Protokół Nr XXIX/2016 z sesji Rady Gminy Kobylnica z dnia 2 sierpnia 2016 roku Otwarcia XXIX - sesji Rady Gminy Kobylnica dokonał Przewodniczący Rady Pan Leon Kiziukiewicz. Przywitał radnych oraz gości: Pana Leszka Kulińskiego Wójta Gminy Kobylnica Pana Marcina Świder Zastępcę Wójta Gminy Pana Sławomira Ziemianowicza - Sekretarza Gminy Panią Izabelę Hubert Skarbnika Gminy Pana Andrzeja Hałuzo radcę prawnego Urzędu Gminy Panią Izabelę Jaromij po. Dyrektora GCKiP w Kobylnicy Pana Witolda Stecha Dyrektora GZEAGS w Kobylnicy Panią Katarzynę Kalinowską - Komendanta Straż Gminnej w Kobylnicy Pana Karola Kotusiewicza - referenta ds. wizerunku gminy Panią Jolantę Kopeć Główną Księgową Panią Alicję Tantała - Kierownika Referatu Inwestycji i Funduszy Europejskich Pana Zdzisława Lesieckiego Z-ce Kierownika Referatu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Panią Kingę Węgrzyńską p.o. Kierownika Referatu Budownictwa, Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska Mieszkańców i sołtysów Gminy Kobylnica Lista obecności stanowi załącznik do protokołu. Porządek sesji: 1. Otwarcie XXIX sesji Rady Gminy stwierdzenie prawomocności obrad. 2. Przyjęcie porządku obrad. 3. Sprawozdanie z działalności Wójta Gminy Kobylnica w okresie międzysesyjnym. 4. Rozpatrzenie projektów uchwał Rady Gminy w sprawie: 1) zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kobylnica, 2) o zmianie uchwały budżetowej Gminy Kobylnica na 2016 rok, 3) udzielenia pomocy finansowej w formie dotacji celowej Powiatowi Słupskiemu na wykonanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej niezbędnej do realizacji zadania inwestycyjnego pn. Przebudowa drogi powiatowej Nr 1157 G Łosino-Barcino, 4) likwidacji Gminnego Zespołu Ekonomiczno-Administracyjno-Gospodarczego Szkół w Kobylnicy i utworzenia Centrum Usług Wspólnych w Kobylnicy oraz nadania mu statutu, 5) aktualizacji studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kobylnica oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. 5. Odpowiedź na zgłoszone wnioski radnych. 6. Interpelacje i zapytania radnych. 7. Wolne wnioski i zapytania. 8. Zakończenie XXIX sesji Rady Gminy Kobylnica. Ad. 1 Na 15 radnych, obecnych na sesji było 15. Sesja rozpoczęła się o godz. 9,00 a zakończyła o godz. 9,35. Ad. 2 Przyjęcie porządku obrad. Przewodniczący zapytał czy są propozycje lub uwagi do dzisiejszego porządku obrad, który radni otrzymali wraz z zaproszeniem i projektami uchwał. Wójt wniósł o wprowadzenie do porządku sesji dodatkowego projektu uchwały w sprawie przyznania honorowego tytułu Zasłużony dla Gminy Kobylnica z okazji 60 -lecia pożycia małżeńskiego. Przewodniczący Rady skierował pod głosowanie przyjęcie porządku obraz wraz z dodatkowym projektem uchwały wniesionym przez Wójta: 1
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu Głosowało 15 radnych za" przyjęciem porządku obrad. Przewodniczący stwierdził, że porządek obrad został przyjęty jednogłośnie. Ad. 3 Wójta przedstawił sprawozdanie z pacy w okresie międzysesyjnym (sprawozdanie w załączeniu do protokołu). W związku z brakiem pytań Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przyjęcie sprawozdania z pracy Wójta w okresie międzysesyjnym. Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu głosowało 15 radnych za" przyjęciem sprawozdania Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że sprawozdanie zostało przyjęte jednogłośnie. Ad. 4 Rozpatrzenie projektów uchwał: 1. Uchwała Nr XXIX/245/2016 w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kobylnica Radna Krystyna Brzykcy zapytała czy będzie budowane boisko przy świetlicy w Reblinie ponieważ nie jest ujęte w WPF. Wójt odpowiedział, że informacja dot. realizacji boiska zostanie przekazana radnej na najbliższej sesji. W związku z brakiem dalszych pytań Przewodniczący zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie 2. Uchwała Nr XXIX/246/2016 o zmianie uchwały budżetowej Gminy Kobylnica na 2016 rok 3. Uchwała Nr XXIX/247/2016 w sprawie udzielenia pomocy finansowej w formie dotacji celowej Powiatowi Słupskiemu na wykonanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej niezbędnej do realizacji zadania inwestycyjnego pn. Przebudowa drogi powiatowej Nr 1157 G Łosino-Barcino 4. Uchwała Nr XXIX/248/2016 w sprawie likwidacji Gminnego Zespołu Ekonomiczno-Administracyjno- Gospodarczego Szkół w Kobylnicy i utworzenia Centrum Usług Wspólnych w Kobylnicy oraz nadania mu statutu 2
Przewodniczący Rady otworzył dyskusje. Radny Paweł Pawlak w imieniu Klubu radnych Nasza Gmina Kobylnica poprosił Wiceprzewodniczącą Rady Panią Krystynę Balcerek (która brała udział w pracach komisji dot. powołania zespołu w sprawie utworzenia CUW) o przybliżenie pracy komisji, przedstawienie inf. dot. projektu uchwały m.in. metodykę badań kosztów związanych ze zmianą funkcjonowania i struktury GZEAGS na CUW. Wiceprzewodnicząca Rady Krystyna Balcerek wyjaśniła, że oczywiście posiada wiedzę na ten temat, ale o udzielenie szczegółowych wyjaśnień poprosiła Sekretarza, który tą sprawą zajmował się od początku. Radny Paweł Pawlak poprosił jednak o przedstawienie informacji przez Wiceprzewodniczącą Rady jako tzw. głos radnego (nie musi to być dokłada informacja ponieważ Klub radnych Nasza Gmina Kobylnica będzie głosował za podjęciem uchwały). Wiceprzewodnicząca Rady Krystyna Balcerek wyjaśnił, że jeżeli informacja, którą przekaże Sekretarz będzie nie wystarczająca to postara się ją uzupełnić. Radny Paweł Pawlak podziękował Sekretarzowi i poprosił o nie przedstawianie informacji. Wiceprzewodnicząca Rady zauważyła, że jednak radny posiada wiedze na ten temat i wie, że zmiana została narzucona z góry i musimy zlikwidować GZEAGS i powołać nowy Zespół, jeżeli chodzi o koszty to nie są one jeszcze znane. Radny Paweł Pawlak zauważył, że z wypowiedzi wynika, że komisja nie badała jak będą kształtowały się koszty. Wiceprzewodnicząca Rady wyjaśniła, że dniem 31 grudnia 2016r. przestaje działać GZEAGS od 1 stycznia 2017r. będzie funkcjonował Centrum Usług Wspólnych i tym zajmuje się Rada Gmin, jeżeli chodzi o koszty to wszystkim zależy na tym aby były one jak najmniejsze. Odnośnie pracy komisji to należy zauważyć, że komisja nadal pracuje. Wójt wyjaśnił, że zgodnie z ustaleniami, które zapadły na posiedzeniach komisji, został zobligowany do przygotowania kosztów jakie będą związane z powołaniem CUW. Powołanie nowego Centrum wynika z zapisów ustawowych, które zobowiązały gminy w których funkcjonują GZEAGS aby w terminie 12 miesięcy od daty wejścia w życie ustawy (1.01.2016) powołać nowe jednostki. Koszty są szacowane z uwagi na to, że oprócz zadań, które do tej pory wykonywał GZEAGS dojdą zadania które obecnie są wykonywane przez inne jednostki i urząd gminy. Koszty zostaną przedstawione przy