Notatka z posiedzenie Prezydium Rady Dialogu Społecznego w dniu 18 lutego 2016 r. W dniu 18 lutego 2016 r. odbyło się posiedzenie Prezydium Rady Dialogu Społecznego. Spotkanie prowadził Przewodniczący Rady Piotr Duda Przewodniczący NSZZ Solidarność. W obradach uczestniczyli Wiceprzewodniczący Rady Elżbieta Rafalska Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, Dorota Gardias Przewodnicząca FZZ, Jan Guz Przewodniczący OPZZ, Andrzej Malinowski Prezydent Pracodawców RP, Wojciech Warski ZP-BCC oraz Jacek Męcina Konfederacja Lewiatan, Stanisław Szwed Sekretarz Stanu w MRPiPS, Iwona Zakrzewska Dyrektor CPS Dialog p.o. Dyrektora Biura Rady oraz Sekretarze Prezydium. Porządek posiedzenia przewidywał: 1. Przyjęcie porządku posiedzenia plenarnego Rady. 2. Sprawy wniesione. 3. Sprawy różne. Ad. 1 Przewodniczący Piotr Duda poinformował, że punkt dotyczący dyskusji nad projektem ustawy o podatku od sprzedaży detalicznej został zdjęty z porządku obrad, ponieważ Zespół problemowy ds. polityki gospodarczej i rynku pracy nie wypracował wspólnego stanowiska stron. Obecny na posiedzeniu plenarnym Rady Paweł Szałamacha Minister Finansów przedstawi informację na temat stanu aktualnych prac nad projektem. Przewodniczący Piotr Duda zaproponował, żeby nowy projekt ustawy trafił do konsultacji w RDS w myśl art. 5 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego (Dz. U. 2015 poz. 1240), co pozwoli na przedyskutowanie go przez Zespół problemowy ds. polityki gospodarczej i rynku pracy i ewentualne rekomendowanie przyjęcia uchwały strony pracowników i strony pracodawców Rady w tej sprawie w trybie obiegowym. Jednocześnie projekt nie byłby konsultowany w trybie art. 19 ustawy o związkach zawodowych i art. 16 ustawy o organizacjach pracodawców. Taki tryb przyśpieszy opiniowanie projektu. Przewodniczący RDS poinformował, że zostały przygotowane dwie dodatkowe uchwały strony społecznej nie przewidziane pierwotnie w programie posiedzenia Rady: uchwała w sprawie opiniowania przygotowywanych przez Radę Ministrów oraz jej członków projektów założeń projektów ustaw i projektów aktów prawnych rekomendowana przez Sekretarzy Prezydium. uchwała w sprawie polityki klimatyczno-energetycznej Unii Europejskiej oraz systemu handlu uprawnieniami do emisji (EU ETS) w kontekście projektu zmiany dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady Europejskiej ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie w okresie 2021-2030 oraz zmieniającej dyrektywę Rady 96/61/WE rekomendowana przez członków Zespołu problemowego ds. polityki gospodarczej i rynku pracy.
