Prehľad. Analýza politiky vzdelávania vydanie 2003

Podobne dokumenty
PROJEKT OŚRODEK WSPARCIA EKONOMII SPOŁECZNEJ MAZOWSZA PŁOCKIEGO WSPÓŁFINANSOWANY PRZEZ UNIĘ EUROPEJSKĄ ZE ŚRODKÓW EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU SPOŁECZNEGO

Prioritná os 1 Ochrana a rozvoj prírodného a kultúrneho dedičstva cezhraničného územia


Monitoring kolónií svišťa vrchovského tatranského (Marmota marmota latirostris) na poľsko-slovenskej hranici a pytliactvo

DOHODA O SPOLUPRÁCI AOS-X-28/2014. medzi

RIZIKOVÉ SPRÁVANIE V TEÓRII A PRAXI

Chémia Vzdelávanie v poľských školách

Ž I L I N S K Ý S A M O S P R Á V N Y K R A J

Formálne jazyky Automaty. Formálne jazyky. 1 Automaty. IB110 Podzim

Program cezhraničnej spolupráce Pol sko Slovenská republika

ŠKOLENIE UČITEĽOV CHÉMIE V POĽSKU

Staráme sa o tvoje zdravie doma, na pracovisku a v škole

ICOPAL BEZPEČNÝ SYSTÉM ZÁKLADOV

Nezamestnanosť mladých ľudí a integrácia mladých ľudí na trhu práce

Fondazione Cantonuovo

Prešovská univerzita v Prešove Katedra fyziky, matematiky a techniky Fakulty humanitných a prírodných vied

PRZEGLĄD NAUK STOSOWANYCH NR 6 RELACJE W PRZESTRZENI SPOŁECZNO-EKONOMICZNEJ ISSN ISBN

MASARYKOVA UNIVERZITA PRÁVNICKÁ FAKULTA DAYS OF PUBLIC LAW DNI VEREJNÉHO PRÁVA DNI PRAWA PUBLICZNEGO DNY VEŘEJNÉHO PRÁVA DOPLNĚK

WYŻSZA SZKOŁA HUMANITAS

ROČNÍK V. ČÍSLO 3/2010

Vzdelávanie dospelých v poznatkovo orientovanej spoločnosti

III oś priorytetowa - Rozwój edukacji transgranicznej i uczenia się przez całe życie (Drugi nabór wniosków)

Konzultačné stretnutie na tému poľsko-slovenskej cezhraničnej spolupráce v rokoch ciele návrhu Programu cezhraničnej spolupráce PL - SK

Raport z postępu realizacji projektu

Vážené Dámy, Vážení Páni

UNIVERZITA KONŠTANTÍNA FILOZOFA V NITRE PEDAGOGICKÁ FAKULTA

DOBROVOĽNÍCTVO AKO VÝSKUMNÁ TÉMA SOCIÁLNEJ PRÁCE A SOCIOLÓGIE

Rizikové súvislosti chudoby a rodiny v súčasnej slovenskej spoločnosti

Humanum # 16 (1) / 2015

ThDr. Ján Husár, PhD. doc. PhDr. Mária Machalová, CSc. doc. PhDr. Tomáš Hangoni, PhD. PhDr. Bohuslav Kuzyšin, PhD. (eds.)

Register and win!

Inflácia a nezamestnanosť v podmienkach Európskej únie

VYUŽITIE NOVÝCH MEDIÁLNYCH TECHNOLÓGIÍ V RANEJ EDUKÁCII 1

Tretí rok školskej reformy a technické vzdelávanie v nižšom sekundárnom vzdelávaní v SR

Príloha k bodu 8 Komplexná akreditácia činností Vysoká škola medzinárodného podnikania ISM Slovakia v Prešove HODNOTIACA SPRÁVA

Wniosek o dofinansowanie mikroprojektu ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego Program Interreg V-A Polska - Słowacja

Národná cena kariérového poradenstva Kompendium súťažných príspevkov zo Slovenskej republiky

«SÚČASNÝ STAV A MOŽNÝ VÝVOJ KVALITY ŽIVOTA RODINY PROFESIONÁLNEHO VOJAKA»

Akadémia Policajného zboru v Bratislave

Programy spolupráce v rámci cieľa Európska územná spolupráca

Tabuľková príloha k výročnej správe o činnosti vysokej školy za rok Teologická fakulta KU

SK Bola podpora rozvoja podnikateľských inkubátorov z EFRR úspešná? Osobitná správa EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV

NENECHÁVAJTE NEPOUŽÍVAJTE NENOSTE

doctor HOnOris CAusA ekonomickej univerzity v BrAtislAve

Opatrovateľ / ka - Nemecko

Príručka pre prijímateľa. Program cezhraničnej spolupráce Interreg V-A Poľsko-Slovensko

