Europeizacja PUBLICZNEGO PRAWA GOSPODARCZEGO



Podobne dokumenty
PROGRAM ZJAZDU KATEDR I ZAKŁADÓW PRAWA GOSPODARCZEGO PUBLICZNEGO Gdańsk, września 2015 r. PRAWNE INSTRUMENTY ODDZIAŁYWANIA NA GOSPODARKĘ

Energetyczne Forum Nauki i Gospodarki Warszawa, stycznia 2016 r.

Katedra Prawa i Postępowania Administracyjnego SEMINARIA MAGISTERSKIE 2016/2017

jawność i jej ograniczenia

OCHRONA INFRASTRUKTURY KRYTYCZNEJ W SEKTORACH ENERGETYKI SIECIOWEJ

Notki o Autorach. Błachucki Mateusz

STUDIA PRAWNICZE. Prawo gospodarcze publiczne

dowody nielegalne GRANICE PROCESU KARNEGO granice podsłuchu gwarancje procesowe LegalnoÊç działaƒ uczestników post powania

(Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA

POTRZEBY I KIERUNKI ZMIAN W PRAWIE ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

Prof. dr hab. Andrzej Zoll

O skutkach braku notyfikacji przepisów technicznych ustawy o grach hazardowych dla wymiaru sprawiedliwości Rzeczypospolitej Polskiej

PARTNER STRATEGICZNY

Spis treści. Str. Nb. Przedmowa... V Wykaz skrótów... XV

PROGRAM SZKOLENIA DLA SĘDZIÓW Z ZAKRESU PRAWA CYWILNEGO

dyskurs nauki i praktyki

Komitet Organizacyjny

Ochrona dziedzictwa. i naturalnego

ORGANY OCHRONY PRAWNEJ RP. Autorzy: Sławomir Serafin, Bogumił Szmulik

REGULACJA innowacja w sektorze energetycznym

DZIENNIK URZĘDOWY MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI

USTAWA O PRAWACH KONSUMENTA

Łódź, 25 maja 2016 r. Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego

PRAWO GOSPODARCZE PUBLICZNE SSA3, SNA3 rok III

PROGRAM SZKOLENIA DLA SĘDZIÓW Z ZAKRESU PRAWA CYWILNEGO

PRAWO GOSPODARCZE PUBLICZNE SSA3, SNA3 rok III. Zagadnienia egzaminacyjne

Informacje o członkach Zarządu

Urodzenie: r.

ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW

Spis treści Rozdział VI. Państwowy sektor gospodarczy struktura podmiotowa 31. Uwagi wstępne 32. Przedsiębiorstwo państwowe

OPIS MODUŁU KSZTAŁCENIA (SYLABUS) dla przedmiotu PUBLICZNE PRAWO GOSPODARCZE i OCHRONY KONKURENCJI na kierunku PRAWO

Konsument. na rynku usług. Grażyna Rosa. Redakcja naukowa. Wydawnictwo C.H.Beck

ZAMÓWIENIA NA USŁUGI SPOŁECZNE

Spis treści Rozdział VI. Państwowy sektor gospodarczy struktura podmiotowa 31. Uwagi wstępne 32. Przedsiębiorstwo państwowe

KARTA PRAW PODSTAWOWYCH UE

KRAJOWA KONFERENCJA KONSUMENCKA.

Podstawy prawne odnawialnych źródeł energii i gospodarki odpadami w Polsce

JAWNOŚĆ I JEJ OGRANICZENIA

PRAWNA KONCEPCJA ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO

I. Ogólnopolska Konferencja Naukowa Bezpieczeństwo i regulacja na rynku energetycznym 24 maja 2017 roku, Łódź PROGRAM

Rodzina w prawie administracyjnym

Publikacja dofinansowana przez Instytut Nauk Prawnych PAN i Fundację Promocji Prawa Europejskiego

Konferencja Naukowa. Przyszłość polskiej energetyki:

Przepisy zamówień publicznych w okresie przejściowym. Wpisany przez MM Sob, 23 kwi 2016

SPIS TREŚCI. Przedmowa 11 I. ZAGADNIENIA OGÓLNO ADMINISTRACYJNE

GSP_strony_tytułowe_01.pdf :13: NR 2 stud_prawnicze_2017_02.indd :06:36

Druk nr 2029 Warszawa, 20 maja 2009 r.

Czas i jego znaczenie w prawie karnym

Zmiany w składzie Rady Nadzorczej PGNiG

Polska i Unia Europejska - quo vadis?

