UCHWAŁA NR XLVI/250/13 RADY GMINY ŁAGIEWNIKI z dnia 28 listopada 2013 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii w Łagiewnikach na 2014r. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 594) oraz art. 4 1 ust. 2 i ust. 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 1356) Rada Gminy Łagiewniki uchwala, co następuje: 1. Przyjąć Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii w Łagiewnikach na 2014 rok o następującej treści: I. Podstawa prawna opracowania: 1) ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 1356 ), 2) ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( tekst jednolity Dz. U. z 2013r., poz. 182 ze zmianami), 3) w związku z art. 6 ust. 2 ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005r., Nr 180, poz. 1493 ze zmianami), 4) w związku z art. 10 ust. 3 ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii ( tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 124). Główne obszary, w których występują lub mogą wystąpić problemy alkoholowe i inne na terenie gminy: 1) środowiska osób uzależnionych od alkoholu i używających alkoholu w sposób szkodliwy, oraz zagrożonych narkomanią, 2) środowiska młodzieży szkolnej i młodzieży nie znajdującej pracy, 3) członkowie rodzin w których występuje zjawisko przemocy domowej oraz rodzin alkoholowych, 4) mała ilość klubów, świetlic i miejsc spędzania wolnego czasu przez dzieci i młodzież, 5) sytuacje związane z naruszeniem prawa przez osoby nietrzeźwe, 6) wysokie bezrobocie dezorganizujące funkcjonowanie rodzin, ubóstwo, stres. II. Ogólne założenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii na 2014 rok: Założenia główne stanowią więc: 1. Stworzenie bazy materialnej, organizacyjnej i merytorycznej dla realizacji programu" w Gminie. 2. Promowanie postaw społecznych, wzorców i wartości dla zdrowia i trzeźwości, w szczególności wobec młodzieży i grup podwyższonego ryzyka. 3. Zwiększenie skuteczności i dostępności terapii dla osób uzależnionych od alkoholu oraz dla członków ich rodzin zarówno w Gminie jak i w specjalistycznych placówkach poza Gminą. 4. Wspieranie działalności środowisk wzajemnej pomocy osób z problemami alkoholowymi oraz stowarzyszeń prowadzących programy profilaktyczne i naprawcze.
5. Prowadzenie działalności informacyjnej i edukacyjnej dla wszystkich mieszkańców, dotyczących właściwego rozumienia profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, zagrożeń narkomanią oraz ochrony i zapobieganiu zjawisku przemocy w rodzinie. 6. Prowadzenie profilaktycznej działalności w zakresie problemów alkoholowych i przeciwdziałaniu narkomanii, głównie dla dzieci i młodzieży. III. Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii. 1. Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii określa lokalną strategię walki z uzależnieniami innymi niż alkohol. Zapobieganie tym zjawiskom realizuje się przez właściwe kształtowanie polityki oświatowo - wychowawczej i zdrowotnej, a w szczególności: 1) działalność wychowawczą, edukacyjną i zapobiegawczą, 2) leczenie i rehabilitację osób uzależnionych, 3) maksymalne ograniczenie dostępu do substancji, których używanie może doprowadzić do uzależnień (kleje, substancje chemiczne), narkotyki w każdej postaci, 4) zwalczanie niedozwolonego obrotu substancjami o właściwościach narkotycznych. 2. Podstawowym celem programu jest zapobieganie używania szczególnie przez młodzież substancji psychoaktywnych oraz związanych z tym problemów poprzez : 1) ograniczenie i uniemożliwianie rozpowszechniania narkotyków, 2) zapobieganie zakażeniom HIV, HCV i innych chorób związanych z używaniem narkotyków, 3) poprawę stanu zdrowia u osób poddawanych terapii i leczeniu. 3. Zadania własne gminy, wynikające z art. 10 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii obejmują między innymi następujące działania: 1) udzielanie osobom i rodzinom, w których występują problemy narkomanii pomocy psychospołecznej i prawnej, 2) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów uzależnień, szczególnie wśród dzieci i młodzieży, 3) wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób realizujących programy antynarkotykowe, 4) pomoc społeczną osobom uzależnionym i ich rodzinom, w tym integrowanie ich ze środowiskiem lokalnym, z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu socjalnego, 5) Ocena skali problemów związanych z uzależnieniami i przemocą w rodzinie w oparciu o przeprowadzanie diagnozy i monitoring problemów uzależnień na terenie Gminy. 4. Realizację wymienionych zadań umożliwi: 1) większe zaangażowanie mieszkańców w zapobieganiu używania substancji narkotycznych, 2) wspieranie szkół podstawowych, gimnazjum i ponadgimnazjalnych w rozwijaniu działań profilaktycznych, w szczególności diagnozowania problemów i realizacji programów profilaktycznych, 3) dofinansowanie programów profilaktycznych w zakresie organizacji czasu wolnego dzieci i młodzieży, stanowiących alternatywę wobec używania narkotyków, 4) propagowanie zachowań prozdrowotnych dla dzieci i młodzieży, organizacja konkursów, wystaw, prowadzenie kampanii edukacyjnych, zaopatrzenie w materiały edukacyjne, 5) współpraca z instytucjami i organizacjami służącymi rozwiązywaniu problemów uzależnień. Ustawowe działania w niniejszym "Programie" powinny przynieść następujące efekty : 1) Zmianę świadomości społecznej w zakresie właściwego pojmowania problemu alkoholizmu oraz zjawiska narkomanii.
