ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI W GMINIE JASTKÓW 2015 Jastków, 2016 r.
1.Cel przygotowania Analizy Niniejszy dokument stanowi roczną analizę stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Jastków, który został sporządzony w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. 2. Podstawa prawna sporządzenia Analizy Analizę sporządzono na podstawie art. 3 ust.2 pkt. 10 oraz art. 9tb ust 1 pkt. 1-7 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ( Dz. U. z 2016 r., poz. 250 ) - powoływanej dalej jako u.c.p.g., gdzie określony został wymagany zakres przedmiotowej analizy. Analiza ma na celu zweryfikowanie możliwości technicznych i organizacyjnych gminy Jastków w zakresie możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania, a także kosztów systemu gospodarki odpadami komunalnymi. Ma również na celu dostarczenie informacji o liczbie mieszkańców, którzy nie wykonują obowiązków określonych w ustawie, a także określenie ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy, w szczególności zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów przeznaczonych do składowania odbieranych z terenu gminy Jastków. Celem analizy jest również dostarczenie niezbędnych informacji dla stworzenia efektywnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi. Zakres przedmiotowej analizy pokrywa się z rocznym sprawozdaniem z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi za rok 2015, sporządzonym przez gminę w celu przedłożenia odpowiednim organom tj. do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubelskiego i do Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska. 3. Ogólna charakterystyka systemu gospodarowania odpadami Zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach odbiorem odpadów komunalnych i ich zagospodarowaniem z nieruchomości zamieszkałych zajmowała się firma EKO-TRANS Sp. z o.o. m. Samoklęski 28, 21-132 Kamionka. Przedmiotowa firma została wyłoniona w drodze przetargu nieograniczonego, a umowa została zawarta na okres od 1 stycznia 2015 roku do 31 grudnia 2015 roku. W ramach zorganizowanego systemu właściciele nieruchomości zamieszkałych na terenie gminy Jastków uzyskali możliwość selektywnego zbierania odpadów,,u źródła czyli bezpośrednio na terenie nieruchomości. Mieszkańcy zostali wyposażeni w worki foliowe oraz pojemniki o pojemności 120 l., które zostały zakupione przez Celowy Związek Gmin PROEKOB, a następnie przekazane gminom członkowskim. Odbiór odpadów zmieszanych i segregowanych odbywał się jeden raz w miesiącu sprzed nieruchomości zabudowanych w budynkach jednorodzinnych i zagrodowych oraz dwa razy w miesiącu sprzed nieruchomości zamieszkałych w zabudowie wielorodzinnej (spółdzielnie, wspólnoty). Ponadto, w wyznaczonym terminie tj. w miesiącu wrzesień odbyła się objazdowa zbiórka odpadów, które zostały odebrane bezpośrednio z nieruchomości tj.: odpady wielkogabarytowe, sprzęt elektryczny i elektroniczny, zużyte opony, odpady niebezpieczne (puszki po farbach, opakowania po olejach, smarach itp.). Gminny system obejmował wszystkie nieruchomości zamieszkałe. Zgodnie z uchwałą Rady Gminy Jastków nr XXV/175/2013 z dnia 14 listopada 2013 r. w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi pobierane od właścicieli nieruchomości uiszczane były kwartalnie, w terminie do ostatniego dnia każdego pierwszego miesiąca, następującego po kwartale, w którym istniał obowiązek ponoszenia opłaty, to jest: 1 rata - do 30 kwietnia 2015 r. 2 rata - do 31 lipca 2015 r. 3 rata - do 2 listopada 2015 r.