Badania w dydaktyce chemii (Research in didactics of chemistry)

Informačný list predmetu

FAVORIT I. Návod na používanie Návod k použití Instrukcja obsługi. Umývačka riadu Myčka nádobí Zmywarka do naczyń

KOŠICKÁ BEZPEČNOSTNÁ REVUE

PLUSK jako narzędzie wspomagające procesy planowania w gospodarce wodnej Małgorzata Owsiany Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Krakowie

Trasa podľa služby HIKEPLANNER Výsledky vyhľadávania. Tu je priestor pre tvoje poznámky: Tip: pod mapou je priestor pre tvoje poznámky

Transgraniczne doskonalenie specjalistyczne i zawodowe w EUWT TATRY. Cezhraničné odborné a profesionálne zdokonaľovanie v EZÚS TATRY

Rola i znaczenie pszczoły miodnej w środowisku

JAK WYKORZYSTAĆ KAPITAŁ INTELEKTUALNY LUDZI STARSZYCH? 1

Príručka pre mikroprijímateľa strešných projektov v Programe cezhraničnej spolupráce Interreg V-A Poľsko Slovensko realizovaných Zväzkom

SAMOTNOŚĆ DZIECKA WE WSPÓŁCZESNEJ RODZINIE. red. Dorota Sikora

Anna Szkolak, Mistrzostwo zawodowe nauczycieli wczesnej edukacji. Istota, treść, uwarunkowania, Wydawnictwo Attyka, Kraków 2013, 205 s.

ROZVOJ EUROREGIONU BESKYDY IV

ORGANIZAČNÁ SMERNICA PARTNERSTVA NA CEZHRANIČNOM TRHU PRÁCE POĽSKA A SLOVENSKA POPRAD DUNAJEC REGULAMIN ORGANIZACJI PARTNERSTWA NA

Nové technológie v edukácii JANA BURGEROVÁ

Wniosek o dofinansowanie mikroprojektu ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego Program Interreg V-A Polska - Słowacja

Cantonuovo. Cantonuovo

BEZPEČNOSTNÝ SEKTOR AKO PROSTREDIE PÔSOBENIA DÔSTOJNÍKOV (PRÍSPEVOK K SOCIOLOGICKEJ ANALÝZE)

Príloha D. Údaje o pedagogickej činnosti organizácie. Semestrálne prednášky:

Súčasné a vznikajúce problémy v sektore zdravotnej starostlivosti vrátane domácej a komunitnej starostlivosti

Generátor žiadostí a vyúčtovaní užívateľská príručka

DVierka pre váš nábytok

Filozofická fakulta Prešovskej univerzity v Prešove

Partnerská zmluva dohoda o spolupráci v oblasti Vzdelávanie na trhu práce

Teória a prax verejnej správy

Trendy vývoja na slovenskom trhu práce a výzvy pre 21. storo ie

Nízkoprahové a záujmové centrá ako možnosť eliminácie sociálnej patológie detí a mládeže

Aneks nr 1 do Umowy cesji wierzytelności

CENNÍK ZÁKLADNÝCH SLUŽIEB

Wydatki kwalifikowalne / Oprávnené výdavky Europejski Fundusz Rozwoju

II. List of possible additional projects: 1. TPP Morava General

Opatrovateľ / ka - Holandsko

Opcja uchwytu metalowego lub plastikowego. Možnosť výberu kovovej alebo plastowej rukoväte.

SC800 INSTRUCTIONS FOR USE. 7/10 revised 11/12 FORM NO Návod na používanie Návod k obsluze Instrukcja obsługi Használati útmutató

KOŠICKÁ BEZPEČNOSTNÁ REVUE

1. Fungovanie turistického hospodárstva a miestna samospráva. 1. Funkcjonowanie gospodarki turystycznej a samorząd lokalny

projektu pt. Mówimy po słowacku!

Centrum pedagogicko-psychologického poradenstva Liptovský Mikuláš. Prešovská univerzita v Prešove, Pedagogická fakulta. Zborník

BR850S, BR1050S INSTRUCTIONS FOR USE. 2/10 revised 9/12 FORM NO Návod na používanie Návod k obsluze Instrukcja obsługi Használati útmutató

Dip. Zdr. sestra - Anglicko

Rejestr decyzji Komitetu Monitorującego Programu Interreg V-A Polska-Słowacja w 2017 roku/

Dip. Zdr. sestra - Anglicko

Správa o transparentnosti za rok EY Slovakia

Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej TATRY Európske zoskupenie územnej spolupráce TATRY

Príloha II. Zmluvy o prepojení elektronických komunikačných sietí medzi spoločnosťou ŽSR-Železničné telekomunikácie Bratislava, o.z.

