WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Podobne dokumenty
ZP-KNPS HB

ZP-KNPS HB

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia sierpnia 2017 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 24 marca 2015 r. PS-KNPS GZ Pan Jerzy Marek Krochmalny Burmistrz Urzędu Miasta i Gminy Wiązów

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia czerwca 2018 r.

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia września 2017 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia sierpnia 2017 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia t y sierpnia 2017 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia stycznia 2017 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Marcin Gortat Wójt Gminy Czerwińsk nad Wisłą

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Krzysztof Grabka Wójt Gminy Michałowice Reguły Al. Powstańców Warszawy Michałowice

Pan Waldemar Brzostek Wójt Gminy Ostrów Mazowiecka ul. Sikorskiego Ostrów Mazowiecka

WP-IV Protokół

Pan Sławomir Maciej Mazur Wójt Gminy Nieporęt Pl. Wolności Nieporęt

Pan Andrzej Pietrasik Burmistrz Płońska

Pan Tomasz Sobecki Wójt Gminy Baboszewo ul. Warszawska 9A Baboszewo

Pan Witold Malarowski Wójt Gminy Izabelin ul. 3 Maja Izabelin

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI W rocław, dniavvj m aja 2015 r.

WPS-I JSP Pan Tadeusz Gałązka Wójt Gminy Dobre ul. T. Kościuszki Dobre WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Grzegorz Dudzik Burmistrz Miasta Zielonka ul. Lipowa Zielonka

Pan Ireneusz Wyszyński Wójt Gminy Sabnie ul. Główna Sabnie

Pan Rafał Józef Kowalczyk Wójt Gminy Wąsewo ul. Zastawska Wąsewo

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia grudnia 2016 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej WP-IV Protokół

Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Lipianach w dniach maja 2014 r.

Pan Tomasz Hapunowicz Wójt Gminy Zbuczyn ul. Jana Pawła II Zbuczyn

Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miasta i Gminy w Myśliborzu w dniach 25 i 27 maja 2015 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WARMIŃSKO-MAZURSKI Olsztyn, dnia 8 lutego 2017 r. URZĄD WOJEWÓDZKI W OLSZTYNIE WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Trzcińsku - Zdroju w dniach 2-3 grudnia 2014 r.

Zespól Interdyscyplinarny

UCHWAŁA NR... RADY GMINY GNIEZNO. z dnia 27 marca 2019 r.

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W MIĘDZYLESIU. w sprawie zmiany uchwały Nr XVII/81/2016 Rady Miejskiej w Międzylesiu z dnia 26 kwietnia 2016r.

Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Tychowie w dniach 4-5 listopada 2013 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Sprawozdanie z działalności Zespołu Interdyscyplinarnego dla Gminy Oświęcim na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie za 2013 rok.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Zespół Interdyscyplinarny

Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Karlinie w dniu 13 marca 2014 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Uchwała nr X/60/11 Rady Miejskiej w Nowogrodźcu z dnia 02 czerwca 2011 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Tryb i sposób powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego w Gminie Secemin oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania

REGULAMIN FUNKCJONOWANIA GRUP ROBOCZYCH DS. PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE

Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Gminy w Krzęcinie w dniach 1-2 kwietnia 2015 r.

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia... sierpnia 2015 r. Wystąpienie pokontrolne

UCHWAŁA NR LXIV/405/2010 RADY MIEJSKIEJ W SWARZĘDZU. z dnia 28 września 2010 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Jerzj? Wilk Prezydent Miasta Elbląg

Wystąpienie pokontrolne

Uchwała Nr VI/22/11 Rady Miejskiej w Iłży z dnia 28 stycznia 2011 roku

S JM Data sporządzenia Szczecin, 10 stycznia 2013 r.

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W BARCINIE. z dnia 28 lutego 2014 r.

Wystąpienie pokontrolne

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia^tzerw ca 2015 r.

UCHWAŁA NR XXXVI/334/2018 RADY MIEJSKIEJ W PRÓSZKOWIE. z dnia 23 lutego 2018 r.

*Procedura. Niebieskie Karty. Przebieg postępowania

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA KATOWICE. z dnia r.

