Problematyczne zagadnienia przy weryfikacji wniosków o przyznanie pomocy

1

Problematyczne zagadnienia przy weryfikacji wniosków o przyznanie pomocy Wydział Obszarów Wiejskich Lądek Zdrój, marzec 2011

Podsumowanie obsługi działania Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju w zakresie tzw. małych projektów oraz działania Odnowa i rozwój wsi na terenie województwa Dolnośląskiego Fundacja "Kłodzka Wstęga Sudetów" - Lokalna Grupa Działania Małe projekty Terminy ogłoszonych naborów: I. 15.12.2009-13.01.2010; II. 15.02-16.03.2010; III- 02.11-30.11.2010 Limit na lata 2007-2013: 2 379 768 zł Odnowa i rozwój wsi Terminy ogłoszonych naborów: I. 15.12.2009-13.01.2010; II. 15.02-16.03.2010; III- 02.11-30.11.2010 Limit na lata 2007-2013: 4 600 000 zł Nr naborów Liczba wniosków Kwota pomocy zł Nr naboru Liczba wniosków Kwota pomocy zł 1-3 61 1 081 439 1-3 16 4 513 895 Podpisane umowy: Liczba umów 7 147 141,02 Wnioski odrzucone: Nie wybrane do realizacji Liczba wniosków Kwota pomocy z umowy Kwota pomocy z umowy zł Liczba wniosków Przez UMWD Kwota pomocy z umowy 15 89 992,03 12 291 908,25 Podpisane umowy: Liczba umów 5 1 243 669,00 Wnioski odrzucone: Nie wybrane do realizacji Liczba wniosków Kwota pomocy z umowy Kwota pomocy z umowy Liczba wniosków Przez UMWD Kwota pomocy z umowy 5 779 800,00 1 200 000,00

Małe projekty- wniosek Pkt 13.2.1 Cele operacji Należy szczegółowo określić cel jaki stawia wnioskodawca przystępując do realizacji operacji i uzasadnić w jaki sposób wpływa na osiągnięcie celów zawartych w Programie; Mają być: Konkretne (bez sformułowań: prawdopodobnie, być może itd.) Mierzalne (jeśli to możliwe np. ilość km ścieżki rowerowej) Realistyczne i określone w czasie Na przykład: Działanie spowoduje poprawę jakości życia poprzez zaspokojenie potrzeb społecznych i kulturalnych mieszkańców wsi

Małe projekty- wniosek Pkt 13.2.2 Uzasadnienie zgodności z celami LSR i kryteriami wyboru operacji przez LGD Należy wskazać jakie cele wpisane w LSR będą realizowane w ramach małego projektu oraz przedstawić uzasadnienie. Wskazać zgodność małego projektu z określonymi przez LGD kryteriami wyboru operacji. Opis będzie wykorzystywany przez członków Rady LGD podczas oceny projektu pod kątem zgodności z LSR oraz kryteriami wyboru. Nie będzie podlegał weryfikacji przez podmiot wdrażający

Małe projekty- wniosek W zestawieniu rzeczowo-finansowym muszą być określone mierniki rzeczowe, zarówno ilość jak i jednostki miary, kwoty Opis zadań musi stanowić szczegółowe rozwinięcie zestawienie rzeczowo-finasowego (np. charakterystyka zakupionych mebli, sprzętu multimedialnego, marka, model oraz uzasadnienie)

Małe projekty- wniosek Zapytania ofertowe wysłane do co najmniej 3 dostawców wraz z potwierdzeniem ich wysłania (kopia potwierdzona za zgodność z oryginałem przez Wnioskodawcę) oraz 3 odpowiadające im oferty na zakup lub wykonanie zadania wraz z uzasadnieniem, że koszty kwalifikowalne w Zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji zostały określone na podstawie oferty najkorzystniejszej (oryginał lub kopia) w przypadku zadania, które nie będzie realizowane z zastosowaniem trybu udzielania zamówień określonego w ustawie Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r. (Dz. U. Nr 223, poz. 1655 z późn. zm.), lub którego planowany koszt w kwocie netto przekracza 3,5 tys. zł. Przez zadanie rozumie się dostawę lub usługę, będącą przedmiotem zakupu pochodzącego od jednego dostawcy lub wykonawcy, przy czym dostawa obejmować może zarówno jeden przedmiot jak i całą partię, a usługa może składać się z jednej usługi bądź kilku rodzajów usług.

