ZASADY DOFINANSOWANIA LIKWIDACJI BARIER ARCHITEKTONICZNYCH W ZWIAZKU Z INDYWIDUALNYMI POTRZEBAMI OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH Podstawa prawna: Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776 z póź.zm.) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 96, poz. 861 oraz z 2003 r. Nr 100, poz. 930) 1 Słowniczek: 1) Bariery architektoniczne - to wszelkie utrudnienia występujące w budynku i jego najbliższym otoczeniu, które ze względu na rozwiązania techniczne, konstrukcyjne lub warunki użytkowania uniemożliwiają swobodę ruchu osobom niepełnosprawnym. 2) Osoba niepełnosprawna - to osoba, której niepełnosprawność została potwierdzona orzeczeniem o: a) zakwalifikowaniu przez organy orzekające do jednego z trzech stopni niepełnosprawności, b) całkowitej lub częściowej niezdolności do pracy na podstawie odrębnych przepisów, c) o niepełnosprawności, wydanym przed ukończeniem 16 roku życia. 3) Miejsce zamieszkania - to miejscowość, w której osoba przebywa z zamiarem stałego pobytu. 4) Członek rodziny pozostający we wspólnym gospodarstwie domowym - członkiem rodziny jest uprawniony, jego małżonek i dzieci. Aby pozostawali oni we wspólnym gospodarstwie domowym, wymagane jest, by wspólnie się utrzymywali. 5) Przeciętne wynagrodzenie - to przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w poprzednim kwartale, od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w formie komunikatu w Dzienniku Urzędowym Rzeczpospolitej Polskiej "Monitor Polski", na podstawie art. 20 pkt 3 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. Nr 162, poz. 1118 z późn. zm.) 6) Fundusz - Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. 7) Centrum - Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Brzesku. 8) Ustawa - ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych ( Dz. U. z 1997 r. Nr 123, poz. 776 z póź. zm.) 9) Punkty uśrednione - to liczba punktów obliczona poprzez zsumowanie liczby punktów osiąganych przez wniosek o największej i wniosek o najmniejszej liczbie punktów i podzielenie otrzymanej sumy punktów przez dwa. 2 Warunki, jakie muszą spełniać Wnioskodawcy ubiegający się o udzielenie dofinansowania. O dofinansowanie ze środków Funduszu likwidacji barier architektonicznych, jeżeli umożliwi ona lub w znacznym stopniu ułatwi osobie niepełnosprawnej wykonywanie podstawowych, codziennych czynności lub kontaktów z otoczeniem, mogą ubiegać się osoby: 1) posiadające orzeczenie, o którym mowa w art.1, pkt 1-3 lub art. 62 ustawy, 2) mające trudność w poruszaniu się, jeżeli są: - właścicielami nieruchomości, lub - użytkownikami wieczystymi nieruchomości, albo - posiadają zgodę właściciela lokalu lub budynku mieszkalnego, w którym stale zamieszkują, 3
