UCHWAŁA Nr 19/IV/15 Rady Gminy Nowa Ruda z dnia 30 stycznia 2015 roku w sprawie Rocznego Programu Współpracy Gminy Nowa Ruda z organizacjami pozarządowymi na rok 2015 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 roku poz.594 z późn. zm.) oraz art. 5a ust.1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 roku poz. 1118 z późn. zm.) Rada Gminy Nowa Ruda uchwala, co następuje: 1. Przyjmuje się Roczny Program Współpracy Gminy Nowa Ruda z organizacjami pozarządowymi na rok 2015, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2.Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Nowa Ruda. 3. 1. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 2. Uchwała podlega podaniu do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy Nowa Ruda, a także poprzez zamieszczenie jej treści w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Nowa Ruda. Przewodniczący Rady Bogdan Tarapacki 1
PREAMBUŁA ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY NOWA RUDA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA ROK 2015 Załącznik do uchwały Nr 19/IV/15 Rady Gminy Nowa Ruda z dnia 30 stycznia 2015 r. Gmina Nowa Ruda mając na uwadze: 1) umacnianie w społeczeństwie poczucia odpowiedzialności za wspólnotę lokalną, 2) zwiększenie aktywności społecznej mieszkańców Gminy Nowa Ruda, 3) zwiększenie udziału mieszkańców Gminy Nowa Ruda w rozwiązywania lokalnych problemów, 4) zaspokajanie potrzeb wspólnoty lokalnej, przyjmuje program współpracy Gminy Nowa Ruda z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami na rok 2015. Rozdział I Informacje ogólne 1. Ilekroć w Programie Współpracy Gminy Nowa Ruda z organizacjami pozarządowymi na rok 2015, zwanym dalej Programem jest mowa o: 1) ustawie należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. 2014., poz. 1118 z późn. zm.) 2) organizacji rozumie się przez to organizacje pozarządową o której mowa art. 3 ust. 2 ustawy oraz inne podmioty, o których mowa art.3 ust.3 ustawy; 3) Gminie rozumie się przez to Gminę Nowa Ruda; 2. Program określa w szczególności cele, formy, zasady i priorytetowe obszary współpracy z organizacjami, wysokość środków finansowych przeznaczonych na jego realizację a także sposoby oceny jego wykonania. Rozdział II Cel główny i cele szczegółowe Programu 3. Głównym celem Programu jest podejmowanie działań na rzecz lokalnej społeczności poprzez rozwijanie współpracy samorządu gminnego z organizacjami pozarządowymi na rzecz poprawy jakości życia mieszkańców gminy. Społeczna aktywność lokalnych inicjatyw obywatelskich przyczyni się do pełniejszego zaspokajania potrzeb wspólnoty, a także sprzyjać będzie tworzeniu więzi społecznych. 4. Cele szczegółowe Programu: 1) kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym, 2) zwiększenie aktywności mieszkańców Gminy, 3) stworzenie warunków do powstania inicjatyw funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnych; 2
4) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie i lokalną wspólnotę; 5)udzielanie pomocy w pozyskiwaniu środków pochodzących z Unii Europejskiej lub innych źródeł zewnętrznych na realizację zadań własnych Gminy. Rozdział III Zasady współpracy 5.Współpraca z organizacjami oparta jest na: zasadach suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. Rozdział IV Zakres przedmiotowy 6. Obszar współpracy Gminy i organizacji obejmuje w szczególności sferę zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy oraz w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 roku poz. 594 z późn. zm.). Rozdział V Formy współpracy 7. Podstawową formą współpracy Gminy z organizacjami jest zlecanie w drodze konkursów ogłaszanych przez Wójta Gminy realizacji zadań organizacjom poprzez: 1) powierzanie wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji, 2) wspieranie wykonywania zadań publicznych poprzez udzielanie dotacji na dofinansowanie ich realizacji. 8. Poza formami współpracy, o których mowa w 7 współpraca Gminy z organizacjami odbywać się może w formach: 1) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności; 2) konsultowania z organizacjami projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji 3) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej; 4) umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie; 5) umów partnerstwa określonych w ustawie umowy partnerskie określonej w art. 28A ust 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2014, poz. 1649, oraz porozumienia albo umowy o partnerstwie określonych w art. 33 ust.1 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2014 roku poz. 1146) 9. Na wniosek organizacji Wójt Gminy może jej zlecić, z pominięciem otwartego konkursu ofert, realizację zadania publicznego o charakterze lokalnym, jeśli wysokość dofinansowania lub finansowania zadania nie przekracza kwoty 10.000,00 zł, a zadanie zostanie zrealizowane w terminie nie dłuższym niż 90 dni. Łączna kwota przekazanej w roku kalendarzowym dotacji tej 3