4 rata - do 1 lutego 2016 r. Możliwe było dokonywanie wpłat miesięcznych lub jednorazowych za pół roku lub cały rok 2015. Zgodnie z powyższą uchwałą opłaty za odbiór odpadów przedstawiały się następująco: 10 zł miesięcznie od gospodarstwa domowego liczącego 1 osobę przy prowadzeniu segregacji; 20 zł przy braku segregacji 15 zł miesięcznie od gospodarstwa domowego liczącego 2 osoby przy prowadzeniu segregacji ; 30 zł przy braku segregacji 20 zł miesięcznie od gospodarstwa domowego liczącego 3 osoby przy prowadzeniu segregacji ; 40 zł przy braku segregacji 25 zł miesięcznie od gospodarstwa domowego liczącego 4 osoby przy prowadzeniu segregacji; 50 zł przy braku segregacji 30 zł miesięcznie od gospodarstwa domowego liczącego 5 osób przy prowadzeniu segregacji; 60 zł przy braku segregacji 35zł miesięcznie od gospodarstwa domowego liczącego 6 i więcej osób przy prowadzeniu segregacji; 70 zł przy braku segregacji Na terenie gminy Jastków funkcjonowały dwa Punkty Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK) w Snopkowie i Tomaszowicach, w których zostały przyjmowane odpady m.in. takie jak: odpady wielkogabarytowe, np. meble stolarka budowlana zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, odpady niebezpieczne wydzielone z odpadów komunalnych, popiół i żużel; odpady zielone ulegające biodegradacji (skoszona trawa, liście) odpady budowlano remontowe. Punkt w Tomaszowicach czynny był w pierwszy i trzeci piątek miesiąca, w godzinach 10 00-18 00 Punkt w Snopkowie czynny był w drugi i czwarty czwartek miesiąca, w godzinach 10 00-18 00 W PSZOK-ach przyjmowane były wyłącznie odpady dostarczone w sposób umożliwiający ich selektywne odbierane. Transport odpadów do w/w punktów właściciele nieruchomości zapewniali i finansowali we własnym zakresie. Informacje o wszelkich zmianach w systemie gospodarowania odpadami komunalnymi publikowane były na stronie internetowej Urzędu Gminy Jastków - www.jastkow.pl 4. Analiza możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania Zapisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nakładają na gminy obowiązek przeanalizowania możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych, przeznaczonych do
składowania. Zgodnie z art. 9 e przedmiotowej ustawy podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości są zobowiązane do przekazywania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do regionalnej instalacji przetwarzana odpadów komunalnych (RIPOK). Zgodnie z tym odpady odebrane z terenu gminy Jastków zostały przekazane do Zakładu Zagospodarowania Odpadów Komunalnych w Bełżycach ul. Lubelska 3, 24-200 Bełżyce, który jest instalacja zastępczą w Regionie Południowo-Zachodnim. 5. Koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych ( wg stanu na dzień 31 grudnia 2015 r.) Umowa nr PF.271.37.2014.CT zawarta w dniu 29.12.2014 r. na Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach zamieszkałych na terenie Gminy Jastków w 2015 roku opiewała na kwotę 888 000,00 zł brutto. OPŁATY Z TYTUŁU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI W ROK 2015 Wpływy z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi Naliczenia z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi KWOTA (zł) 933.382,54zł 1.004.834,40zł Nieuregulowane zobowiązania z tytułu opłat 139.805.38 zł za gospodarowanie odpadami komunalnymi stan na 31.12.2015 W stosunku do właścicieli nieruchomości, którzy spóźniali się z wnoszeniem opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wysyłane były upomnienia. Upomnienia z tytułu nie uiszczania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w rok 2015 otrzymało 591 właścicieli nieruchomości. Do Urzędu Skarbowego wysłano 30 tytułów wykonawczych. 