Tryb składania wniosków o udzielenie dofinansowania 1. Dofinansowanie ze środków Funduszu likwidacji barier architektonicznych, następuje na pisemny wniosek, złożony do właściwego terytorialnie dla miejsca zamieszkania osoby niepełnosprawnej - Centrum. 2. Wniosek w imieniu osoby, o której mowa w ust. 1, może złożyć przedstawiciel ustawowy, opiekun prawny ustanowiony notarialnie lub inne upoważnione osoby. 3. Wniosek, o którym mowa w ust. 1 osoba, o której mowa w 2 może złożyć w każdym czasie. 4. Wzór wniosku określa załącznik nr 1 do niniejszych zasad. 5. Centrum w terminie 10 dni od daty złożenia wniosku informuje Wnioskodawcę o występujących we wniosku uchybieniach, które powinny zostać usunięte w terminie 30 dni. 6. Nie podlegają dalszemu rozpatrzeniu wnioski: 1) w, którym wskazane przez Centrum uchybienia nie zostały usunięte w terminie określonym w ust. 5, z zastrzeżeniem ust. 7, 2) osób, które w ciągu trzech lat przed złożeniem wniosku, uzyskały na ten cel dofinansowanie ze środków Funduszu. 7. Wnioskodawcy, których wniosek nie podlega dalszemu rozpatrzeniu w związku z ust. 6 pkt 1, nie mogą otrzymać dofinansowania na podstawie złożonego nowego wniosku w tym samym roku kalendarzowym. 4 Katalog rzeczowy urządzeń, materiałów budowlanych, robót lub innych czynności, jakie mogą być objęte dofinansowaniem. 1. Katalog rzeczowy urządzeń, materiałów budowlanych, robót lub innych czynności, jakie mogą być objęte dofinansowaniem na wniosek osoby, o której mowa w 2, obejmuje: 1) dla osób niepełnosprawnych ruchowo z koniecznością poruszania się na wózku inwalidzkim oraz osób z dysfunkcją narządu ruchu: a) budowę pochylni do budynku mieszkalnego, zapewniającego osobom niepełnosprawnym samodzielny dostęp do lokalu - dla osób poruszających się na wózku inwalidzkim, i leżących, b) budowę dojścia bo budynku mieszkalnego, zapewniającego osobom niepełnosprawnym samodzielny dostęp do lokalu - dla osób poruszających się o kulach i balkoniku, c) dostawę, zakup i montaż: -podnośnika, -platformy schodowej, -transportera schodowego, -windy przyściennej, -innych urządzeń do transportu pionowego, dla osób poruszających się na wózku inwalidzkim. d) dostawę, zakup i montaż poręczy i uchwytów w ciągach komunikacyjnych oraz uchwytów ułatwiających korzystanie z urządzeń higieniczno-sanitarnych, e) roboty polegające na: -likwidacji progów, -likwidacji zróżnicowania poziomu podłogi, f) przystosowanie drzwi w przypadku osób poruszających się na wózku inwalidzkim, za pomocą balkoniku i kul oraz osób leżących: -zakup i montaż drzwi o szerokości w świetle ościeżnicy, co najmniej 100 cm, pozostałych,- co najmniej 90 cm, W przypadku nie możności wstawienia drzwi o wym. 90 cm dopuszcza się montaż drzwi o wymiarach 80 cm. -zakup i montaż drzwi przesuwanych-dla osób poruszających się na wózku inwalidzkim,
-zakup i montaż systemu otwierania drzwi, w tym balkonowych, przyciskiem (dla Wnioskodawców o niesprawnych rękach), -zakup i montaż zabezpieczenia drzwi (do wysokości 40 cm od podłogi) przed uszkodzeniami mechanicznymi i zainstalowanie ościeżnicy stalowej- wyłącznie Wnioskodawcom poruszającym się na wózku inwalidzkim, -zakup i montaż okuć do drzwi balkonowych i innych okien, umożliwiających ich samodzielną obsługę przez osobę poruszającą się na wózku inwalidzkim, gdy montaż okuć ze względu na stan techniczny okien i drzwi balkonowych jest możliwy - w kuchni, łazience oraz jednym pokoju, wybranym przez Wnioskodawcę. -zakup i wymiana okien i drzwi balkonowych w przypadkach, o których mowa wyżej, gdy montaż okuć nie jest możliwy. Dopuszcza się wymianę drzwi i okien w pomieszczeniach, o których mowa wyżej, gdy stan techniczny okien zagraża