PARLAMENT EUROPEJSKI 2004 Komisja BudŜetowa 2009 2005/0203(COD) 26.4.2006 OPINIA Komisji BudŜetowej dla Komisji Kultury i Edukacji w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego (2008) (COM(2005)0467 C6-0311/2005 2005/0203(COD)) Sprawozdawca komisji opiniodawczej: Lidia Joanna Geringer de Oedenberg AD\612853.doc PE 370.274v02-00
PA_Leg PE 370.274v02-00 2/10 AD\612853.doc
1. Główne elementy propozycji Komisji ZWIĘZŁE UZASADNIENIE Cele określone w propozycji Komisji dotyczącej Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego (2008) obejmują: promowanie dialogu międzykulturowego jako instrumentu umoŝliwiającego obywatelom europejskim, jak równieŝ wszystkim osobom mieszkającym na stałe lub czasowo w Unii Europejskiej, zdobywanie wiedzy, kwalifikacji i umiejętności, dzięki którym będą oni w stanie odnaleźć się w bardziej otwartym, ale równocześnie bardziej złoŝonym środowisku oraz rozwiązywać ewentualne problemy, aby móc korzystać z okazji, jakie stwarza róŝnorodne i dynamiczne społeczeństwo, nie tylko w Europie, ale i na świecie; - zwrócenie uwagi obywateli Europy oraz wszystkich, którzy mieszkają w Unii Europejskiej, na doniosłość kwestii rozwijania aktywnego obywatelstwa europejskiego; - zwiększenie stopnia spójności wszystkich programów oraz działań wspólnotowych na rzecz dialogu międzykulturowego; - podkreślenie wkładu róŝnych kultur do naszej spuścizny i sposobu Ŝycia; uwraŝliwienie obywateli europejskich oraz wszystkich ludzi zamieszkujących Unię Europejską, w szczególności zaś ludzi młodych; - wspieranie innowacyjności. Europejski Rok Dialogu Międzykulturowego będzie się koncentrował wokół trzech rodzajów działań: działania przeprowadzane w całej Wspólnocie: kampania informacyjna promująca cele Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego, ankiety i badania obejmujące całą Wspólnotę, których zadaniem będzie ocena wpływu Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego; dotacje na działania prowadzone w skali Wspólnoty: zwłaszcza ludzie młodzi mogą otrzymać od Wspólnoty pomoc pokrywającą nawet 80% wszystkich poniesionych kosztów; współfinansowanie działań na szczeblu krajowym, które charakteryzują się silnym wymiarem europejskim: działania na szczeblu krajowym mogą się kwalifikować do pomocy wspólnotowej do kwoty 50% kosztów całkowitych. Propozycja zawiera ramy finansowe. Całkowita proponowana kwota wynosi 10 mln euro na lata 2007-2008 (nie dotyczy wydatków administracyjnych). Wydatki dzielą się w następujący sposób: AD\612853.doc 3/10 PE 370.274v02-00
A) działania prowadzone w skali Wspólnoty: kampania informacyjna i promocyjna: 4,5 mln euro; ankiety i badania: 0,6 mln euro; B) współfinansowanie działań na szczeblu Wspólnoty: działania o znaczeniu symbolicznym, w tym uroczystości otwarcia i zamknięcia: 2,4 mln euro; C) współfinansowanie działań na szczeblu krajowym: inicjatywy krajowe: 2,5 mln euro. 2. Poprawki zaproponowane przez sprawozdawcę komisji opiniodawczej Sprawozdawca komisji opiniodawczej z zadowoleniem przyjmuje propozycję Komisji, która jest waŝnym krokiem na drodze do budowy wspólnej Europy. Europejski rok poświęcony dialogowi międzykulturowemu stanowi wyjątkowy sposób dotarcia do obywateli oraz narzędzie, przy pomocy którego moŝliwe jest zrealizowanie szeregu strategicznych priorytetów Unii Europejskiej. Sprawozdawca zwraca uwagę na następujące kwestie: - poprawka 1 dotycząca rezolucji legislacyjnej: standardowa poprawka, w której zwraca się uwagę na to, Ŝe środki podlegają decyzji w sprawie kolejnych wieloletnich ram finansowych; - w centrum uwagi znajdują się konkretne projekty: sprawozdawca jest zdania, Ŝe ze względu na ograniczone środki finansowe, które naleŝy rozdzielić pomiędzy 25 państw członkowskich, na kampanie informacyjne i promocyjne powinno się wydać jedynie niewielką część ogólnego budŝetu (poprawki: 3, 4 i 8); - podniesienie progu, do którego UE będzie współfinansować projekty, ułatwi podmiotom organizującym wydarzenia kulturalne ich realizację (poprawki: 5 i 9); - aby Europejski Rok Dialogu Międzykulturowego został wyraźnie dostrzeŝony, postanowiono, Ŝe najwięcej środków z budŝetu ogólnego zostanie wydanych na projekty, których realizacja nastąpi w 2008 r.; działania przygotowawcze w 2007 r. powinny się ograniczać do tego, co jest naprawdę konieczne (poprawka 7). PE 370.274v02-00 4/10 AD\612853.doc