Karpacki Przegląd Gospodarczy Karpatský Hospodársky Prehľad

Lesy Slovenskej republiky, štátny podnik Odštepný závod Námestovo Miestneho priemyslu 569, Námestovo

Universitas Matthiae Belii

1. Angažovanosť občanov v hmotnej núdzi v sociálnom prostredí. 1. Inštitucionalizácia školskej sociálnej práce v podmienkach Slovenskej republiky

Príručka/pokyny pre prijímateľov a prijímateľov mikroprojektov ohľadom propagácie projektov podporovaných v rámci Programov EÚS

Multimediálne technológie v predprimárnej a primárnej edukácii

Predprimárne vzdelávanie v kontexte súčasných zmien

Rejestr decyzji Komitetu Monitorującego Programu Interreg V-A Polska-Słowacja w 2018 roku/

Transkrypt:

Prehľad Analýza politiky vzdelávania vydanie 2003 Overview Education Policy Analysis 2003 Edition Slovak translation Prehľady sú preložené výňatky z publikácií OECD. Možno ich získať bezplatne cez internetové kníhkupectvo www.oecd.org/bookshop/ Tento prehľad nie je oficiálnym prekladom OECD. ORGANISATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT ORGANIZÁCIA PRE HOSPODÁRSKU SPOLUPRÁCU A ROZVOJ

Účel vydania Zlepšovanie kvality vzdelávania je jedným z hlavných zámerov krajín OECD. Na celom svete prebiehajú zásadné reformy vzdelávania tak, aby vzdelávací systém umožnil celoživotné vzdelávanie pre všetkých. Analýza politiky vzdelávania poskytuje možnosť reagovať a učiť sa z týchto bohatých medzinárodných skúseností. V krajinách OECD bola Analýza politiky vzdelávania zavedená v roku 1996. Analýza predstavuje súčasť pracovnej náplne Komisie pre vzdelávanie OECD a reaguje na ustanovenia jednotlivých priorít, zavedených príslušnými ministrami školstva v členských krajinách OECD. Hlavnými zámermi analýzy sú: Napomáhať tvorcom politiky vzdelávania a iným príslušným predstaviteľom z tejto oblasti prijímať lepšie rozhodnutia čerpaním z medzinárodnej a komparatívnej práce; Načrtnúť základné pohľady a politický význam, vyplývajúci zo vzdelávacích aktivít OECD, z medzinárodných údajov a indikátorov a príslušných štúdií a Prezentovať nálezy, analýzy a diskusiu v súhrnnej a dostupnej podobe. Analýza politiky vzdelávania sa vydáva ročne. OECD, 2003 2

Prehľad vydania 2003 Vydanie 2003 podáva charakteristiku súčasného stavu politických záležitostí a medzinárodného rozvoja v nasledujúcich oblastiach: spôsoby, pomocou ktorých krajiny definujú študentov s postihnutím, ťažkosťami pri výučbe a znevýhodnených študentov, prístupy, prostredníctvom ktorých sa snažia plniť potreby vyššie uvedených študentov a čo takéto prístupy znamenajú pre diskusie o rovnoprávnosti a začlenení; nové prístupy k poradenstvu o kariére pre mladých a starších ľudí, ktoré napomáhajú celoživotnému vzdelávaniu cez rozvoj schopností riadenia kariéry počas celého života; prebiehajúce výrazné zmeny cieľov a klientely vyššieho vzdelávania a ich vplyv na spôsob financovania a riadenia vyššieho vzdelávania a politické možnosti pre zabezpečenie toho, aby investície do celoživotného vzdelávania dospelých vynakladané jednotlivcami, vládami a podnikmi mali opodstatnenie a boli trvalo udržateľné. Vydanie 2003 okrem iného po prvýkrát obsahuje súhrn zásadných zmien politiky vzdelávania v rámci širokej škály oblastí v členských krajinách OECD. 3 OECD, 2003