zdrowiu osoby niepełnosprawnej. g) przystosowanie podłoża pod wykładzinę antypoślizgową oraz ułożenie wykładziny antypoślizgowej w kuchni, łazience i korytarzu, w razie potrzeby. h) przystosowanie łazienki lub adaptacji istniejącego pomieszczenia na łazienkę stosownie do potrzeb osoby niepełnosprawnej, z zastrzeżeniem pkt.4, i) przystosowanie wyposażenia kuchni do samodzielnej obsługi przez osobę niepełnosprawna poruszającą się na wózku inwalidzkim, w tym; -obniżenie i obudowanie zlewozmywaka oraz zakup i montaż niskich blatów umożliwiających dojazd wózkiem inwalidzkim, -zakup i montaż ruchomych półek oraz pojemników na specjalnych prowadnicach, -zakup i montaż zawiasów umożliwiających otwieranie drzwiczek pod kątem większym niż 90 (do 170 ), -zakup i montaż zatrzasków magnetycznych, Dotyczy jedynie dostosowania istniejących mebli. Dofinansowaniu nie podlega zakup nowych mebli kuchennych. 2) dla osób z dysfunkcją narządu wzroku: a) dostawę, zakup i montaż poręczy i uchwytów w ciągach komunikacyjnych oraz uchwytów ułatwiających korzystanie z urządzeń higieniczno-sanitarnych, b) roboty polegające na: -likwidacji progów, -likwidacji zróżnicowania poziomu podłogi, c) przystosowanie podłoża pod wykładzinę antypoślizgową oraz ułożenie wykładziny antypoślizgowej, d) zakup i montaż instalacji dźwiękowej - sygnalizacyjnej i alarmowej, e) oznakowanie wyposażenia lokalu i ciągów komunikacyjnych różnym kolorem lub fakturą, f) wykonanie dodatkowego oświetlenia w pomieszczeniu lub zmiana sposobu oświetlania dla Wnioskodawców o umiarkowanym i znacznym stopniu niepełnosprawności. 2. W szczególnie uzasadnionych przypadkach, dofinansowaniem ze środków Funduszu mogą być objęte zakupy urządzeń, materiałów budowlanych, robót lub innych czynności z zakresu likwidacji barier architektonicznych, nie wymienionych w katalogu, o którym mowa w ust. 1. 3. Jeżeli Wnioskodawca nie określił we wniosku zakresu likwidacji barier- zakres ten w zależności od rodzaju i stopnia samodzielności Wnioskodawcy, ustalonego w porozumieniu z Wnioskodawcą - ustala Centrum. 4. Przystosowanie łazienki lub adaptacja istniejącego pomieszczenia na łazienkę, dotyczy jedynie osób poruszających się na wózku inwalidzkim, za pomocą balkoniku, kul lub osób nie posiadających łazienki. Po zakończeniu zadania łazienka winna być kompleksowo przystosowana i oddana do użytkowania. 5. Nie podlega dofinansowaniu zakres prac objętych dofinansowaniem ze środków Funduszu na podstawie umowy zwartej z Wnioskodawcą w wcześniejszym okresie. 5
Tryb rozpatrywania wniosków o udzielenie dofinansowania. 1. Przy rozpatrywaniu wniosku bierze się pod uwagę: 1) całkowity koszt zadania, 2) stopień i rodzaj niepełnoprawności, 3) warunki mieszkaniowe, określane podczas wizji lokalnej u Wnioskodawców, którzy osiągnęli poziom punktów uśrednionych, 4) sytuację zawodową, 5) uczęszczanie do szkoły, w tym wyższej, 6) prowadzenie gospodarstwa domowego samotnie lub z rodziną, 7) średni dochód na członka rodziny, 8) deklarowany udział własny-ponad obowiązkowy 20% wartości zadania, 9) możliwości dofinansowania przez sponsora (spółdzielnię, urząd gminy, administrację mieszkaniową i inne podmioty), 10) wcześniejsze korzystanie przez Wnioskodawcę ze środków Funduszu na likwidację barier architektonicznych. 