samej organizacji nie może przekroczyć 20.000,00 zł. Zasady i tryb przyznawania dotacji określają przepisy ustawy. 10. Zadanie publiczne może być realizowane w ramach inicjatywy lokalnej, na zasadach określonych w ustawie. Rozdział VI Priorytetowe zadania publiczne 11.W roku 2015 do obszarów współpracy między Gminą, a organizacjami należeć będą następujące sfery zadań publicznych: 1) wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej, turystyka i krajoznawstwo, 2) nauka, edukacja, oświata i wychowanie, wypoczynek dzieci i młodzieży, 3) przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom społecznym, 4) ochrona i promocja zdrowia oraz działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, 5) pomoc społeczna, w tym pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywanie szans tych rodzin i osób, 6) wspomaganie aktywności wspólnot i społeczności mieszkańców na rzecz poprawy jakości życia, 7) zadania z zakresu kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, 8) zadania z zakresu ekologii i ochrony środowiska 12. W zakresie wspierania i upowszechniania kultury fizycznej, turystyki i krajoznawstwa zadanie obejmuje : 1) wspieranie realizacji programów oraz sportowego zagospodarowania czasu wolnego dzieci i młodzieży szczególnie w okresie ferii letnich i zimowych, 2) wsparcie działań na rzecz rozwoju kultury fizycznej i sportu mieszkańców gminy, w tym osób niepełnosprawnych oraz środowisk zagrożonych wykluczeniem społecznym, ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży, 3) wspieranie działań w zakresie tworzenia i doskonalenia systemu szkolenia sportowego w różnych dyscyplinach sportu, ze szczególnym uwzględnieniem zespołowych gier sportowych, 4) wspieranie działań mających na celu równomierny rozwój sportu, na obszarze całej gminy, 5) tworzenie warunków pozwalających na osiągnięcie wysokiego poziomu sportowego, zwłaszcza w rywalizacji sportowej dzieci i młodzieży, 6) wspieranie organizacji imprez i widowisk sportowych, 7) doposażenie w sprzęt sportowy niezbędny do realizacji zajęć 13. W zakresie nauki, edukacji, oświaty i wychowania oraz wypoczynku dzieci i młodzieży zadanie obejmuje: 1) edukację kulturalną poprzez zwiększenie dostępu do dóbr kultury w kraju i za granicą, w szczególności dzieci i młodzieży, 2) przygotowanie i organizacja programu imprez kulturalno rekreacyjnych i turystycznych, 3) edukację dzieci i młodzieży poprzez kulturalne formy spędzania wolnego czasu: wycieczki do muzeum, teatru, opery, 4) nawiązywanie kontaktów z dziećmi i młodzieżą z innych gmin i krajów, 5) wspieranie organizacji imprez krajoznawczych i rekreacyjnych oraz działań związanych z organizacją przez dzieci i młodzież spotkań międzynarodowych, 4
6) wspieranie i propagowanie aktywnych kontaktów z organizacjami pozarządowymi w kraju i po za granicami, 7) wspomaganie projektów mających na celu poznawanie różnorodności kulturowych oraz tolerancji kulturowej, 8) wzmacnianie tradycji kulturowej, upowszechnianie wiedzy o Unii Europejskiej oraz postaw patriotycznych dzieci i młodzieży, 9) organizację aktywnego wypoczynku poprzez udział w koloniach, półkoloniach, zimowiskach, obozach, rajdach, 10) organizację wyjazdów dzieci i młodzieży na narty, na basen, lodowisko. 