REGULAMIN ZESPOŁU INTERDYSCYPLINARNEGO. 1 Postanowienia ogólne

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnią/i$ marca 2016 r.

Wystąpienie pokontrolne

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Elżbieta Łubian Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osiecku ul. Rynek 1, Osieck

WP-IV Protokół

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Gminy w Sławoborzu w dniach 5-6 listopada 2014 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wystąpienie pokontrolne

UCHWAŁA NR X RADY MIASTA EŁKU. z dnia 29 września 2015 r.

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Kobylnica.

Transkrypt:

* ' WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI h ^ Wrocław, dnia i maja 2016 r. PS-KNPS.431.4.2.2016.HB Pan Jan Żukowski Wójt Gminy Żórawina WYSTĄPIENIE POKONTROLNE W dniach 28-29 stycznia 2015 r. na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2015 r., poz. 1390, t.j.), zwanej dalej ustawą, kontrolerzy Wydziału Polityki Społecznej Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego we Wrocławiu: Honorata Borowiec - starszy inspektor wojewódzki - przewodnicząca kontroli oraz Edyta Kubicka - starszy inspektor wojewódzki - kontroler, przeprowadzili kontrolę kompleksową Urzędu Gminy w Żórawinie w zakresie tworzenia gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Kontrolę przeprowadzono w oparciu o Plan Kontroli Wojewody Dolnośląskiego na I półrocze 2016 r. zatwierdzony w dniu 23 grudnia 2015 roku. W okresie objętym kontrolą, tj. od 1 stycznia 2015 roku do dnia kontroli tj. 28 stycznia 2016 roku osobą odpowiedzialną za wykonywanie zadań w zakresie kontrolowanych zagadnień był Wójt Gminy - Jan Żukowski. Obsługę organizacyjno - techniczną Zespołu Interdyscyplinarnego (ZI) zapewniał Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Żórawinie. W zakresie realizacji zadań gminy wynikających z ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie wydaje się ocenę pozytywna z nieprawidłowością. Uzasadnieniem powyższej oceny jest ustalony w czasie kontroli stan faktyczny i prawny zawarty w protokole kontroli podpisanym w dniu 6 kwietnia 2016 r. Do protokołu nie wniesiono zastrzeżeń. 1

Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej, Rada Gminy w Żórawinie uchwałą Nr III/l 1/2010 z dnia 30 grudnia 2010 r. przyjęła do realizacji Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2011-2018. W części dotyczącej diagnozy sytuacji społecznej mieszkańców gminy Żórawina w punkcie 2.6. omówiono problem przemocy w rodzinie. W części programowej jako jeden z obszarów problemowych wskazano Kryzys i przemoc w rodzinie. W celu strategicznym: prawidłowo funkcjonująca rodzina, określono cele szczegółowe i zaproponowano konkretne działania. Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy do zadań własnych gminy należy opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Ustalono, że w/w Program dla Gminy Żórawina na lata 2012-2017 został przyjęty uchwałą Nr XV/112/12 Rady Gminy Żórawina z dnia 30 marca 2012 r. Odnosząc się do art. 6 ust. 2 pkt 2 ustawy, gmina zobowiązana jest do prowadzenia poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie w szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie. Przeprowadzona kontrola wykazała, iż Gmina Żórawina realizuje to zadanie zgodnie z obowiązującymi przepisami. Zgodnie z art. 9a ust. 15 ustawy, Rada Gminy w Żórawinie w dniu 25 lutego 2011 r. podjęła uchwałę Nr IV/22/ll w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania. 11 kwietnia 2011 r. Wojewoda Dolnośląski zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego 2 ust. 1, ust. 3 lit. c załącznika do w/w uchwały Rady Gminy i wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w tej części. Rada Gminy Żórawina uwzględniając skargę Wojewody Dolnośląskiego, uchwałą Nr YI/42/11 z dnia 27 maja 2011 r. wprowadziła odpowiednie zmiany w uchwale w sprawie trybu sposobu powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego w gminie Żórawina oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania. Powołując się na art. 9a ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz 3 ust. 6 załącznika do uchwały nr IY/22/11 Rady Gminy Żórawina cyt. Szczegółowy zakres prac Zespołu zostanie określony w regulaminie organizacyjnym opracowanym przez zespół i zatwierdzonym przez Wójta Gminy Żórawina w drodze zarządzenia, Wójt Gminy Żórawina Zarządzeniem Nr 95/151/2012 z dnia 17 stycznia 2012 r. ustalił Regulamin Organizacyjny Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy

