ZASADY ORGANIZOWANIA STAŻY DLA BEZROBOTNYCH w ramach projektu Wstań, podnieś głowę! Kompleksowa aktywizacja osób oddalonych od rynku pracy Poddziałanie 7.1.1 Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2014-2020 Rok 2017
Podstawa prawna 1. Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. 2. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 20 sierpnia 2009 r. w sprawie w sprawie szczegółowych warunków odbywania stażu przez bezrobotnych. 3. Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks Cywilny 4. Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks Pracy. 5. Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. o ochronie danych osobowych. Słownik Ilekroć w niniejszych Zasadach mowa jest o: 1. Projekcie należy przez to rozumieć projekt konkursowy pn. Wstań, podnieś głowę! Kompleksowa aktywizacja osób oddalonych od rynku pracy współfinansowany ze środków Unii Europejskiej Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2014-2020, Oś Priorytetowa VII Regionalny rynek pracy, Działanie 7.1 Aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu, Poddziałanie 7.1.1 Poprawa zdolności do zatrudnienia osób poszukujących pracy i pozostających bez pracy na obszarach rewitalizowanych ZIT, realizowany przez Powiatowy Urząd Pracy w Sosnowcu oraz Urząd Miejski w Sosnowcu. 2. Organizatorze należy przez to rozumieć uprawniony podmiot organizujący staż dla bezrobotnych (zarówno przedsiębiorcę nie zatrudniającego pracowników, jak i pracodawcę, chociażby nie posiadał osobowości prawnej, a także osobę fizyczną, jeżeli zatrudnia lub ma zamiar zatrudnić co najmniej jednego pracownika). 3. Bezrobotnym oznacza to osobę, o której mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, która jednocześnie spełnia następujące warunki: wiek powyżej 30 roku życia (od dnia 30 urodzin), zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy w Sosnowcu, zamieszkująca w Sosnowcu oraz należąca przynajmniej do jednej z grup defaworyzowanych na rynku pracy (długotrwale bezrobotna, niepełnosprawna, posiadająca niskie kwalifikacje, kobieta, w wieku 50+). 4. Niskich kwalifikacjach oznacza to wykształcenie na poziomie ponadgimnazjalnym (do poziomu ISCED 3 włącznie), zgodnie z Międzynarodową Standardową Klasyfikacją Kształcenia (International Standard Classification of Education, w skrócie ISCED). Niskie kwalifikacje posiadają osoby legitymujące się wykształceniem od podstawowego do średniego, z wyłączeniem szkół pomaturalnych/policealnych. 2
5. Bezrobotnym długotrwale oznacza to osobę bezrobotną nieprzerwanie przez okres ponad 12 miesięcy uwzględniając zarówno okres rejestracji w powiatowym urzędzie pracy, jak i przed rejestracją. 6. Profil pomocy II należy przez to rozumieć zakres form pomocy określonych w Ustawie, zgodnie z art. 33 ust. 2b i 2c, tj. dla II profilu pomocy odpowiednio: usługi i instrumenty rynku pracy, działania aktywizacyjne zlecone przez urząd pracy oraz inne formy pomocy z wyłączeniem Programu Aktywizacji i Integracji, o którym mowa w art. 62a ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. 7. Stażu - oznacza to nabywanie przez bezrobotnego umiejętności praktycznych do wykonywania pracy przez wykonywanie zadań w miejscu pracy bez nawiązania stosunku pracy z Organizatorem stażu. 8. Stypendium oznacza to kwotę wypłacaną bezrobotnemu w okresie odbywania stażu. 9. Urzędzie należy przez to rozumieć Powiatowy Urząd Pracy w Sosnowcu. 10. Ustawie oznacza to Ustawę z dnia 20.04.2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. 11. Zatrudnieniu oznacza to wykonywanie pracy na podstawie stosunku pracy, stosunku służbowego oraz umowy o pracę nakładczą. Warunki przyznania stażu 1. Staż realizowany jest w ramach projektu pn. Wstań, podnieś głowę! Kompleksowa aktywizacja osób oddalonych od rynku pracy Poddziałanie 7.1.1 Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2014-2020. 