Kapitola 1: Rôznorodosť, zahrnutie a rovnoprávnosť: Pohľad z hľadiska špeciálnych potrieb Základnou charakteristikou politiky vzdelávania k krajinách OECD je vytváranie rovnoprávnych podmienok pre rôzne skupiny študentov. V centre tejto výzvy leží začlenenie, ktoré vedie k zlepšenej sociálnej súdržnosti. Očakávame, že tomto spoločenskom cieli budú zohrávať vzdelávacie systémy zásadnú úlohu a krajiny prijali mnoho postupov, ktorých zámerom je napomáhať im. Táto kapitola napomáha tejto úlohe uvedením medzinárodných skúseností, založených na programoch pre študentov s postihnutím, ťažkosťami pri výučbe a znevýhodnených študentov. Okrem zdokumentovania širokej škály rôznych prístupov jednotlivých krajín prináša analýza dva zásadné argumenty: (1) správne postavená koncepcia rovnoprávnosti hovorí, že všade tam, kde je to možné, je potrebné vzdelávať týchto študentov v riadnych hlavných školách a vyvarovať sa ich vzdelávaniu v separovaných inštitúciách; a (2) rôzne národné prístupy k študentom s postihnutím a k ich začleneniu do bežných škôl poskytujú hodnotné lekcie pre širšie debaty o rôznorodosti a rovnoprávnosti vzdelávania. Kapitola analyzuje veľké množstvo medzinárodných údajov o programoch pre študentov s postihnutím, ťažkosťami pri výučbe a pre znevýhodnených študentov. Takisto čerpá z prípadových štúdií zo škôl, v ktorých začlenenie vyššie uvedených študentov funguje bez problémov, pričom identifikuje množstvo podmienok, ktoré sú dôležité pre rozvoj škôl, prijímajúcich študentov s postihnutím. Tieto údaje, pochádzajúce z ôsmich krajín OECD, sú takisto dôležité pre zlepšovanie vzdelávania študentov ako celku. Krajiny OECD sa zaviazali, že ich vzdelávacie systémy budú rovnoprávne pre všetkých študentov, vďaka čomu musia obsahovať náležité ustanovenia, týkajúce sa skupín s rôznymi potrebami. Dôležitou súčasťou tejto úlohy je štrukturalizácia programov pre študentov s postihnutím, ťažkosťami pri výučbe a pre znevýhodnených študentov tak, aby tieto programy rešpektovali a chránili ich práva. Takýto prístup nemá priamy vplyv na rozdeľovanie zdrojov, keďže v prípade mnohých študentov s postihnutím nie je potrebné investovať žiadne zdroje na to, aby sa podmienky pre študentov s postihnutím vyrovnali podmienkam pre ich kolegov, ktorí postihnutím netrpia. To znamená, že zatiaľ čo táto kapitola uvádza rozsiahlu medzinárodnú analýzu alokácie zdrojov pre rôzne skupiny (vrátane rozdelenia podľa pohlavia a veku), toto sú indikátory rozsahu, do akého sa krajiny angažujú v procese zabezpečenia rovnoprávnosti a nemerajú pokrok pri dosahovaní cieľa. OECD, 2003 4

Čo však môžeme vykonať je identifikácia zásadných podmienok, ktoré umožnia napredovanie takéhoto procesu. Prvou podmienkou je rozpoznanie a plán, týkajúci sa rôznorodosti. Indikátorom rôznorodosti je počet študentov, navštevujúcich zvláštne školy: v rámci krajín sa toto číslo líši a v krajinách, kde je toto číslo vysoké, je to znamením, že bežné školy nie sú schopné vyhovieť potrebám rôznorodosti. Niektoré z ďalších podmienok, uvedených v ďalších častiach tejto kapitoly sa týkajú stavu vo vnútri školského systému (personálny rozvoj a spolupráca medzi školami), zatiaľ čo iné sa týkajú externých vzťahov (spoľahlivosť a angažovanosť spoločnosti). Rôzne národné prístupy, zdokumentované v tejto kapitole otvárajú dôležité otázky čo funguje najlepšie vo vzťahu k rôznym typom študentov. Reformy v krajinách OECD umožňujú pochopiť, ako sa najlepšie s týmito záležitosťami vysporiadať, aj keď ešte ostáva vykonať množstvo práce. 5 OECD, 2003