PROGRAM SZKOLENIA DLA SĘDZIÓW ORZEKAJĄCYCH W SPRAWACH UPADŁOŚCIOWYCH

DWIE DEKADY KONSTYTUCJI RP DOŚWIADCZENIA I WYZWANIA

Wydział Prawa Wyższa Szkoła Handlu i Prawa im. R. Łazarskiego w Warszawie

serdecznie zapraszają na Śniadanie Biznesowe: Nowelizacja Prawa Zamówień Publicznych- wyzwania dla wykonawców oraz zamawiających.

DZIENNIK URZĘDOWY MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI

KOMENTARZE BECKA. Ustawa o obligacjach

TRAKTAT O UNII EUROPEJSKIEJ (wersja skonsolidowana) str. 15. TYTUŁ I. Postanowienia wspólne (art. 1-8) str. 17

ZMIANY W PRAWIE KARNYM WYKONAWCZYM W LATACH

PRAWO HUMANITARNE WOBEC WYZWAŃ XXI WIEKU

I. Ogólnopolska Konferencja Naukowa Bezpieczeństwo i regulacja na rynku energetycznym PROGRAM 24 maja 2017 roku

PRAWO HUMANITARNE WOBEC WYZWAŃ XXI WIEKU

Regulacja sektora transportu kolejowego zagadnienia wprowadzające

Podatki i opłaty samorządowe

konferencję Stanowienie i stosowanie krajowych regulacji hazardu w świetle prawa unijnego

ADMINISTRACJA PUBLICZNA NA PROGU XXI WIEKU. Wyzwania i oczekiwania

Wprowadzenie CZĘŚĆ I TEORETYCZNE PODSTAWY POLITYKI GOSPODARCZEJ

WYKAZ AKTÓW PRAWNYCH NA EGZAMIN RADCOWSKI W

TRAKTAT O UNII EUROPEJSKIEJ

Wpływ Europejskiej Konwencji Praw Człowieka na funkcjonowanie biznesu

KARA KRYMINALNA W ŚWIETLE KONSTYTUCJI RP

Warszawa, 26 kwietnia 2016 r. Biblioteka Narodowa Audytorium im. Stefana Dembego

Stypendia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego. za wybitne osiągnięcia w roku akademickim 2014/2015

Copyright by Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa 2011

Regulacje nadzorcze, procedury bankowe, perspektywa sądownictwa.

NOWE PRAWO POCZTOWE 2016 PRAWO NOWOCZESNYCH DOSTAW.

Maciej Szambelańczyk radca prawny, partner kancelaria WKB Wierciński, Kwieciński, Baehr

PRZEGLĄD USTAWODAWSTWA GOSPODARCZEGO R

Wrocław, dnia 29 maja 2019 r.

Organy ochrony prawnej Autorzy: Sławomir Serafin, Bogumił Szmulik ISBN

Konferencja Naukowa CIEMNA STRONA FINANSÓW

UBEZPIECZENIA I FINANSE NOWE PERSPEKTYWY TOM III

GSP_strony_tytułowe_01.pdf :37: NR 1 stud_prawnicze_2017_01.indd :27:19

Laureaci z poszczególnych dni: Stella Sz. Janina B. Ewa G. Przemysław S. Martyna K. Jarosław P. Rafał P. Renata N Michał K.

Ogólne i indywidualne interpretacje podatkowe Ministra Finansów

Kierunki zmian ustawy koncesyjnej w kontekście nowej dyrektywy unijnej

Kodeks spółek handlowych

LEGISLACJA ADMINISTRACYJNA

PYTANIA NA EGZAMIN MAGISTERSKI KIERUNEK: ADMINISTRACJA rok akad. 2016/2017

Innowacyjne metody wykrywania sprawców przestępstw. Materiały z konferencji

Copyright 2014 by Wydawnictwo Naukowe Scholar Spółka z o.o.

Sympozjum naukowe. Ochrona znaków towarowych i wzorów przemysłowych. Warszawa, 8-9 czerwca 2017 r.