POPRAWKI Komisja BudŜetowa zwraca się do Komisji Kultury i Edukacji, właściwej dla tej sprawy, o uwzględnienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek: Projekt rezolucji legislacyjnej Poprawka 1 Ustęp 1a (nowy) 1a. jest zdania, Ŝe środki finansowe określone we wniosku legislacyjnym muszą być zgodne z pułapem pozycji 3b nowych wieloletnich ram finansowych oraz zwraca uwagę, Ŝe roczna kwota zostanie ustalona w ramach corocznej procedury budŝetowej zgodnie z postanowieniami art. 37 Porozumienia Międzyinstytucjonalnego z xxx. Wniosek dotyczący decyzji Tekst proponowany przez Komisję 1 Poprawki Parlamentu Poprawka 1 Punkt uzasadnienia 13 a (nowy) (13a) Mając na uwadze ilość działań na skalę krajową i europejską przewidzianych dla wszystkich państw członkowskich finansową kwotę referencyjną moŝna uznać za wartość progową, poniŝej której osiągnięcie celów Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego staje się niemoŝliwe. JeŜeli z jakiegokolwiek powodu środki przeznaczone na Europejski Rok Dialogu Międzykulturowego znajdą się poniŝej finansowej kwoty referencyjnej, jak wskazano we wniosku Komisji, praktyczna realizacja przedsięwzięcia stanie się niemoŝliwa. Poprawka 3 1 Dz.U. C 49 z 28.2.2006, str. 44. AD\612853.doc 5/10 PE 370.274v02-00
Artykuł 2 ustęp 1 tiret pierwsze - promowanie dialogu międzykulturowego jako instrumentu umoŝliwiającego obywatelom europejskim, jak równieŝ wszystkim osobom mieszkającym na stałe lub czasowo w Unii Europejskiej, zdobywanie wiedzy, kwalifikacji i umiejętności, dzięki którym będą oni w stanie odnaleźć się w bardziej otwartym ale równocześnie bardziej złoŝonym środowisku oraz rozwiązywać ewentualne problemy, aby móc korzystać z okazji jakie stwarza róŝnorodne i dynamiczne społeczeństwo, nie tylko w Europie, ale i na świecie; promowanie dialogu międzykulturowego poprzez realizację konkretnych projektów dotyczących dialogu międzykulturowego w róŝnych dziedzinach jako instrumentu umoŝliwiającego obywatelom europejskim, jak równieŝ wszystkim osobom mieszkającym na stałe lub czasowo w Unii Europejskiej, zdobywanie wiedzy, kwalifikacji i umiejętności, dzięki którym będą oni w stanie odnaleźć się w bardziej otwartym ale równocześnie bardziej złoŝonym środowisku oraz rozwiązywać ewentualne problemy, aby móc korzystać z okazji jakie stwarza róŝnorodne i dynamiczne społeczeństwo, nie tylko w Europie, ale i na świecie; Cele dialogu międzykulturowego powinny zostać osiągnięte głównie dzięki realizacji konkretnych projektów i inicjatyw kulturalnych na szczeblu krajowym i wspólnotowym. Poprawka 4 Artykuł 3 ustęp 2 litery a) b) i c) (a) kampanie informacyjne i promocyjne, prowadzone na szczeblu wspólnotowym i krajowym zwłaszcza we współpracy z mediami, mające na celu rozpowszechnianie zasadniczych treści związanych z realizowanymi przez Europejski Rok Dialogu Międzykulturowego celami; (b) wydarzenia okolicznościowe i inicjatywy o wymiarze europejskim, mające na celu promocję dialogu międzykulturowego, podkreślające osiągnięcia i doświadczenia w dziedzinie, której dotyczą działania Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego; (c) wydarzenia okolicznościowe i (a) wydarzenia okolicznościowe i inicjatywy o wymiarze europejskim, mające na celu promocję dialogu międzykulturowego, podkreślające osiągnięcia i doświadczenia w dziedzinie, której dotyczą działania Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego; (b) wydarzenia okolicznościowe i inicjatywy podejmowane na szczeblu krajowym, posiadające silny wymiar europejski oraz przyczyniające się do realizacji celów Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego; (c) kampanie informacyjne i promocyjne, prowadzone na szczeblu wspólnotowym i PE 370.274v02-00 6/10 AD\612853.doc
