Oznaczenie sprawy: ZA.271.12.2018 nr kor.: PREZYDENT MIASTA GLIWICE OGŁASZA postępowanie prowadzone w oparciu o Rozdział 6 ustawy Pzp pod nazwą Obsługa prawna wybranych wydziałów w latach 2018-2019 Opis przedmiotu zamówienia oraz zakres zamówienia CZĘŚĆ I: Obsługa prawna wydziałów BOI, BPR, AB, KD, KM, OR, PU, ŚR i ZA. 1. Przedmiotem zamówienia jest kompleksowa obsługa prawna Urzędu Miejskiego, Rady Miasta w Gliwicach oraz rad osiedli w zakresie zadań realizowanych przez następujące wydziały: 1) Biuro Obsługi Interesantów (BOI) 2) Biuro Prezydenta Miasta i Rady Miejskiej (BPR) 3) Wydział Architektury i Budownictwa (AB) 4) Wydział Kadr, Szkoleń i Płac (KD) 5) Wydział Komunikacji (KM) 6) Wydział Organizacyjny (OR) 7) Wydział Przedsięwzięć Gospodarczych i Usług Komunalnych (PU) 8) Wydział Środowiska (ŚR) 9) Wydział Zamówień Publicznych (ZA) w tym w zakresie postępowań o udzielenie zamówień publicznych przekazanych do realizacji przez wydziały wymienione w punktach od 1) do 8). 2. Szczegółowy zakres merytoryczny obsługi prawnej odpowiada zakresowi zadań wydziałów, o których mowa w ust. 1, zgodnie z Regulaminem Organizacyjnym Urzędu Miejskiego przyjętym zarządzeniem nr PM-2737/12 Prezydenta Miasta Gliwice z dnia 29 czerwca 2012 r. z późn. zm. 3. W ramach kompleksowej obsługi prawnej wydziałów wskazanych w ust. 1 Wykonawca świadczyć będzie w szczególności usługi: 1) doradztwa prawnego i opiniowania dokumentów pod względem ich zgodności z przepisami prawa powszechnie obowiązującego, 2) pełnienia zastępstwa prawnego i procesowego przed urzędami i sądami, 3) pełnienia zastępstwa przed Krajową Izbą Odwoławczą. 4. Do zakresu obsługi wchodzą również: a) rozstrzyganie wątpliwości prawnych powstałych w procesie kontroli projektów współfinansowanych ze środków pochodzących z Unii Europejskiej oraz innych źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi, w których beneficjentem jest miasto Gliwice. Rozstrzyganie wątpliwości dotyczy zakresu zamówień publicznych i jest niezależne od obsługi wydziałów określonych w ust. 1. b) obsługa Kasy Zapomogowo-Pożyczkowej. 5. Zamawiający zastrzega, że obsługa w zakresie udzielania konsultacji musi być prowadzona przez osobę posiadającą uprawnienia adwokata lub radcy prawnego, mającą przynajmniej roczne doświadczenie w obsłudze administracji samorządowej oraz posiadającą doświadczenie określone w części dla osób zdolnych do wykonania zamówienia. 6. Zamawiający szacuje, że średnio w miesiącu w ramach obsługi Wykonawca będzie m.in. prowadził 28 godzin konsultacji prawnych, sporządzał ok. 14 opinii prawnych i weryfikował ok. 100 umów. 7. Na dzień 31 grudnia 2017 r., Zamawiający w ww. zakresie prowadził 185 spraw sądowych (w tym 69 przepadków pojazdu, 41 spraw o nabycie spadku i 11 spraw karnych). 8. Zamawiający wymaga od Wykonawcy zapewnienia dojazdu radcy prawnego/adwokata do siedziby Zamawiającego w ciągu 60 minut od jego wezwania (telefonicznie). 9. Zamawiający wymaga od Wykonawcy, aby dysponował systemem informacji prawnej umożliwiającym użytkowanie go przez Wykonawcę podczas konsultacji w siedzibie Zamawiającego. Zamawiający nie zapewnia dostępu do komputerów, drukarek i Internetu. CZĘŚĆ II: Obsługa prawna wydziałów BRM, BZP, BA, KS, PO i ZA. 1. Przedmiotem zamówienia jest kompleksowa obsługa prawna Urzędu Miejskiego, Rady Miasta w Gliwicach