14. W zakresie przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym zadanie obejmuje: 1) przeprowadzenie w szkołach i gimnazjach gminnych programów profilaktycznych dotyczących alkoholizmu, narkomanii, przemocy, agresji w formie warsztatów ze specjalistami, 2) organizacja aktywnych form spędzania czasu wolnego mieszkańców będących alternatywą dla zachowań powodujących uzależnienia imprez bezalkoholowych sportowych lub rekreacyjno kulturalnych, 3) organizację spotkań profilaktyczno informacyjnych z mieszkańcami gminy w salach i świetlicach wiejskich, 4) zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu i narkotyków i ich rodzin oraz współuzależnionych, 5) pomoc osobom dotkniętym przemocą w rodzinie poprzez organizację zajęć terapeutycznych indywidualnych i grupowych, 6) prowadzenia świetlic profilaktyczno-wychowawczych dla dzieci z rodzin patologicznych i dysfunkcyjnych, 7) organizację warsztatów terapeutycznych dla rodzin dysfunkcyjnych, 8) organizację sportowo rekreacyjnych oraz edukacyjno informacyjnych zajęć pozalekcyjnych z programami profilaktycznymi dla dzieci i młodzieży. 15. W zakresie ochrony i promocji zdrowia oraz działalności na rzecz osób niepełnosprawnych zadanie obejmuje: 1) wdrażanie na terenie gminy programów edukacyjnych rekomendowanych przez służbę zdrowia, 2) organizację spotkań profilaktyczno - informacyjnych ze specjalistami z różnych dziedzin dotyczących zapobiegania chorobom, 3) przeprowadzenie w placówkach oświatowych programów zdrowotnych dla dzieci i młodzieży, 4) działalność na rzecz osób niepełnosprawnych obejmującą przewóz osób niepełnosprawnych, prowadzenie edukacji i rehabilitacji oraz działania integracyjne, obejmujące rewalidację dzieci i młodzieży z deficytami rozwojowymi, 5) programy rehabilitacyjno-wychowawcze dla dzieci i młodzieży ze sprzężonymi niepełnosprawnościami. 16. W zakresie pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób zadanie obejmuje : 1) organizację warsztatów edukacyjnych przyuczających do wykonywania zawodu, 2) świadczenie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, 5
3) działania z zakresu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną, podejmowanie innych zadań z zakresu pomocy społecznej wynikających z rozeznanych potrzeb gminy, w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych, 4) działania zmierzające do zapobiegania przemocy w rodzinie, 5) działania wspierające rodziny wielodzietne. 17. W zakresie wspomagania aktywności wspólnot i społeczności mieszkańców na rzecz poprawy jakości życia zadanie obejmuje: 1) zwiększanie dostępu mieszkańców do dóbr kultury na terenie Gminy Nowa Ruda oraz kraju i do edukacji kulturalnej, 2) działania proekologiczne w tym upowszechnianie idei ochrony dziedzictwa przyrodniczego, 3 )pomoc mieszkańcom Gminy Nowa Ruda znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej, 4) upowszechniania i ochrona praw konsumentów, 5) działania prowadzące do zwiększenia poczucia bezpieczeństwa publicznego i przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym, 6) zabezpieczenie potrzeb osób starszych, 7) wspomaganie rozwoju kultury w tym twórczości artystycznej. 18. Zadania z zakresu kultury i ochrony dziedzictwa narodowego: 1) organizacja imprez patriotycznych i przedsięwzięć z zakresu ochrony dziedzictwa narodowego, 2) wspieranie i propagowanie aktywnych kontaktów z organizacjami pozarządowymi w zakresie kultury i ochrony dziedzictwa narodowego w kraju i po za granicami, 3) przygotowanie i organizacja programu imprez kulturalno rekreacyjnych i turystycznych, 4) wspieranie organizacji imprez krajoznawczych i rekreacyjnych oraz działań związanych z organizacją przez dzieci i młodzież spotkań międzynarodowych, 5) wspomaganie projektów mających na celu poznawanie różnorodności kulturowych oraz tolerancji kulturowej, 6) wzmocnienie roli kultury w budowaniu aktywności społecznej, 7) wspieranie inicjatyw tworzących warunki do rozwoju form twórczości artystycznej. 8) wspieranie działań zmierzających do ochrony, zachowania i rozwoju mniejszości narodowych i etnicznych oraz budowanie dialogu między nimi. 19. Zadania z zakresu ekologii i ochrony środowiska. Współpraca z organizacjami pozarządowymi w zakresie ochrony środowiska oraz edukacji ekologicznej uczniów szkół gminnych i mieszkańców gminy, Rozdział VII Okres realizacji programu 20. Program będzie realizowany w okresie od 1 stycznia 2015 roku do 31 grudnia 2015 roku. Rozdział VIII Sposób realizacji programu 21. Zlecanie realizacji zadań Gminy Organizacjom obejmuje w pierwszej kolejności te zadania, które Program określa jako priorytetowe i odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert w oparciu o przepisy Ustawy i wydane na jej podstawie przepisy wykonawcze oraz 6