konstruowaniu budżetu na 2017r. Podjęcie uchwały jest potrzebne do rozpoczęcia całej procedury dot. załatwienia spraw pracowniczych, administracyjnych oraz związanych z majątkiem gminy. Pracownicy GZEAGS zostali szczegółowo poinformowaniu o planowanych zmianach na spotkaniu, które odbyło się w miesiącu lipcu. Ponadto w najbliższym czasie zostaną powołani pełnomocnicy- pełnomocnik ds. finansowych i pełnomocnik ds. tworzenia CUW. Wiceprzewodnicząca Rady dodała, że likwidacja GZEAGS i powołanie CUW zostało narzucone z góry i wszyscy staramy się zrobić to jak najlepiej. Wójt dodał, że koszty związane z działalnością CUW będą wyższe nisz koszty związane z działalnością GZEAGS z uwagi na to, że CUW będzie miało o wiele większy zakres obowiązków niż do tej pory ma GZEAGS. W związku z brakiem dalszych pytań Przewodniczący zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie 5. Uchwała Nr XXIX/249/2016 w sprawie aktualizacji studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kobylnica oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego Wójt wyjaśnił, że zgodnie z zapisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym rada gminy jest zobowiązana do dokonania analizy aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego za okres od 1.01.2015r. do 31.12.2015r. Wstępnej oceny na podst. złożonych w 2015r wniosków dokonała Gminna Komisja Urbanistyczno-Architektoniczny, oceniono czy złożone wnioski winny zostać uwzględnione lub 3
odrzucone. Wszystko te wnioski znajdują się w materiałach przekazanych radnym tzw. Ocenie aktualności studium i planów miejscowych gminy Kobylnica. Radny Paweł Pawlak zapytał kiedy dokładnie wpłynęła Ocenie aktualności studium i planów miejscowych gminy Kobylnica z jakim dniem została podpisana przez autorów firmy oraz kiedy została zaopiniowana przez Gminną Komisje Urbanistyczno-Architektoniczna. Sekretarz wyjaśni, że z uzasadnienia do uchwały wynika, że Gminna Komisja Urbanistyczno- Architektoniczna zaopiniowała projekt w dniu 7 lipca br. Pani Iwona Mieczkowska insp. ds. wyjaśniła, że firma złożyła wstępne założenia na przełomie marca i kwietnia br., w miesiącu kwietniu radca prawny otrzymał projekt uchwały do zaopiniowania. W związku z brakiem dalszych pytań Przewodniczący zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie 6. Uchwała Nr XXIX/250/2016 w sprawie przyznania honorowego tytułu Zasłużony dla Gminy Kobylnica Projekt uchwały dodatkowo wprowadzony pod obrady sesji. Wójt wyjaśnił, że projekt uchwały dotyczy przyznania honorowego tytułu Zasłużony dla Gminy Kobylnica dla Państwa Heleny i Zygmunta Filipowicz z okazji 60-lecia pożycia małżeńskiego. Ad. 5 Wójt przedstawił odpowiedz na wniosek zgłoszony na poprzedniej sesji (informacja w załączeniu do protokołu). Ad. 6 Interpelacje i zapytania radnych. Radny Paweł Pawlak w imieniu Kluby radnych Nasza Gmina Kobylnica zapytał czy prawdą jest, że w miesiącu czerwcu została przeprowadzona egzekucja i konta bankowe gminy zostały zajęte przez komornika. Radny zapytał jakie to koszty i kto za to poniesie odpowiedzialność. Wójt odpowiedział, że prawdą jest, że komornik Sądu Rejonowego w Miastku zajął rachunek bankowy gminy. Spór dot. kwoty niewypłaconych świadczeń dla Pana.., ponieważ z wypłaconych świadczeń zostały potrącone składki na ZUS oraz podatek. Na sprawie ustalono, że kwota roszczenia, która została ustalona w drodze