Małe projekty- wniosek Pkt 19 wniosku należy uzupełnić w przypadku każdego następnego wniosku składanego w ramach działania 431 (dla małych projektów); wpisać nr umowy/wniosku i kwotę Wpisuje się kwoty: wnioskowane, przyznane, otrzymane Pkt 14 miejsce realizacji operacji przy podawaniu numerów działek należy również uzupełnić obręb geodezyjny W przypadku, gdy dla Wnioskodawcy VAT jest kosztem niekwalifikowalnym w zestawieniu rzeczowo finansowym oraz w opisie zadań wymienionych w zestawieniu rzeczowo finansowym podajemy kwoty netto. Pkt 13.1 - Tytuł operacji powinien odzwierciedlać rodzaj i zakres planowanego przedsięwzięcia

Małe projekty- wniosek Poprawne obliczenia kwot brutto/netto W przypadku stawki VAT innej niż 23%, należy załączyd dodatkowe wyjaśnienie Opis operacji - należy opisać w sposób szczegółowy zadania planowane w ramach małego projektu, powinny one korespondować z zestawieniem rzeczowo finansowym oraz opisem zadań wymienionych w zestawieniu rzeczowo - finansowym

Małe projekty- wniosek 14- dniowy termin na uzupełnienia/ ponowne uzupełnienia/ wyjaśnienia w toku postępowania o przyznanie pomocy Obliczanie i oznaczanie terminów dotyczących składania uzupełnień / ponownych uzupełnień / wyjaśnień w toku postępowania o przyznanie pomocy następuje zgodnie z przepisami art. 110-116 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks Cywilny (Dz. U. 1964 Nr 16, poz. 93 z późn. zm.). W przypadku gdy wniosek po drugich uzupełnieniach będzie zawierał błędy/braki odmowa przyznania pomocy

Małe projekty - załączniki Kosztorys inwestorski musi być zgodny z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2004 r. w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalnoużytkowym Dz.U. z 2004 Nr 130 poz. 1389) Strona tytułowa z nazwą inwestora, adresem inwestycji (nr działki), wartością kosztorysową robót, jednoznacznym wskazaniem wykonującego kosztorys, data sporzadzenia, podpisy autora i zatwierdzającego Ogolna charakterystyka obiektu i robót (część opisowa kosztorysu) Przedmiar Koszorys uproszczony Tabela elementów scalonych

Małe projekty - załączniki Dla IK dotacja z budżetu jst może być zabezpieczona tylko do wkładu własnego, reszta w formie pożyczki lub kredytu (w celu uniknięcia podwójnego finansowania)

Małe projekty - uzupełnienia 1. podobny zakres operacji w dwóch różnych wnioskach złożonych przez dwóch różnych wnioskodawców dotyczący m.in. przygotowania materiałów informacyjnych promocyjnych o najciekawszych miejscach i obiektach w tej samej miejscowości - zakres obu wniosków pokrywa się 2. W związku ze zmianą stawek VAT, proszę o korektę wniosku o przyznanie pomocy oraz załączników w miejscach, gdzie występują kwoty brutto informuję, że kwota pomocy nie może ulec zwiększeniu.

Małe projekty - uzupełnienia 3. operacja jest trwale związana z nieruchomością montaż tablic informacyjnych, należy dokładnie określid miejsce realizowanej operacji. 4. Pomoc w ramach małych projektów stanowi refundację części kosztów kwalifikowanych operacji. Wnioskodawca zabezpiecza 100 % środków potrzebnych na sfinansowanie kosztów realizacji operacji.

Małe projekty - uzupełnienia 5. warunkiem wypłacenia zaliczki jest ustanowienie gwarancji bankowej lub równoważnej gwarancji odpowiadającej 110 % kwoty zaliczki oraz jej złożenie w dniu podpisania Umowy przyznania pomocy. Ważną gwarancję bankową lub inną równoważną gwarancję (ubezpieczeniową) odpowiadającą 110% kwoty zaliczki Beneficjent może złożyd najpóźniej w dniu zawarcia umowy przyznania pomocy.

Małe projekty - uzupełnienia 6. Dodatkowo informuję, iż zadeklarowana wartośd wkładu niepieniężnego (do 10%) powinna zostad właściwie udokumentowana, aby na etapie rozliczenia operacji, możliwe było uwzględnienie ww. kosztów w zakresie kosztów kwalifikowalnych. W związku z tym niezbędne jest w trakcie realizacji zadao w zakresie pracy własnej lub usług świadczonych nieodpłatnie m.in. prowadzenie karty pracy oraz usług świadczonych nieodpłatnie, której wzór stanowi załącznik do wniosku o płatnośd. Karta ta zawiera dane dotyczące wykonawcy, ewidencji czasu pracy, rodzaju wykonanej pracy oraz potwierdzenie wykonania i przyjęcia pracy.

