N EWS 03 /2018 (nr 9) L ETTER Marzec 2018 W TYM WYDANIU : Prawo wodne zmiana ustawy 2 Projekt rozporządzenia w sprawie wzorów dokumentów DPO i DPR 4 Jak często pozbywać się odpadów medycznych? 5 Nowe obowiązki właścicieli sklepów związane z opłatą recyklignową 7 1
2 Prawo wodne zmiana ustawy Projektowane zmiany mają uwzględniać próg zwolnienia z obowiązku wniesienia opłat za usługi wodne, gdy wysokość opłaty nie przekroczy 20 zł. Jeśli naliczona opłata nie przekroczy ww. progu Wody Polskie albo Wójt, Burmistrz lub Prezydent Miasta nie przekażą nam informacji o wysokości należnej opłaty. Do tej pory próg zwolnienia z płatności za korzystanie z wód w ramach opłat środowiskowych wynosił 800 zł. Projekt przewiduje, w uzasadnionych przypadkach, możliwość wydania pozwolenia wodnoprawnego na okres 30 zamiast 20 lat. Ustawa Prawo Wodne wprowadziła obowiązek montażu urządzeń pomiarowych umożliwiających pomiar ilości pobranej wody oraz ilości ścieków wprowadzanych do wód lub do ziemi, ale dopiero od 31 grudnia 2020 roku. Do tego czasu wielkość opłaty miała być ustalana w oparciu o zakres korzystania z wód określony w posiadanym pozwoleniu wodnoprawnym bądź zintegrowanym lub na podstawie pomiarów dokonywanych przez organy administracji w ramach kontroli lub przeglądów pozwoleń zintegrowanych (projekt ustawy dodaje tutaj również pracowników Wód Polskich). Braki kadrowe w Wodach Polskich wymusiły konieczność składania oświadczeń przez podmioty zobowiązane do ponoszenia opłat za usługi wodne. Termin składania oświadczeń upływać ma w ciągu 14 dni od zakończenia kwartału. Oświadczenia mają zawierać m.in.: - wyrażoną w m 3 ilość pobranych wód podziemnych lub powierzchniowych ze wskazaniem celu poboru, - wyrażoną w m 3 ilość odprowadzonych do wód wód opadowych i roztopowych ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej, wraz z informacją o istnieniu urządzeń do retencjonowania wody z terenów uszczelnionych i ich pojemności, - wyrażoną w kg ilość substancji wprowadzanych ze ściekami do wód lub do ziemi, w tym BZT 5, ChZT, zawiesiny ogólnej, sumy chlorków i siarczanów, - wyrażoną w m 2 wielkość utraconej powierzchni biologicznie czynnej na nieruchomości o powierzchni powyżej 3500 m 2 na obszarach nieujętych w systemy kanalizacji otwartej lub zamkniętej wraz z informacją o powierzchni tej nieruchomości, istnieniu urządzeń do retencjonowania wody oraz informacji o ich pojemności. Mimo zapowiadanego projektu, część podmiotów zdążyła już otrzymać od wybranych jednostek Wód Polskich do wypełnienia ankietę, która przypomina dotychczasowe sprawozdanie zbiorcze o wysokości opłat za korzystanie ze środowiska w zakresie gospodarki wodnościekowej.
