Plan działalnoci Wojewódzkiego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej w Kielcach na 2006r. Załcznik do uchwały Nr 32/05 Rady Nadzorczej WFOIGW w Kielcach z dnia 26 padziernika 2005r. zm. uchwał Zarzdu Nr 5/06 z dn. 27 III 06 r. Plan finansowania ochrony rodowiska na 2006r. opracowany został w oparciu o Polityk Ekologiczn Pastwa oraz Program ochrony rodowiska dla województwa witokrzyskiego i uwzgldnia: 1. Załoenia zawarte we Wspólnej Strategii Działania Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej i wojewódzkich funduszy ochrony rodowiska i gospodarki wodnej na lata 2005-2008 oraz Strategii działania Wojewódzkiego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej w Kielcach na lata 2005-2008 ; 2. Zasady udzielania i umarzania poyczek oraz udzielania dotacji ze rodków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej w Kielcach opracowane w oparciu o Polityk Ekologiczn Pastwa, Strategi rozwoju województwa witokrzyskiego oraz Program ochrony rodowiska dla województwa witokrzyskiego ; 3. Kluczowe kierunki racjonalnego przeznaczania rodków wojewódzkich funduszy ochrony rodowiska i gospodarki wodnej, okrelone w ustawie Prawo ochrony rodowiska oraz wyraone w Licie przedsiwzi priorytetowych do dofinansowania przez Wojewódzki Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej w Kielcach w 2006 roku ; 4. Potrzeby inwestycyjne wynikajce z zapisów zawartych w Krajowym Programie Oczyszczania cieków Komunalnych; 5. Zamierzenia wynikajce z Krajowego Planu Gospodarki Odpadami; 6. Wysoko rodków finansowych przeznaczonych do dofinansowania zada w formie poyczek i dotacji w ramach zawartych w 2006 roku umów cywilno-prawnych dotyczcych zagadnie okrelonych w poszczególnych działach Listy przedsiwzi priorytetowych, o której mowa w pkt. 3. Zgodnie ze Strategi działania Wojewódzkiego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej w Kielcach na lata 2005-2008 najwaniejszym zadaniem Wojewódzkiego Funduszu jest współfinansowanie projektów inwestycyjnych realizowanych w poszczególnych dziedzinach przy udziale rodków pochodzcych z Unii Europejskiej niepodlegajcych zwrotowi (w tym z Funduszu Spójnoci i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego), zapewniajcych realizacj zobowiza wynikajcych z Traktatu Akcesyjnego do Unii Europejskiej. Taki te został ustalony priorytet główny w Licie przedsiwzi priorytetowych na 2006 rok, tzn.: Wspieranie przedsiwzi zawartych w priorytetach dziedzinowych, które objte zostały dofinansowaniem ze rodków unijnych i takie przedsiwzicia bd wspomagane przez Fundusz w pierwszej kolejnoci. Efektywne
wykorzystanie rodków unijnych wymaga zaangaowania i włczania w ten proces znaczcej czci rodków bdcych w dyspozycji Funduszu. W ramach tej puli planowane jest podpisanie umów na dofinansowanie w 2006 roku trzech projektów inwestycyjnych zgłoszonych do Funduszu Spójnoci, tj.: z dziedziny ochrona wód na łczn kwot 17 579 300 zł: 1) Modernizacja i rozbudowa oczyszczalni cieków Sitkówka dla Miasta Kielce, 2) Sanitacja rzeki Czarnej Staszowskiej wykonanie kanalizacji sanitarnej dla gmin Połaniec, Staszów i Rytwiany z dziedziny ochrona powierzchni ziemi na kwot 8 418 638 zł: 3) Budowa zakładu unieszkodliwiania odpadów dla miasta Kielce i powiatu kieleckiego w Promniku koło Kielc, oraz dokumentacji do Funduszu Spójnoci