Kapitola 2: Poradenstvo o kariére: Nové cesty vpred Inštitúcie zodpovedné za služby, týkajúce sa poradenstva o kariére v krajinách OECD dnes čelia dvom hlavným výzvam. V kontexte celoživotného vzdelávania a aktívnej politiky trhu práce musia: poskytovať služby, pomocou ktorých dochádza k rozvoju schopností riadenia kariéry, namiesto pomoci pri prijímaní okamžitých rozhodnutí, a rozšíriť prístup ľudí k rozvoju kariéry (pomocou celoživotného rozvoja kariéry). Táto kapitola uvádza argumenty, týkajúce sa dôležitosti riadenia kariéry pre verejnú politiku a načrtáva niektoré spôsoby, pomocou ktorých krajiny OECD riešia uvedené dve výzvy. Kapitola je založená na dôslednom preskúmaní rozvoja kariéry v štrnástich členských krajinách OECD. Poradenstvo o kariére zohráva kľúčovú úlohu pri fungovaní trhu práce a pri dosahovaní cieľov vzdelávacích systémov. Okrem toho podporuje rovnoprávnosť: súčasné dôkazy uvádzajú, že spoločenská mobilita nezávisí len na širšom získavaní znalostí a schopností, ale aj na pochopení, ako znalosti a schopnosti využívať. V tomto kontexte sa úloha poradenstva o kariére rozširuje a stáva sa súčasťou celoživotného vzdelávania. Okrem toho sa služby začínajú prispôsobovať a odkláňajú sa od tradičného modelu psychologicky vedených interview so študentmi, ktorí ukončujú školskú dochádzku (iniciatívy niektorých krajín sú uvedené v tabuľke nižšie). Jednou z hlavných výziev takejto zmenenej služby je odklon od pomoci študentom rozhodnúť sa pre konkrétne pracovné miesto alebo kurz a príklon k širšiemu rozvoju zručností a schopností v oblasti rozvoja kariéry. Pre školy takýto prístup znamená zakomponovanie vzdelávania, týkajúceho sa kariéry do svojich učebných plánov a jeho prepojenie na celkový rozvoj študentov. Tento prístup už do svojich učebných plánov prijalo mnoho krajín. Je však potrebné poznamenať, že vzdelávanie o kariére je aj napriek vyššie uvedenému vnímané ako okrajová záležitosť. Pokiaľ ide o vyššie stredoškolské a terciárne vzdelávanie, poradenstvo sa sústreďuje na okamžité výbery namiesto na osobný rozvoj a prijímanie dlhodobejších rozhodnutí, aj keď aj v rámci tejto oblasti sú už v niektorých krajinách badateľné zmeny. Druhou výzvou je rozšíriť dostupnosť poradenstva pre dospelých. Táto služba nie je rozvinutá a využívajú ju najmä nezamestnaní prostredníctvom ustanovizní zamestnanosti (úradov práce). Niektoré nové služby sa začínajú uplatňovať vo vzdelávacích inštitúciách pre dospelých, avšak tieto inštitúcie mnohokrát nie sú schopné ponúknuť rozsiahle a objektívne rady. Snahy o vytvorenie súkromných trhov zaznamenali len obmedzený úspech a verejné ustanovizne nedisponujú OECD, 2003 6

dostatočnými prostriedkami. Vzhľadom na uvedené podmienky predstavuje poradenstvo o kariére, ktorého výstupom je služba všetkým dospelým ľuďom, základnú úlohu. Je možné uvažovať aj o doplnkovej pomoci služieb na internetových stránkach, avšak tieto nemôžu nahradiť osobnú a presne upravenú formu pomoci pre jednotlivca. Tabuľka uvádza príklady iniciatív niektorých krajín. Tabuľka poradenstva o zamestnaní: Využívanie inovácií pri rozširovaní prístupu Austrálska národná webová stránka pre rozvoj kariéry (www.myfuture.edu.au/) obsahuje informácie o vzdelávacích kurzoch a školeniach, o ponuke a dopyte na trhu práce na regionálnej úrovni, o obsahu pracovných miest a o zdrojoch financovania štúdií. Užívatelia môžu preskúmať svoje osobné záujmy a preferencie a porovnať ich s ponúkanými informáciami o vzdelávaní a zamestnaní. V priebehu prvých siedmich mesiacov existencie tejto webovej stránky bolo na ňu zaznamenaných 2,5 mil. prístupov. V Rakúsku sa každoročne konajú tri veľké veľtrhy zamestnanosti. Zahŕňajú odborné školenia, terciárne vzdelávanie a vzdelávanie pre dospelých. Pravidelne sa ich zúčastňujú tisíce ľudí vrátane stoviek odborných a obchodných spoločností, zamestnávateľov, odborov a vzdelávacích inštitúcií, pričom veľtrhy sú strategicky trhovo zamerané na školy a komunitu. Služby verejnej zamestnanosti v Kanade presúvajú mnohé poradenské služby o zamestnaní komunitným spoločnostiam, ktoré lepšie vychádzajú v ústrety potrebám jednotlivých skupín: napríklad jednému rodičovi s dieťaťom alebo domorodým obyvateľom. Niektoré z týchto organizácií sa zameriavajú najmä na aktivity rozvoja kariéry, akými sú napríklad informačné služby, poradenstvo v oblasti zamestnanosti a semináre, zamerané na hľadanie pracovného miesta. Iné organizácie disponujú širokou škálou vzdelávacích, školiacich a komunitných funkcií. Niektoré z nich zamestnávajú profesionálov z tejto oblasti: mnohé však nie. V Španielsku má medzinárodná spoločnosť Altadis program rozvoja kariéry, ktorý je založený na rozsiahlej databáze kvalifikácie zamestnancov a popise existujúcich miest vo firme. Tí, ktorí sú do programu zahrnutí, sú pravidelne kontaktovaní za účelom interview a následného zhodnotenia ich kompetentnosti a využiteľnosti z hľadiska budúcich obchodných potrieb. Súčasťou programu plánovaného prepúšťania, ktorý je prerokúvaný s odbormi je ponuka poradenstva zamestnancom, pričom tieto služby na základe kontraktu ponúka externá spoločnosť. Na úspešné plnenia svojich úloh zamestnáva uvedená externá spoločnosť psychológa a absolventov ekonomických škôl. Vo Veľkej Británii bola na rozšírenie dostupnosti vzdelávania pre dospelých zriadené telefonická poradňa. Volajúcim ponúka služba s názvom learndirect informácie a rozsiahlu pomoc, týkajúcu sa kariéry. Zamestnanci v závislosti od charakteru ich práce disponujú dostatočnou kvalifikáciou na jednej z troch úrovní a môžu vyberať z vyše pol milióna vzdelávacích a školiacich seminárov, uložených v on-line databáze. Od roku 1998, kedy bola poradenská linka založená, využilo jej služby viac než štyri milióny ľudí. Linka pomoci je dostupná 365 dní do roka, od 8.00 do 22.00 hod. 7 OECD, 2003

