Załącznik nr 1 do Zarządzenia Starosty Świeckiego nr 32/2011 z dnia 13 kwietnia 2011 roku

Transkrypt

1 Załącznik nr 1 do Zarządzenia Starosty Świeckiego nr 32/2011 z dnia 13 kwietnia 2011 roku SZCZEGÓŁOWE ZASADY I PROCEDURY UDZIELANIA OSOBIE FIZYCZNEJ DOFINANSOWANIA ZE ŚRODKÓW PAŃSTWOWEGO FUNDUSZU REHABILITACJI OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH NA LIKWIDACJE BARIER ARCHITEKTONICZNYCH 1 1. Zasady określają: 1) Warunki, jakie muszą spełniać wnioskodawcy ubiegający się o udzielenie dofinansowania. 2) Tryb składania i zasady rozpatrywania wniosków o dofinansowanie. 3) Zasady ustalania wysokości i rozliczania przyznanego dofinansowania. 4) Katalog zawierający wykaz urządzeń, materiałów budowlanych, robót lub innych czynności z zakresu likwidacji barier dla osób fizycznych Podstawa prawna: 1) Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 214, poz z późn. zam.) 2) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (Dz. U. nr 96, poz. 861, z późn. zm.) Na potrzeby niniejszych zasad przyjmuje się do stosowania następujące definicje : 1) Fundusz oznacza Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. 2) Ustawa oznacza ustawę z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 214, poz z późn. zm). 3) Rozporządzenie oznacza Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (Dz. U. nr 96, poz. 861, z późn zm.). 4) Niepełnosprawność oznacza to trwałą lub okresową niezdolność do wypełniania ról społecznych z powodu stałego lub długotrwałego naruszenia sprawności organizmu, w szczególności powodującą niezdolność do pracy. 5) Osoba niepełnosprawna to osoba posiadają orzeczenie, o którym mowa w art. 1 lub art. 62 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, a w przypadku osoby, o której mowa w art. 62 ust. 3 orzeczenie o stałej lub długotrwałej niezdolności do pracy w gospodarstwie rolnym wydane przed dniem 1 stycznia 1998r. 6) Bariery architektoniczne to wszelkie utrudnienia występujące w budynku i w jego najbliższej okolicy, które ze względu na rozwiązania techniczne, konstrukcyjne lub warunki użytkowania uniemożliwiają lub utrudniają swobodę ruchu osobom niepełnosprawnym i wymagają przebudowy. 7) Przeciętne wynagrodzenie oznacza to przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w poprzednim kwartale od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w formie komunikatu w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski, na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm.). 8) Centrum oznacza Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie. 9) Komisja oznacza komisję powołaną Zarządzeniem Dyrektora PCPR, której zadaniem jest opiniowanie wniosków o dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych co do zasadności dofinansowania, co do kompletności dokumentacji i wysokości dofinansowania oraz zgodności wniosku z obowiązującymi przepisami. 10) Dyrektor oznacza Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie działającego z upoważnienia Starosty. 1

2 I. Warunki, jakie muszą spełniać wnioskodawcy ubiegający się o udzielenie dofinansowania O dofinansowanie ze środków PFRON likwidacji barier architektonicznych, może ubiegać się: 1) osoba niepełnosprawna posiadająca orzeczenie, o którym mowa w 3 ust. 1 pkt. 5 niniejszych zasad, a w szczególności: a. osoba niepełnosprawna w wieku do 16 roku życia legitymująca się orzeczeniem o niepełnosprawności wydanym ze względu na dysfunkcję narządu ruchu b. osoba niepełnosprawna w wieku do 16 roku życia legitymująca się orzeczeniem o niepełnosprawności wydanym ze względu na dysfunkcję narządu wzroku lub słuchu, c. osoba niepełnosprawna ze znacznym stopniem niepełnosprawności lub równoważnym wydanym ze względu na dysfunkcję narządu ruchu, d. osoba niepełnosprawna ze znacznym stopniem niepełnosprawności lub