z dziedzin ochrona wód i ochrona powierzchni ziemi na łczn kwot 500 000 zł. Łcznie na zadania przygotowywane do realizacji i realizowane w ramach Funduszu Spójnoci zabezpieczona jest kwota 26 497 938 zł. Finansowanie tych zada traktowane bdzie priorytetowo. Po złoeniu wniosków o dofinansowanie dokonywane bd stosowne przesunicia planowanych rodków finansowych midzy dziedzinami, bez zmiany ogólnej kwoty wszystkich dziedzin. W 2006 roku Fundusz bdzie współpracował - podobnie jak w latach minionych - ze słubami Marszałkowskimi oraz NFOiGW - zgodnie z Kart zasad współpracy Narodowego i Wojewódzkich Funduszy Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej, szczególnie w procesie przygotowania do dofinansowana projektów zgłaszanych do realizacji w ramach ZPORR. W przypadku duego zainteresowania tymi projektami ze strony Beneficjentów, istnieje moliwo zwikszenia puli rodków przeznaczonych na ten cel, poprzez przesunicie rodków z dziedzin o małym zainteresowaniu beneficjentów, bd poprzez zacignicie poyczki np. w Narodowym Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej, czy te tworzenie konsorcjum finansowych z wybranym bankiem. Zakłada si zwikszenie dofinansowania przedsiwzi realizowanych w ramach pomocy publicznej dla przedsibiorców, w ramach priorytetów okrelonych dla poszczególnych dziedzin. Przewiduje si, e pomoc udzielona w formie umów cywilno-prawnych na realizacj zada dziedzinowych przyjtych do dofinansowania w Licie przedsiwzi priorytetowych na 2006 rok bdzie si kształtowa nastpujco: Dziedzina Plan działalnoci na 2006 rok Ogółem Poyczki Dotacje Ochrona wód i gospodarka wodna 33 000 000 30 000 000 3 000 000 Ochrona powietrza 5 500 000 4 500 000 1 000 000 Ochrona powierzchni ziemi 5 500 000 3 000 000 2 500 000 Ochrona przyrody i lenictwo 600 000 50 000 550 000 Edukacja ekologiczna 500 000-500 000 Przedsiwzicia midzydziedzinowe i inne, w tym 2 000 000 1 000 000 1 000 000 monitoring Razem dziedziny 47 100 000 38 550 000 8 550 000
Ogółem dofinansowanie zada w ramach poszczególnych dziedzin w 2006 roku obejmie kwot 47 100 000 zł. W zwizku z przyjt struktur finansowania ochrony rodowiska na poyczki zostanie przeznaczonych 38 550 000 zł, a na dotacje 8 550 000 zł. Jednym z podstawowych zada znajdujcych swe odbicie w priorytetach poszczególnych dziedzin, w szczególnoci w ochronie wód oraz ochronie powierzchni ziemi, jest poprawa jakoci zasobów wód podziemnych i powierzchniowych. Zadanie to realizowane bdzie głównie poprzez ograniczenie spływu zanieczyszcze oraz odprowadzanie do wód właciwie oczyszczonych cieków. W dziedzinie ochrony wód i gospodarki wodnej najwikszy udział w strukturze finansowania w 2006 roku stanowi bd inwestycje polegajce na realizacji systemów kanalizacji sanitarnej oraz oczyszczalni cieków. Wojewódzki Fundusz w procesie dofinansowania inwestycji uwzgldnia szczególnie inwestycje realizowane dla aglomeracji ujtych w Krajowym Programie Oczyszczania cieków Komunalnych. W biecym roku sygnalnie zgłoszono do dofinansowania z Wojewódzkiego Funduszu w 2006 roku ponad 20 przedsiwzi z zakresu ochrony wód dotyczcych kanalizacji sanitarnej i oczyszczalni cieków na orientacyjn kwot 23 530 000 zł. Wród nich s zadania ujte w Krajowym Programie Oczyszczania cieków Komunalnych (udział Funduszu - ok. 18 000 000 zł) planowane do realizacji przy udziale