2. Skierowanie na staż może otrzymać osoba bezrobotna, która została zakwalifikowana do udziału w Projekcie. 3. Wnioski o organizację stażu są przyjmowane w określonych przez tutejszy Urząd terminach, które ogłaszane są na stronie internetowej oraz na tablicach informacyjnych w siedzibie Urzędu. Wnioski składane przed oraz po ogłoszonym terminie nie podlegają rozpatrzeniu. 4. Organizator stażu składa wniosek o zorganizowanie stażu kompletny zawierający informację na temat opisu proponowanego programu stażu z uwzględnieniem umiejętności i kwalifikacji, jakie nabędą osoby bezrobotne w trakcie jego odbywania. 5. Organizator stażu w trakcie trwania naboru może złożyć tylko jeden wniosek o zorganizowanie stażu. 3
6. Bezrobotny nie może odbywać ponownie stażu u tego samego organizatora na tym samym stanowisku pracy, na którym wcześniej odbywał staż, przygotowanie zawodowe w miejscu pracy lub przygotowanie zawodowe dorosłych. 7. Okres trwania stażu uzależniony jest od dostępności środków finansowych przeznaczonych na ten cel w ramach Projektu oraz od środków finansowych jakimi dysponuje Urząd. 8. Preferuje się organizację miejsc stażu: u pracodawców, którzy deklarują zatrudnienie lub powierzą inną pracę zarobkową (np. umowę zlecenie, o dzieło) bezrobotnym po odbytym stażu, w których zaproponowane stanowisko jest zgodne z charakterem prowadzonej działalności, gdzie czynności opisane w programie stażu są zgodne z zaproponowanym stanowiskiem stażowym, w systemie jednozmianowym, z wyłączeniem godzin nocnych, od poniedziałku do piątku po 8 godzin na dobę, w zawodach, w których występuje mała liczba ofert pracy, u pracodawców, którzy przy wyborze kandydatów uwzględniają ich kwalifikacje i umiejętności zawodowe, na które istnieje zapotrzebowanie na lokalnym rynku pracy. 9. Nie organizuje się staży u pracodawców: którzy w okresie ostatniego roku przed złożeniem wniosku nie wywiązali się z umów zawartych z Urzędem /nie uzasadniając powodów takiej decyzji/, którzy przy wyborze kandydatów naruszają zasadę równego traktowania w zatrudnieniu w rozumieniu przepisów prawa pracy (np. ze względu na płeć, wiek), u których nie można ustalić miejsca odbywania stażu ze względu na specyfikę prowadzonej działalności, gdzie nastąpiły rezygnacje stażystów z przyczyn: o nierealizowania programu stażu, o nieprzestrzegania zapisów umowy stażowej, z którymi jest utrudniona współpraca poprzez: o niedostarczanie wymaganych dokumentów w terminie (list obecności, wniosków o udzielnie dni wolnych, harmonogramów), o brak kontaktu z pracodawcą. 10. W przypadkach rezygnacji jednej ze stron z kontynuowania stażu Powiatowy Urząd Pracy w Sosnowcu przeprowadza postępowanie wyjaśniające, mające na celu ustalenie czy dana rezygnacja była uzasadniona. Obie strony tego postępowania są wtedy zobowiązane do złożenia pisemnego wyjaśnienia w spornej sprawie. 11. Rezygnację uznaje się za usprawiedliwioną jeśli spowodowana została: podjęciem pracy w trakcie trwania stażu u innego pracodawcy, podjęciem nauki w systemie dziennym, zmianą miejsca zamieszkania skierowanego na staż bezrobotnego, chorobą uniemożliwiającą kontynuację stażu. 4
Informacje dotyczące organizatora stażu 1. Organizatorem stażu może być: a) pracodawca lub przedsiębiorca, b) rolnicza spółdzielnia produkcyjna lub pełnoletnia osoba fizyczna, zamieszkująca i prowadząca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, osobiście i na własny rachunek, działalność w zakresie produkcji roślinnej lub zwierzęcej, w tym ogrodniczej, sadowniczej, pszczelarskiej i rybnej, w pozostającym w jej posiadaniu gospodarstwie rolnym obejmującym obszar użytków rolnych o powierzchni przekraczającej 2 ha przeliczeniowe lub prowadzącej dział specjalny produkcji rolnej, o którym mowa w ustawie z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników. 