Kapitola 3: Zmena spôsobov riadenia vyššieho vzdelávania Takmer bez výnimky vlády krajín OECD pristúpili k reformám, preskúmaniu alebo k reštrukturalizácii svojich vzdelávacích systémov. Za týmito reformami sa skrývajú zásadné zmeny cieľov vyššieho vzdelávania a výzvy, ktorým tento systém čelí. Súčasne sa mení aj charakter jeho inštitúcií a klientely. Je pochopiteľné, že univerzity a iné inštitúcie vyššieho vzdelávania sa musia prispôsobiť komplexnejšiemu prostrediu, v ktorom sa očakávania vyššieho vzdelávania výrazne menia. Čo to všetko znamená pre spôsob, ktorým sa vyššie vzdelávanie uskutočňuje a riadi? V priebehu 20. storočia vo väčšine mali vlády krajín OECD rozsiahlu kontrolu a vplyv na celý sektor. Účelom bolo dosahovanie cieľov, akými sú napríklad ekonomický rast a sociálna rovnoprávnosť. Na druhej strane v dnešnej dobe majú vlády širší záujem než kedykoľvek predtým na tom, aby vzdelávacie inštitúcie napomáhali plniť ekonomické a sociálne potreby, pričom sa do úvahy berie ich dôležitosť v rámci znalostne orientovanej spoločnosti. Na druhej strane akceptujú, že centrálne riadenie vytvárania znalostí, výučby a učenia sa je mnohokrát nedostatočné a že prosperujúca spoločnosť a hospodárstvo vyžadujú inštitúcie, fungujúce s určitým stupňom nezávislosti, pretože trhové mechanizmy sú omnoho efektívnejšie, než správcovia pri regulácii ponuky a dopytu po rôznych formách výučby, poskytovaných rôznym klientským skupinám. Vzhľadom na vyššie uvedené je zrejmé, že riadenie vyššieho vzdelávania čelí niektorých obtiažnym výzvam. Ak je vyššie vzdelávanie skutočne strategickou pákou vlád pri zabezpečení dosiahnutia ich národných cieľov, môžu vlády dosiahnuť tieto ciele bez kompromisov, týkajúcich sa univerzít alebo ich dynamiky pri zásobovaní nových trhov? Táto kapitola podáva spôsob, akým vlády riešia túto otázku a ako riešia záležitosti týkajúce sa riadenia inštitúcií vyššieho vzdelávania. Prihliada na stupeň, do akého sú tieto inštitúcie schopné uplatňovať autonómiu a rozvinúť ich vnútorné silné stránky za súčasnej ochrany súdržnosti celého systému vyššieho vzdelávania. Ide najmä o posúdenie zmien riadenia vo vzťahu k piatim aspektom fungovania vyššieho vzdelávania: Po prvé, koľko slobody majú inštitúcie na to, aby mohli realizovať svoje vlastné záležitosti; Po druhé, rozsah, do akého sa môžu spoliehať na vládne financovanie alebo na iné zdroje; Po tretie, zmeny spôsobov, prostredníctvom ktorých je systém vyššieho vzdelávania predmetom zabezpečenia kvality a kontroly; Po štvrté, posilnenie riadenia inštitúcií; a Po piate, nové úlohy ich lídrov. OECD, 2003 8