równoważnym wydanym ze względu na dysfunkcję narządu wzroku lub słuchu, e. osoba niepełnosprawna z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności lub równoważnym ze względu na dysfunkcję narządu ruchu z koniecznością poruszania się przy pomocy kuli lub balkonika, f. osoba niepełnosprawna z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności lub równoważnym ze względu na dysfunkcję narządu wzroku lub słuchu, 2) osoba niepełnosprawna o której mowa w pkt.1 lit. a-f, jeżeli jest właścicielem nieruchomości lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości albo posiada pisemną zgodę właściciela lokalu lub budynku mieszkalnego, w którym stale mieszka. 2. Trudność w poruszaniu się musi być potwierdzona orzeczeniem wydanym ze względu na dysfunkcję narządu ruchu lub wzroku a w przypadku zadań o których mowa w 10 ust. 2 pkt. 3 ze względu na dysfunkcję narządu słuchu. 3. Mając na uwadze słuszny interes strony, trudność w poruszaniu się osoby niepełnosprawnej poruszającej się wyłącznie przy pomocy wózka inwalidzkiego legitymującej się orzeczeniem o którym mowa w art. 1 ust. 1 pkt. 2, art. 5 i art. 62 ustawy nie musi być potwierdzona orzeczeniem wydanym ze względu na dysfunkcję narządu ruchu. 4. Konieczność poruszania się na wózku inwalidzkim oraz przy pomocy kul lub balkonika musi być potwierdzona zaświadczeniem lekarskim ważnym jeden miesiąc od dnia wystawienia. 5. Orzeczenie musi być ważne w dniu składania wniosku, w dniu podpisywania i realizacji umowy. 6. O dofinansowanie nie mogą ubiegać się: 1) wnioskodawcy mający zaległości wobec Funduszu 2) wnioskodawcy, którzy w ciągu trzech lat przed złożeniem wniosku byli stroną umowy o dofinansowanie ze środków Funduszu rozwiązanej z przyczyn leżących po stronie podmiotu. II. Tryb składania i zasady rozpatrywania wniosków o dofinansowanie Wniosek o udzielenie dofinansowania wraz z obowiązującymi załącznikami należy składać w siedzibie Centrum. 2. Wnioski składa się w terminie do 30 listopada roku poprzedzającego realizację zadania, osoba niepełnosprawna może złożyć wniosek w każdym czasie. 3. Jeżeli osoba niepełnosprawna złożyła wniosek po dniu 30 listopada roku poprzedzającego realizację zadania, podlega on rozpatrzeniu tylko wówczas, gdy będzie kompletny, najpóźniej w dniu w którym Rada Powiatu uchwali budżet na rok realizacji zadania. 4. Wysokość dofinansowania likwidacji barier architektonicznych wynosi do 80% kosztów przedsięwzięcia, nie więcej niż do wysokości 15-krotnego przeciętnego wynagrodzenia. Wysokość przeciętnego wynagrodzenia ustala się w wysokości kwoty obowiązującej w dniu podpisania umowy. 5. Dofinansowanie nie może obejmować kosztów realizacji zadania poniesionych przed przyznaniem środków finansowych i zawarciem umowy o dofinansowanie. 6. Dofinansowaniem ze środków Funduszu nie może być objęte dostosowanie budynku nowo wybudowanego lub będącego w trakcie prac wykończeniowych. 2

3 7. Centrum w terminie 10 dni od złożenia wniosku informuje wnioskodawcę o występujących we wniosku uchybieniach, które powinny zostać usunięte w terminie 30 dni. 8. Decyzję o przyznaniu dofinansowania podejmuje Dyrektor po zasięgnięciu opinii Komisji, o której mowa w 3 ust O przyznaniu bądź odmowie przyznania środków wnioskodawca otrzymuje pisemną informację. Od decyzji Centrum nie przysługuje odwołanie, ponieważ wniosek jest ofertą zawarcia umowy cywilnoprawnej i nie mają tu zastosowania przepisy kodeksu postępowania administracyjnego Przy rozpatrywaniu wniosków bierze się pod uwagę m.in.: - stopień i rodzaj niepełnosprawności - warunki mieszkaniowe - deklarowany udział własny. 2. Wnioski podlegają ocenie punktowej według skali określonej w niniejszych zasadach. 3. W celu weryfikacji zasadności zaproponowanego przez wnioskodawcę zakresu zadania Centrum dokonuje wstępnej wizji lokalnej. 