Zaproponował przyjęcie projektów i skierowanie ich pod obrady Rady. Propozycja została przyjęta. Ponadto Przewodniczący RDS poinformował, że Grzegorz Tobiszowski Sekretarz Stanu w Ministerstwie Energii przedstawi na posiedzeniu plenarnym Rady informację o sytuacji w sektorze surowcowym oraz w sektorze węgla brunatnego i kamiennego. Przewodniczący OPZZ Jan Guz zaproponował przyjęcie poprawki w Uchwale nr 3 strony społecznej dotyczącej reprezentatywności oraz w dodanie do Regulaminu Biura Rady przyjętego Decyzją nr 2 Prezydium z 4.02.2016 r. zapisów dot. zespołów doraźnych. Obie poprawki zostały przyjęte jednogłośnie. Ponadto Przewodniczący Jan Guz zwrócił uwagę, że w uchwalonej przez Parlament ustawie o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci nie ma zapisów dotyczących udziału Rady Dialogu Społecznego w weryfikacji wysokości świadczenia wychowawczego. Projekt ustawy przekazany do konsultacji społecznych przewidywał takie uprawnienie dla Rady. Stwierdził, że jest to bardzo niepokojący sygnał nie tylko dla pozycji Rady Dialogu Społecznego, ale także naruszenia zasad konsultacji społecznych, poprzez wprowadzenie tak znaczącej zmiany do ustawy eliminującej udział partnerów społecznych z procesów decyzyjnych. Wobec powyższego zaproponował przyjęcie uchwały strony pracowników i strony pracodawców Rady Dialogu Społecznego w sprawie pozbawienia Rady Dialogu Społecznego możliwości uczestniczenia w procesie weryfikacji wysokości kryterium dochodowego i świadczenia wychowawczego w ustawie o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Elżbieta Rafalska wyjaśniła, że w trakcie prac został całkowicie zmieniony zapis artykułu dotyczący weryfikacji wysokości świadczenia wychowawczego. W ostatecznie przyjętym projekcie ustawy wprowadzono inny mechanizm weryfikacji. Podkreśliła, że w przyjętym rozwiązaniu strona społeczna RDS będzie opiniować projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie weryfikacji świadczenia wychowawczego w trybie art. 5 ustawy o RDS. Zwróciła uwagę, że Minister do spraw rodziny jest zobowiązany, nie później niż w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, przedstawić Radzie Ministrów ocenę systemów świadczeń na rzecz rodziny wraz z wnioskami dotyczącymi zmian w tych systemach. Wtedy też możliwa jest zmiana tego przepisu i ewentualna nowelizacja ustawy. Członkowie Prezydium przyjęli deklarację Minister Elżbiety Rafalskiej i zdecydowali o nie wprowadzaniu zaproponowanego projektu Uchwały pod obrady Rady. Program posiedzenia plenarnego został jednogłośnie przyjęty. Przewodniczący Rady zwrócił uwagę na zapowiedzianą nieobecności na posiedzeniu plenarnym Rady części powołanych w skład Rady przedstawicieli strony rządowej. Przypomniał, że zgodnie z art. 27 ust. 3 ustawy o Radzie Dialogu Społecznego osoby powołane do składu Rady albo do udziału w jej pracach uczestniczą osobiście w pracach Rady.
Zaproponował ustalenie najbliższych terminów spotkań Prezydium i plenarnego RDS. Podanie terminu i uwzględnienie go w kalendarzu prac członków Rady pozwoli ograniczyć absencję członków Rady na jej posiedzeniach. Uzgodniono, że kolejne posiedzenie plenarne Rady poprzedzone spotkaniem Prezydium odbędzie się 7 kwietnia br. Wcześniej 7 marca br. odbędzie się posiedzenie Prezydium Rady z udziałem Przewodniczących Wojewódzkich Rad Dialogu Społecznego. Ad. 2 Sprawy wniesione: W dniu 10 lutego br. do Przewodniczącego Rady wpłynęło pismo p. Doroty Gardias - Przewodniczącej FZZ dotyczące umieszczenia w porządku obrad Prezydium kwestii związanej z wprowadzeniem rozwiązań systemowych umożliwiających przekazanie reprezentatywnym organizacjom związkowym środków budżetowych na pokrycie kosztów związanych z członkostwem w strukturach europejskich i międzynarodowych. Przewodniczący OPZZ Jan Guz przypomniał, że w przeszłości związki zawodowe kilkakrotnie występowały z wnioskiem w powyższej sprawie oczekując wprowadzenia rozwiązań analogicznych do rozwiązań przewidzianych dla organizacji pracodawców, którzy otrzymywali środki w ramach dotacji przekazywanej przez