KREDYT NA INNOWACJE TECHNOLOGICZNE PO IR 2014-2020 REALIZACJA ZAMÓWIEŃ WG STANU NA 20.04.2018 R.
3.2.2. Kredyt na innowacje technologiczne realizacja zamówień - Obowiązujące Wytyczne Beneficjent realizujący umowę o dofinansowanie ma obowiązek przestrzegania zapisów następujących dokumentów: Umowa o dofinasowanie projektu w ramach Kredytu na Innowacje Technologiczne. Ustawa z dnia 30 maja 2008 r. o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej (tekst jednolity, Dz. U. z 2015 r. poz. 1308) Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, MR/H 2014-2020/23(3)07/2017 (Wytyczne horyzontalne) - ostatnia zmiana obowiązuje od 23.08.2017 r. Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 22 lutego 2017 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków obniżania wartości korekt finansowych oraz wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień (Dz. U. z 2017 r., Poz. 615)
3.2.2. Kredyt na innowacje technologiczne realizacja zamówień - Obowiązujące Wytyczne I. Obowiązujące Wytyczne: Do oceny prawidłowości umów zawartych w ramach realizacji projektu w wyniku przeprowadzonych postępowań, stosuje się wersję Wytycznych obowiązującą w dniu wszczęcia postępowania, które zakończyło się zawarciem danej umowy. Wszczęcie postępowania jest tożsame z publikacją ogłoszenia o: wszczęciu postępowania lub zamiarze udzielenia zamówienia, o których mowa w podrozdziale 6.5 Wytycznych.
3.2.2. Kredyt na innowacje technologiczne realizacja zamówień - Obowiązujące Wytyczne c.d. W przypadku, gdy ogłoszona w trakcie realizacji projektu (po podpisaniu umowy o dofinansowanie) wersja Wytycznych wprowadza rozwiązania korzystniejsze dla beneficjenta, warunki ewentualnego ich stosowania w odniesieniu do wydatków poniesionych przed dniem stosowania nowej wersji Wytycznych określi Instytucja Zarządzająca Programem Operacyjnym. Zmiany Wytycznych dokonywane są nie częściej niż raz w roku kalendarzowym.
3.2.2. Kredyt na innowacje technologiczne realizacja zamówień - Obowiązujące Wytyczne c.d. Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 22 lutego 2017 r., które obowiązuje od dnia 7 kwietnia 2017 r., zmieniające rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie warunków obniżania wartości korekt finansowych oraz wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień (Dz. U. z 2017 r., poz. 615) ogranicza obowiązek upublicznienia zapytania ofertowego do warunków wynikających z umowy o dofinansowanie projektu.
3.2.2. Kredyt na innowacje technologiczne realizacja zamówień - Obowiązujące Wytyczne c.d.
zasady ogólne II.1. Zasady ogólne Wnioskodawca/Beneficjent zapewnia, że wszyscy uczestnicy postępowania o udzielanie zamówienia: mają taki sam dostęp do informacji, żaden wykonawca nie jest uprzywilejowany względem pozostałych, postępowanie przeprowadzone jest w sposób transparentny.
zasady ogólne Przy wyborze dostawców/wykonawców należy zadbać o zapewnienie: zachowania zasad uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców, przejrzystości, niedyskryminacji.
zasady ogólne - powiązania II. 2. Powiązania pomiędzy zamawiającym a wykonawcą Niedopuszczalne jest dokonanie zakupu (dostaw/usług, wartości niematerialnych i prawnych, dzierżawy) od podmiotu powiązanego dla wszystkich wydatków kwalifikowalnych ponoszonych w związku z realizowanym projektem: 8 ust. 4 pkt 6 lit. b i pkt 8: obowiązek złożenia oświadczenia dotyczącego braku powiązań kapitałowych i osobowych z dostawcami wartości niematerialnych i prawnych, towarów, usług lub robót budowlanych nabytych w ramach projektu.
zasady ogólne - archiwizacja II.3. Archiwizacja Beneficjent jest zobowiązany do przechowywania w sposób gwarantujący należyte bezpieczeństwo informacji, wszelkich danych związanych z realizacją Projektu, w szczególności dokumentacji związanej z zarządzaniem finansowym, technicznym, procedurami zawierania umów z Wykonawcami, przez okres co najmniej 10 lat od dnia wejścia w życie Umowy. Brak właściwej ścieżki audytu może stanowić podstawę do nałożenia korekty finansowej wobec stwierdzonej nieprawidłowości.