4. Komisja dokonuje ostatecznej oceny i kwalifikacji wniosków do realizacji wg największej ilości uzyskanych punktów i ilości środków finansowych w danym roku kalendarzowym. 5. W sytuacji, gdy PCPR otrzyma dodatkowe środki finansowe na likwidację barier architektonicznych w ciągu roku będą realizowane te wnioski, których zakończenie jest możliwe do 15 grudnia danego roku. 6. Szczegółowe zasady przekazania i rozliczenia środków finansowych określi umowa zawarta między wnioskodawcą a Dyrektorem Centrum działającym z upoważnienia Starosty Przy rozpatrywaniu wniosku osoby fizycznej bierze się pod uwagę: rodzaj zadania, stopień i rodzaj niepełnosprawności, sprawność ruchową, sytuację zawodową, sytuację mieszkaniową, średni dochód netto na członka wspólnego gospodarstwa domowego za miesiąc poprzedzający złożenie wniosku o dofinansowanie, korzystanie ze środków PFRON, deklarowany udział własny wnioskodawcy lub/i sponsora ponad obowiązkowy obowiązujący w danym roku budżetowym. Skalę punktową dla wniosków określa załącznik nr 1 do niniejszych zasad. 2. Rozpatrywanie wniosków odbywa się w dwóch etapach. 1) Etap pierwszy obejmuje a) sprawdzanie, czy wniosek posiada wymagane załączniki, b) dokonanie oceny wniosku wg skali punktowej c) dokonanie wstępnej wizji lokalnej, w celu weryfikacji zasadności zaproponowanego przez wnioskodawcę zakresu zadania, d) sprawdzenie wiarygodności podanych we wniosku informacji, e) sporządzenie listy wniosków według uzyskanej punktacji- od najwyższej do najniższej. 2) Drugi etap obejmuje sprawdzenie poprawności rozwiązań technicznych i ich zgodności z zakresem, ustalonym w pierwszym etapie, a także weryfikację przedstawionych kosztorysów- w oparciu o dokonaną wizję lokalną. Realizacja wniosków następuje- w miarę posiadanych przez Centrum środków, wg kolejności ustalonej na liście punktowej. 5. Podanie przez wnioskodawcę informacji niezgodnych z prawdą, bez względu na to, czego dotyczą, eliminuje wniosek z dalszego rozpatrywania. 6. Jeżeli wnioskodawca zmarł, wniosek nie podlega dalszemu rozpatrywaniu. Należy przyjąć do rozpatrzenia kolejny kompletny wniosek, który otrzymał najwyższą ocenę punktową. 7. Wnioskodawcy, którym nie zostało przyznane dofinansowanie, z powodu niewystarczającej wysokości środków Funduszu przeznaczonych na likwidację barier w roku rozpatrywania wniosku, mogą wystąpić o dofinansowanie ponownie, składając nowy wniosek. III. Zasady ustalania wysokości i rozliczania przyznanego dofinansowania. 3

4 8 1. Dofinansowanie obejmuje koszt zakupu urządzeń, materiałów budowlanych oraz budowy lub robót budowlanych albo innych usług z zakresu likwidacji barier, zakupionych lub wykonanych po otrzymaniu środków finansowych i zawarciu przez wnioskodawcę umowy z Centrum. 2. Zakres rzeczowy i finansowy prac określa kosztorys i w miarę potrzeb szkic mieszkania, wykonany przez osobę mającą odpowiednie uprawnienia budowlane na zlecenie wnioskodawcy. 3. Szczegółowy koszt urządzeń, materiałów budowlanych i robót ustala się wg średnich cen. 4. Do obowiązków wnioskodawcy należy uzyskanie uzgodnień, opinii i pozwoleń wymaganych przepisami szczególnymi oraz pozwolenia na budowę, a także zapewnienia nadzoru inwestorskiegow koniecznych przypadkach. Koszty powyższych czynności pokrywa wnioskodawca. 5. Przekroczenie kosztów ponad wysokość określoną w zaakceptowanym przez Centrum kosztorysie, także w przypadkach, gdy niezbędne było wykonanie dodatkowych robót budowlanych wymaganych przepisami, w tym techniczno- budowlanymi, wnioskodawca pokrywa ze środków własnych. 6. Wnioskodawca obowiązany jest, w zależności od rodzaju zadania, powierzyć wykonanie prac wybranym przez siebie podmiotom, z zastrzeżeniem udzielenia gwarancji na wykonane prace oraz z zachowaniem terminu ich wykonania, określonego w umowie z Centrum. 