w Rodzinie. W 1 Regulaminu stanowiącego załącznik do niniejszego zarządzenia zapisano: Regulamin ustala tryb działania Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego W dokumencie określono: cele zespołu interdyscyplinarnego ( 2), zadania zespołu interdyscyplinarnego ( 3), funkcjonowanie zespołu interdyscyplinarnego oraz grup roboczych ( 4), zasady zwoływania zespołu interdyscyplinarnego i grup roboczych ( 5), postępowanie na rzecz osób, rodzin, grup i środowiska ( 6), dokumentację zespołu i grup roboczych ( 8). Norma zawarta w art. 9a ust. 15 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, obowiązek kompleksowego uregulowania podstawowych zagadnień związanych ze sposobem funkcjonowania zespołu interdyscyplinarnego nakłada na radę gminy. Rada Gminy Żórawina podjęła uchwałę w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania, w której winna doprecyzować regulacje ustawowe, zawarte w art. 9a ust.7, ust. 10-14 ustawy, a więc określić w jaki sposób Zespół będzie pracował. Określenie trybu pracy Zespołu Interdyscyplinarnego przez Wójta Gminy w załączonym do zarządzenia Regulaminie, nie znajduje uzasadnienia w normie kompetencyjnej zawartej w art. 9a ust. 15 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Przytoczona bowiem norma wyraźnie wskazuje, iż Rada Gminy winna była określić takie regulacje w treści przedmiotowej uchwały (ewentualnie w Regulaminie stanowiącym załącznik do uchwały), nie zaś przenosić tę kompetencję na Wójta Gminy. W związku z powyższym odstąpiono od oceny merytorycznej Regulaminu i zwrócono się do Wydziału Nadzoru i Kontroli DUW z prośbą o podjęcie stosownych działań leżących w kompetencji Wydziału, celem stwierdzenia prawidłowości zapisów 3 ust. 6 załącznika do uchwały nr IV/22/ll Rady Gminy Żórawina w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego w Gminie Żórawina oraz szczegółowych warunków jego funkcj onowania. Wójt Gminy Żórawina z podmiotami, o których mowa w art. 9a ust. 3 i 4 ustawy, zawarł porozumienia dotyczące współpracy w ramach Zespołu Interdyscyplinarnego. Porozumienie zawarte z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, którego brak stwierdzono w czasie działań kontrolnych w jednostce, jednostka kontrolowana przekazała wraz z podpisanym protokołem. Wszystkie porozumienia spisano w jednakowym brzmieniu. Zarządzeniem Nr 83/2011 z dnia 30.11.2011 r. Wójt Gminy Żórawina powołał 8 - osobowy Zespół Interdyscyplinarny. Zarządzeniami: Nr 278/2013 z dnia 9.12.2013 r., Nr 72/2015 z dnia 6.05.2015 r. dokonał zmian w składzie Zespołu Interdyscyplinarnego.