zasady ogólne - promocja II.4. Promocja Dokumentacja dotycząca postępowania ofertowego, która podlega upublicznieniu powinna obowiązkowo być oznaczona logotypami Unii Europejskiej i Europejskich Funduszy zgodnie z księgą wizualizacji dostępną pod adresem: https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/media/47842/podrecznik_wnioskodawcy_i_b eneficjenta_210717.pdf http://www.poir.gov.pl/strony/o-programie/promocja/zasady-promocji-i-oznakowaniaprojektow-w-programie/. https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/promocja/zasadypromocji-i-oznakowania-projektow-1/zasady-promocji-i-oznakowania-projektowwersja-aktualna-od-1-stycznia-2018-roku/
zasady ogólne - zakup nieruchomości. II.5. Zakup nieruchomości (prawa własności, prawa użytkowania wieczystego gruntu lub budynku) Nabycie własności lub innych praw do istniejących budynków lub nieruchomości z pominięciem zasady konkurencyjności jest możliwe jedynie w przypadku braku powiązań osobowych i kapitałowych, o których mowa w Wytycznych horyzontalnych. Nabycie należy potwierdzić operatem szacunkowym sporządzonym przez uprawnionego rzeczoznawcę majątkowego potwierdzający, że cena nabycia nie przekracza wartości rynkowej tej nieruchomości określonej na dzień nabycia. Cena zakupu jest kwalifikowalna do kwoty operatu.
zasady ogólne - zakup technologii II.6.a. Zakup technologii (wartości niematerialnej i prawnej w formie patentu, licencji udzielonej na jego podstawie) Zakup technologii w postaci wartości niematerialnej i prawnej w formie patentu, licencji udzielonej na jego podstawie nie jest konieczne przeprowadzenie postępowania ofertowego, o ile zamówienie może być zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę, gdy przedmiot zamówienia jest objęty ochroną praw wyłącznych, w tym praw własności intelektualnej. Przy czym: wyłączenie może być zastosowane, o ile nie istnieje rozwiązanie alternatywne lub zastępcze (dowodzi Beneficjent), brak konkurencji nie jest wynikiem sztucznego zawężania parametrów zamówienia (dowodzi Beneficjent).
zasady ogólne - zakup technologii II.6.b. Zakup technologii (know-how i nieopatentowanej wiedzy technicznej, i inne) Zakupy know-how i nieopatentowanej wiedzy technicznej musi być poprzedzone przeprowadzeniem postępowania ofertowego. Do wniosku o płatność końcową BGK na podstawie umowy o dofinansowanie może wezwać beneficjenta do przedłożenia sporządzonej przez rzeczoznawcę wyceny technologii potwierdzającej, że cena nabycia odpowiada wartości rynkowej określonej na dzień nabycia, gdy: w wyniku postępowania ofertowego wpłynęła jedna oferta, uzasadnionych zastrzeżeń: np. w przypadku uzasadnionej wątpliwości wysokości poniesionego wydatku.
szacowanie wartości zamówienia III. 1. Szacowanie wartości zamówienia Wartość szacunkowa zamówienia jest wartością netto, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT). Szacowanie wartości zamówienia jest dokonywane z należną starannością oraz jest dokumentowane w sposób zapewniający właściwą ścieżkę audytu.
szacowanie wartości zamówienia c.d. Zabroniony jest podział zamówienia skutkujący zaniżeniem jego wartości szacunkowej, przy czym należy brać pod uwagę: tożsamość rodzajowa lub funkcjonalna zamówienia, możliwość złożenia zamówień w tym samym czasie, możliwość wykonania przez jednego wykonawcę. W przypadku udzielania zamówienia w częściach (z określonych względów ekonomicznych, organizacyjnych, celowościowych), wartość zamówienia ustala się jako łączną wartość poszczególnych jego części.
szacowanie wartości zamówienia c.d. Przykład nieprawidłowego szacowania:
szacowanie wartości zamówienia c.d. Nieprawidłowe szacowanie ma wpływ na: wybór procedury wyboru wykonawcy, zmiany w harmonogramie rzeczowo-finansowym. Skutek: szczegółowa weryfikacja przez BGK przeprowadzenia szacowania przez Zamawiającego wydatków na etapie wprowadzanych zmian w harmonogramie rzeczowofinansowym i kontroli realizacji zamówień.