Vo všeobecnosti je možné povedať, že agenda reformy vyššieho vzdelávania vo väčšom rozsahu zaangažovala vlády pri zameraní sa na stratégiu a stanovovanie priorít, pričom menší dôraz sa kladie na jej angažovanosť v dennom fungovaní celého systému. V niektorých krajinách tieto snahy vyústili do vytvorenia agentúr, ktorých úlohou je monitorovanie kvality výučby a výskumu a viedli k vzniku sprostredkovateľských inštitúcií, určených na rozdeľovanie verejných zdrojov. Vzhľadom na uvedené je teda zrejmé, že súčasnú situáciu možno charakterizovať ako situáciu rozvoja nových prístupov, vedených konceptmi ako strategické riadenie, deregulácia a zodpovednosť, keďže ide o priame ovplyvňovanie správania inštitúcií vyššieho vzdelávania. 9 OECD, 2003

Kapitola 4: Stratégie pre trvalo udržateľné investície v rámci celoživotného vzdelávania Celoživotné vzdelávanie je zásadnou stratégiou pre dosiahnutie spoločnosti, založenej na znalostiach a pre zabezpečenie možnosti rovnoprávneho prerozdeľovania prospechu. Avšak, pokiaľ ide o rámec vzdelávania, vzdelávanie dospelých sa javí ako slabá stránka. Existuje mnoho bariér, v dôsledku ktorých je stupeň účasti dospelých vo všeobecnosti a dospelých s postihnutím na vzdelávaní pomerne nízky. Nepoužívajú sa vždy vhodné metódy výučby a jednotlivci môžu postrádať dostupné a podporné služby, ktorých účelom je dosiahnutie vyváženosti medzi prácou, rodinou a vzdelávaním. Táto kapitola sa sústreďuje na obzvlášť kritickú prekážku zdroje ktorá v sebe zahŕňa časové a peňažné obmedzenia. Až doposiaľ neboli zdroje, potrebné na extenzívne vzdelávanie dospelých systematicky analyzované. Krajiny OECD čelia kritickým otázkam ako dosiahnuť a udržať zvýšenú úroveň investícií potrebných na to, aby všetci, ktorí vzdelanie požadujú, ho aj dostali a pre zabezpečenie ekonomicky efektívnej úrovne investícií. Aj keď sa samotný prospech pri vzdelávaní dospelých nedá vyjadriť vo finančnom meradle, ekonomické dôvody a úvahy sú dôležité. Ak budú jednotlivci, podniky a vlády financovať vzdelávanie dospelých v širšom rozsahu, musí ísť o financovanie ekonomicky trvalo udržateľné (predpokladaný prospech sa musí vyrovnať vynaloženým nákladom) a finančne trvalo udržateľné (musí existovať dostatok zdrojov, ktoré sa vynaložia dnes a ktorých efekt bude badateľný až v budúcnosti). Zatiaľ čo investície do vzdelávania mladých ľudí sa dajú charakterizovať ako vysoko udržateľné, táto skutočnosť už úplne neplatí v prípade vzdelávania dospelých. Táto kapitola prvýkrát osvetľuje ekonomickú udržateľnosť vzdelávania dospelých a to prostredníctvom ilustračných kalkulácií, týkajúcich sa návratnosti vynaložených prostriedkov. Jej poznatky dokazujú, že v rámci existujúcej politiky je ekonomická návratnosť pre jednotlivcov len mierna najmä pokiaľ ide o zamestnaných dospelých ľudí na to, aby sa podujali na ďalšie vzdelávanie, je potrebná intervencia, pomocou ktorej môžu prekonať prekážku ušlého zárobku, ako aj skrátiť študijné obdobia prideľovaním kreditov dospelým za to, čo už ovládajú. Trvalo udržateľné financovanie vzdelávania dospelých záleží na mechanizmoch rozdelenia nákladov na vzdelávanie medzi jednotlivcov, vládu a zamestnávateľov. Vláda by mala financovať náklady, vzťahujúce sa na vzdelávanie najmenej zvýhodnených a vytvoriť zdroje pre ostatné strany, ktoré by si mali rozdeliť náklady. Táto kapitola hodnotí iniciatívy v 10 krajinách OECD, ktoré sa snažia o zavedenie takéhoto spolufinancovania do praxe. Vyjadrili svoj sľub, aj keď je pomerne obtiažne podchytiť najviac znevýhodnené skupiny, ktoré nevyhnutne potrebujú možnosti ďalšieho vzdelávania. Bez ohľadu na uvedené informácie, existujúca široká škála podobných iniciatív môže poslúžiť ako príklad toho, čo by mohlo fungovať pre jednotlivcov a pre podniky. OECD, 2003 10