2. U Organizatora stażu, który: a) jest pracodawcą staż mogą odbywać jednocześnie bezrobotni w liczbie nieprzekraczającej liczby zatrudnionych pracowników w dniu składania wniosku w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy; b) nie jest pracodawcą staż może odbywać jeden bezrobotny. 3. O zorganizowanie stażu może ubiegać się podmiot, który zadeklaruje zatrudnienie bezrobotnego po zakończeniu stażu na minimum 3 miesiące (tj. co najmniej 90 dni) na umowę o pracę w wymiarze pełnego etatu 1 oraz który: - nie zalega z płatnościami w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych, - nie zalega z płatnościami w Urzędzie Skarbowym, - prowadzona działalność nie jest w stanie likwidacji lub upadłości, - w okresie 365 dni przed dniem zgłoszenia oferty pracy nie został skazany prawomocnym wyrokiem za naruszenie obowiązków pracowniczych oraz nie jest objęty postępowaniem wyjaśniającym w tej sprawie. 4. Przy organizacji stażu pracodawca wyznacza opiekuna bezrobotnego odbywającego staż, który może jednocześnie sprawować opiekę nad nie więcej niż 3 osobami bezrobotnymi. Opiekun bezrobotnego obywającego staż udziela bezrobotnemu wskazówek i pomocy w wypełnianiu powierzonych zadań. Organizator stażu powinien również wskazać osobę, która będzie sprawować opiekę nad osobą odbywającą staż w przypadku nieobecności wyznaczonego opiekuna. 1 W uzasadnionych przypadkach dopuszcza się, za zgodą Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Sosnowcu, zatrudnienie osoby bezrobotnej na umowę o pracę w wymiarze co najmniej ½ etatu lub powierzenie innej pracy zarobkowej podlegającej ubezpieczeniom społecznym (w obu przypadkach na minimum 3 miesiące, tj. co najmniej 90 dni). Miesięczne wynagrodzenie w ramach umowy cywilnoprawnej musi odpowiadać co najmniej minimalnemu wynagrodzeniu za pracę ustalanemu na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, z zastrzeżeniem, że stawka za godzinę pracy nie może być niższa od minimalnej stawki godzinowej ustalonej na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę. Zatem, w przypadku, gdy umowa cywilnoprawna zostanie zawarta na okres powyżej trzech miesięcy, kwota wynagrodzenia musi być proporcjonalna do okresu zawartej umowy (np. wartość umowy zawartej na cztery miesiące musi być równa lub wyższa od czterokrotności minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalanego na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę). 5
Obowiązki organizatora z tytułu organizacji stażu 1. Zapoznaje bezrobotnego z programem stażu, z jego obowiązkami i uprawnieniami. 2. Zapewnia bezrobotnemu bezpieczne i higieniczne warunki odbywania stażu, szkoli bezrobotnego na zasadach przewidzianych dla pracowników w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy oraz przepisów przeciwpożarowych oraz zapoznaje go z obowiązującym regulaminem pracy. 3. Jeżeli charakter pracy tego wymaga przydziela bezrobotnemu odzież i obuwie robocze, środki ochrony indywidualnej. Zapewnia bezrobotnemu bezpłatne posiłki i napoje profilaktyczne. 4. Niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 7 dni informuje starostę o przypadkach przerwania odbywania stażu, o każdym dniu nieusprawiedliwionej nieobecności bezrobotnego oraz o innych zdarzeniach istotnych dla realizacji programu. 5. Dostarcza do PUP w terminie 5 dni po zakończeniu każdego miesiąca stażu listę obecności podpisaną przez bezrobotnego. 6. Niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 7 dni po zakończeniu realizacji programu stażu wydaje bezrobotnemu opinię zawierającą informacje o zadaniach zrealizowanych przez bezrobotnego. 7. Jeżeli pracodawca nie wywiąże się z deklaracji zatrudnienia osoby bezrobotnej po zakończonym stażu, kolejne wnioski o zorganizowanie stażu złożone w okresie 12 miesięcy od zakończenia umowy będą rozpatrzone negatywnie. Procedura postępowania przy realizacji stażu 1. Wniosek o zorganizowanie stażu należy składać na obowiązującym w tutejszym Urzędzie druku. 