oraz rad osiedli w zakresie zadań realizowanych przez następujące wydziały: 1) Biuro Rozwoju Miasta - (BRM) 2) Biuro Zarządzania Płynnością Finansową - (BZP) 3) Wydział Budżetu i Analiz - (BA) 4) Wydział Księgowości - (KS) 5) Wydział Podatków i Opłat - (PO) 6) Wydział Zamówień Publicznych (ZA) w zakresie postępowań o udzielenie zamówień publicznych przekazanych do realizacji przez wydziały wymienione w punktach od 1) do 6). 2. Szczegółowy zakres merytoryczny obsługi prawnej odpowiada zakresowi zadań wydziałów, o których mowa w ust. 1, zgodnie z Regulaminem Organizacyjnym Urzędu Miejskiego przyjętym zarządzeniem nr PM-2737/12 Prezydenta Miasta Gliwice z dnia 29 czerwca 2012 r. z późn. zm. 3. W ramach kompleksowej obsługi prawnej wydziałów wskazanych w ust. 1 Wykonawca świadczyć będzie w szczególności usługi: 1) doradztwa prawnego i opiniowania dokumentów pod względem ich zgodności z przepisami prawa powszechnie obowiązującego, 2) pełnienia zastępstwa prawnego i procesowego przed urzędami i sądami, 3) pełnienia zastępstwa przed Krajową Izbą Odwoławczą. 4. Do zakresu obsługi wchodzi również rozstrzyganie wątpliwości prawnych powstałych w procesie kontroli projektów współfinansowanych ze środków pochodzących z Unii Europejskiej oraz innych źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi, w których beneficjentem jest miasto Gliwice. Rozstrzyganie wątpliwości dotyczy zakresu finansowego oraz zakresu związanego z procedurą dofinansowania ze środków zewnętrznych i jest niezależne od obsługi wydziałów określonych w ust. 1. 5. Z zakresu umowy wyłączone jest prowadzenie zastępstwa procesowego w następujących sprawach: 1) Sprawa karna, w której Miasto Gliwice występuje jako oskarżyciel posiłkowy. Sprawa o sygn. akt VI Ka 669//17 przed Sądem Okręgowym w Gliwicach. 2) Sprawa z powództwa Miasta Gliwice o zapłatę od ZNBW Sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej, obecnie przed Sądem Apelacyjnym w Katowicach sygn. akt V ACa 754/14. 6. Zamawiający zastrzega, że obsługa w zakresie udzielania konsultacji musi być prowadzona przez osobę posiadającą uprawnienia adwokata lub radcy prawnego, mającą przynajmniej roczne doświadczenie w obsłudze administracji samorządowej oraz posiadającą doświadczenie określone w części dla osób zdolnych do wykonania zamówienia. 7. Zamawiający szacuje, że średnio w miesiącu w ramach obsługi Wykonawca będzie m.in. prowadził 24 godziny konsultacji prawnych, sporządzał ok. 8 opinii prawnych i weryfikował ok. 8 umów. 8. Na dzień 31 grudnia 2017 r., Zamawiający w ww. zakresie prowadził 97 spraw sądowych i komorniczych. 9. Zamawiający wymaga od Wykonawcy zapewnienia dojazdu radcy prawnego/adwokata do siedziby Zamawiającego w ciągu 60 minut od jego wezwania (telefonicznie). 10. Zamawiający wymaga od Wykonawcy, aby dysponował systemem informacji prawnej umożliwiającym użytkowanie go przez Wykonawcę podczas konsultacji w siedzibie Zamawiającego. Zamawiający nie zapewnia dostępu do komputerów, drukarek i Internetu. CZĘŚĆ III: Obsługa prawna wydziałów KAW, NA i ZA. 1. Przedmiotem zamówienia jest kompleksowa obsługa prawna Urzędu Miejskiego, Rady Miasta w Gliwicach oraz rad osiedli w zakresie zadań realizowanych przez następujące wydziały: 1) Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego - (KAW) 2) Wydział Nadzoru Właścicielskiego - (NA) 3) Wydział Zamówień Publicznych (ZA) w zakresie ewentualnych postępowań o udzielenie zamówień publicznych przekazanych do realizacji przez wydział Nadzoru Właścicielskiego. 2. Szczegółowy zakres merytoryczny obsługi prawnej odpowiada zakresowi zadań wydziałów, o których mowa w ust. 1, zgodnie z Regulaminem Organizacyjnym Urzędu Miejskiego przyjętym zarządzeniem nr PM-2737/12 Prezydenta Miasta Gliwice z dnia 29 czerwca 2012 r. z późn. zm. 3. W ramach kompleksowej obsługi prawnej wydziałów wskazanych w ust. 1 Wykonawca świadczyć będzie w szczególności usługi: 1) doradztwa prawnego i opiniowania dokumentów pod względem ich zgodności z przepisami prawa powszechnie obowiązującego, 2) pełnienia zastępstwa prawnego i procesowego przed urzędami i sądami, 3) pełnienia zastępstwa przed Krajową Izbą Odwoławczą. 4. Zamawiający zastrzega, że obsługa w zakresie udzielania konsultacji musi być prowadzona przez osobę posiadającą uprawnienia adwokata lub radcy prawnego, mającą przynajmniej roczne doświadczenie w obsłudze administracji samorządowej oraz łącznie posiadającą doświadczenie określone w części dla osób zdolnych do wykonania zamówienia.