kompetencje właściwego organu Gminy, chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecenia zadania. 22. Realizacja zadań może odbywać się również w trybie dotacji o których mowa w art. 19a ustawy. ROZDZIAŁ IX Wysokość środków finansowych planowanych na realizację programu. 23. W roku 2015 na realizację Programu planuje się kwotę 30 000,00 zł. ROZDZIAŁ X Sposób oceny realizacji programu 24. 1. Wójt Gminy dokonuje kontroli i oceny realizacji Programu. 2. Uwagi, wnioski i propozycje dotyczące bieżącej realizacji Programu mogą być zgłaszane Wójtowi Gminy na piśmie. 3. Wójt Gminy przedstawi Radzie Gminy sprawozdanie z realizacji uchwały w terminie do 30 kwietnia 2016 roku. Rozdział XI Informacje o sposobie tworzenia programu oraz przebiegu konsultacji 25. 1. Wstępny projekt współpracy z organizacjami pozarządowymi na rok 2015, na podstawie dotychczasowej praktyki współdziałania z sektorem pozarządowym, przedstawił Wójt. 2. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, projekt poddany został konsultacjom na zasadach określonych w zarządzeniu Wójta oraz uchwale Rady Gminy Nowa Ruda w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z gminną radą pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. ust 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. 3. Realizacja Programu następuje po jego uchwaleniu przez Radę Gminy w trybie określonym w art. 5a ust.1 ustawy i obejmuje działania podejmowane w tym zakresie, do dnia 31 grudnia 2015 roku. ROZDZIAŁ XII Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert 26.1. Otwarty konkurs ofert na powierzenie lub wsparcie realizacji zadań publicznych ogłasza zarządzeniem Wójt Gminy, po uchwaleniu budżetu gminy na rok 2015. 2. W celu zaopiniowania ofert złożonych w konkursach, Wójt Gminy zarządzeniem powołuje komisję konkursową. 3. Pracami komisji konkursowej kieruje przewodniczący, a w przypadku jego nieobecności zastępca; 7
4. Organizacje pozarządowe i inne podmioty zgłaszają swoich przedstawicieli, będących kandydatami do składu komisji konkursowej; 5. Do zadań komisji konkursowej należy: 1) ocena ofert pod względem formalnym tj. poprawności wypełnienia ofert i kompletności załączników; 2) odrzucenie ofert niespełniających formalnych warunków ogłoszonego konkursu; 3) ocena ofert pod względem merytorycznym z uwzględnieniem kryteriów określonych w treści ogłoszenia konkursowego; d) przygotowanie propozycji wyboru ofert i podziału środków finansowych między oferentami; 4) sporządzenie protokółu z prac komisji konkursowej i przekazanie Wójtowi Gminy Nowa Ruda. ROZDZIAŁ XIII Postanowienia końcowe 27.1. Rada Gminy, uchwalając budżet Gminy zapewni środki na realizację Programu i określi ich wysokość, w szczególności na zadania Gminy realizowane przez organizacje. 2. Wszelkie uwagi, wnioski i propozycje dotyczące Programu należy zgłaszać do Wójta Gminy. 8
Uzasadnienie do uchwały Nr 19/IV/15 Rady Gminy Nowa Ruda z dnia 30 stycznia 2015 r. Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 roku, poz.1118 z późn. zm.) reguluje zasady współpracy organów administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi. Na jej podstawie zadania publiczne mogą być realizowane przez sektor podmiotów niedziałających w celu osiągnięcia zysku, a organy państwowe i samorządowe są zobowiązane do wspierania go w tym zakresie. Organy administracji publicznej, w tym organy jednostek samorządu terytorialnego, zlecają realizację zadań publicznych organizacjom pozarządowym oraz innym uprawnionym podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego. Wyżej powołana ustawa nałożyła na organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego obowiązek uchwalenia rocznych programów współpracy z organizacjami pozarządowymi, podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego i stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego. Niniejszy Program jest wyrazem polityki władz Gminy Nowa Ruda wobec organizacji pozarządowych, podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego oraz stowarzyszeń i jednostek samorządu terytorialnego do zapewnienia im warunków działania na terenie Gminy Nowa Ruda opartych na zasadach suwerenności, partnerstwa, efektywności oraz jawności. Biorąc pod uwagę powyższe podjęcie uchwały przez Radę Gminy Nowa Ruda jest uzasadnione. Przewodniczący Rady Bogdan Tarapacki 9