NOWE PRAWO MEDYCZNE 2011

Zatrudnienie i ochrona trwałości stosunku pracy nauczyciela akademickiego

DZIENNIK URZĘDOWY MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI

VIII OGÓLNOPOLSKA KONFERENCJA NAUKOWA BEZPIECZEŃSTWO ENERGETYCZNE - RYNKI SUROWCÓW I ENERGII

Spis treści Wstęp... Wykaz skrótów... Wykaz orzecznictwa... Wykaz aktów prawnych... Wykaz literatury... XI XIII XXI XXV XXXI Rozdział I. Rola informac

Informacja o autorach artykułów naukowych. Studia Iuridica Lublinensia 22,

DYLEMATY I PERSPEKTYWY ROZWOJU FINANSÓW I RACHUNKOWOŚCI

WERSJE SKONSOLIDOWANE

Konferencja Rektorów Akademickich Szkół Polskich

Transkrypt:

Europeizacja PUBLICZNEGO PRAWA GOSPODARCZEGO

Europeizacja PUBLICZNEGO PRAWA GOSPODARCZEGO Pod redakcją Hanny Gronkiewicz-Waltz i Krzysztofa Jaroszyńskiego Wydawnictwo C.H. Beck Warszawa 2011

Redaktor prowadzący: Natalia Adamczyk Ilustracja na okładce: @blackred/istockphoto.com Wydawnictwo C.H. Beck 2011 Wydawnictwo C.H. Beck Sp. z o.o. ul. Bonifraterska 17, 00 203 Warszawa Skład i łamanie: PanDawer Druk i oprawa: Elpil, Siedlce ISBN 978-83-255-3350-2 ISBN e-book 978-83-255-3413-4

Spis treści Autorzy... IX Wstęp... XV Wykaz skrótów... XVII Publicznoprawne wdrażanie reguł konkurencji w Polsce. Czas na zmiany? (Maciej Bernatt, Tadeusz Skoczny)... 1 Kilka uwag o europeizacji nadzoru regulacyjnego w sektorze energetycznym w świetle trzeciego pakietu liberalizacyjnego UE (Michał Będkowski-Kozioł)... 15 Węzłowe problemy konkurencji w prawie sportowym (Michał Biliński)... 23 Ewolucja regulacji testów oceny koncentracji w polskim prawie antymonopolowym (Mateusz Błachucki)... 35 Zadania Prezesa UOKiK w świetle ustawy o systemie oceny zgodności (Anna Brzezińska-Rawa)... 53 Ochrona odbiorcy wrażliwego w dyrektywach trzeciego pakietu energetycznego (Tomasz Długosz)... 63 Przesłanki ingerencji państwa w sferę gospodarki (Anna Dobaczewska, Andrzej Powałowski)... 79 Ceny drapieżne w unijnym prawie konkurencji i regulacji sektorowej (Oskar Filipowski)... 89 Zgodność polskiej konstrukcji złotej akcji Skarbu Państwa z acquis communautaire (Monika Floriańczyk)... 107 Umowy koncesji na roboty budowlane lub usługi zawierane pomiędzy podmiotami publicznymi (Izabela Gancarz)... 119 Świadczenie usług w ramach jednolitego rynku na gruncie prawa wspólnotowego i polskiego (Małgorzata Ganczar)... 135 Uwagi o zasadzie jawności w prawie zamówień publicznych (Jan Gola, Grzegorz Klich)... 147 Oddziaływanie Komisji Europejskiej na funkcjonowanie krajowego organu regulacyjnego w zakresie transportu kolejowego (Łukasz Gołąb) 159 V

VI Spis treści Europejskie zgrupowanie interesów gospodarczych europeizacja form prowadzenia działalności gospodarczej (Jan Grabowski, Katarzyna Pokryszka)... 175 Europejski system nadzoru finansowego jako skutek kryzysu finansowego? (Hanna Gronkiewicz-Waltz)... 189 Pierwsza Dyrektywa Rady 89/104/EWG mająca na celu zbliżenie ustawodawstw państw członkowskich i jej wpływ na obowiązek używania znaku towarowego w polskim prawie własności przemysłowej (Anna Hołda-Wydrzyńska)... 205 Kompetencje orzecznicze w sprawach z zakresu udzielania zamówień publicznych (Krzysztof Horubski)... 217 Kilka uwag na temat europeizacji organów regulacyjnych (Krzysztof Jaroszyński)... 233 Transeuropejskie sieci energetyczne programem wzmacniającym spójność gospodarczą (Magdalena Jaś)... 251 Partnerstwo publiczno-prywatne jako przejaw europeizacji publicznego prawa gospodarczego (Michał Kania)... 263 O obszarach europeizacji publicznego prawa gospodarczego (Karol Kiczka)... 275 Odesłania do publicznego prawa gospodarczego wartości powszechnie uznawane i wartości szczególne (Leon Kieres)... 289 Charakter prawny procesów integracji europejskiej w ramach Unii Celnej (Anna Kobylska)... 303 Terytorialny wymiar polityk unijnych a zdolność administracji regionalnej i lokalnej do wykonywania zadań publicznych w zakresie rozwoju (Katarzyna Kokocińska)... 325 Kierunki zmian pozycji prawnej Narodowego Banku Polskiego w kontekście członkostwa Polski w Unii Europejskiej i zmian ogólnoświatowych (Eliza Kosieradzka)... 339 Znaczenie usługi powszechnej w tworzeniu unijnego sektora usług świadczonych w ogólnym interesie (Monika Krakała-Zielińska)... 355 Charakter prawny wpisu na listę nierzetelnych wykonawców, o którym mowa w art. 154 pkt 5a ustawy z 29.1.2004 r. Prawo zamówień publicznych (Izabela Łazuga, Jarosław Wyżgowski)... 367 Skutki prawne włączenia drogi publicznej do transeuropejskiej sieci transportowej. Zarys problematyki (Łukasz Maszewski)... 379