2. Kompletny wniosek o zawarcie umowy o zorganizowanie stażu należy złożyć wraz z kompletem załączników w tutejszym Urzędzie na biurze podawczym (parter, segment D) lub przesłać pocztą. 3. Wniosek nadesłany faksem lub za pomocą poczty elektronicznej, niekompletny, nieczytelnie wypełniony będzie pozostawiony bez rozpatrzenia. 4. Wniosek podlega ocenie, która polega na sprawdzeniu kompletności wniosku - wypełnienie wszystkich punktów, dołączeniu wszystkich wymaganych załączników. 5. O sposobie rozpatrzenia wniosku Urząd powiadamia Wnioskodawcę w formie pisemnej w terminie nie przekraczającym 30 dni od daty złożenia wniosku. 6. Mając na względzie możliwości finansowe tutejszy Urząd zastrzega sobie prawo do zmniejszenia liczny stażystów oraz okresów odbywania stażu wskazanych we wniosku. 7. Wnioski będą rozpatrywane do wyczerpania środków finansowych przeznaczonych na ich realizację. 6
8. Przed podjęciem przez bezrobotnego stażu Urząd kieruje go na badania lekarskie w celu stwierdzenia braku przeciwwskazań do wykonywania pracy na stanowisku objętym programem stażu. Koszty badań lekarskich są finansowane przez Urząd. 9. Rozpoczęcie obywania stażu przez osobę bezrobotną może nastąpić dopiero po zawarciu umowy o zorganizowanie stażu. 10. Organizator może przed podpisaniem umowy złożyć pisemną rezygnację z organizacji stażu. Umowa o zorganizowanie stażu 1. Staż w miejscu pracy odbywa się na podstawie umowy cywilno prawnej, zawartej pomiędzy Dyrektorem lub Zastępcą Dyrektora Urzędu działających z upoważnienia Prezydenta Miasta Sosnowca, a Organizatorem, według programu określonego w umowie. 2. Umowa zawiera zobowiązanie Organizatora do zapewnienia należytej realizacji stażu zgodnie z ustalonym programem. 3. Umowa może ulec rozwiązaniu ze skutkiem natychmiastowym w przypadku: a) nierealizowania przez Organizatora programu stażu 2, b) niedotrzymywania warunków jego odbywania 3, c) rezygnacji przez bezrobotnego z odbywania stażu lub pozbawienia go możliwości kontynuowania stażu, d) zaistnienia w okresie odbywania stażu innych okoliczności powodujących utratę statusu bezrobotnego przez osobę odbywającą staż, e) rażącego nieprzestrzegania przez organizatora warunków umowy. W powyższych przypadkach Powiatowy Urząd Pracy zawiadamia Organizatora na piśmie. Rezygnację uznaje się za usprawiedliwioną jeśli spowodowana została: podjęcia pracy w trakcie trwania stażu u innego pracodawcy, podjęcia nauki w systemie dziennym, zmiany miejsca zamieszkania skierowanego na staż bezrobotnego, chorobą uniemożliwiającą kontynuację stażu. W przypadku, gdy w ramach umowy staż odbywa jedna osoba, umowa ulega rozwiązaniu w sytuacji: a) niepodjęcia stażu przez skierowanego bezrobotnego, b) rezygnacji bezrobotnego z odbywania stażu, c) utraty przez bezrobotnego statusu osoby bezrobotnej. 2 W przypadkach rezygnacji jednej ze stron z kontynuowania stażu Powiatowy Urząd Pracy w Sosnowcu przeprowadza postępowanie wyjaśniające, mające na celu ustalenie, czy rezygnacja była uzasadniona. Obie strony tego postępowania są wówczas zobowiązane do złożenia pisemnego wyjaśnienia w spornej sprawie. 3 J.w. 7
Postanowienia końcowe 1. Nadzór nad odbywaniem stażu w miejscu pracy przez bezrobotnego sprawuje Dyrektor Urzędu działając z upoważnienia Prezydenta Miasta Sosnowca. 2. Urząd zastrzega sobie prawo przeprowadzania wizyt monitorujących w zakresie prawidłowości realizowania stażu w okresie trwania umowy. 3. W sprawach nieuregulowanych niniejszymi zasadami mają zastosowanie przepisy aktów normatywnych wskazanych w niniejszych zasadach. 4. Wszelkie spory powstałe w czasie trwania umowy podlegają rozpatrzeniu przez Sąd powszechny, właściwy dla siedziby Urzędu. Niniejsze zasady wchodzą w życie z dniem 10.11.2017 r. 8