2. Ocena wniosku dokonywana jest na podstawie skali punktowej stanowiącej załącznik nr 2 do niniejszych zasad. 3. Jeżeli w lokalu zameldowana jest na stałe i mieszka więcej niż jedna osoba niepełnosprawna, punktacja określona w skali punktowej, dotycząca rodzaju niepełnosprawności podlega sumowaniu. 4. Rozpatrywanie wniosku obywa się na dwóch etapach. 1) Etap pierwszy obejmuje: a)-sprawdzenie, czy wniosek posiada wymagane załączniki, b)-dokonanie wstępnej wizji lokalnej, w celu weryfikacji zasadności zaproponowanego przez Wnioskodawcę zakresu zadania, c)-sprawdzenie wiarygodności podanych we wniosku informacji, d)-dokonanie oceny wg skali punktowej, e)-sporządzenie listy wniosków wg uzyskanej punktacji- od najwyższej do najniższej, 2) Etap drugi obejmuje: a)-sprawdzenie poprawności rozwiązań technicznych i ich zgodności z zakresem ustalonym w pierwszym etapie, b)-weryfikację przewidywanego kosztu- w oparciu o dokonaną wizję lokalną. 6. Podanie przez Wnioskodawcę informacji niezgodnych z prawdą, bez względu na to, czego dotyczą, eliminuje wniosek z dalszego rozpatrywania. 7. Jeżeli Wnioskodawca zmarł, wniosek nie podlega dalszemu rozpatrywaniu. Należy przyjąć do rozpatrzenia kolejny wniosek, który otrzymał najwyższą oceną punktową. 8. Dofinansowanie przyznawane jest wg następującego schematu, z zastrzeżeniem ust. 10 oraz 5 ust.3 1) dla kompletnych wniosków złożonych w terminie od 1 stycznia do 31 marca danego roku dofinansowanie przyznawane jest w terminie do 30 kwietnia, a ich realizacja następuje wg listy punktowej w kolejności od najwyższej do najniższej, 2) dla kompletnych wniosków złożonych w terminie od 1 kwietnia do 30 czerwca danego roku dofinansowanie przyznawane jest w terminie do 31 lipca, a ich realizacja następuje wg listy punktowej w kolejności od najwyższej do najniższej, włączając w to wnioski z pierwszego etapu, które nie zostały dofinansowane ze względu na niewystarczającą wysokość środków finansowych Funduszu. 3) dla kompletnych wniosków złożonych w terminie od 1 lipca do 30 września danego roku dofinansowanie przyznawane jest w terminie do 31 października, a ich realizacja następuje wg listy punktowej w kolejności od najwyższej do najniższej, włączając w to wnioski z pierwszego i drugiego etapu, które nie zostały dofinansowane ze względu na niewystarczającą wysokość środków finansowych Funduszu. 4) dla kompletnych wniosków złożonych od 1 października dofinansowanie przyznawane jest w terminie 14 dni od daty wpływu kompletnego wniosku, a ich realizacja następuje wg kolejności wpływu, aż do wyczerpania środków finansowych Funduszu przyznanych na realizację tego zadania, przy czym wnioski nie zrealizowane z poprzednich etapów mają