2) Zmniejszenie ilości spożywanego alkoholu, ścisłe przestrzeganie zakazu sprzedaży alkoholu nieletnim. 3) Zmniejszenie przypadków zaburzeń życia rodzinnego, szczególnie przypadków przemocy w rodzinach. 4) Zmniejszenie udziału nietrzeźwości wśród przyczyn naruszania prawa i porządku publicznego. 5) Zapobieganie i zmniejszenie ilości nowych przypadków uzależnień alkoholowych i innych. IV. Program Profilaktyki i Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. 1. Tworzenie gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie 1) Upowszechnienie standardów interdyscyplinarnej pracy na rzecz przeciwdziałania przemocy. 2. Prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie 1) Działania Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 2) Działania Punktu Konsultacyjnego. V. Zadania dla podmiotów realizujących Gminny Program Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2014 rok. Zadania Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Łagiewnikach określa ustawa, natomiast wszyscy członkowie Komisji zobowiązani są do realizacji zadań określonych programem, a są to działania inicjujące, opiniujące i nadzorujące jego wykonanie. 1. Zadania dla Ośrodka Pomocy Społecznej: 1) Wczesne wykrywanie zagrożeń alkoholowych, przypadków przemocy w rodzinach, narkomanii oraz przekazywanie informacji o zagrożeniach do Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 2) Dofinansowanie wypoczynku dzieci z rodzin najuboższych i zagrożonych alkoholizmem. 3) Współpraca z organizacjami i instytucjami zajmującymi się rozwiązywaniem problemów alkoholowych, przemocą w rodzinie i innych. 4) Przeprowadzanie wywiadu środowiskowego, ze szczególnym uwzględnieniem sytuacji rodzinnej osób wspólnie zamieszkujących. 5) Udzielanie doraźnego wsparcia ofiarom przemocy, informowanie ich o przysługujących im prawach i możliwościach uzyskania pomocy, ze zwróceniem szczególnej uwagi na sytuację dzieci w rodzinie. 6) Poinformowanie służb i organizacji pozarządowych o sytuacji rodziny i współpraca z nimi w zakresie ustalania planów pomocy i realizacji procedur NIEBIESKIE KARTY, pomagających podejmowaniu działań interwencyjnych wobec sprawców przemocy. 7) Monitorowanie sytuacji rodziny i stały z nią kontakt. 8) Udzielanie pomocy materialnej i rzeczowej rodzinom z problemem alkoholowym. 9) Inicjowanie, współorganizowanie i dofinansowywanie dożywiania dzieci (w tym z rodzin alkoholowych i zagrożonych patologią) w szkołach, przedszkolach i placówkach pozaszkolnych. 2. Zadania dla Biblioteki Publicznej: 1) Uzupełnianie i ekspozycja publikacji o tematyce alkoholowej i zagrożeniach związanych z używaniem narkotyków, w tym ze środków przewidzianych na ten cel w budżecie. 2) Włączanie się Biblioteki w kampanie edukacyjne i informacyjne na rzecz zdrowego i trzeźwego stylu życia. 3) Współpraca z organizacjami i koalicjami trzeźwościowymi w organizowaniu imprez dla dzieci i młodzieży mających wyraźne odniesienie w profilaktyce uzależnień. 3. Zadania dla szkół z terenu Gminy Łagiewniki:
1) Prowadzenie działalności wychowawczej i informacyjnej pod kątem uświadomienia dzieci i młodzieży o szkodliwym wpływie alkoholu i używek na organizm. 2) Współpraca z Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Łagiewnikach, służbą zdrowia, Policją itp. w zakresie udzielania pomocy dzieciom z rodzin zaniedbanych i alkoholowych. 3) Kształtowanie pozytywnych postaw wobec zdrowia wśród młodzieży, budowanie ich wewnętrznej motywacji do prowadzenia zdrowego i trzeźwego stylu życia. 4) Współpraca z Radą Gminy i Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w zakresie inicjowania i realizacji programów profilaktycznych i psychoedukacyjnych dla młodzieży. 5) Tworzenie warunków do uruchomienia przyszkolnych instytucji zapewniających młodzieży właściwe spędzanie wolnego czasu w różnych formach (sport, muzyka, książka, turystyka). 6) Informowanie policji, sądu, Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych o osobach, które rozprowadzają i nadużywają alkoholu lub środków odurzających. 