rodków WFOiGW w Kielcach oraz w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (Dwikozy, Fałków, Bliyn, Obrazów, Tuczpy, Gowarczów), jak i przy udziale tylko Wojewódzkiego Funduszu (Miedziana Góra, Morawica, Górno, Suchedniów, Sitkówka-Nowiny, Zagnask, Sandomierz, Strawczyn, Radoszyce, Chciny, Staszów). Natomiast łczne przewidywane dofinansowanie zada wnioskowanych do ZPORR stanowi bdzie ok. 13 000 000 zł. Nadal w ramach tej dziedziny dofinansowywane bd równie zadania dotyczce oczyszczalni cieków przemysłowych, oczyszczalni wód opadowych, stacji uzdatniania wody, przedsiwzi zapobiegajcych powodziom oraz zbiorników wodnych realizowanych w ramach tzw. małej retencji. Dotychczasowe priorytety daj moliwoci kompleksowego rozwizywania problemów gospodarki wodnej i ochrony wód przed zanieczyszczeniami i s rozszerzane w miar zgłaszanych potrzeb. Uwzgldniajc sygnalizowane zainteresowanie przez gminy budow systemów indywidualnych oczyszczalni cieków w miejscowociach, gdzie budowa komunalnych sieci kanalizacyjnych nie przyniosłaby korzyci dla rodowiska lub powodowałaby nadmierne koszty, Wojewódzki Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej w Kielcach planuje otworzy si w 2006 roku na tego typu przedsiwzicia. Na realizacj w 2006 roku zada z zakresu ochrony wód i gospodarki wodnej zaplanowano kwot 34 000 000 zł. W dziedzinie ochrony powietrza zadaniem WFOiGW w Kielcach jest wspieranie szerokiego spektrum zada przynoszcych popraw jakoci powietrza atmosferycznego poprzez eliminacj lub ograniczenie emisji zanieczyszcze gazowych i pyłowych do atmosfery. W roku 2006 oczekujemy uaktywnienia si inwestorów realizujcych przedsiwzicia wykorzystujce niekonwencjonalne, odnawialne ródła energii (elektrownie wodne, kotłownie opalane biomas, kolektory słoneczne), dziki czemu nastpowałaby stopniowa eliminacja istniejcych konwencjonalnych ródeł energii. Biorc pod uwag wzrastajc tendencj obniania energochłonnoci budynków, Wojewódzki Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej w Kielcach przewiduje otwarcie si w 2006 roku na dofinansowanie przedsiwzi termomodernizacyjnych, przede wszystkim obiektów jednostek publicznych.
Zwaywszy na powysze, na realizacj w 2006 roku zada z zakresu ochrony powietrza zaplanowano kwot 5 500 000 zł. Zainteresowanie ochron powietrza byłoby znacznie wysze, gdyby polityka Pastwa w zakresie ustalania cen takich noników energii jak gaz i olej opałowy, była proekologiczna. W dziedzinie ochrony powierzchni ziemi naley podkreli planowan w 2006 roku kontynuacj realizacji przedsiwzi ujtych w Krajowym Planie Gospodarki Odpadami. Nadal realizowane bd przedsiwzicia dotyczce selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, wykonywanie nowych i rozbudowa istniejcych składowisk i sortowni odpadów komunalnych, czy te dekontaminacja lub unieszkodliwianie urzdze i odpadów zawierajcych PCB. Z uwagi na zbliajcy si okres zamknicia kilku składowisk odpadów komunalnych, Fundusz planuje kontynuowanie dofinansowywania działa zmierzajcych do ich rekultywacji. Uwzgldniajc denie do prawidłowego funkcjonowania składowisk Fundusz bdzie dofinansowywał wyposaanie składowisk odpadów komunalnych w niezbdne systemy drenau wód odciekowych i opadowych, instalacje do odprowadzania i unieszkodliwiania gazu składowiskowego, urzdzenia techniczne (wagi