Spis treści Zielone zamówienia publiczne jako przykład europeizacji publicznego prawa gospodarczego (Natalia Miłostan)... 391 Europeizacja zawodu notariusza a zadania z zakresu władzy publicznej wykonywane przez notariuszy w Polsce (Małgorzata Muszalska, Michał Strzelbicki)... 403 Podejście sektorowe w strukturach europejskiego nadzoru finansowego (Aleksandra Nadolska)... 421 Unbundling jako przejaw prokonkurencyjnych mechanizmów europeizacji prawa energetycznego (Mirosław Pawełczyk)... 431 Struktura instytucjonalna i istota europejskiego nadzoru ostrożnościowego na przykładzie sektora bankowego (Edyta Rutkowska-Tomaszewska)... 449 Spółka S-24 jako przykład informatyzacji obrotu prawnego (zarys problemu) (Beata Sagan, Piotr Kluz)... 467 Wybrane problemy nadzoru nad instytucjami płatniczymi w świetle dyrektywy PSD oraz projektu ustawy o usługach płatniczych (Witold Srokosz)... 475 Zróżnicowanie procedur dopuszczenia produktu leczniczego w prawie farmaceutycznym (Rafał Stankiewicz)... 489 Wykluczenie wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego europeizacja czy podstawa do unijnych sankcji? (Małgorzata Strąk)... 503 Kilka uwag o europeizacji konstytucji gospodarczej RP (Kazimierz Strzyczkowski)... 511 Kilka uwag na temat europeizacji prawa bankowego u progu nowej dekady (Rafał Sura, Marcin Szewczak)... 521 Europeizacja prawa energetycznego (Adam Szafrański)... 535 Szkoda jądrowa jako przesłanka odpowiedzialności w prawie atomowym (Natalia Tucholska)... 547 Europejska Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki nowy wymiar europeizacji prawa energetycznego (Anna Walaszek-Pyzioł)... 557 Zasady udzielania zamówień publicznych wyłączonych z zakresu stosowania dyrektyw prawa Unii Europejskiej (Kamil Więckowski)... 565 VII

Spis treści Uwarunkowania prawne obrotu produktami leczniczymi w kontekście członkostwa Polski w Unii Europejskiej (Agnieszka Wołoszyn, Grzegorz Lubeńczuk)... 583 Działalność twórcza i artystyczna jako szczególne przypadki działalności gospodarczej (Wojciech Wytrążek)... 597 Prawne regulacje niewypłacalności konsumentów a ich wpływ na gospodarkę państwa (Oliwia Zachmielewska)... 615 Zarządzanie aktywami w prawie Unii Europejskiej (Patrycja Zawadzka)... 633 Ochrona produktu regionalnego z mleka i jego przetworów w wybranych państwach członkowskich UE przykładowe aspekty administracyjnoprawne (Monika Żuchowska-Grzywacz)... 647 VIII

Autorzy dr Maciej Bernatt adiunkt w Zakładzie Europejskiego Prawa Gospodarczego Wydziału Zarządzania Uniwersytetu Warszawskiego, członek zwyczajny Centrum Studiów Antymonopolowych i Regulacyjnych Uniwersyteu Warszawskiego, asystent sędziego Trybunału Konstytucyjnego mgr Michał Biliński asystent w Katedrze Publicznego Prawa Gospodarczego Uniwersytetu Jagiellońskiego, aplikant radcowski dr Mateusz Błachucki adiunkt w Zespole Prawa Administracyjnego Instytutu Nauk Prawnych Polskiej Akademii Nauk, Radca Prezesa w Departamencie Kontroli Koncentracji w Urzędzie Ochrony Konkurencji i Konsumentów dr Anna Brzezińska-Rawa adiunkt w Katedrze Publicznego Prawa Gospodarczego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Mikołaja Kopernika dr Tomasz Długosz adiunkt w Katedrze Publicznego Prawa Gospodarczego Uniwersytetu Jagiellońskiego, radca prawny dr Anna Dobaczewska adiunkt w Zakładzie Prawa Gospodarczego Publicznego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Gdańskiego mgr Oskar Filipowski doktorant w Zakładzie Prawa Konkurencji i Regulacji Sektorowej Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego, wykładowca Szkoły Prawa Polskiego na Humboldt Univeriteat w Berlinie mgr Monika Floriańczyk asystent w Katedrze Publicznego Prawa Gospodarczego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego IX