Małe projekty - uzupełnienia 7. Brak zapytao ofertowych wysłanych do co najmniej 3 dostawców wraz z potwierdzeniem ich wysłania (kopia potwierdzona za zgodnośd z oryginałem przez Wnioskodawcę) oraz 3 odpowiadające im oferty na zakup lub wykonanie zadania3 wraz z uzasadnieniem, że koszty kwalifikowalne w Zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji zostały określone na podstawie oferty najkorzystniejszej (oryginał lub kopia) w przypadku zadania, które nie będzie realizowane z zastosowaniem trybu udzielania zamówieo określonego w ustawie Prawo zamówieo publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r. (Dz.U. z 2007 Nr 223, poz. 1655 z późn. zm.), lub którego planowany koszt w kwocie netto przekracza 3,5 tys. zł.

Małe projekty - uzupełnienia 8. Należy opisad efekty rzeczowe (produktu, rezultatu i ewentualnie oddziaływania), jakie planowane są do osiągnięcia przez realizację operacji (z podaniem wartości liczbowych). W przypadku realizacji operacji nieinwestycyjnych w opisie operacji należy podad szczegółowe dane umożliwiające dane ocenę dochodowości przedsięwzięcia np. w przypadku realizacji operacji polegającej na wydaniu publikacji należy określid ilośd nakładu, cenę jednostkową, sposób dystrybucji, tak aby umożliwid weryfikację czy wysokośd uzyskanego dochodu nie przekracza wkładu własnego.

Powody odmowy przyznania pomocy Planowane operacje dotyczą kosztów niekwalifikowanych = nie przewidzianych do wsparcia w ramach działania małe projekty, a idealnie wpisujące się np. w działanie Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej Usługi agroturystyczne to usługi prowadzone w czynnym gospodarstwie rolnym przez rolników ubezpieczonych w KRUS. Powyższe podmioty spełniają warunki przyznania pomocy w zakresie działania Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej, dlatego nie mogą wnioskowad o pomoc na małe projekty.

Powody odmowy przyznania pomocy Zakup materiałów na budowę obiektu - stajni, pod kątem stworzenia bazy rekreacyjnej i jej przyszłościowego udostępnienia turystom. W ramach zakresu realizacji małych projektów budowa stajni byłaby możliwa, gdyby wnioskodawca wykazał, iż obiekt ten będzie służył turystom. Warunek - stajnia będzie służyła zaspokajaniu potrzeb związanych z turystyką.

Powody odmowy przyznania pomocy Nie dostarczanie uzupełnień: Nieterminowe dostarczanie uzupełnień; Dostarczanie niekompletnych uzupełnień;

Małe projekty kwalifikowalność Szkolenia/imprezy zakup wyposażenia tylko w przypadku gdy nie ma możliwości jego wypożyczenia albo koszt najmu przekroczyłby koszt zakupu Zakup sprzętu, wyposażenia może byd uznane za kwalifikowalne np. w przypadku, gdy realizacja operacji zakłada jej cyklicznośd Kwalifikowalność kosztów rozpatruje się wyłącznie w odniesieniu do potrzeb operacji wyszczególnionych we wniosku o przyznanie pomocy, a cykliczność organizacji imprez, nie będących częścią małego projektu, nie wpływa pozytywnie na ocenę racjonalności planowanych do poniesienia kosztów.

Małe projekty kwalifikowalność Szkolenia/imprezy zakup wyposażenia tylko w przypadku gdy nie ma możliwości jego wypożyczenia albo koszt najmu przekroczyłby koszt zakupu Zakup sprzętu, wyposażenia może byd uznane za kwalifikowalne np. w przypadku, gdy realizacja operacji zakłada jej cyklicznośd Kwalifikowalność kosztów rozpatruje się wyłącznie w odniesieniu do potrzeb operacji wyszczególnionych we wniosku o przyznanie pomocy, a cykliczność organizacji imprez, nie będących częścią małego projektu, nie wpływa pozytywnie na ocenę racjonalności planowanych do poniesienia kosztów.

Małe projekty kwalifikowalność Szkolenia/imprezy zakup wyposażenia tylko w przypadku gdy nie ma możliwości jego wypożyczenia albo koszt najmu przekroczyłby koszt zakupu Zakup sprzętu, wyposażenia może byd uznane za kwalifikowalne np. w przypadku, gdy realizacja operacji zakłada jej cyklicznośd Kwalifikowalność kosztów rozpatruje się wyłącznie w odniesieniu do potrzeb operacji wyszczególnionych we wniosku o przyznanie pomocy, a cykliczność organizacji imprez, nie będących częścią małego projektu, nie wpływa pozytywnie na ocenę racjonalności planowanych do poniesienia kosztów.

27