W projekcie uwzględniono również zakaz wprowadzania wód opadowych lub roztopowych: - bezpośrednio do wód podziemnych, oraz - do ziemi, jeżeli zawierają substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego określone w przepisach wydanych na podstawie art. 99 ust. 1 pkt 1, i byłoby to niezgodne z warunkami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 99 ust. 1 pkt 2 i 4. W skład wód opadowych i roztopowych odprowadzanych do ziemi (rowy, drenaże rozsączające) wchodzą m. in. węglowodory ropopochodne. Substancje te klasyfikowane są jako substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego. Dotychczasowa graniczna zawartości ww. substancji w wodach opadowych i roztopowych wynosiła 100 mg/l. Ministerstwo Środowiska otrzymało jednak delegację do wydania nowego rozporządzenia co oznacza, że będzie miało możliwość ingerencji w powyższy limit. ziemi w pozwoleniach zintegrowanych. Obecnie pozwolenia zintegrowane, w zakresie gospodarki wodno-ściekowej, obejmują jedynie warunki poboru wód na potrzeby instalacji. Zmiana ustawy ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Z treścią projektowanych zmian można zapoznać się pod adresem: http://legislacja.rcl.gov.pl/docs//2/12310401/1250 1422/12501423/dokument337490.pdf Dodatkowo zaproponowano przywrócenie dotychczasowych zapisów dotyczących warunków wprowadzania ścieków do wód lub do 3
4 Projekt rozporządzenia w sprawie wzorów dokumentów DPO i DPR W dniu 16 marca 2018 roku na stronie Rządowego Centrum Legislacji zamieszczono projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie wzorów dokumentów DPO i DPR. Konieczność zmiany wzorów dokumentów podyktowana jest przepisami wprowadzonymi ustawą z dnia 12 października 2017 r. o zmianie ustawy o gospodarce odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 2056), która weszła w życie 1 stycznia 2018 roku. Na podstawie dokumentów DPO tj. dokumentu potwierdzającego odzysk odpadów opakowaniowych i DPR tj. dokumentu potwierdzającego inny niż recykling proces odzysku odpadów opakowaniowych, ustala się masę odpadów opakowaniowych podanych recyklingowi lub odzyskowi. Przedsiębiorca prowadzący recykling lub odzysk odpadów opakowaniowych wystawia ww. dokumenty w trzech egzemplarzach w terminie 7 dni od dnia wpływu wniosku o ich wystawienie. Ze względu na zmianę ww. ustawy ustawodawca uwzględnił w projekcie rozporządzenia czwarty wzór dokumentu (D). Przedsiębiorca prowadzący przetwarzanie odpadów pochodzących wyłącznie z gospodarstw domowych, na mocy dodanego do ww. ustawy artykułu 23 ust. 10a, zobowiązany jest obecnie wystawiać dokument DPO i DPR w czterech egzemplarzach, zamiast trzech jak dotychczas. Jeden z egzemplarzy przedsiębiorca zachowuje dla siebie, pozostałe przekazuje wnioskodawcy czyli podmiotowi uczestniczącemu w gminnym systemie gospodarki odpadami komunalnymi. Wnioskodawcą w tym przypadku będzie: podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, lub prowadzący instalację regionalną do przetwarzania odpadów komunalnych, lub prowadzący PSZOK, lub gmina, organizująca odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Inne zmiany w dokumentach DPO i DPR zawarte w projekcie rozporządzenia to m.in.: dodanie rubryk: e-mail służbowy, REGON, zmiana nazwy rubryki telefon/fax na telefon służbowy, zmiana tytułu Działu 2 w dokumentach DPO z Rodzaj oraz masa odpadów opakowaniowych poddanych innemu niż recykling procesowi odzysku, w tym termicznemu przekształceniu w spalarniach i współspalarniach odpadów z odzyskiem energii na Rodzaj oraz masa odpadów opakowaniowych przyjętych do innego niż recykling procesu odzysku, w tym termicznego przekształcenia w spalarniach i współspalarniach odpadów z odzyskiem energii, analogicznie zmieniono tytuły w Dziale 2 w dokumentach DPR,
5 - uwzględnianie w Dziale 2 masy odpadów przyjętych do przetworzenia, a nie poddanych danym procesom przetwarzania, - usunięcie obowiązku wpisu materiału przeważającego w opakowaniu wielomateriałowym, - uproszczenie struktury tabeli w Dziale 2 dokumentu DPO i DPR m.in. poprzez usunięcie kolumn dotyczących łącznego odzysku lub termicznego przekształcania odpadów w spalarniach i współspalarniach odpadów z odzyskiem energii oraz recyklingu całkowitego. W projekcie uwzględniono również: organizację samorządu gospodarczego, jako podmiot upoważniony do wnioskowania o dokumenty DPO i DPR, pozostałe metale w rodzaju opakowań ze stali, w tym z blachy stalowej. Należy przypomnieć, że wystawiający dokumenty DPO i DPR podlegają obowiązkowemu wpisowi do rejestru BDO. Podmioty wystawiające dokumenty bez wpisu do rejestru po 24 lipca 2018 roku, zagrożone będą administracyjną karą pieniężną. Rozporządzenie miałoby wejść w życie w ciągu 14 dni od dnia ogłoszenia. Z treścią projektu można zapoznać się pod adresem: http://legislacja.rcl.gov.pl/docs//515/12309352/12 496378/12496379/dokument333888.pdf W przypadku jakichkolwiek pytań, poszerzenia wiedzy prosimy o kontakt: enviekspert@hamilton.com.pl tel. 695 231 141 Nowe obowiązki właścicieli sklepów związane z opłatą recyklingową Od 1 stycznia 2018 r. za lekkie torby na zakupy z tworzywa sztucznego konsumenci płacą w punktach sprzedaży. tzw. opłatę recyklingową, która jest doliczana do obowiązującej ceny takiej torby lub stanowi jej podstawową opłatę. Podatkiem objęte są torby o grubości materiału poniżej 50 mikrometrów. Za cieńsze (poniżej 15 mikrometrów) torebki przeznaczone do pakowania żywności sprzedawanej luzem nie płacimy w ogóle, za grubsze płacimy bez podatku, jak do tej pory. W związku z powyższym przedsiębiorcy będą mieli dodatkowe obowiązki w postaci rozliczania się z Ministerstwem Środowiska z liczby sprzedanych toreb. Konieczne jest też uwzględnianie pobieranej opłaty w rozliczeniu podatkowym.