Autorzy mgr Izabela Gancarz doktorant w Zakładzie Prawa Konkurencji i Regulacji Sektorowej Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego dr Małgorzata Ganczar adiunkt w Katedrze Administracyjnego Prawa Gospodarczego Wydziału Prawa, Prawa Kanonicznego i Administracji Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego mgr Jan Gola doktorant w Zakładzie Publicznego Prawa Gospodarczego Uniwersytetu Wrocławskiego mgr Łukasz Gołąb asystent w Katedrze Publicznego Prawa Gospodarczego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego prof. dr hab. Jan Grabowski kierownik Katedry Publicznego Prawa Gospodarczego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego, sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego w stanie spoczynku prof. UW dr hab. Hanna Gronkiewicz-Waltz profesor Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego, kierownik Zakładu Prawa Administracyjnego, Prawa Gospodarczego i Prawa Bankowego, Prezydent m.st. Warszawy, były Prezes Narodowego Banku Polskiego; były wiceprezes Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju Anna Hołda-Wydrzyńska doktorantka w Katedrze Publicznego Prawa Gospodarczego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego dr Krzysztof Horubski adiunkt w Zakładzie Publicznego Prawa Gospodarczego Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego dr Krzysztof Jaroszyński adiunkt na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego, adwokat mgr Magdalena Jaś doktorantka w Katedrze Prawa Publicznego i Ochrony Środowiska Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Gdańskiego dr Michał Kania adiunkt w Katedrze Publicznego Prawa Gospodarczego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego prof. UWr dr hab. Karol Kiczka Zakład Publicznego Prawa Gospodarczego Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego prof. dr hab. Leon Kieres kierownik Zakładu Publicznego Prawa Gospodarczego Uniwersytetu Wrocławskiego mgr Grzegorz Klich doktorant w Zakładzie Publicznego Prawa Gospodarczego Uniwersytetu Wrocławskiego X

Autorzy mgr Piotr Kluz sędzia, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości mgr Anna Kobylska doktorantka w Katedrze Publicznego Prawa Gospodarczego Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu, funkcjonariusz celny pełniący służbę w Izbie Celnej w Toruniu dr Katarzyna Kokocińska adiunkt w Zakładzie Publicznego Prawa Gospodarczego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Adama Mickiewicza dr Eliza Kosieradzka adiunkt w Katedrze Prawa Administracyjnego i Nauki o Administracji Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej dr Monika Krakała-Zielińska adiunkt w Katedrze Europejskiego Prawa Gospodarczego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego dr Grzegorz Lubeńczuk asystent w Katedrze Prawa Administracyjnego i Nauki o Administracji Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej mgr Izabela Łazuga doktorantka w Katedrze Publicznego Prawa Gospodarczego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Mikołaja Kopernika mgr Łukasz Maszewski doktorant w Katedrze Publicznego Prawa Gospodarczego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Mikołaja Kopernika mgr Natalia Miłostan doktorantka w Zakładzie Publicznego Prawa Gospodarczego Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego dr Małgorzata Muszalska notariusz, były pracownik naukowy w Katedrze Publicznego Prawa Gospodarczego Uniwersytetu Adama Mickiewicza mgr Aleksandra Nadolska doktorantka na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Gdańskiego, pracownik Sądu Okręgowego w Gdańsku dr Mirosław Pawełczyk adiunkt w Katedrze Publicznego Prawa Gospodarczego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego, radca prawny, członek Rady Narodowego Programu Redukcji Emisji, członek zwyczajny Towarzystwa Obrotu Energią oraz członek Rady Programowej czasopisma Radca Prawny, członek Rady Programowej Ośrodka Badań Studiów i Legislacji przy Krajowej Radzie Radców Prawnych prof. UG dr hab. Andrzej Pawłowski kierownik Zakładu Prawa Gospodarczego Publicznego Uniwersytetu Gdańskiego, adwokat dr Katarzyna Pokryszka adiunkt w Katedrze Publicznego Prawa Gospodarczego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego XI