pierwszeństwo w realizacji wg kolejności ustalonej wg skali punktowej, o której mowa w załączniku nr 2 do niniejszych zasad, do etapu, o którym mowa w ust 3. 9. W przypadku zwiększenia środków finansowych, dofinansowanie przyznawane jest w pierwszej kolejności, wnioskom z poprzednich etapów, uprzednio nie zrealizowanych, aż do wyczerpania środków Funduszu. Dofinansowanie przyznawane jest wówczas w kolejności odpowiadającej porządkowi realizacji wniosków w danych etapach. 10. W przypadku rezygnacji Wnioskodawcy z dofinansowania na pisemny umotywowany wniosek Centrum, Zarząd Powiatu w uzasadnionych przypadkach może wyrazić zgodę na dofinansowanie innemu Wnioskodawcy, z pominięciem procedur określonych w ust. 8 i 9. 11. Decyzje o przyznaniu lub odmowie dofinansowania mogą być podejmowane po podjęciu przez Radę Powiatu Brzeskiego uchwały dotyczącej podziału środków finansowych Funduszu na realizację poszczególnych zadań, w tym na likwidację barier architektonicznych. 12. Wnioskodawcy, którym nie zostało przyznane dofinansowanie, z powodu niewystarczającej wysokości środków Funduszu przeznaczonych na likwidację barier w roku rozpatrywania wniosku, mogą wystąpić o dofinansowanie ponownie, składając nowy wniosek, w nowym roku kalendarzowym. Zasady ustalania wysokości i rozliczania przyznanego dofinansowania. 6 1. Wysokość dofinansowania likwidacji barier architektonicznych wynosi do 80% kosztów przedsięwzięcia, nie więcej jednak niż do wysokości piętnastokrotnego przeciętnego wynagrodzenia. 2. Dofinansowanie nie może obejmować kosztów realizacji zadań poniesionych przed przyznaniem środków finansowych i zawarciem umowy o dofinansowanie ze środków Funduszu. 3. Podstawę dofinansowania ze środków Funduszu stanowi umowa zawarta przez Starostę z osobą niepełnosprawną, jej przedstawicielem ustawowym lub opiekunem prawnym o dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych. 4. Umowy na likwidację barier architektonicznych zawiera się w okresie roku budżetowego, w którym przewidziano dofinansowanie z limitu środków finansowych przeznaczonych na likwidację barier. 5. Wysokość przyznanego dofinansowania określa się na podstawie zweryfikowanego, przewidywanego kosztu zadania, z zastrzeżeniem 6 ust. 1. 6. Dofinansowanie obejmuje koszt zakupu urządzeń, materiałów budowlanych oraz budowy lub robót budowlanych albo innych usług z zakresu likwidacji barier architektonicznych, zakupionych lub wykonywanych po przyznaniu środków finansowych i zawarciu przez Wnioskodawcę umowy ze Starostą. 7. Zakres rzeczowy i finansowy budowy lub robót budowlanych określa projekt budowlany, wyciąg z projektu budowlanego lub szkic mieszkania. 8. Szczegółowy koszt urządzeń, materiałów budowlanych, robót lub innych czynności ustala się wg średnich cen opublikowanych w regionalnych informatorach, w przypadku ich braku według średnich cen rynkowych z zastrzeżeniem ust. 9. 9. Weryfikacji kosztu, o którym mowa w ust. 8 dokonuje pracownik z uprawnieniami budowlanymi. 10. Do obowiązków Wnioskodawcy należy uzyskanie uzgodnień, opinii i pozwoleń wymaganych przepisami szczególnymi oraz pozwolenia na budowę, a także nadzoru inwestorskiego - w koniecznych przypadkach. 11. Koszty uzyskania pozwolenia, zapewnienia nadzoru inwestorskiego, uzyskania niezbędnych uzgodnień i opinii pokrywa Wnioskodawca. 12. Przekroczenie kosztów ponad wysokość przyznanego dofinansowania, także w przypadkach, gdy niezbędne było wykonanie dodatkowych robót budowlanych wymaganych przepisami w tym wiedzy techniczno-budowlanej, obowiązującymi Polskimi Normami oraz zasadami wiedzy technicznej, Wnioskodawca pokrywa z środków własnych.
