Protokół Nr XXVI/2016 z obrad XXVI sesji Rady Gminy Małkinia Górna odbytej w dniu 18 sierpnia 2016 roku w Gminnym Ośrodku Kultury i Sportu w Małkini Górnej, pod przewodnictwem pana Zbigniewa Nietubycia Przewodniczącego Rady Gminy. Sesja Rady Gminy rozpoczęła się o godzinie 13 00, a zakończyła o godzinie 16 05. Ustawowy skład Rady Gminy 15 radnych, w sesji wzięło udział 13 radnych lista obecności w załączeniu do protokółu. Ponadto w sesji uczestniczyli sołtysi według załączonej list obecności oraz: - Pani Bożena Kordek Wójt Gminy, - Pani Krystyna Wetoszka Skarbnik Gminy, - kierownicy referatów Urzędu Gminy, - kierownicy i pracownicy gminnych jednostek organizacyjnych, - przedstawiciele lokalnych mediów. Punkt 1. Pan Zbigniew Nietubyć Przewodniczący Rady Gminy otworzył sesję, powitał wszystkich zebranych oraz stwierdził prawomocność obrad. Następnie przedstawił porządek obrad; uwag do porządku obrad nie wniesiono. Porządek obrad: 1. Otwarcie sesji, stwierdzenie prawomocności obrad oraz przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji. 2. Informacja o działalności Wójta Gminy w okresie między sesjami. 3. Interpelacje i zapytania radnych. 4. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej Gminy Małkinia Górna na lata 2016-2027. 5. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2016 rok. 6. Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia w 2017 roku pomocy finansowej dla Powiatu Ostrowskiego. 7. Podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy. 8. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania. 9. Wolne wnioski i sprawy różne. 10. Zamknięcie sesji. Do protokołu z poprzedniej sesji Rady Gminy nie wniesiono uwag i został on zatwierdzony jednogłośnie. 1
Punkt 2 Pani Bożena Kordek Wójt Gminy przedstawiła informację o swojej działalności w okresie między sesjami. Informacja jest załączona do niniejszego protokołu. Punkt 3. Pan Jacek Bogdan radny: od dłuższego czasu na sesjach przewija się sprawa drogi dojazdowej oraz parkingu przy cmentarzu. Niebawem odbędą się zebrania sołeckie mające na celu określenie przeznaczenia funduszu sołeckiego. Z informacji, które Pani Wójt przedstawiła na poprzedniej sesji wynika, iż fundusz sołecki wzrośnie o prawie 5%. Apeluję do sołtysów sołectw obu małkińskich parafii o przeznaczenie części funduszy sołeckich na przebudowę drogi i parkingu przy cmentarzu; proponuję, aby na ten cel przeznaczyć 30% funduszu każdego sołectwa. Od 15 grudnia zmieniły się przepisy dotyczące cieków wodnych na terenie działek gminnych. Bolączką mieszkańców ulicy Brokowskiej, będących właścicielami gruntów między ulicą Brokowską a torami kolejowymi, jest biegnący tamtędy kanał. Kiedyś płynęła w nim woda, teraz jest on zabagniony i miejscami pozasypywany. Poddaję pod rozwagę kwestię udrożnienia tego kanału, ponieważ niebawem czeka nas przebudowa całego węzła kolejowego, a tym kanałem spływają wody opadowe i gruntowe ze stacji kolejowej, więc może dojść do sytuacji, że nie będzie można wjechać na pola., Kanał ten zaczyna się prawie od stacji kolejowej i zasilany jest wodami z wielu zdrojów, jego ujście do Buga znajduje się na wysokości wsi Glina Nadbużna Pan Leszek Dębek radny: bardzo się cieszę, że radni zajęli się sprawą drogi dojazdowej do cmentarza, wielokrotnie upominałem się, aby tę drogę wyrównać. Gdyby ta droga została naprawiona byłby to duży sukces. Proszę o dokładniejsze informacje na temat punktów 6, 15 i 17 informacji o działalności Wójta w okresie między sesjami. Pan Zdzisław Biszewski radny: teren parkingu przy cmentarzu jest najprawdopodobniej własnością gminy i na dobrą sprawę jest to