samochodowe, kompaktory, brodziki dezynfekcyjne) i urzdzenia do magazynowania odpadów niebezpiecznych pochodzenia komunalnego. Przewidujemy jednoczenie zwikszenie zainteresowania dofinansowaniem zada dotyczcych usuwania i unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych w postaci materiałów zawierajcych azbest. Cz rodków zostanie przeznaczona na wspieranie Krajowego Systemu Ratowniczo- Ganiczego w zakresie ochrony rodowiska na potrzeby ratownictwa chemicznego i ekologicznego. Na realizacj w 2006 roku zada z zakresu ochrony powierzchni ziemi zaplanowano kwot 5 500 000 zł. W dziedzinie ochrony przyrody i lenictwa w 2006 roku przewidujemy dofinansowywanie zada ze szczególnym uwzgldnieniem obszarów NATURA 2000, wspierana bdzie te denaturalizacja dolin rzecznych cennych przyrodniczo. Fundusz planuje take dofinansowywa zadania zmierzajce do zwikszenia lesistoci w województwie witokrzyskim, ujtych w Wojewódzkim Programie Zwikszania Lesistoci. Na realizacj w 2006 roku zada z zakresu ochrony przyrody i lenictwa zaplanowano kwot 600 000 zł. W dziedzinie edukacji ekologicznej przewiduje si skierowanie rodków finansowych na kształtowanie wiadomoci ekologicznej dzieci i młodziey, a za ich porednictwem wprowadzeniu zmian w preferencjach dotyczcych stylu ycia dorosłych. Biorc pod uwag fakt, e województwo witokrzyskie naley do grupy najczystszych ekologicznie obszarów Polski, wiadomo zagroe w tej dziedzinie wymusza traktowanie edukacji ekologicznej priorytetowo. Std cz rodków finansowych, bdcych w dyspozycji Funduszu, zostanie w 2006 roku przeznaczona na kontynuowanie dofinansowania programów edukacyjnych dot. gospodarki odpadami oraz przedsiwzicia edukacyjne o zasigu ponadgminnym, majce na celu podniesienie wiadomoci ekologicznej społeczestwa, a take kształtowanie postaw i zachowa, upowszechniajce ide zrównowaonego rozwoju. Na realizacj w 2006 roku zada z zakresu edukacji ekologicznej zaplanowano kwot 500 000 zł. W ramach przedsiwzi midzydziedzinowych i innych w 2006 roku zaplanowano przede wszystkim dofinansowanie monitorowania wód powierzchniowych i podziemnych. Zarezerwowano równie rodki na dofinansowanie likwidacji skutków ewentualnych klsk ywiołowych oraz na zapobieganie lub usuwanie skutków zanieczyszczenia rodowiska w przypadku gdy nie mona ustali podmiotu za nie odpowiedzialnego.
Na realizacj w 2006 roku zada z zakresu przedsiwzi midzydziedzinowych i innych zaplanowano kwot 1 000 000 zł. Szczegółowe wielkoci planu finansowania w podziale na poyczki i dotacje zawieraj ponisze tabele:
Plan dotacyjnego finansowania ochrony rodowiska na 2006 rok (w zł) Poz. Wyszczególnienie Przewidywane wykonanie 2005 r. Plan na 2006 r. 1 2 3 4 5 I Dotacje inwestycyjne (I.1+I.2+I.3+I.4+I.5) 10 400 000 9 400 000 90,4 I.1 Dotacje inwestycyjne według dziedzin (1+2+3+4+5+6+7+9) 4 700 000 6 400 000 136,2 1 Ochrona powietrza 350 000 1 000 000 285,7 2 Ochrona wód 450 000 500 000 111,1 3 Gospodarka wodna 2 100 000 2 000 000 95,2 4 Ochrona powierzchni ziemi 1 700 000 2 500 000 147,1 5 Ochrona przyrody i krajobrazu oraz Lenictwo 200 000 6 Monitoring rodowiska 7 Nadzwyczajne zagroenia rodowiska 8 Edukacja ekologiczna 9 Pozostałe w tym: monitoring regionalny, likwidacja skutków klsk ywiołowych 100 000 200 000 200,0 I.2 Dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych I.3 Umorzenia poyczek