inicjatywy podejmowane na szczeblu krajowym, posiadające silny wymiar europejski oraz przyczyniające się do realizacji celów Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego; krajowym zwłaszcza we współpracy z mediami, mające na celu rozpowszechnianie zasadniczych treści związanych z realizowanymi przez Europejski Rok Dialogu Międzykulturowego celami; Cele dialogu międzykulturowego powinny zostać osiągnięte głównie dzięki realizacji konkretnych projektów i inicjatyw kulturalnych na szczeblu krajowym i wspólnotowym przy wsparciu w postaci kampanii informacyjnych i promocyjnych, poświęconych celom Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego. Poprawka 5 Artykuł 7 ustęp 3 3. Działania określone w części C Załącznika mogą otrzymywać dotacje z budŝetu ogólnego Wspólnot Europejskich do wysokości maksymalnie 50% całkowitych kosztów, zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 8. 3. Działania określone w części C Załącznika mogą otrzymywać dotacje z budŝetu ogólnego Wspólnot Europejskich do wysokości maksymalnie 80% całkowitych kosztów, zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 8. Zwiększenie dotacji wspólnotowej z 50% do 80% ułatwi podmiotom organizującym wydarzenia kulturalne realizację projektów. Poprawka 6 Artykuł 9 Dla celów realizacji działań w ramach Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego, Komisja moŝe nawiązać współpracę z odpowiednimi organizacjami międzynarodowymi. Dla celów realizacji działań w ramach Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego Komisja nawiązuje współpracę z odpowiednimi organizacjami międzynarodowymi. W tekście legislacyjnym prawa i obowiązki muszą być jasno określone. Poprawka 7 Artykuł 11 ustęp 1 AD\612853.doc 7/10 PE 370.274v02-00
1. Środki finansowe przewidziane na wykonanie przepisów niniejszej decyzji w okresie od 1 stycznia 2007 r. do 31 grudnia 2008 r. ustala się na poziomie 10 mln EUR. 1. Środki finansowe przewidziane na wykonanie przepisów niniejszej decyzji w okresie od 1 stycznia 2007 r. do 31 grudnia 2008 r. ustala się na poziomie 10 mln EUR. Środki przeznaczone na działania przygotowawcze ogranicza się do 30% ogólnego budŝetu. NaleŜy wyraźnie stwierdzić, Ŝe najwięcej środków z budŝetu ogólnego zostanie wydanych na wydarzenia okolicznościowe w ciągu 2008 r., który będzie Europejskim Rokiem Dialogu Międzykulturowego. Poprawka 8 Załącznik część A punkt 1 akapit 1 a (nowy) Środki finansowe z przeznaczeniem na kampanie informacyjne i promocyjne nie mogą przekroczyć 20% budŝetu ogólnego. Zaproponowany podział środków budŝetowych wydaje się niewłaściwy. Konkretne wydarzenia kulturalne, takie jak widowiska, wystawy i koncerty same w sobie będą stanowić promocję celów Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego. Kampanie informacyjne i promocyjne (w mediach) powinny mieć jedynie charakter działań dodatkowych. Poprawka 9 Załącznik część C ustęp 1 Niektóre działania prowadzone na szczeblu krajowym, posiadające silny wymiar europejski mogą, po spełnieniu określonych wymogów, kwalifikować się do objęcia pomocą wspólnotową do wysokości maksymalnie 50% całkowitych kosztów. Niektóre działania prowadzone na szczeblu krajowym, posiadające silny wymiar europejski mogą, po spełnieniu określonych wymogów, kwalifikować się do objęcia pomocą wspólnotową do wysokości maksymalnie 80% całkowitych kosztów. Zwiększenie dotacji wspólnotowej z 50% do 80% ułatwi podmiotom organizującym wydarzenia kulturalne realizację projektów. PE 370.274v02-00 8/10 AD\612853.doc
AD\612853.doc 9/10 PE 370.274v02-00
PROCEDURA Tytuł Odsyłacze Komisja przedmiotowo właściwa Opinia wydana przez Data ogłoszenia na posiedzeniu Ściślejsza współpraca - data ogłoszenia na posiedzeniu Sprawozdawca komisji opiniodawczej Data powołania Poprzedni sprawozdawca komisji opiniodawczej Wniosek dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego (2008) (COM(2005)0467 C6 0311/2005 2005/0203(COD)) CULT BUDG 15.11.2005 0.0.0000 Lidia Joanna Geringer de Oedenberg 22.11.2005 Rozpatrzenie w komisji 23.3.2006 25.4.2006 Data przyjęcia 25.4.2006 Wynik głosowania końcowego +: : 0: Posłowie obecni podczas głosowania końcowego Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego Uwagi (dane dostępne tylko w jednym języku) 31 0 0 Richard James Ashworth, Simon Busuttil, James Elles, Markus Ferber, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Ville Itälä, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Mario Mauro, Antonis Samaras, Nina Škottová, László Surján, Paulo Casaca, Bárbara Dührkop Dührkop, Neena Gill, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Jutta D. Haug, Wiesław Stefan Kuc, Vladimír Maňka, Yannick Vaugrenard, Ralf Walter, Gérard Deprez, Kyösti Virrankoski, Gérard Onesta, Esko Seppänen, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Wojciech Roszkowski, Peter Šťastný, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg,... PE 370.274v02-00 10/10 AD\612853.doc