7. Wnioskodawca zobowiązany jest do powiadomienia Centrum, w formie pisemnej, o każdej zmianie mającej wpływ na realizację jego zobowiązań, w terminie 7 dni od ich zaistnienia. 8. Wykonanie robót budowlanych przez współmałżonka, opiekuna prawnego wnioskodawcy jest wykluczone, ze względu na sprzeczność interesów stron umowy Wnioskodawca zobowiązany jest do dostarczenia w ciągu 7 dni od zakończenia prac: a) kosztorysu powykonawczego b) rachunków wystawionych na wnioskodawcę przez wykonawcę- o terminie płatności nie krótszym niż 30 dni c) dowodu uiszczenia udziału własnego. 2. W razie doręczenia przez wnioskodawcę faktury VAT po upływie terminu jej płatności, naliczone przez Wykonawcę odsetki pokrywa osoba niepełnosprawna. 3. Przekazanie środków Funduszu następuje zgodnie z zapisami umowy, przelewem na konto wykonawcy wynikające z dokumentów finansowych, w terminie 14 dni od dnia złożenia i zaakceptowania wymaganego kompletu dokumentów o którym mowa w ust. 1 oraz po sprawdzeniu przez Centrum stanu wykonania prac. 4. Przedłożone dokumenty podlegają weryfikacji pod względem merytorycznym i formalnym. 5. Dokumenty wymienione w ust.1 w oryginale stanowią dokumentację Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie i nie podlegają zwrotowi wnioskodawcy. Osoba Niepełnosprawna, która zwróci się z wnioskiem (pisemnym lub ustnym) otrzyma kserokopię faktury potwierdzonej za zgodność z oryginałem przez Głównego Księgowego PCPR lub Pracownika merytorycznego ds. rehabilitacji społecznej z adnotacją Opłacone ze środków PFRON w kwocie dofinansowania.. zł. IV. Katalog zawierający wykaz urządzeń, materiałów budowlanych, robót lub innych czynności z zakresu likwidacji barier dla osób fizycznych W zależności od rodzaju niepełnosprawności, wymienionego w orzeczeniu i stanowiące-go podstawę zaliczenia do określonego stopnia niepełnosprawności oraz indywidualnych potrzeb, 4

5 wnioskodawcy z katalogu, o którym mowa w ustępie 2, wybierają urządzenia, materiały budowlane oraz rodzaj robót lub innych czynności, na jakie chcą przeznaczyć środki własne i Funduszu oraz określają szacunkowy koszt zadania z zakresu likwidacji barier, na podstawie średnich cen. 2. Katalog rzeczowy urządzeń, materiałów budowlanych, robót lub innych czynności, jakie mogą być objęte dofinansowaniem na wniosek osoby fizycznej, w szczególności obejmuje: 1) Dla osób niepełnosprawnych o których mowa w 4 ust. 1 pkt. 1 lit. a, c, e niniejszych zasad: a) udokumentowane koszty przeprowadzki do lokalu wymagającego małego przystosowania do potrzeb osoby niepełnosprawnej ruchowo, b) budowę pochylni i dojścia do budynku mieszkalnego, zapewniającego osobom niepełnosprawnym samodzielny dostęp do lokalu, c) dostawę, zakup i montaż: - podnośnika, - platformy schodowej, - windy przyściennej, - innych urządzeń do transportu pionowego, d) dostawę, zakup i montaż poręczy i uchwytów w ciągach komunikacyjnych oraz uchwytów ułatwiających korzystanie z urządzeń higieniczno sanitarnych, e) roboty polegające na: - likwidacji progów, - likwidacji zróżnicowania poziomu podłogi, f) przystosowanie drzwi: - zakup i montaż drzwi wejściowych o szerokości w świetle ościeżnicy co najmniej 90 cm, pozostałych co najmniej 80 cm, - zakup i montaż drzwi przesuwnych, - zakup i zamontowanie systemu otwierania drzwi, w tym balkonowych, przyciskiem (dla wnioskodawców o niesprawnych rękach), - zakup i montaż zabezpieczenia drzwi ( do wysokości 40 cm od podłogi ) przed uszkodzeniami mechanicznymi i zainstalowanie ościeżnicy stalowej wyłącznie wnioskodawcom poruszającym się na wózku inwalidzkim, - zakup i montaż okuć do drzwi balkonowych i okien, umożliwiające ich samodzielną obsługę przez osobę poruszająca się na wózku inwalidzkim, zamieszkałą samotnie lub z osobą o takiej samej lub innej dysfunkcji