Autorzy dr Edyta Rutkowska-Tomaszewska adiunkt w Katedrze Prawa Finansowego Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego dr Beata Sagan Zakład Prawa Handlowego i Gospodarczego Uniwersytetu Rzeszowskiego prof. UW dr hab. Tadeusz Skoczny kierownik Zakładu Europejskiego Prawa Gospodarczego Wydziału Zarządzania Uniwersytetu Warszawskiego, kierownik Centrum Studiów Antymonopolowych i Regulacyjnych Uniwersytetu Warszawskiego, redaktor naczelny periodyku Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies (YARS) dr Witold Srokosz adiunkt w Katedrze Prawa Finansowego Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego dr Rafał Stankiewicz adiunkt w Instytucie Nauk Prawno-Administracyjnych Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego, członek stowarzyszony Centrum Studiów Antymonopolowych i Regulacyjnych na Wydziale Zarządzania Uniwersytetu Warszawskiego, radca prawny mgr Małgorzata Strąk doktorantka w Katedrze Prawa Gospodarczego Publicznego i Prawa Ochrony Środowiska Uniwersytetu Gdańskiego dr Michał Strzelbicki adiunkt w Zakładzie Publicznego Prawa Gospodarczego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Adama Mickiewicza prof. UŁ dr hab. Kazimierz Strzyczkowski kierownik Katedry Prawa Gospodarczego Publicznego Uniwersytetu Łódzkiego dr Rafa Sura adiunkt, pracownik Wydziału Prawa, Prawa Kanonicznego i Administracji Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego dr Adam Szafrański adiunkt w Zakładzie Administracyjnego Prawa Gospodarczego i Bankowego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego, ekspert w Biurze Analiz Sejmowych Kancelarii Sejmu, były kierownik Szkoły Prawa Niemieckiego na Uniwersytecie Warszawskim, research fellow w Institute of World Politics w Waszyngtonie dr Marcin Szewczak adiunkt w Katedrze Administracji Prawa Gospodarczego Wydziału Prawa, Prawa Kanonicznego i Administracji Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego mgr Natalia Tucholska aplikant adwokacki, doktorantka Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Gdańskiego prof. dr hab. Anna Walaszek-Pyzioł kierownik Katedry Publicznego Prawa Gospodarczego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Jagiellońskiego XII

Autorzy dr Kamil Więckowski doktorant w Zakładzie Publicznego Prawa Gospodarczego Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego mgr Agnieszka Wołoszyn-Cichocka asystent w Katedrze Prawa Administracyjnego i Nauki o Administracji Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej dr Wojciech Wytrążek adiunkt w Katedrze Administracyjnego Prawa Gospodarczego Wydziału Prawa, Prawa Kanonicznego i Administracji Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego mgr Jarosław Wyżgowski - członek Resortowej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych przy Ministrze Spraw Wewnętrznych i Administracji mgr Oliwia Zachmielewska doktorantka w Katedrze Prawa Gospodarczego Publicznego i Ochrony Środowiska, aplikantka radcowska dr Patrycja Zawadzka adiunkt w Katedrze Prawa Finansowego Uniwersytetu Wrocławskiego mgr Monika Żuchowska-Grzywacz doktorantka w Katedrze Prawa Administracyjnego Wydziału Prawa, Prawa Kanonicznego i Administracji Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego XIII

Wstęp Niniejsza publikacja zawiera referaty nadesłane na Zjazd Katedr i Zakładów Prawa Gospodarczego i Bankowego, Warszawa 25 28 września 2011 r. Są to opracowania mające na celu prezentacje dorobku naukowego specjalistów z dziedziny publicznego prawa gospodarczego z wydziałów prawa ośrodków uniwersyteckich z całej Polski. Konferencje tego typu stanowią okazję do wymiany poglądów i przedstawienia kluczowych zagadnień mieszczących się w zakresie szeroko rozumianej regulacji prawnej odnoszącej się do wpływu państwa na gospodarkę. Zjazd organizowany przez Zakład Administracyjnego Prawa Gospodarczego i Bankowego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego we współpracy ze Stowarzyszeniem Absolwentów WPiA UW, został poświęcony tematyce europeizacji publicznego prawa gospodarczego. Takie ujęcie pozwala na prezentację szerokiego spectrum zagadnień, dając możliwość dyskusji zarówno kwestii ogólnych związanych z podejmowaniem działalności gospodarczej, jak i szczegółowych, dotyczących unormowań prawnych poświęconych określonym jej rodzajom. W efekcie, publikacja zawiera referaty bardzo zróżnicowane tematycznie, wśród których poruszane są m.in. kwestie zasad prowadzenia działalności gospodarczej, prawa antymonopolowego, energetycznego, bankowego, regulacji wolnych zawodów i prawa zamówień publicznych. Tematyka konferencji stanowi niewątpliwie odpowiedź na potrzeby praktyki. Warto zauważyć, że zbiegła się ona z historycznym momentem, w którym Polska po raz pierwszy przewodniczy UE. Dziedzina publicznego prawa gospodarczego jest jedną z najbardziej uwarunkowanych przez prawo UE, zarówno stosowane bezpośrednio, jak i wymagające implementacji. Jest to proces relatywnie nowy, stawiający przed badaczami znaczące wyzwania teoretyczne. Wyrażamy przekonanie, że przedstawione w publikacji opracowania stanowią przyczynek do rozwoju refleksji naukowej w omawianej dziedzinie. Warszawa, wrzesień 2011 r. Redaktorzy XV