13. Wnioskodawca zobowiązany jest - w zależności od rodzaju zadania - powierzyć wykonanie budowy lub robót budowlanych wybranym przez siebie podmiotom, z zastrzeżeniem udzielenia gwarancji na wykonane prace oraz z zachowaniem terminu ich wykonania określonego w umowie określonej w ust.3. 14. Wnioskodawca ponosi pełną odpowiedzialność za działania wykonawcy. 15. O zawarciu umowy z wykonawcą, Wnioskodawca jest zobowiązany powiadomić Centrum w terminie 7 dni od daty zawarcia umowy. 16. Wzór umowy zawartej pomiędzy Wnioskodawcą a wykonawcą określa załącznik nr 3 do niniejszych zasad. 17. Wnioskodawca jest obowiązany powiadomić Centrum, w formie pisemnej pod rygorem nieważności, o każdej zmianie mającej wpływ na realizację jego zobowiązań w terminie 7 dni od zaistnienia zdarzenia. 18. Wzór umowy dotyczącej dofinansowania zakupu urządzeń w ramach likwidacji barier architektonicznych (wraz z montażem) określa załącznik nr 4 do niniejszych zasad. 19. Wzór umowy na dofinansowanie prac dotyczących likwidacji barier architektonicznych określa załącznik nr 4a do niniejszych zasad. 20. W przypadku, gdy umowa zostaje Wnioskodawcy wysłana za pośrednictwem poczty lub odebrana Centrum osobiście jej zwrot następuje w terminie 7 dni od daty otrzymania umowy. W przypadku nie zachowania terminu umowa ulega rozwiązaniu z winy Wnioskodawcy. 21. Odbiór prac następuje po pisemnym zgłoszeniu przez Wnioskodawcę zakończenia prac, w tym prac dodatkowych nie objętych dofinansowaniem. 22. Jeżeli Wnioskodawca nie zgłosi zakończenia prac budowlanych w formie pisemnej Centrum ma prawo do przeprowadzenia odbioru w terminie 3 dni od daty ich zakończenia, określonej w umowie. 23. Przekazanie środków Funduszu następuje po dostarczeniu przez Wnioskodawcę następujących dokumentów: 1)faktur lub rachunków wystawionych na Wnioskodawcę przez wykonawców lub dostawców, o terminie płatności nie krótszym niż 30 dni od daty ich wystawienia. 2)podstawy ustalenia kosztu robót w formie kosztorysu powykonawczego lub umowy ryczałtowej (z tabelą ryczałtową), akceptowanej przez inspektora nadzoru lub Wnioskodawcę, 3)protokołu końcowego odbioru robót, określającego koszt i zakres wykonywanych robót podpisanego przez inspektora nadzoru (jeżeli jego powołanie wynikało z treści pozwolenia na budowę) oraz Wnioskodawcę. 4)dowodu uiszczenia udziału własnego, 5)rozliczenia zużycia materiałów wg pozycji kosztorysu, w przypadku rozliczenia rachunkami zakupu materiałów. 24. W przypadku, gdy Wnioskodawca pokrył z własnych funduszy materiały użyte do wykonania robót objętych dofinansowaniem, przedstawia: rejestr kosztów wraz z fakturami i rachunkami, które winny być wystawione na Wnioskodawcę, z potwierdzeniem dokonania zapłaty gotówką. 25. Przedłożone dokumenty podlegają weryfikacji przez osobę z uprawnieniami budowlanymi, pod względem zgodności z wnioskiem, uzgodnionym kosztem i zakresem robót oraz podpisaną umową. 26. Wnioskodawca obowiązany jest ponadto do: 1)przedłożenia w Centrum dokumentów rozliczeniowych, o których mowa w ust. 23, w terminie 14 dni od daty ich wystawienia, 2)przedstawienia w Centrum dowodu zapłaty udziału własnego w kosztach zadania, jako podstawy wypłacenia kwoty określonej w umowie o dofinansowanie. 27. W rozliczeniu nie uwzględnia się kosztów opłat i kar umownych, a także podatku od towarów i usług, w przypadku, gdy Wnioskodawca jest płatnikiem VAT. 28. Przekazanie środków finansowych Funduszu następuje w terminie 30 dni od dnia
złożenia wymaganego kompletu dokumentów, bezpośrednio przelewem na wskazany rachunek bankowy. 29. W przypadku stwierdzenia usterek przy odbiorze zadania, przekazanie środków finansowych zostanie wstrzymane do 7 dni po terminie udokumentowania przez Wnioskodawcę usunięcia wad. 7 Zasady sprawowania kontroli nad wykorzystaniem środków Funduszu przekazanych na dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych. 1. Starosta sprawuje nadzór nad wykorzystaniem środków Funduszu przekazywanych na dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych. 2. Na wniosek Starosty, Centrum udziela informacji dotyczących sposobu i stopnia wykorzystania środków Funduszu. 3. Centrum zapewnia kontrolę nad prawidłowością wydatkowania środków. wniosek, oświadczenie, informacja