6. Analiza liczby mieszkańców Dokonując analizy na podstawie art. 3 ust. 2 pkt. 10 u.c.p.g., należy wziąć pod uwagę liczbę osób zameldowanych na terenie gminy Jastków oraz sumaryczną liczbę osób ujętych w deklaracjach o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie gminy. Punktem wyjściowym do przeprowadzenia analizy może być liczba zameldowanych na terenie gminy osób. Na dzień 31 grudnia 2015 roku liczba zameldowanych osób na terenie gminy Jastków wynosiła 13 368. Natomiast zadeklarowana przez właścicieli nieruchomości sumaryczna liczba osób zamieszkujących nieruchomości położone na terenie gminy wynosi 13 058 (stan na dzień 31 grudnia 2015 roku). Liczba złożonych deklaracji wyniosła 3 777, z czego 3 657 dotyczyły deklaracje zbiórki selektywnej (łączna ilość mieszkańców zamieszkałych na nieruchomościach 12 780), a 120 deklaracji dla zbiórki nieselektywnej (łącznie mieszkańców zamieszkałych 278). Różnica w ilości osób może wynikać z faktu, że część osób zameldowanych na terenie gminy Jastków faktycznie zamieszkuje na terenie innej gminy. Ponadto warto również zauważyć, że w deklaracji wymienia się osoby faktycznie zamieszkujące daną nieruchomość. 7. Analiza liczby właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o których mowa w art.6 ust.1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust.6-12 W analizowanym roku wysłano do właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy wezwania do samodzielnego złożenia deklaracji o wysokości opłat za gospodarowanie
odpadami komunalnymi. Wobec właścicieli, którzy nie złożyli deklaracji wszczęto postępowanie administracyjne, które zakończyło się wydaniem decyzji określającej wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Jeżeli będzie istniało uzasadnione podejrzenie, że właściciel nieruchomości pozbywa się odpadów w sposób niezgodny z obowiązującymi przepisami, wszczęte będzie stosowne postępowanie administracyjne w przedmiotowej sprawie. Wójt zgodnie z art. 3 pkt. 3 u.c.p.g. prowadzi ewidencję umów zawartych na odbieranie odpadów komunalnych przez właścicieli nieruchomości, na których prowadzona jest działalność gospodarcza. Dane pozyskiwane są z wykazów umów załączonych do półrocznych sprawozdań składanych przez podmioty odbierające odpady. Jeżeli istnieje podejrzenie, iż przedsiębiorca pozbywa się odpadów komunalnych oraz nieczystości ciekłych w sposób niezgodny z przepisami u.c.p.g. wójt gminy wzywa do złożenia wyjaśnień w tej sprawie i udokumentowania wykonywania obowiązków ustawowych. W toku postępowania wyjaśniającego prowadzone były czynności sprawdzające. Przedsiębiorca musiał m.in. udokumentować sposób pozbywania się odpadów i nieczystości ciekłych w postaci zawartej umowy oraz przedstawienia rachunków za te usługi. 8. Analiza ilości odpadów komunalnych wytworzonych na terenie gminy w 2015 roku Zgodnie z danymi opublikowanymi przez GUS masa wytwarzanych odpadów komunalnych na jednego mieszkańca w województwie lubelskim w 2015 roku wyniosła 177,7 kg. Gmina dysponuje danymi dotyczącymi masy odpadów zebranych z terenu gminy i sposobie ich zagospodarowania ze złożonych sprawozdań. Łączna masa odpadów komunalnych odebranych z terenu gminy Jastków w 2015 roku Nazwa i adres instalacji, do której zostały przekazane odpady komunalne Kod odebranych odpadów komunalnych Rodzaj odebranych odpadów komunalnych Masa odebranych odpadów komunalnych [Mg] Sposób zagospodarowania odebranych odpadów komunalnych 20 03 01 Niesegregowane zmieszane odpady komunalne 1555,2 R12 15 01 07 Opakowania ze szkła 39,7 R12 15 01 04 Opakowania z metali 11 R12 Zakład Zagospodarowania odpadów komunalnych w Bełżycach 15 01 02 20 03 07 Opakowania z tworzyw sztucznych Odpady wielkogabarytowe 25,8 R12 46,3 R12 20 01 35 elektryczne i elektroniczne 2,6 R12 20 01 36 elektryczne i elektroniczne 0,9 R12 20 01 99 Inne niewymienione frakcje zbierane w 0,8
sposób selektywny R12 20 02 03 Inne odpady nie ulegające biodegradacji 18,2 D1 15 01 02 Opakowania z tworzyw sztucznych 2,8 R12 15 01 06 Zmieszane odpady opakowaniowe 9 R12 20 03 01 Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne 29,3 R12 Instalacja do wytwarzania paliwa alternatywnego al. Ciepłownicza 6 Lublin 17 01 07 20 03 99 Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego Odpady komunalne nie wymienione w innych podgrupach 165,2 R12 10,6 R12 19 08 02 Zawartość piaskowników 4,4 R12 Składowisko Odpadów w Szumowie ZUK w Kurowie ul. Głowackiego 43 24-170Kurów 19 08 01 17 06 04 17 09 04 skratki 4,3 D5 Odpady izolacyjne 20,3 D5 Zmieszane odpady z budowy remontów i demontażu 94,5 D5 17 01 01 odpady betonu gruzu z rozbiórek i remontów 7,8 D5 P.W. Skoczylas Maciej Skoczylas Wólka2 20-258 Lublin 16 01 03 Zużyte opony 15,0 R12 CRT Recykling Sp. z o.o. 20 01 36 elektryczne i elektroniczne 10,7 R12 Zakład Przetwarzania w Chełmku pl. Kilińskiego 1 32-660 Chełmek 20 01 35 elektryczne i elektroniczne 3,3 R12 Zakład Przetwarzania Odpadów komunalnych Kozubszczyzna 56A 21-030 Motycz 15 01 02 Opakowania z tworzyw sztucznych 2,6 R12 15 01 04 Opakowania z metali 0,6 R12 15 01 07 Opakowania ze szkła 5,6 R12 20 01 02 szkło 127,4 R12