Wykaz skrótów 1. Akty prawne Akt przystąpienia... akt dotyczący warunków przystąpienia do Unii Europejskiej Republiki Czeskiej, Republiki Estońskiej, Republiki Cypryjskiej, Republiki Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki Węgierskiej, Republiki Malty, Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Słowenii i Republiki Słowackiej oraz dostosowań w Traktatach stanowiących podstawę Unii Europejskiej (Dz.U. z 2004 r. Nr 90, poz. 864) BFGU...ustawa z 14.12.1994 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym (t.j. Dz.U. z 2009 r. Nr 84, poz. 711 ze zm.) CenU... ustawa z 5.7.2001 r. o cenach (Dz.U. Nr 97, poz. 1050 ze zm.) decyzja...decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady Nr 661/2010/UE z 7.7.2010 r. w sprawie unijnych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej (Dz.Urz. UE L Nr 204, s. 1) decyzja 1692/96/WE...decyzja Nr 1692/96 Parlamentu Europejskiego i Rady z 23.7.1996 r. w sprawie wspólnotowych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej (Dz.Urz. UE L Nr 228, s. 1) dyrektywa 2003/54/WE... dyrektywa 2003/54/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 26.6.2003 r. dotycząca wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej XVII

XVIII Wykaz skrótów i uchylająca dyrektywę 96/92/WE (Dz.Urz. UE L Nr 176, s. 37 56 ze zm. z 15.7.2003 r.) dyrektywa 2003/55/WE... dyrektywa 2003/55/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 26.6.2003 r. dotycząca wspólnych zasad rynku wewnętrznego gazu ziemnego i uchylająca dyrektywę 98/30/WE (Dz.Urz. UE L Nr 176, s. 57 78 z 15.7.2003 r.) dyrektywa 2004/18... dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 31.3.2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz.Urz. UE L Nr 134, s. 114 ze zm.) dyrektywa 2006/123/WE... dyrektywa 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 12.12.2006 r. dotycząca usług na rynku wewnętrznym (Dz.Urz. UE L Nr 376, s. 36) dyrektywa 2007/66/WE... dyrektywa 2007/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 11.12.2007 r. zmieniająca dyrektywy Rady 89/665/EWG i 92/13/EWG w zakresie poprawy skuteczności procedur odwoławczych w dziedzinie udzielania zamówień publicznych (Dz.Urz. UE L Nr 335, s. 31) dyrektywa 2009/72/WE... dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/72/WE z 13.7.2009 r. dotycząca wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej i uchylająca dyrektywę 2003/54/WE (Dz.Urz. UE L Nr 211, s. 55 93 z 14.8.2009 r.) dyrektywa 2009/73/WE... dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/73/WE z 13.7.2009 r. dotycząca wspólnych zasad rynku wewnętrznego gazu ziemnego i uchylająca dyrektywę 2003/55/WE (Dz.Urz. UE L Nr 211, s. 94 136 z 14.8.2009 r.) dyrektywa 89/665/EWG... dyrektywa Rady Wspólnot Europejskich 89/665/ EWG z 21.12.1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane (Dz.Urz. UE L Nr 395, s. 33 ze zm.) dyrektywa 92/13/EWG... dyrektywa Rady 92/13/EWG z 25.2.1992 r. koordynująca przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne odnoszące się do stosowania prze-