7) Obserwacja wśród dzieci i młodzieży szkolnej zjawisk niosących zagrożenie dla zdrowia oraz natychmiastowe informowanie właściwych służb o zauważonych śladach przemocy, czy znęcania się nad dziećmi. 4. Zadania dla osób prowadzących Świetlice Środowiskowe: 1) Organizowanie wolnego od zajęć lekcyjnych czasu dla dzieci głównie z rodzin zagrożonych alkoholizmem, przygotowywanie planów zajęć z uwzględnieniem profilaktyki, 2) Współpraca z Ośrodkiem Pomocy Społecznej, Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i instytucjami działającymi na rzecz propagowania zdrowego trybu życia, organizacji czasu wolnego, w tym organizacja wycieczek i wypoczynku, 3) Podejmowanie przedsięwzięć dotyczących wdrażania programów profilaktycznych, 4) Zapewnienie dzieciom pomocy w kryzysach szkolnych, rodzinnych, a także pomoc w nauce, 5) Stała współpraca z rodziną dziecka - uczestnika zajęć w świetlicach. 5. Zadania dla osoby prowadzącej Punkt Konsultacyjny: 1) Udzielanie wsparcia osobom i ich rodzinom, znajdującym się w szeroko rozumianej sytuacji kryzysu, związanym z uzależnieniem i współuzależnieniem poprzez: a) nawiązanie pierwszego, pomocnego kontaktu psychologicznego, ze zgłaszającymi się o pomoc lub poradę, b) rzetelne informowanie klientów o prawach im przysługujących, informowanie o innych źródłach i miejscach pomocy, zwiększających skuteczność działań. 2) Rozszerzenie działalności poprzez organizację zajęć z klientami punktu przez posiadających odpowiednie kwalifikacje terapeutów (trenerów), 3) Współpraca z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych między innymi w zakresie: a) zaopatrzenia w publikacje o treści profilaktycznej, antyalkoholowej, współuzależnień itp., b) przekazywania bieżących informacji o potrzebach podopiecznych, ustalanie planu działań. 4) Promowanie działalności poprzez m. in. podawanie do publicznej wiadomości informacji o godzinach funkcjonowania placówki, i podejmowanych działaniach terapeutycznych w zakresie profilaktyki alkoholowej i narkotykowej. 5) Rozpoznanie w trakcie rozmowy zjawiska przemocy domowej i udzielenie stosownej informacji i wsparcia dla osoby będącej ofiarą przemocy. 6) Inicjowanie interwencji w przypadku stwierdzenia przemocy domowej. 7) Współpraca z placówkami lecznictwa odwykowego, policją, placówkami podstawowej opieki zdrowotnej.
VI. Środki finansowe. 1. Środki na realizację zadań określonych Gminnym Programem Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych pochodzą z budżetu gminy, z opłat pobieranych za zezwolenia wydawane na sprzedaż napojów alkoholowych oraz z innych źródeł. 2. Środki finansowe przeznaczone na realizację zadań własnych Gminy, w ramach Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych umieszczone są w wyodrębnionym dziale, w strukturze budżetu Gminy. Merytorycznie odpowiednim jest Dział 851 - Ochrona zdrowia, Rozdział 85154 - Przeciwdziałanie alkoholizmowi. 3. Członkowie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych za pracę w Komisji otrzymują wynagrodzenia ze środków finansowych zgromadzonych w Dziale 851 -Ochrona zdrowia, Rozdział 85154 - Przeciwdziałanie alkoholizmowi 4. Wynagrodzenie ma charakter miesięcznego ryczałtu i wynosi 250 zł brutto dla każdego członka Komisji. Podstawą wypłaty wynagrodzenia jest lista obecności obecność na posiedzeniu Komisji. 5. Wynagrodzenie nie przysługuje w ogóle w miesiącu, w którym członek nie uczestniczy w żadnym z działań Komisji. VII. Wspomaganie finansowe ze środków pochodzących z wydanych zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. 1) Finansowanie terapeutów i prelegentów realizujących programy z zakresu profilaktyki uzależnień, 2) Finansowanie działalności świetlic środowiskowych, 3) Finansowanie Punktu Konsultacyjnego, 4) Finansowanie przedsięwzięć adresowanych do osób współuzależnionych, 5) Dofinansowanie szkoleń i kursów specjalistycznych przygotowujących do realizacji programów związanych z profilaktyką uzależnień, 6) Dofinansowanie środków rzeczowych umożliwiających realizację programów pomocowych związanych z profilaktyką uzależnień. 2. Wykonanie Uchwały powierza się Wójtowi Gminy Łagiewniki. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2014r. 3.