i kredytów 5 700 000 3 000 000 52,6 I.4 Koszty obsługi programów zagranicznych I.5 Inne II Dotacje na realizacj zada biecych (nieinwestycyjne) (II.1+II.2+II.3+II.4) 1 080 000 4 150 000 384,3 II.1 Dotacje na realizacj zada biecych (nieinwestycyjne) według dziedzin (1+2+3+4+5+6+7) 1 080 000 1 650 000 152,8 1 Ochrona powierzchni ziemi 2 Ochrona przyrody i krajobrazu oraz Lenictwo 110 000 350 000 318,2 3 Monitoring rodowiska 4 Nadzwyczajne zagroenia rodowiska 5 Edukacja ekologiczna 470 000 500 000 106,4 6 Prace badawcze i ekspertyzy 7 Pozostałe w tym: monitoring regionalny, likwidacja skutków klsk ywiołowych 500 000 800 000 160,0 % (4:3)
II.2 Nagrody w konkursach ekologicznych II.3 Koszty obsługi programów zagranicznych II.4 Inne 2 500 000 13 550 III Razem wojewódzki fundusz (I+II) 11 480 000 000 118,0
Plan poyczkowego finansowania ochrony rodowiska na 2006 rok (w zł ) Poz. Wyszczególnienie Przewidywane wykonanie 2005r. Plan na 2006r. % (4:3) 1 2 3 4 5 I Poyczki wypłacone według dziedzin ( 1+2+3+4+5+6+7 ) 20 500 000 27 950 000 136,3 1 Ochrona powietrza 3 500 000 4 500 000 128,6 2 Ochrona wód 14 000 000 18 000 000 128,6 3 Gospodarka wodna 1 000 000 1 500 000 150,0 4 Ochrona powierzchni ziemi 2 000 000 2 900 000 145,0 5 Ochrona przyrody i krajobrazu oraz Lenictwo 50 000 6 Nadzwyczajne zagroenia rodowiska 7 Pozostałe 1 000 000 II Poyczki na współfinansowanie projektów z funduszy strukturalnych ( 1+2+3+4 ) 7 140 000 10 600 000 148,5 1 Ochrona powietrza 2 Ochrona wód 7 000 000 10 000 000 142,9 3 Gospodarka wodna 500 000 4 Ochrona powierzchni ziemi 140 000 100 000 71,4 III Kredyty wypłacone ze rodków wojewódzkiego funduszu IV Linie kredytowe V Razem wojewódzki fundusz ( I+II+III+IV ) 27 640 000 38 550 000 139,5
Dc do harmonizacji działa Narodowego i wojewódzkich funduszy, Wojewódzki Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej w Kielcach przesłał informacyjnie do NFOiGW w maju br. (w uzupełnieniu do problemowej Listy przedsiwzi priorytetowych do dofinansowania przez WFOiGW w Kielcach w 2006 roku ) wykaz sygnalnie zgłoszonych do realizacji w 2006 roku przedsiwzi, w tym finansowanych równie ze rodków Narodowego Funduszu. Zestawienie to powstało w wyniku biecego rozpoznania potrzeb Beneficjentów i zawiera szereg zada z rónych dziedzin inwestowania. W 2006r. w Wojewódzkim Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej w Kielcach planowanych jest 12 posiedze Rady Nadzorczej oraz około 50 posiedze Zarzdu. Poziom i struktura zatrudnienia w Wojewódzkim Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej w Kielcach umoliwia efektywne wykonywanie obowizków wynikajcych z ustawy Prawo ochrony rodowiska oraz zada zawartych w przyjtej Strategii działania Wojewódzkiego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej w Kielcach na lata 2005-2008. W zwizku z powyszym przy braku dodatkowych zada w roku 2006 nie przewiduje si zwikszenia poziomu zatrudnienia. Niemniej jednak w przypadku przejcia obowizków dotyczcych fazy realizacji i monitorowania przedsiwzi dofinansowywanych z Funduszu Spójnoci z Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie, szacuje si, e konieczne bdzie zatrudnienie dodatkowo dwóch osób. Podobnie jak w roku biecym organizowane bd szkolenia, majce na celu rozwijanie profesjonalizmu i aktualizacj wiedzy specjalistycznej pracowników.