6 Obowiązkiem sprzedawcy jest pobranie opłaty recyklingowej od klienta, który zdecydował się na zakup lekkiej torby na zakupy. WAŻNE! Zwolnione z opłaty recyklingowej są torby o grubości poniżej 15 mikrometrów tylko w przypadku pakowania żywności. Pakując klientowi inny towar w torebki o grubości poniżej 15 mikrometrów przedsiębiorca ma obowiązek pobrania opłaty recyklingowej. Jeżeli torba zostanie sprzedana bez doliczenia opłaty recyklingowej właściciel sklepu podlega administracyjnej karze pieniężnej wynoszącej od 500 do 20 tys. złotych. Opłata recyklingowa stanowi dochód budżetu państwa i zgodnie z przepisami będzie musiała zostać przekazana przez właściciela sklepu, do 15 marca roku następującego po roku, w którym została pobrana. Oznacza to, że w przypadku pobierania od klientów opłaty recyklingowej w 2018 r. przedsiębiorca będzie miał obowiązek przekazania do 15 marca 2019 r. całości środków pochodzących z pobranej opłaty w okresie pomiędzy 1 stycznia, a 31 grudnia 2018 r. Jak ustalić cenę za lekką torbę? Opłata pobierana od klienta za lekkie torby na zakupy z tworzywa sztucznego nie musi być równa opłacie recyklingowej. Prowadzący jednostkę handlu detalicznego lub hurtowego może samodzielnie ustalić jej wysokość pod warunkiem, że zostanie w niej uwzględniona opłata recyklingowa w wysokości 20 gr. I tak np. opłata za lekką torbę na zakupy z tworzywa sztucznego może być równa 50 gr, z czego 20 gr stanowi opłata recyklingowa (dochód budżetu państwa). Opłata recyklingowa musi być ewidencjonowana w kasie fiskalnej i tym samym wykazywana na paragonie. Nie ma jednak konieczności wyodrębniania samej kwoty opłaty recyklingowej. W związku z tym, że paragon i faktura, które potwierdzają sprzedaż toreb, zawierają informacje o liczbie sprzedanych egzemplarzy, kwota opłaty recyklingowej będzie możliwa do ustalenia w łatwy sposób przez przemnożenie ilości sprzedanych toreb i stawki tej opłaty za 1 sztukę (0,20 zł). Opłata recyklingowa czy jest objęta podatkiem VAT? Ministerstwo Finansów wydało komunikat, w którym informuje, że każdy przedsiębiorca musi zapłacić VAT od opłaty recyklingowej. Opłata recyklingowa, która jest elementem należności za dostawę lekkiej torby, jest wliczana do podstawy opodatkowania z tytułu tej dostawy opodatkowanej VAT ze stawką 23%. Podstawą opodatkowania jest wszystko, co stanowi zapłatę, którą sprzedawca lub usługodawca otrzymał od nabywcy, usługobiorcy lub osoby trzeciej. W ten sam sposób traktowane są podobnego rodzaju opłaty za torby z tworzyw sztucznych w innych państwach UE są one wliczane do podstawy opodatkowania podatkiem VAT.