5. Zamawiający szacuje, że średnio w miesiącu w ramach obsługi Wykonawca będzie m.in. prowadził 10 godzin konsultacji prawnych, sporządzał ok. 4 opinii prawnych i weryfikował ok. 2 umów. 6. Na dzień 31 grudnia 2017 r., Zamawiający w ww. nie prowadził spraw sądowych. 7. Zamawiający wymaga od Wykonawcy zapewnienia dojazdu radcy prawnego/adwokata do siedziby Zamawiającego w ciągu 60 minut od jego wezwania (telefonicznie). 8. Zamawiający wymaga od Wykonawcy, aby dysponował systemem informacji prawnej umożliwiającym użytkowanie go przez Wykonawcę podczas konsultacji w siedzibie Zamawiającego. Zamawiający nie zapewnia dostępu do komputerów, drukarek i Internetu. Okres, w którym realizowane będzie zamówienie Od 1.03.2018 do 28.02.2019 Opis warunków przystąpienia do postępowania oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków a) Kompetencje lub uprawnienia do prowadzenia określonej działalności zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów. Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie. b) Zdolność techniczna lub zawodowa W zakresie wymogów jakie spełnić musi Wykonawca wymagane jest dysponowanie osobą posiadającą uprawniania radcy prawnego lub adwokata, mającą przynajmniej roczne doświadczenie w obsłudze jednostek administracji samorządowej, który będzie świadczył obsługę prawną wydziałów. Osoba ta samodzielnie musi posiadać doświadczenie w prowadzeniu obsługi prawnej oraz sporządzaniu pisemnych opinii prawnych dla jednostek administracji samorządowej lub państwowej. CZĘŚĆ I: Obsługa prawna wydziałów BOI, BPR, AB, KD, KM, OR, PU, ŚR i ZA W zakresie prowadzenia obsługi prawnej: Wykonawca, który ubiega się o zamówienie musi dysponować osobą, która łącznie w ostatnich 5 latach: 1) prowadziła kompleksową obsługę prawną nieprzerwanie przez co najmniej 12 miesięcy w zakresie zamówień publicznych w jednostce zobowiązanej do stosowania Prawa zamówień publicznych, 2) prowadziła kompleksową obsługę prawną nieprzerwanie przez okres co najmniej 12 miesięcy w starostwie powiatowym lub mieście na prawach powiatu w zakresie prowadzenia postępowania administracyjnego w oparciu o prawo budowlane, 3) prowadziła kompleksową obsługę prawną nieprzerwanie przez okres co najmniej 12 miesięcy w zakresie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, 4) prowadziła kompleksową obsługę prawną nieprzerwanie przez okres co najmniej 12 miesięcy w gminach oraz powiatach lub miastach na prawach powiatu w zakresie ustaw związanych z ochroną środowiska. W zakresie wydawania opinii: Wykonawca, który ubiega się o zamówienie musi dysponować osobą, która na rzecz jednostek administracji samorządowej lub państwowej łącznie sporządziła opinie prawne w następującym zakresie: 1) ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, 2) ustawy o ochronie przyrody, 3) ustawy o samorządzie gminnym, 4) ustawy Kodeks pracy, 5) ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach,
6) ustawy Prawo wodne, 7) ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, 8) ustawy Prawo zamówień publicznych, 9) ustawy Prawo o ruchu drogowym. Opinie te musiały być sporządzone w przeciągu maksymalnie 12 miesięcy licząc od dnia składania ofert, jednak nie później niż do dnia ogłoszenia. CZĘŚĆ II: Obsługa prawna wydziałów BRM, BZP, BA, KS, PO i ZA. W zakresie prowadzenia obsługi prawnej: Wykonawca, który ubiega się o zamówienie musi dysponować osobą, która łącznie w ostatnich 5 latach: 1) prowadziła kompleksową obsługę prawną nieprzerwanie przez co najmniej 12 miesięcy w zakresie zamówień publicznych w jednostce zobowiązanej do stosowania Prawa zamówień publicznych, 2) prowadziła doradztwo prawne w zakresie tworzenia projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej oraz jej zmian dla jednostki samorządu terytorialnego, 3) prowadziła doradztwo prawne w zakresie opracowania uchwały budżetowej miasta na prawach powiatu oraz jej zmian, a także sprawozdawczości budżetowej. W zakresie wydawania opinii: Wykonawca, który ubiega się o zamówienie musi dysponować