PARLAMENT EUROPEJSKI 2014-2019 Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych 2013/0151B(NLE) 9.9.2014 *** PROJEKT ZALECENIA w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Ukrainą, z drugiej strony, w odniesieniu do postanowień dotyczących traktowania obywateli państw trzecich legalnie zatrudnionych jako pracownicy na terytorium drugiej strony (14011/2013 C8-0106/2014 2013/0151B(NLE)) Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Sprawozdawca: Claude Moraes PR\1033749.doc PE537.349v01-00 Zjednoczona w różnorodności
PR_NLE-AP_Agreement Objaśnienie używanych znaków * Procedura konsultacji *** Procedura zgody ***I Zwykła procedura ustawodawcza (pierwsze czytanie) ***II Zwykła procedura ustawodawcza (drugie czytanie) ***III Zwykła procedura ustawodawcza (trzecie czytanie) (Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej w projekcie aktu.) PE537.349v01-00 2/6 PR\1033749.doc
SPIS TREŚCI Strona PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO...5 ZWIĘZŁE UZASADNIENIE...6 PR\1033749.doc 3/6 PE537.349v01-00
PE537.349v01-00 4/6 PR\1033749.doc
PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Ukrainą, z drugiej strony, w odniesieniu do postanowień dotyczących traktowania obywateli państw trzecich legalnie zatrudnionych jako pracownicy na terytorium drugiej strony (14011/2013 C8-0106/2014 2013/0151B(NLE)) (Zgoda) Parlament Europejski, uwzględniając projekt decyzji Rady (14011/2013), uwzględniając Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Ukrainą, z drugiej strony (7076/13), uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę zgodnie z art. 79 ust. 2 lit. b), art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) i art. 218 ust. 8 akapit pierwszy Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C8-0106/2014), uwzględniając art. 99 ust. 1 akapit pierwszy i trzeci oraz art. 99 ust. 2 i art. 108 ust. 7 Regulaminu, uwzględniając zalecenie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A8-0000/2014), 1. wyraża zgodę na zawarcie Układu; 2. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Ukrainy. PR\1033749.doc 5/6 PE537.349v01-00
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE Podstawą stosunków między Unią Europejską a Ukrainą jest obecnie Umowa o partnerstwie i współpracy (UPiW), która weszła w życie w 1998 r. Na szczycie w Paryżu w 2008 r. przywódcy UE i Ukrainy uzgodnili, że po umowie o partnerstwie i współpracy powinien zostać zawarty układ o stowarzyszeniu. Układ o stowarzyszeniu między UE a Ukrainą jest pierwszym z nowej serii układów o stowarzyszeniu z państwami należącymi do Partnerstwa Wschodniego. Układ o stowarzyszeniu ma na celu przyspieszenie procesu pogłębiania stosunków politycznych i gospodarczych między Ukrainą a UE. Negocjacje między UE a Ukrainą w sprawie tego wszechstronnego, ambitnego i innowacyjnego układu zostały zapoczątkowane w marcu 2007 r. i pomyślnie zakończone parafowaniem układu w 2012 r. W lipcu 2014 r. Rada postanowiła rozdzielić kwestię zawarcia układu o stowarzyszeniu między UE a Ukrainą na dwie decyzje: pierwszą w sprawie układu o stowarzyszeniu z wyłączeniem postanowień dotyczących kwestii traktowania obywateli państw trzecich i drugą w sprawie postanowień odnoszących się do kwestii traktowania obywateli państw trzecich legalnie zatrudnionych jako pracownicy na terytorium drugiej strony, które to postanowienia zawarte są w art. 17 Układu, z uzasadnieniem, że druga z decyzji wchodzi w zakres części III tytuł V Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (art. 79 ust. 2 lit. b)); w związku z powyższym za wyrażenie zgody przez Parlament Europejski na art. 17 Układu odpowiedzialna jest Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (LIBE). Z tej przyczyny sprawozdanie dotyczy jedynie art. 17 Układu, w którym zawarte są szczególne zobowiązania dotyczące traktowania obywateli państw trzecich legalnie zatrudnionych jako pracownicy na terytorium drugiej strony. W odniesieniu do pozostałych postanowień Układu Komisja Spraw Zagranicznych przyjmie równocześnie odrębną rezolucję. W preambule wzięto pod uwagę szczególną sytuację Danii, Zjednoczonego Królestwa oraz Irlandii. Mając na uwadze historycznie bliskie stosunki i zacieśniające się stopniowo więzi między Unią Europejską a Ukrainą, a także obecną sytuację polityczną w państwach sąsiedzkich Unii, sprawozdawca popiera chęć umocnienia i poszerzenia zakresu tych stosunków w sposób ambitny i innowacyjny poprzez Układ o stowarzyszeniu i w związku z powyższym zaleca, aby członkowie parlamentarnej Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych wyrazili poparcie dla sprawozdania, oraz aby Parlament Europejski udzielił swojej zgody. PE537.349v01-00 6/6 PR\1033749.doc