Ilość odpadów segregowanych 19 t ( w tym: 7 t tworzywa sztuczne; 8,5 t szkło; 3,5 t makulatura) 17 t (w tym: 7 t tworzywa sztuczne; 6,5 t szkło; 3,5 t makulatura) 19 t ( w tym: 6 t tworzywa sztuczne; 9 t szkło; 4 t makulatura) 18,8 t (w tym: 6 t tworzywa sztuczne; 9 t szkło; 3,8 t makulatura) 11,1 t (w tym: 6,1 t tworzywa sztuczne; 3 t szkło; 2 t makulatura) 84,9 t 17 t Popiół ------------ ------------ ------------ 21,3 t 15,8 t 37,1 t 18,5 t 4
V. KOSZTY SYSTEMU Koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami przedstawiono w przeliczeniu na miesiąc, na podstawie uśrednionych danych za okres od 01.07. - 30.11.2013 r. Zgodnie z umową Nr 88/2013 r. zawartą z W i K koszt odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości zamieszkałych wynosi miesięcznie: 43.191 zł opłata stała; Koszty samego zagospodarowania odpadów z nieruchomości zamieszkałych, które trafiają do Domaszkowic wynosi miesięcznie ok. 26.796 zł (jedna ze składowych kwoty wynikającej z umowy Nr 88/2013). Zgodnie z kartami przekazania odpadów ok. 116 t odpadów miesięcznie trafia do Domaszkowic, stawka za tonę odpadów wynosi 231 zł. Koszty administracyjne systemu obejmują miesięcznie ok. 10.152 zł: w skład tych kosztów wchodzą następujące składowe: wynagrodzenie pracowników - ok. 5.600 zł za dwóch pracowników ZUS i fundusz pracy ok. 1080 zł artykuły biurowe 480 zł delegacje 100 zł szkolenia 230 zł usługi pocztowe 850 zł wynagrodzenie inkasentów 1812 zł Koszty obsługi i prowadzenia PSZOK obejmują miesięcznie ok.: 10.376 zł, z czego: miesięczne koszty wynagrodzenia pracownika wynoszą 3000 zł, plus koszty prowadzenia PSZOK 2400 zł, co daje razem 5.400 zł jest to opłata stała; koszt dzierżawy terenu pod PSZOK wynosi miesięcznie 1.045 zł jest to opłata stała; koszt miesięczny za wywóz odpadów trafiających od mieszkańców do PSZOK wynosi średnio: 3.931 zł wartość jest zmienna, gdyż wynika z ilości wywiezionych kontenerów Kp7 (cena za kontener: 364 zł); Suma miesięcznych wydatków wynosi średnio: 63.719 zł Dodatkowe koszty w wysokości: 22.017 zł zostały poniesione na zakup pojemników na odpady na wyposażenie PSZOK w kontenery Kp7. Ponadto remont PSZOK kosztował: 29.407 zł. Były to wydatki jednorazowe. Po podliczeniu koszty systemu w okresie od lipca do końca listopada wyniosły w sumie: 370.019 zł z czego po odjęciu wydatków jednorazowych (kontenery + remont) koszty wyniosły ok. 318.595 zł. VI. WPŁATY ZA ODPADY NA PODSTAWIE ZŁOŻONYCH DEKLARACJI Opłaty za odpady komunalne przyjmowane są do ostatniego dnia każdego miesiąca, którego dotyczy obowiązek ponoszenia opłaty. Opłaty można dokonać za dowolny okres do przodu. Są mieszkańcy, którzy dokonują opłat kwartalnie, za okres pół roku lub cały rok. Są też tacy mieszkańcy, którzy jeszcze od lipca nie uiścili opłaty za odpady. Do końca listopada 2013 r. wydano 140 upomnień do zapłaty za odpady. Sumę należności i wpłat od mieszkańców w rozbiciu na poszczególne miesiące ze wskazaniem % ściągalności przedstawiono w poniższej tabeli: Lp. Okres płatności Suma należności Suma wpłat Różnica (braki) % ściągalności 5
1. lipiec 85.734 zł 83.906 zł -1.828 zł 97,6% 2. sierpień 85.800 zł 83.442 zł -2.358 zł 96.9% 3. wrzesień 85.282 zł 81.785 zł -3.497 zł 95,3% 4. październik 84.821 zł 79.470 zł -5.351 zł 92,4% 5. listopad 84.563 zł 73.070 zł -11.493 zł 84,3% Suma: 427.228 zł 402.306 zł średnia na m-c: 80.461 zł 24.922 zł średnia na m-c: 4.984 zł średnia: 93,8% Na podstawie danych wygenerowanych przez system do rozliczania gospodarki odpadami, można wysnuć następujące wnioski: wpływy z opłat mieszkańców pokrywają w całości wydatki na system gospodarowania odpadami; ściągalność opłat wynosi ok. 93,8%, jest to wynik bardzo zadowalający; do końca listopada 2013 r.; różnica pomiędzy wydatkami, a wpłatami wynosi średnio ok. 16.742 zł miesięcznie. Takie wyniki mogłyby sugerować obniżenie stawki opłaty za gospodarowanie odpadami, jednak do czasu rozstrzygnięcia kolejnego przetargu na odbiór i zagospodarowanie odpadami, takie posunięcie mogłoby się okazać ryzykowne. Nie wiemy jaką stawkę opłaty przestawi wykonawca w kolejnym przetargu. Spodziewamy się, że obecna miesięczna kwota dla wykonawcy wynosząca: 43.191 zł zgodnie z umową Nr 88/2013 r. zawartą z W i K na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości zamieszkałych, ulegnie podwyższeniu. Wiązać się to będzie z dodatkowymi opłatami, jakie czekają nas od nowego roku. Wzrośnie opłata Marszałkowska za korzystanie ze środowiska, wzrośnie w związku z tym, także cena na wadze na składowisku w Domaszkowicach. Od stycznia 2014 r. wzrośnie także miesięczna opłata za prowadzenie i obsługę PSZOK, która wyniesie: 15.000 zł. Do kosztów systemu gospodarowania odpadami od stycznia dojdą koszty egzekucji należności, od mieszkańców, którzy nie uiszczają opłaty za odpady. 6