osobą, która na rzecz jednostek administracji samorządowej lub państwowej łącznie sporządziła opinie prawne w następującym zakresie: 1) ustawy Prawo zamówień publicznych, 2) ustawy o podatku od towarów i usług, 3) rozporządzeń wykonawczych do ustawy o podatku od towarów i usług, 4) ustawy o finansach publicznych, 5) ustawy o rachunkowości, 6) ustawy o dostępie do informacji publicznej, 7) ordynacji podatkowej, 8) ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji 9) ustawy o opłacie skarbowej Opinie te musiały być sporządzone w przeciągu maksymalnie 12 miesięcy licząc od dnia składania ofert, jednak nie później niż do dnia ogłoszenia. CZĘŚĆ III: Obsługa prawna wydziałów KAW, NA i ZA. W zakresie prowadzenia obsługi prawnej: Wykonawca, który ubiega się o zamówienie musi dysponować osobą, która łącznie w ostatnich 5 latach: 1) prowadziła kompleksową obsługę prawną nieprzerwanie przez okres co najmniej 12 miesięcy w zakresie spraw związanych z nadzorem właścicielskim w jednostkach administracji samorządowej posiadających spółki z większościowym udziałem jst, których główne przedmioty działania obejmują przynajmniej następujące zagadnienia: a) budownictwo mieszkaniowe, b) prowadzenie inwestycji, c) energetykę cieplną, d) medycynę, e) sport, f) telekomunikację, 2) prowadziła obsługę prawną w jednostkach administracji samorządowej nieprzerwanie przez okres co najmniej 12 miesięcy w zakresie finansów publicznych oraz funkcjonowania tych jednostek. W zakresie wydawania opinii:
Wykonawca, który ubiega się o zamówienie musi dysponować osobą, która na rzecz jednostek administracji samorządowej lub państwowej łącznie sporządziła opinie prawne w następującym zakresie: 1) ustawy o samorządzie gminnym, 2) ustawy o gospodarce komunalnej, 3) ustawy o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami, 4) kodeksu spółek handlowych, 5) ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym 6) ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne 7) ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 8) ustawy o publicznym transporcie zbiorowym Opinie te musiały być sporządzone w przeciągu maksymalnie 12 miesięcy licząc od dnia składania ofert, jednak nie później niż do dnia ogłoszenia. c) Sytuacja finansowa lub ekonomiczna Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie. Oświadczenia lub dokumenty, jakie należy dostarczyć wraz z drukiem oferty: - wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia o treści: Załączników nr 4, 4a, 4b - wykaz osób w zakresie prowadzenia obsługi prawnej wraz z referencjami Załączników nr 5, 5a, 5b - wykaz osób w zakresie sporządzania opinii prawnej wraz z referencjami Załączników nr 6,6 a - wykaz osób w zakresie prowadzenia spraw sadowych wraz z referencjami - oświadczenie zawarte w powyższych załącznikach, potwierdzające że osoby, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, posiadają wymagane uprawnienia, - aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy pzp. Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające że nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości, wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument dotyczy, nie wydaje się dokumentów, o których mowa w niniejszym punkcie, zastępuje się je dokumentem zawierającym odpowiednio oświadczenie wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone przed notariuszem lub przed organem sadowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania wykonawcy lub miejsce zamieszkania tej osoby. Dokumenty te powinny być wystawione w terminach nie wcześniejszych niż podano powyżej. Kryteria oceny ofert i ich znaczenie: Przy wyborze oferty zamawiający będzie kierował się następującymi kryteriami i ich znaczeniem: nazwa waga/(znaczenie)% /sposób liczenia wg wzoru cena Wa=40,00 Ca=((Cmin/Cof)xWa)x100 pkt doświadczenie w obsłudze prawnej Wb=30,00 D1 -Według opisu w sposobie wyliczenia punktów