Jak często pozbywać się odpadów medycznych? Odpady o kodach 18 01 02*, 18 01 03*, 18 01 80* i 18 01 82* należą do grupy odpadów wysoce zakaźnych i zgodnie z przepisami nie mogą być magazynowane dłużej niż 24 godziny, jeśli zawierają biologiczne czynniki chorobotwórcze, o których mowa poniżej. W pozostałych przypadkach można przekazać taki odpad nie rzadziej niż co 72 godziny. Za odpady wysoce zakaźne uznaje się odpady, w których zidentyfikowano lub co do których istnieje uzasadnione podejrzenie, że zawierają biologiczne czynniki chorobotwórcze, które podlegają zakwalifikowaniu do kategorii A zgodnie z pkt 2.2.62.1.4.1 załącznika A do umowy europejskiej dotyczącej międzynarodowego przewozu drogowego towarów niebezpiecznych (ADR). Odpady zakaźne, w których podmiot zidentyfikuje lub ma uzasadnione podejrzanie, że zawierają biologiczne czynniki chorobotwórcze podlegające do kategorii A zgodnie z pkt 2.2.62.1.4.1 załącznika A do umowy ADR (np. wirus Ebola, wirus Lassa), należy magazynować nie dłużej niż 24 godziny. Zasady magazynowania Podmiot został zobowiązany do przekazywania worków, pojemników tak często, jak pozwalają na to warunki przechowywania oraz właściwości odpadów medycznych w nich gromadzonych, nie rzadziej jednak niż co 72 godziny z wyjątkiem przypadków, o których mowa powyżej. Jak oznakować pojemniki na odpady? Pojemniki lub worki, w których w placówce medycznej są przechowywane odpady medyczne, muszą mieć widoczne oznakowanie, na którym trzeba umieścić: - kod odpadów medycznych w nim przechowywanych, - nazwę wytwórcy odpadów medycznych, - numer REGON wytwórcy odpadów medycznych, - numer księgi rejestrowej wytwórcy odpadów medycznych w rejestrze podmiotów wykonujących działalność leczniczą, o którym mowa w ustawie z 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1638, 1948 i 2260), wraz z podaniem organu rejestrowego, - datę i godzinę otwarcia (rozpoczęcia użytkowania), datę i godzinę zamknięcia. Opakowanie, w którym są przechowywane odpady wysoce zakaźne, musi składać się z opakowania wewnętrznego i zewnętrznego. W składzie opakowania wewnętrznego powinien znaleźć się: a) worek jednorazowego użycia z folii polietylenowej koloru czerwonego, wytrzymałego, odpornego na działanie wilgoci i środków chemicznych, z możliwością jednokrotnego zamknięcia, który po wypełnieniu i zamknięciu jest umieszczany w drugim worku spełniającym te same wymagania, lub 7
8 b) sztywny, odporny na działanie wilgoci, mechanicznie odporny na przekłucie lub przecięcie pojemnik koloru czerwonego w przypadku odpadów medycznych o ostrych końcach i krawędziach. Opakowanie zewnętrzne natomiast stanowi pojemnik koloru czerwonego, wytrzymały, odporny na działanie wilgoci i środków chemicznych, wykonany w sposób umożliwiający dezynfekcję, z możliwością szczelnego zamknięcia. Dodatkowo w przypadku wysoce zakaźnych odpadów medycznych oznakowanie trzeba umieścić na pojemniku zewnętrznym. Pojemnik oznacza się dodatkowo znakiem ostrzegającym przed zagrożeniem biologicznym oraz umieszczonym napisem MATERIAŁ ZAKAŹNY DLA LUDZI. - warunki transportu wewnętrznego odpadów medycznych w obiektach, w których udziela się świadczeń zdrowotnych lub prowadzi badania i doświadczenia naukowe w zakresie medycyny, zwanego dalej transportem wewnętrznym odpadów medycznych, zostały opisane w rozporządzeniu w sprawie szczegółowego sposobu postępowania z odpadami medycznymi. Rozporządzenie dotyczy odpadów medycznych: - zakaźnych o kodach 18 01 02*, 18 01 03*, 18 01 80* i 18 01 82*; - niebezpiecznych, innych niż zakaźne, o kodach 18 01 06*, 18 01 08* i 18 01 10*; innych niż niebezpieczne o kodach 18 01 01, 18 01 04, 18 01 07, 18 01 09 i 18 01 81. Gdzie szukać wytycznych Wszystkie zasady dotyczące postępowania z odpadami medycznymi, a więc: - postępowanie z odpadami medycznymi powstałymi w wyniku udzielania świadczeń zdrowotnych w miejscu wezwania; - postępowanie przy gromadzeniu odpadów medycznych w pojemnikach lub workach w miejscach ich powstawania oraz przy wstępnym magazynowaniu odpadów medycznych w obiektach, w których udziela się świadczeń zdrowotnych lub prowadzi badania i doświadczenia naukowe w zakresie medycyny;
Kontakt z nami Dowiedz się więcej o naszych usługach i możliwościach: J.S. Hamilton Poland S.A. E - mail eco@hamilton.com.pl Panel Klienta: https://portal.hamilton.com.pl / Strona WWW: www.hamilton.com.pl Facebook: www.facebook.com/jshamiltonpoland Siedziba Główna J.S. HAMILTON POLAND S.A. Ul. Chwaszczyńska 180 81-571 Gdynia 9