nasza wizytówka; na cmentarz przyjeżdża mnóstwo ludzi miejscowych i nie tylko stan tego terenu należy poprawić. Według mnie, o ile to możliwe, powinny włączyć się w to samorządy sołeckie. Droga i parking zostały swego czasu wykonane wspólnymi siłami gminy i proboszcza parafii. Dobrze będzie, jeśli w przyszłym roku zostaną one poprawione ze względów praktycznych oraz promocyjnych. Druga sprawa to wspomniany przez radnego Jacka Bogdana kanał biegnący wzdłuż ulicy Brokowskiej, o długości 3 400 m, który w kilku miejscach jest zasypany. Do 15 grudnia 2015r. gminy nie mogły uczestniczyć w finansowaniu zadań z zakresu melioracji. Teraz jest to możliwe i gmina może się tymi sprawami zająć. Pan Józef Jagiełło radny: na terenie Kańkowa znajduje się ulica Jana III Sobieskiego należąca do Małkini Górnej; może warto uporządkować także tę sprawę. Pan Zbigniew Nietubyć Przewodniczący Rady Gminy poprosił o podanie, które działki 2
będą przekazane Nadleśnictwu w zamian za działki, na których usytuowany jest plac zabaw i pomnik Jana Pawła II. Punkt 4. Projekt uchwały w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej na lata 2016-2027 był przedmiotem obrad Komisji Rady Gminy i uzyskał ich pozytywną opinię. Pani Bożena Kordek Wójt Gminy poprosiła o wprowadzenie do projektu autopoprawek polegających na: 1) w projekcie uchwały w sprawie budżetu gminy na 2016 rok zmianach w wydatkach inwestycyjnych: -zwiększa się o 3 000 zł środki przeznaczone na Budowę chodnika na ulicy Witosa w Małkini Górnej (zadanie realizowane w ramach funduszu sołeckiego), - zmniejsza się o 108.000 zł środki przeznaczone na budowę drogi gminnej Borowe Treblinka (wynik przetargu), - zmienia się dotychczasową nazwę "Budowa ulicy Witosa w Małkini Górnej" na "Wykonanie przebudowy dróg dojazdowych od ulicy Witosa w Małkini Górnej" oraz zwiększa się środki do kwoty 135 000 zł (zwiększenie o 105 000 zł w wyniku przetargu). 2) zmniejszeniu w projekcie uchwały w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej wydatków na budowę drogi gminnej Borowe - Treblinka o 108 000 zł. Powyższe autopoprawki zostały przyjęte przez radnych jednogłośnie. Wiceprzewodniczący Rady Gminy odczytał projekt uchwały, a Przewodniczący poddał go pod głosowanie. Rada Gminy jednogłośnie podjęła uchwałę nr 152/XXVI/2016 w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej Gminy Małkinia Górna na lata 2016 2027. Głosowało 13 radnych. Salę obrad opuściła radna Dorota Koroś. Punkt 5. Radni nie wnieśli uwag do projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2016 rok, więc Wiceprzewodniczący Rady Gminy odczytał projekt, a Przewodniczący poddał go pod głosowanie. Rada Gminy jednogłośnie podjęła uchwałę nr 153/XXVI/2016 w sprawie zmian w budżecie gminy na 2016 rok. Głosowało 12 radnych. Punkt 6. Pani Bożena Kordek Wójt Gminy wyjaśniła, że przebudowa drogi powiatowej Brok 3
Orło Daniłowo Złotoria Zaręby Kościelne realizowana będzie w przyszłym roku, więc udzielenie pomocy finansowej dla powiatu przesunięte zostaje również na rok przyszły. Uwag do projektu uchwały nie wniesiono, więc Przewodniczący Rady Gminy odczytał projekt i poddał go pod głosowanie. Rada Gminy jednogłośnie podjęła uchwałę nr 154/XXVI/2016 w sprawie udzielenia w 2017 roku pomocy finansowej dla Powiatu Ostrowskiego. Głosowało 12 radnych. Punkt 7. Projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy był przedmiotem obrad wszystkich Komisji Rady Gminy. Pan Arkadiusz Murawski Wiceprzewodniczący Rady Gminy zapytał, jak podanie w uchwale imion i nazwisk ma się do ustawy o ochronie danych osobowych. Pani Marzena Michałowska prawnik: w uchwale