narządu ruchu gdy montaż okuć ze względu na stan techniczny okien i drzwi balkonowych jest możliwy w kuchni i w jednym pokoju, wybranym przez wnioskodawcę, obniżenie klamek - zakup i wymiana okien i drzwi balkonowych w przypadkach, o których mowa wyżej, gdy montaż okuć nie jest możliwy, - zakup i zainstalowanie systemu automatycznego otwierania drzwi garażu dla wnioskodawców posiadających i prowadzących samodzielnie samochód oraz prowadzących działalność gospodarczą lub zatrudnionych na podstawie umowy o pracę g) przystosowanie podłoża pod wykładzinę antypoślizgową lub kafle oraz ułożenie wykładziny antypoślizgowej lub kafli w kuchni, łazience, wc, ciągu komunikacyjnym i w jednym pokoju. h) budowę lub zakup wolnostojących łazienki i wc dostosowanych do potrzeb wnioskodawcy lub dostosowanie istniejącej łazienki i wc do potrzeb wnioskodawcy, kafelki tylko w miejscach uzasadnionych wymogami higienicznymi. i) budowę lub zakup wolnostojących łazienki i wc dostosowanych do potrzeb wnioskodawcy lub dostosowanie istniejącej łazienki i wc do potrzeb wnioskodawcy, kafelki tylko w miejscach uzasadnionych wymogami higienicznymi. j) budowę instalacji oraz zakup i montaż urządzeń do ogrzewania z własnym źródłem ciepła na paliwo gazowe, olejowe lub energię elektryczną w lokalu lub budynku mieszkalnym 5

6 osoby niepełnosprawnej zamieszkałej samotnie lub z inną osobą niepełnosprawną z powodu dysfunkcji narządu ruchu, k) przystosowanie wyposażenia kuchni do samodzielnej obsługi przez osobę niepełnosprawną poruszającą się na wózku inwalidzkim, w tym: - obniżenie i obudowanie zlewozmywaka oraz zakup i montaż niskich blatów, umożliwiające dojazd wózkiem inwalidzkim, - zakup i montaż ruchomych półek oraz pojemników na specjalnych prowadnicach dla osób poruszających się na wózku inwalidzkim, - zakup i montaż zawiasów umożliwiających otwieranie drzwiczek pod kątem większym niż 90 ( do 170 ), - zakup i montaż zatrzasków magnetycznych, 2) dla osób z dysfunkcją narządu wzroku: a) dostawę, zakup i montaż poręczy i uchwytów w ciągach komunikacyjnych oraz uchwytów ułatwiających korzystanie z urządzeń higieniczno sanitarnych, b) roboty polegające na: - likwidacji progów, - likwidacji zróżnicowania poziomu podłogi, c) przystosowanie podłoża pod wykładzinę antypoślizgową lub kafle oraz ułożenie wykładziny antypoślizgowej lub kafli w kuchni, łazience, ciągu komunikacyjnym i w jednym pokoju d) zakup i montaż instalacji dźwiękowej sygnalizacyjnej i alarmowej, e) oznakowanie wyposażenia lokalu i ciągów komunikacyjnych różnym kolorem lub fakturą, f) budowę instalacji oraz zakup i montaż urządzeń do ogrzewania z własnym źródłem ciepła na paliwo gazowe, olejowe lub energię elektryczną w lokalu lub budynku mieszkalnym osoby niepełnosprawnej zamieszkałej samotnie lub z inną osobą niepełnosprawną, g) wykonanie dodatkowego oświetlenia w pomieszczeniu lub zmiana sposobu oświetlenia dla wnioskodawców o umiarkowanym i znacznym stopniu niepełnosprawności, h) budowę lub zakup wolnostojących łazienki i wc dostosowanych do potrzeb wnioskodawcy lub dostosowanie istniejącej łazienki i wc do potrzeb wnioskodawcy, kafelki tylko w miejscach uzasadnionych wymogami higienicznymi. 3) dla osób z dysfunkcją narządu słuchu: a) zakup i montaż specjalistycznej sygnalizacji świetlnej: - wyposażenie dzwonka do drzwi w sygnalizację świetlną. 3. Jeżeli wnioskodawca nie określił we wniosku zakresu likwidacji barier zakres dofinansowania, w zależności od rodzaju niepełnosprawności i stopnia samodzielności wnioskodawcy, ustala, w porozumieniu z wnioskodawcą, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie. 4. W przypadkach uzasadnionych stanem zdrowia Wnioskodawcy Centrum może wyrazić zgodę na dofinansowanie innych niż wymienione w katalogu prac, związanych z dostosowaniem lokalu. 6