Príloha: Aktuálny rozvoj politiky vzdelávania v krajinách OECD Príloha podáva súhrn najdôležitejšieho rozvoja politiky vzdelávania v krajinách OECD. Súhrnné informácie, ktoré boli poskytnuté na dobrovoľnom základe poskytujú prehľad o hlavných iniciatívach, ktoré pravdepodobne pritiahnú pozornosť medzinárodnej verejnosti a zdrojov, a tom kde sa dajú nájsť ďalšie informácie. Súhrnné informácie zdôrazňujú široký rozsah tvorby vzdelávacej politiky v krajinách OECD. Krajiny zvýraznili rozvoj v rámci celoživotného vzdelávania, počnúc detským vekom a predškolským vzdelávaním (napr. Rakúsko, Kórea a Nový Zéland) až po vzdelávanie dospelých a školenia na pracovisku (napr. Dánsko, Fínsko a Španielsko). Šírka záberu politických iniciatív sťažuje kategorizáciu, aj keď je badateľných niekoľko spoločných motívov. Po prvé, takmer všetky krajiny upriamili svoju pozornosť na opatrenia na zlepšenie kvality vzdelávania počas povinnej školskej dochádzky. Dôraz sa kládol na určenie základných znalostí a schopností, ktoré študenti musia dosiahnuť [napr. Belgicko (francúzska komunita), Nemecko a Japonsko], zavedenie externého hodnotenia výučby a výkonnosti študentov (napr. Holandsko, Nórsko a Portugalsko) a na posilnenie kvalifikácie učiteľov (napr. pri výučbe čítania v Spojených štátoch). Prijatie rámcov, definujúcich ciele vzdelávania a požiadavky na zodpovednosť bolo vo všeobecnosti súčasťou širšieho balíka reforiem, ktorý okrem uvedeného zabezpečuje školám operatívnejšiu autonómiu (napr. vo Fínsku a Taliansku). Po druhé, problémom sociálneho znevýhodnenia a odcudzenia študentov sa venuje zvýšená pozornosť, pričom programy sa snažia o obmedzenie počtu mladých ľudí bez kvalifikácie (napr. Francúzsko a Nemecko), zlepšenie motivácie študentov (napr. Veľká Británia) alebo o obmedzenie regionálnych rozdielov v možnostiach vzdelávania (napr. Kórea). Po tretie, vo väčšine krajín predstavoval ťažisko reforiem sektor vyššieho vzdelávania. Tieto zmeny sa vo všeobecnosti uskutočňovali poskytovaním širšej autonómie inštitúciám spolu s väčšou zodpovednosťou za výsledky. Hlavným impulzom pre reformu sektora vyššieho vzdelávania bola Bolonská deklarácia s jej cieľom vytvoriť spoločný rámec titulov vyššieho vzdelania a niekoľko krajín zameralo svoju pozornosť na zmeny v štruktúre kvalifikačných predpokladov v ich systémoch vyššieho vzdelávania (Dánsko, Nemecko, Holandsko a Nórsko). Záverom je potrebné uviesť, že v mnohých krajinách prechádza organizácia a správa vzdelávacieho systému významnými zmenami. Posun smerom k širšej prevádzkovej autonómii vzdelávacích inštitúcií a širšia angažovanosť miestnych inštitúcií znamená menšiu angažovanosť centrálnych vzdelávacích oddelení v oblasti priameho poskytovania vzdelávania, užšie zameranie na strategické plánovanie a hodnotenie výstupov. 11 OECD, 2003

Obsah pôvodnej publikácie v angličtine (bez príloh, zoznamu rámčekov, tabuliek a grafov) Účel vydania Prehľad vydania 2003 Kapitola 1: Rôznorodosť, zahrnutie a rovnoprávnosť: Pohľad z hľadiska špeciálnych potrieb Kapitola 2: Poradenstvo o kariére: Nové cesty vpred Kapitola 3: Zmena spôsobov riadenia vyššieho vzdelávania Kapitola 4: Stratégie pre trvalo udržateľné investície v rámci celoživotného vzdelávania Załącznik. Ostatnie osiągnięcia polityki edukacyjnej w państwach OECD OECD, 2003 12

Tento Prehľad je prekladom výňatkov z publikácie OECD vydanej pod anglickým a francúzskym názvom: Education Policy Analysis 2003 Edition Analyse des politiques d'éducation Édition 2003 2003, OECD Publikácie OECD a Prehľady možno získať bezplatne cez internetové kníhkupectvo OECD na www.oecd.org/bookshop/ Napíšte overview (prehľad) v poli Title search na stránke internetového kníhkupectva alebo napíšte názov anglickej publikácie (Prehľady sú spojené s pôvodnými publikáciami v angličtine). Prehľady pripravuje Oddelenie autorských práv a prekladov riaditeľstva verejných záležitostí a komunikácie. e-mail: rights@oecd.org / Fax: +33 1 45 24 13 91 OECD, 2003 Reprodukcia tohto Prehľadu je dovolená, ak sú uvedené autorské práva OECD a názov pôvodnej publikácie. 13 OECD, 2003