musimy odnieść się bezpośrednio do osób, które złożyły skargę, nie ma przeciwwskazać, aby podane w niej były nazwiska, jednakże publikacja uchwały w Bip będzie dostosowana do wymogów ustawy o ochronie danych osobowych. Przewodniczący Rady Gminy wspomniał, że Wojewoda Zachodniopomorski unieważnił uchwałę, w której podane było nazwisko skarżącego, a uchwała do nadzoru trafi wraz z nazwiskami, natomiast Wojewoda Mazowiecki unieważnił uchwałę, gdzie nie było pouczenia o treści art. 239 KPA. Pani Marzena Michałowska powiedziała, że pouczenie o treści art. 239 zawarte jest w piśmie informującym o sposobie załatwienia skargi, które zostanie wysłane skarżącym. Pan Józef Jagiełło radny, Przewodniczący Komisji Rewizyjnej poinformował, że przedmiotowa skarga skierowana była pod adresem Pani Wójt jako organu wykonawczego. Zarzuty dotyczyły procedury w zakresie związanym z planowaną lokalizacją budowy cmentarza komunalnego. Z istniejącej dokumentacji wynika, iż zarzuty zawarte w skardze są bezpodstawne. Jeśli Rada Gminy podejmie uchwałę należy jak najszybciej doprowadzić do powstania cmentarza. Radny poprosił Panią Wójt o przedstawienie planu działań z tym związanych. Pan Bożena Kordek Wójt Gminy: budowa cmentarza jest w tej chwili dla gminy priorytetowa. Dwie parafie mają jeden cmentarz. Sprawa toczy się od roku 2007, wtedy właśnie pojawiły się sygnały, że cmentarz należy rozbudować. Ostatecznie w 2016 Rada Gminy uchwaliła prawo miejscowe, na mocy którego teren wokół cmentarza parafialnego ma być przeznaczony pod budowę cmentarza komunalnego. Uchwała ta była przez tych samych państwa zaskarżona, ale Wojewoda utrzymał ją w mocy. Od początku kadencji odbyłam też 4
z nimi wiele przy udziale Kierownik Referatu Gospodarki Przestrzennej; ze wszystkich tych spotkań są protokoły. Następnie w miesiącu maju, już po podjęciu uchwały, odbyły się spotkania w Urzędzie Gminy; dwóch właścicieli działek wyraziło zgodę na sprzedanie gruntu według przygotowanych operatów szacunkowych (działek jest cztery po ok. 3 000 m 2 ), dwóch pozostałych właścicieli, pomimo rozmów, nie podjęło decyzji. Zostali oni poinformowani, że jest to inwestycja celu publicznego i jeżeli nie wyrażą zgody na sprzedaż gruntu za cenę z operatów szacunkowych (od 75 do 85 tysięcy zł), to wartość działek wyceniona zostanie według stawek obecnie obowiązujących (od 7 do 8 tysięcy złotych). Takie działanie Wójta jest możliwe, jeżeli rozpoczynana jest procedura wywłaszczenia, a procedura taka będzie rozpoczęta w przypadku, gdy właściciele nie wyrażą zgody. Ale nawet w takiej sytuacji na powstanie cmentarza komunalnego potrzebne będzie jeszcze około 2 lat. W mojej ocenie w sprawie konsultacji z mieszkańcami zrobiłam wszystko, co możliwe. Szkoda, że dziś na sali nie ma skarżących, być może wytłumaczyliby swoje motywy. Pani Wójt odczytała i przekazała radnym kserokopię pisma z 2007 roku, podpisanego przez ówczesnego Wójta Gminy. Jest to notatka ze spotkania z właścicielami działek, o które miałby być powiększony cmentarz. Na spotkaniu tym ustalono, że cmentarz przy ul. Kościelnej nie będzie powiększony. Pani Wójt dodała: tak więc z jednej strony rozumiem przesłanki, którymi kierują się skarżący, ale z drugiej strony jako Wójt realizuję cel publiczny. Środki na wykup gruntów są w budżecie zabezpieczone, procedura wywłaszczeniowa zostanie wszczęta, jeśli będzie taka konieczność. Ponadto być może działania skarżących można potraktować jako opóźnianie realizacji sprawy bardzo ważnej dla mieszkańców, choć na razie jestem daleka od tego typu działań. Przy udziale Starostwa zorganizowana będzie jeszcze rozprawa