Zgodnie z 3 ust. 2 załącznika do uchwały Nr IV/22/ll Rady Gminy Żórawina z dnia 25 lutego 2011 r., kadencja zespołu interdyscyplinarnego trwa 4 lata, zatem Zarządzeniem Nr 164/2016 r. z dnia 14 stycznia 2016 r. Wójt Gminy Żórawina powołał 9 - osobowy Zespół Interdyscyplinarny II kadencji, w składzie którego byli przedstawiciele podmiotów, o których mowa w art. 9a ust. 3 i 4 ustawy. Wszyscy członkowie Zespołu Interdyscyplinarnego zarówno I jak i II kadencji złożyli Wójtowi oświadczenia o zachowaniu poufności danych, których treść była zgodna z art. 9c ust. 3 ustawy. W okresie objętym kontrolą odbyły się 4 posiedzenia Zespołu Interdyscyplinarnego I kadencji, zwoływane kwartalnie, co zgodne jest z art. 9a ust. 7 ustawy. Z posiedzeń sporządzone zostały protokoły i listy obecności. Na podstawie treści zawartych w protokołach oraz oświadczenia przewodniczącej Zespołu stwierdzono, iż Zespół Interdyscyplinarny podejmował działania zgodnie z zapisami art. 9b ust. 2 ustawy. Pieiwsze posiedzenie Zespołu Interdyscyplinarnego II kadencji odbyło się 22.01.2016 r., podczas którego dokonano wyboru przewodniczącego, zastępcy przewodniczącego i sekretarza Zespołu. W okresie objętym kontrolą Zespół Interdyscyplinarny zarejestrował 20 wszczętych procedur Niebieskie Karty, z których 9 do dnia kontroli zostało zakończonych. W toku kontroli analizie poddano dokumentację pierwszych dziesięciu NK wszczętych w okresie objętym kontrolą w tym 6 o statusie zamknięte. W dziewięciu przypadkach procedury zostały wszczęte przez Policję, jedna przez pracownika socjalnego. W toku kontroli ustalono, iż w trzech przypadkach Policja z niewielkim opóźnieniem przekazała formularz NK - A do przewodniczącego Zespołu, zatem wskazuje się, aby przestrzegać zapisu 7 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieskie Karty. Kontrola wykazała, iż przewodniczący po otrzymaniu formularza NK - A samodzielnie wyznaczał skład grupy roboczej (powołując się na zapis Regulaminu), co jest niezgodne z art. 9a ust. 10 ustawy, w myśl którego to zespół interdyscyplinarny może tworzyć grupy robocze w celu rozwiązywania problemów związanych z wystąpieniem przemocy w rodzinie w indywidualnych przypadkach. Przewodniczący członkom powołanej grupy roboczej przekazywał informacje dotyczące wszczętej procedury, zachowując termin wskazany w 8 ust. 1 rozporządzenia. W poddanych kontroli procedurach NK nie stwierdzono nieprawidłowości.

W celu realizacji zadania, o którym mowa w art. 6 ust. 2 pkt 3 ustawy Gmina Żórawina współpracuje ze Specjalistycznym Ośrodkiem Interwencji Kryzysowej Akson we Wrocławiu przy ul. Obornickiej 99 oraz Ośrodkiem dla bezdomnych kobiet z dziećmi i ofiar przemocy w rodzinie Markot w Ścinawie. Ponadto pracownicy Ośrodka Pomocy Społeczny w Żórawinie posiadają wykaz specjalistycznych ośrodków wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie zapewniających bezpłatny pobyt i schronienie na terenie województwa dolnośląskiego. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Żórawinie uzyskał zaświadczenie Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia 15 września 2015 r. o rejestracji zbioru danych osobowych o nazwie: Przemoc w rodzinie - ofiary i sprawcy przemocy. W wyniku przeprowadzonej kontroli kompleksowej realizacji zadań Gminy Żórawina w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, stwierdzono niepr awidłowoś ć: 1. Przewodniczący Zespołu Interdyscyplinarnego samodzielnie powoływał grupy robocze. Wobec stwierdzonej powyżej nieprawidłowości, wydaje się zalecenie pokontrolne: 1. Przestrzegać przepisów powszechnie obowiązujących w zakresie tworzenia grup roboczych w celu rozwiązywania problemów związanych z wystąpieniem przemocy w rodzinie w indywidualnych przypadkach. Podstawa prawna: art. 9a ust. 10 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2015 r poz. 1390, t.j.) Termin realizacji: na bieżąco. Pouczenie: Zgodnie z art. 128 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015r., poz. 163, j.ł ze zm.), kierownik jednostki podlegającej kontroli może w terminie 7 dni od dnia otrzymania zaleceń pokontrolnych zgłosić do nich pisemne zastrzeżenia do Wojewody Dolnośląskiego. W ojewoda ustosunkuje się do zastrzeżeń w terminie 14 dni od dnia ich doręczenia. W terminie do dnia 10 czerwca 2016 roku kierownik jednostki podlegającej kontroli winien powiadomić Wojewodę Dolnośląskiego o sposobie realizacji zalecenia, uwag i wniosków przedstawionych w niniejszym wystąpieniu. Do wiadomości: 1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Żórawinie. Polityki Społecznej WOJtWÓUŻH!