20 01 39 Tworzywa sztuczne 23,5 R12 20 01 40 metale 1,0 R12 20 03 01 Nie segregowane odpady komunalne 5,5 R12 20 03 07 Odpady wielkogabarytowe 10,2 R12 Składowisko Odpadów w Rokitnie MPWIK Lublin al. Piłsudskiego 15, Lublin 20 02 03 Inne odpady nie ulegające biodegradacji 21,7 D1 Anna Tudruj, Dąbrowica 182B, Jastków 15 01 04 Opakowania z metali 0,9 R11 LubEkoPlus Wiesław Łukasik, Metalurgiczna 17c Lublin 15 01 02 17 01 01 17 01 07 Opakowania z tworzyw sztucznych Odpady betonu oraz gruz betonowy Zmieszane odpady gruzu ceglanego 0,8 R11 16,66 R11 18,8 R14 Poniższa tabela obrazuje rodzaj i ilości odpadów zebranych w punktach PSZOK Nazwa i adres punktu Kod zebranych odpadów komunalnych 4) Rodzaj zebranych odpadów komunalnych 4) Masa zebranych odpadów komunalnych 5) [Mg] 17 06 04 Materiały izolacyjne inne niż.. 12,5 17 01 07 Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego 165,2 20 03 07 odpady wielkogabarytowe 24,6 16 01 03 zużyte opony 13,00 1.PSZOK Tomaszowice Tomaszowice Kolonia, 21-008 Tomaszowice 10 01 01 żużel, popioły paleniskowe 48,6 20 02 01 odpady ulegające biodegradacji 62,8 2. PSZOK Snopków 21-002 Jastków 17 09 04 zmieszane odpady z budowy remontów i demontażu 102,2 20 03 99 odpady komunalne nie wymienione w innych podgrupach ( popiół) 6,3 20 01 35 elektryczne i elektroniczne 3,3 20 01 36 elektryczne i elektroniczne 0,2 17 01 01 Odpady betonu, gruzu z rozbiórek i remontów 12,2
Ilość odpadów komunalnych zebranych w punktach PSZOK od właścicieli nieruchomości z terenu gminy Jastków według sprawozdań. Masa zebranych odpadów komunalnych Materiały izolacyjne inne niż.. 17 01 07 Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego 1% 1% 0% 3% 3% 20 03 07 odpady wielkogabarytowe 16 01 03 zużyte opony 23% 36% 10 01 01 żużel, popioły paleniskowe 20 02 01 odpady ulegające biodegradacji 17 09 04 zmieszane odpady z budowy remontów i demontażu 14% 11% 3% 5% 20 03 99 odpady komunalne nie wymienione w innych podgrupach ( popiół) 20 01 35 elektryczne i elektroniczne 20 01 36 elektryczne i elektroniczne 17 01 01 Odpady betonu, gruzu z rozbiórek i remontów
Odpady zielone na terenie gminy są odbierane w punktach PSZOK pod kodem 20 02 01 jako odpady ulegające biodegradacji. 2500 2000 1500 1000 2014 2015 500 0 20 03 01 zmieszane odpady komunalne 20 02 01 odpady ulegające biodegradacji 9. Analiza ilości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania, odbieranych z terenu gminy Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 roku w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów ( Dz. U z 2012 r., poz. 676), określa: poziomy ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995r., które przedstawiają się następująco: 2012r. 75%, 16 lipca 2013r. 50%, 2014r. 50%, 2015r. 50%, 2016r. 45%, 2017r. 45%, 2018r. 40%, 2019r. 40%, 16 lipca 2020r.- 35% Gmina Jastków w 2015 r. osiągnęła poziom - 56.6 % Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2012r. poz. 645) określa poziomy jakie gmina ma osiągnąć w kolejnych latach funkcjonowania systemu, które przedstawiają się następująco: poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła: 2012r. - 10%, 2013r. - 12%, 2014 r. 14%, 2015 r. 16%, 2016-18%, 2017r. 20%, 2018r 30%, 2019r. 40%, 2020r. 50% Gmina Jastków w 2015 r. osiągnęła poziom - 48,2% poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych;
2012r. 30%, 2013r. 36%, 2014 r. 38%, 2015 r.- 40%, 2016r. 42%, 2017r. 45%, 2018r 50%, 2019r. 60%, 2020r. - 70%. Gmina Jastków w 2015 r. osiągnęła poziom - 62,1% Przedstawione wartości wynikają ze sprawozdań półrocznych składanych przez podmiot odbierający odpady komunalne z terenu gminy.