ugody jest kwotą brutto zawiera wszelkie zobowiązania i podatki. Gmina wystąpiła w tej sprawie o interpretację do Urzędu Skarbowego i ZUS które potwierdziły, że od części przekazywanych świadczeń gmina powinna potrącić składki na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne jak i również podatek dochodowy od osób fizycznych co zostało wykonane. Pan. skierował sprawę do komornika nadając klauzulę natychmiastowej wykonalności. Obecnie jesteśmy w sporze sądowym ponieważ dysponujemy dokumentami, że podczas ugody zostało wskazane, że Gmina Kobylnica wypłaci roszczenie w wysokości po potrąceniu należnych zobowiązań podatkowych i zobowiązań wynikających z ZUS. Sprawa zostanie skierowana do Sądu. Radny Paweł Pawlak wyjaśnił, że widział ugodę i nie ma tam takich zapisów. Wójt odpowiedział, że był na sprawie sądowej i wie, co powiedział przy odtwarzaniu nagrań sądowych trzykrotnie było wskazane, że kwota zawarta w ugodzie jest kwotą brutto (zwiera podatek i obciążenia z tytułu ubezpieczeń społecznych). Radca Prawny dodał, że zasadą w sprawach pracowniczych jest, że w przypadku wyroku Sąd zasądza wynagrodzenie w kwocie brutto. Zdaniem radcy prawnego tak samo dzieje się w przypadku ugody. Podczas rozprawy sądowej Wójt jasno i wyraźnie wskazał, że kwota która ma zostać wypłacona Panu 4
jest kwotą brutto. Pomimo tego, że w ugodzie może nie być zapisu dot. wypłaty brutto czy netto to zasadne jest stosowanie zasad Kodeksu cywilnego i wykładać oświadczenie woli nie tylko tak jak jest ono literalnie zapisane, ale też tak jak świadczą o nim okoliczności w których oświadczenie jest składane wynika to z art. 65 Kodeksu cywilnego (podczas rozprawy zostało zaznaczone, że jest to kwota brutto i to powinno być brane przy wykonywaniu ugody). Sprawa została skierowana przez Pana.. do komornika, który musiał przeprowadzić egzekucję ponieważ tytułu wykonawczego nie bada. Radca dodał, że jego zdaniem gmina skuteczne będzie dochodziła zwrotu od Pana. Radny Paweł Pawlak dodał, że trzeba poczekać na wyrok Sądu i wtedy się okaże się czy radcy prawnemu po raz kolejny się wydawało czy też miał rację. Ad. 7 Wolne wnioski i zapytania. Nie zgłoszono wolnych wniosków i zapytań. Ad. 8 Uchwały podjęte na XXIX sesji Rady Gminy Kobylnica od nr 245 do nr 250: 1. Uchwała Nr XXIX/245/2016 w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kobylnica 2. Uchwała Nr XXIX/246/2016 o zmianie uchwały budżetowej Gminy Kobylnica na 2016 rok 3. Uchwała Nr XXIX /247/2016w sprawie udzielenia pomocy finansowej w formie dotacji celowej Powiatowi Słupskiemu na wykonanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej niezbędnej do realizacji zadania inwestycyjnego pn. Przebudowa drogi powiatowej Nr 1157 G Łosino-Barcino, 4. Uchwała Nr XXIX /248/2016 w sprawie likwidacji Gminnego Zespołu Ekonomiczno-Administracyjno- Gospodarczego Szkół w Kobylnicy i utworzenia Centrum Usług Wspólnych w Kobylnicy oraz nadania mu statutu 5. Uchwała Nr XXIX /249/2016 w sprawie aktualizacji studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kobylnica oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego 6. Uchwała Nr XXIX /250/2016 w sprawie przyznani honorowego tytułu Zasłużony dla Gminy Kobylnica W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący zamknął XXIX sesję Rady Gminy Kobylnica. Protokółowała : Przewodniczący Rady M. Młodecka-Jopek Leon Kiziukiewicz 5