Ministerstwo Gospodarki. Przewodniczący Rady Piotr Duda poinformował, że podjął już w tej sprawie wstępne rozmowy. Za konieczne uznał spotkanie w powyższej sprawie z Ministrem Finansów oraz z Ministrem Rozwoju. Wyniki rozmów przedstawi na posiedzeniu Prezydium Rady. Dodał również, że oczekuje poparcia propozycji przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Do Przewodniczącego Rady wpłynęło pismo Zygmunta Mierzejewskiego Przewodniczącego zespołu ds. funduszy europejskich dotyczące uzupełnienia programu prac RDS na 2016 r. o dodatkowe dwa punkty: Udział partnerów społecznych w pracach nad rewizją dotychczasowych Strategii wynikających z nowego otwarcia rządu. Systematyczna ocena realizacji zasady partnerstwa, analiza i modernizacja ustawy wdrożeniowej oraz dokumentów z niej wynikających na bazie Białej Księgi opracowanej przez partnerów społecznych. W wyniku dyskusji uzgodniono, że Uchwała nr 8 w sprawie przyjęcia planu pracy RDS na 2016 r. zostanie uzupełniona o zaproponowane punkty. Do Przewodniczącego Rady wpłynął wniosek WRDS w Katowicach ws. problemów funkcjonowania hutnictwa stali oraz niezbędnych działań ukierunkowanych na poprawę sytuacji konkurencyjnej sektora stalowego z prośbą o pilne rozpatrzenie i wprowadzenie do porządku obrad Rady
Uzgodniono, że wniosek skierowany zostanie do Zespołu problemowego ds. polityki gospodarczej i rynku pracy wraz ze wskazaniem, że Rada wystąpi do Zespołu Trójstronnego ds. Społecznych Warunków Restrukturyzacji Hutnictwa o opinię w tej sprawie. Do Przewodniczącego Rady wpłynął wniosek Krajowej Komisji Wykonawczej NSZZ Pracowników Policji w Warszawie z prośbą o podjęcie przez RDS działań zmierzających do uregulowania zmian zapisów w projektach rozporządzeń: Rady Ministrów w sprawie zasad wynagradzania pracowników nie będących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji rządowej pracowników innych jednostek Ministra Rodziny Pracy i Polityki Społecznej zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń związanych z pracą dla pracowników zatrudnionych w państwowych jednostkach budżetowych resortu spraw wewnętrznych. Uzgodniono, że ponieważ problematyka dotyczy sytuacji płacowo-socjalnej pracowników jednostek i instytucji podległych lub nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej wynagradzanych na podstawie ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej zgodnie z decyzją Prezydium Rady z dnia 4 lutego br. została skierowana pod obrady zespołu problemowego ds. budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych natomiast wniosek Przewodniczącej FZZ p. D. Gardias o powołanie zespołu ds. służb mundurowych, który był również omawiany podczas posiedzenia Prezydium w dniu 4 lutego br. mieści się w zakresie prac zespołu ds. usług publicznych, konieczne jest spotkanie Przewodniczących obu zespołów w celu uzgodnienia trybu i zakresu pracy Zespołów nad ww. obszarami zagadnień. W dyskusji zwrócono uwagę na konieczność wypracowania systemowych rozwiązań dotyczących wynagrodzeń w sferze budżetowej. Ad. 3 Sprawy różne: - Ustalenie logo Rady Dialogu Społecznego dokonano wyboru logo Rady. - Mateusz Szymański Sekretarz Prezydium z ramienia NSZZ Solidarność poinformował, że podczas spotkania Sekretarzy w dniu 17 lutego br. doprecyzowano zapisy Regulaminu Rady dotyczące liczby ekspertów stron uczestniczących w pracach Zespołów problemowych RDS. Rekomendowano uzgodnienie, że dopuszczalny jest udział po trzech ekspertów z każdej organizacji na dany temat przewidziany w programie posiedzenia. Możliwe jest zgłoszenie innych ekspertów w miejsce wskazanego wcześniej stałego eksperta w razie potrzeby. Sposób zgłaszania ekspertów zostanie uzgodniony wewnętrznie przez każdą z organizacji. Sekretarze uzgodnili, że powinien to być członek zespołu Rady, lub właściwy Sekretarz Prezydium Rady. Rekomendacja została przyjęta. - Marek Waleśkiewicz Dyrektor Departamentu Dialogu i Partnerstwa Społecznego MRPiPS zwrócił uwagę na możliwość wykorzystania środków zarezerwowanych na ekspertyzy przez Radę.
Opracowała: Anna Szwad DDP MRPiPS