administracyjna, być może na ostatnim etapie właściciele działek zmienią zdanie. Osobiście uważam, że gmina nie może przejmować własności za bezcen, należy za nią godnie zapłacić, zgodnie z wyceną rzeczoznawców, jednak wyższej ceny ze środków publicznych nie można zaproponować. Pan Roman Nowacki radny stwierdził, że kwota 270 tys. zł za 1,7 ha to jest bardzo dużo pieniędzy. Pan Jacek Bogdan radny: jako członek Komisji Rewizyjnej zapoznałem się dokładnie z tą sprawą i stwierdzam, że ktoś, kto pisał tę skargę nie zapoznał się ze znajdującą się w Urzędzie Gminy dokumentacją dotyczącą wszelkich spotkań, albo nie wiedział, że taka dokumentacja istnieje. Podkreślam, że skarżone jest działanie Wójta polegające zdaniem skarżących na ponaglaniu, nie zaś bezczynność Wójta w tej sprawie. Wykazuje to jednoznacznie, że te dwie osoby działają przeciwko dobru publicznemu. Budowa cmentarza komunalnego to wyjątkowo ważny cel publiczny chyba nikt z nas nie chciałby, aby zmarłe bliskie osoby musiały być wiezione do Ostrowi, Prostyni czy Zarąb. Pan Leszek Dębek radny nawiązując do pisma z 2007 roku, które odczytała Pani Wójt stwierdził, że jego zdaniem pieczątka i podpis ówczesnego Wójta Marka Kubaszewskiego nie świadczą o tym, że był on przeciwny budowie cmentarza, ponieważ zapoczątkował działania związane z jego budową, ale o tym, że był na tym spotkaniu obecny. 5
Przewodniczący Rady Gminy poinformował radnych, że skarżący zostali powiadomieni o dzisiejszej sesji. Przewodniczący Rady Gminy odczytał projekt uchwały i poddał go pod głosowanie. Rada Gminy podjęła uchwałę nr 155/XXVI/2016 w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy. Głosowało 12 radnych. Punkt 8. Pani Wójt odpowiedziała na zapytania i interpelacje radnych: - sprawa kanału przy ul. Brokowskiej będzie rozpatrywana w terminie późniejszym, - sprawa parkingu przy cmentarzu zadanie to jest wprowadzone do budżetu, zabezpieczone są środki, ale na razie nie należy się śpieszyć, ponieważ realizowana jest kanalizacja ulicy Kościelnej; należy ją wykonać w pierwszej kolejności i dopiero potem położyć nawierzchnię, - informacja na temat punktu 15 informacji o działalności Wójta w okresie między sesjami (pytanie radnego Leszka Dębka) unieważniono przetarg z powodu braku ofert, - informacja na temat punktu 17 informacji o działalności Wójta w okresie między sesjami (pytanie radnych Leszka Dębka, Zbigniewa Nietubycia i Józefa Jagiełło) chodzi również o dawny plac zabaw te jest teren Nadleśnictwa, - jeśli chodzi o działki przeznaczane na zamianę to na ogół oddajemy drogi leśne na zasadzie takiej, że będą one nadal użytkowane przez mieszkańców. Rozważam, abyśmy w planie zagospodarowania przestrzennego uwzględnili bardzo duży teren od granicy Szkoły Podstawowej nr 2 do sklepu Biedronka, - teren przed cmentarzem, o którym mówił radny Zdzisław Biszewski, to rzeczywiście w większości działki gminne, jedna z nich o powierzchni około 800 m 2 jest działką parafialną, ale na terenie cmentarza znajduje się działka komunalna, więc będziemy rozmawiać o zamianie. Punkt 9. Pani sołtys Teresa Pecio poruszyła sprawę przekazania części funduszu sołeckiego na drogę do cmentarza. Pani Wójt poinformowała, że w 2017 roku planowany będzie budżet obywatelski. Pan Zbigniew Nietubyć Przewodniczący Rady Gminy poprosił o wykoszenie pasów drogowych oraz odchwaszczenie ulic na osiedlu jednorodzinnym w Małkini. Poinformował też o inicjatywie mieszkańców aby osiedlu domów jednorodzinnych nadać nazwę. 6
Punkt 10. Przewodniczący Rady Gminy zamknął XXVI sesję Rady Gminy. Protokolant Izabela Szymańska Przewodniczący Rady Gminy Zbigniew Nietubyć 7