Wykaz skrótów pisów wspólnotowych w procedurach zamówień publicznych podmiotów działających w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji (Dz.Urz. UE L Nr 76, s. 14 ze zm.) dyrektywa 2001/108... dyrektywa Produktowa; Dyrektywa 2001/108/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 21.1.2002 r. zmieniająca dyrektywę Rady 85/611/EWG sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych dotyczących przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) w odniesieniu do inwestycji UCITS (Dz.Urz. UE L Nr 41, s. 35 z 13.2.2002 r.) dyrektywa klasyczna... dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 31.3.2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz.Urz. UE L Nr 134, s. 114 ze zm.) dyrektywa MiFID II...dyrektywa Komisji 2006/73/WE z 10.8.2006 r. wprowadzająca środki wykonawcze do dyrektywy 2004/39/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do wymogów organizacyjnych i warunków prowadzenia działalności przez przedsiębiorstwa inwestycyjne oraz pojęć zdefiniowanych na potrzeby tejże dyrektywy (Dz.Urz. UE L Nr 241, s. 26 z 2.9.2006 r.) dyrektywa MiFID... dyrektywa 2004/39/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 21.4.2004 r. w sprawie rynków instrumentów finansowych zmieniającej dyrektywę Rady 85/611/EWG i 93/6/EWG i dyrektywę 2000/12/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz uchylająca dyrektywę Rady 93/22/EWG (Dz.Urz. UE L Nr 145, s. 1 ze zm. z 30.4.2004 r.) dyrektywa obronna...dyrektywa 2009/81/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 13.7.2009 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania niektórych zamówień na roboty budowlane, dostawy i usługi przez instytucje lub podmioty zamawiające w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa i zmieniająca dyrektywy XIX

XX Wykaz skrótów 2004/17/WE i 2004/18/WE (Dz.Urz. UE L Nr 216, s. 76 ze zm.) dyrektywa PSD... dyrektywa 2007/64/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 13.11.2007 r. dotycząca usług płatniczych w ramach rynku wewnętrznego zmieniająca dyrektywy 97/7/WE, 2002/65/WE, 2005/60/WE, 2006/48/WE i uchylająca dyrektywę 97/5/WE (Dz.Urz. UE L 319, s. 1 ze zm. z 5.12.2007 r.) dyrektywa sektorowa... dyrektywa 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 31.3.2004 r. koordynująca procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (Dz.Urz. UE L Nr 134, s. 1 ze zm.) dyrektywa UCITS I... dyrektywa Rady Wspólnot Europejskich 85/611/EWG z 20.12.1985 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (Dz.Urz. UE L Nr 375, s. 3 ze zm. z 31.12.1985 r.) dyrektywa UCITS IV... dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/65/WE z 13.7.2009 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) (Dz.Urz. UE L Nr 302, s. 32 ze zm. z 17.11.2009 r.) dyrektywa UCITS III... dyrektywa Zarządcza; dyrektywa 2001/107/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 21.1.2002 r. zmieniająca dyrektywę Rady 85/611/EWG w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS), w celu uregulowania działalności spółek zarządzających i uproszczonych prospektów emisyjnych (Dz.Urz. UE L Nr 41, s. 20 z 13.2.2002 r.) EZIGiSEU... ustawa z 4.3.2005 r. o europejskim zgrupowaniu interesów gospodarczych i spółce europejskiej (Dz.U. Nr 62, poz. 551 ze zm.)

Wykaz skrótów FinPublU... ustawa z 27.8.2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) KC... ustawa z 23.4.1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 ze zm.) Konstytucja RP... ustawa z 2.4.1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) KP... ustawa z 6.6.1997 r. Kodeks karny (Dz.U. Nr 88, poz. 573 ze zm.) KPA... ustawa z 14.6.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) KPC... ustawa z 17.11.1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. Nr 43, poz. 296 ze zm.) KPK... ustawa z 6.6.1997 r. Kodeks postępowania karnego, (Dz.U. Nr 89, poz. 555 ze zm.) KRBiUU... ustawa z 9.1.2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz.U. Nr 19, poz. 101 ze zm.) KrRejSU... ustawa z 20.8.1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (t.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 168, poz. 1186 ze zm.) KSH... ustawa z 15.9.2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz.U. Nr 94, poz. 1037 ze zm.) NadRynFinU... ustawa z 21.7.2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz.U. Nr 157, poz. 1119 ze zm.) NFWDzIU... ustawa z 30.5.2008 r. o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej (Dz.U. Nr 116, poz.730 ze zm.) nowelizacja PZP z roku 2009...ustawa z 2.12.2009 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 223, poz. 1778) OchrKiKU... ustawa z 16.2.2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 50, poz. 331 ze zm.) OrgRRU... ustawa z 5.12.2008 r. o organizacji rynku rybnego (Dz.U. z 2011 r. Nr 34, poz. 168) PDOFizU... ustawa z 26.7.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307 ze zm.) PPSA... ustawa z 30.8.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) XXI