opinie prawne Wc=25,00 D2 -Według opisu w sposobie wyliczenia punktów sprawy sadowe Wd=5,00 D3-Według opisu w sposobie wyliczenia punktów gdzie: Cmin - najniższa cena Cof - cena badanej oferty Ca - liczba punktów w kryterium cena D1 - liczba punktów w kryterium doświadczenie w obsłudze prawnej D2 - liczba punktów w kryterium opinie prawne D3 -liczba punktów w kryterium : sprawy sadowe Wa,Wb,Wc, Wd, - waga w ocenianym kryterium 1) Oferty będą oceniane w odniesieniu do najkorzystniejszych warunków przedstawionych przez oferentów w zakresie powyższych kryteriów, 2) Za ofertę najkorzystniejsza uznana zostanie oferta, która w sumie uzyska najwyższą liczbę punktów tj.: Ca+D1+D2+D3 3) zamawiający udzieli zamówienia oferentowi, którego oferta jest zgodna z treścią ogłoszenia i została oceniona jako najkorzystniejsza w oparciu o podane powyżej kryteria wyboru. Ofertę o treści załącznika nr 1,1a,1b, należy złożyć w formie pisemnej na adres zamawiającego do dnia 12.02.2018 r. do godziny 10:00. Miejsce składania ofert: sekretariat Wydziału Zamówień Publicznych Urzędu Miejskiego w Gliwicach, ul. Zwycięstwa 21, 44-100 Gliwice, IV piętro, pokój nr 434 lub listownie na adres Zamawiającego. Termin otwarcia ofert: 12.02.2018 r. o godz. 10:30 Miejsce otwarcia ofert: Urząd Miejski w Gliwicach, ul. Zwycięstwa 21, 44-100 Gliwice, IV piętro, pokój nr 434. Termin związania ofertą: Termin związania oferta wynosi 30 dni. Zamawiający nie wymaga wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Forma składanych dokumentów: Postępowanie prowadzi się w języku polskim. Dokumenty sporządzone w języku obcym są składane wraz z tłumaczeniem na język polski. Istotne postanowienia umowy: zawiera załączony do ogłoszenia wzór umowy o treści załączników nr 2,2a,2b. Informacje dodatkowe: 1. Wszelkie czynności dotyczące: wyjaśnień, poprawiania oczywistych omyłek, uzupełniania dokumentów, odbywać się będą z zastosowanie zapisów ustawy PZP.
2. Zamawiający i Wykonawcy będą porozumiewać się (w tym przekazywać oświadczenia, wnioski, zawiadomienia i informacje) pisemnie, faksem lub droga elektroniczna. 3. Załączone do oferty dokumenty powinny być przedstawione odpowiednio w oryginale lub jako kopia poświadczona za zgodność z oryginałem przez Wykonawce lub uprawnionego przedstawiciela Wykonawcy. 4. Wykonawcy ubiegający się wspólnie o udzielenie zamówienia w przypadku wyboru ich oferty jako najkorzystniejszej, zobowiązani będą do złożenia w siedzibie Zamawiającego - nie później niż w dniu podpisania umowy w sprawie udzielenia zamówienia publicznego - umowy o współpracy podmiotów działających wspólnie. 5. Oferty należy złożyć w zamkniętej kopercie uniemożliwiającej zapoznanie się z jej treścią przed terminem otwarcia ofert. Kopertę należy opatrzyć opisem: "Oferta w postępowaniu pod nazwa: "Obsługa prawna wybranych wydziałów w latach 2018-2019. Nie otwierać przed 12-02-2018 r. godz. 10:30 " Informacje o formalnościach, jakie powinny zostać dopełnione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego: 1. Dotyczy wyłącznie umów zawieranych z kontrahentami zagranicznymi: Wykonawca przed podpisaniem umowy przedłoży Zamawiającemu oryginał dokumentu potwierdzającego jego siedzibę podatkowa - tzw. certyfikat rezydencji. 2. W przypadku, gdy umowę podpisuje inna osoba/osoby niż wskazana(e) w dokumentach rejestrowych należy złożyć pełnomocnictwo do zawarcia umowy w imieniu Wykonawcy. Pełnomocnictwo musi być udzielone przez osobę/osoby upoważnione zgodnie z wypisem z odpowiedniego rejestru. Załączniki: 1) Załącznik nr 1,1a,1b - formularz oferty, 2) Załącznik nr 2,2a,2b - wzór umowy, 3) Załącznik nr 3 - Regulamin Organizacyjny UM 4) Załącznik nr 4,4a,4b - wykaz osób w zakresie prowadzenia obsługi prawnej 5) Załącznik nr 5,5a,5b - wykaz osób w zakresie sporządzania opinii prawnej 6) Załącznik nr 6,6a - wykaz osób w zakresie prowadzenia spraw sadowych 7 ) Załącznik nr 7 - Sposób wyliczenia punktów Specjalista ds.zamówień publicznych 06-02-2018 r. Joanna Latta data i podpis osoby sporządzającej ogłoszenie p.o. Naczelnik Wydziału Zamówień Publicznych 06-02-2018 r. Jolanta Górecka-Wróbel data i podpis osoby upoważnionej