do 20.000 PLN III.2. Uproszczone rozeznanie rynku dla zamówień do 20.000 PLN Wydatek ma być dokonany w sposób przejrzysty, racjonalny i efektywny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, poprzez: rozeznanie rynku we własnym zakresie w spójnym okresie czasu, oferty rozstrzygane są pod względem ekonomicznym, ocena ofert o takiej samej cenie pod względem oddziaływania na środowisko (np. mniejsza energochłonność, mniejsze zużycie wody, wykorzystanie materiałów pochodzących z recyclingu, itp.), złożenie zamówienia w formie pisemnej zwyczajowo przyjętej.
pow. 20.000 PLN do 50.000 PLN III.3. Rozeznanie rynku zamówienia pow. 20.000 PLN do 50.000 PLN netto włącznie Rozeznanie rynku ma na celu potwierdzenie, że dana usługa, dostawa lub robota budowlana została wykonana po cenie nie wyższej niż cena rynkowa. Cena netto tj. bez podatku od towarów i usług (VAT).
pow. 20.000 PLN do 50.000 PLN c.d. Wydatki w ramach projektu muszą być ponoszone w sposób przejrzysty, racjonalny i efektywny z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów. Spełnienie powyższych wymogów następuje w drodze przeprowadzenia i udokumentowania rozeznania rynku.
pow. 20.000 PLN do 50.000 PLN c.d. III.3.1. Ogłoszenie o zamówieniu Ogłoszenie o zamówieniu zawiera ca najmniej: opis przedmiotu zamówienia, kryteria oceny, termin składania ofert.
pow. 20.000 PLN do 50.000 PLN c.d. Zalecane zawarcie w treści zapytania: opis przedmiotu zamówienia zgodny z założeniami w projekcie i z zasadami wskazanymi przy zamówieniach pow. 50 tys. PLN, kryteria oceny (ekonomiczne, ewentualnie środowiskowe, inne), opcjonalnie: informacje o wpływie przedmiotu zamówienia na środowisko i klimat, ewentualne zmiany w żądanych terminach wykonania zamówienia, inne podobnie jak w zamówieniach pow. 50 tys. PLN.
pow. 20.000 PLN do 50.000 PLN c.d. III.3.2. Kryteria wyboru Wykonawcy Oferty rozstrzygane są co najmniej pod względem ekonomicznym. W przypadku gdy beneficjent będzie rozstrzygał pomiędzy kilkoma ofertami najkorzystniejszymi pod względem ekonomicznym, zobowiązany jest do wyboru oferty korzystniejszej gdy chodzi o oddziaływanie na środowisko i klimat, np.: mniejsza energochłonność, mniejsze zużycie wody, wykorzystanie materiałów pochodzących z recyclingu, itp.
pow. 20.000 PLN do 50.000 PLN c.d. III.3.3. Udokumentowanie właściwego upublicznienia do 01.01.2018 r. Przedstawienie co najmniej: potwierdzenie publikacji zapytania ofertowego zamieszczonego na stronie internetowej wnioskodawcy (o ile ją posiada), lub potwierdzenie wysłania przez Wnioskodawcę zapytania ofertowego do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców (o ile na rynku istnieje co najmniej trzech potencjalnych wykonawców danego zamówienia), otrzymane oferty wraz z potwierdzeniem ich wpływu (co najmniej dwie).
pow. 20.000 PLN do 50.000 PLN c.d. III.3.4. Udokumentowanie właściwego upublicznienia po 01.01.2018 r. Przedstawienie co najmniej: potwierdzenie publikacji zapytania ofertowego bazakonkurencyjnosci.funduszeeuropejskie.gov.pl/, na portalu: otrzymane oferty wraz z potwierdzeniem ich wpływu (co najmniej dwie), lub potwierdzenie wysłania przez Wnioskodawcę zapytania ofertowego do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców (o ile na rynku istnieje co najmniej trzech potencjalnych wykonawców danego zamówienia), otrzymane oferty wraz z potwierdzeniem ich wpływu (co najmniej dwie).
pow. 20.000 PLN do 50.000 PLN c.d. III.3.5. Modyfikacja treści zapytania ofertowego W przypadku konieczności modyfikacji treści zapytania ofertowego należy: upublicznić na: bazakonkurencyjnosci.funduszeeuropejskie.gov.pl/ lub wysłać zmienione zapytanie ofertowe do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców (do których wysłane zostało właściwe zapytanie ofertowe), upublicznić je na stronie internetowej Wnioskodawcy. Zasady wydłużenia terminów należy stosować podobnie jak przy zamówieniach pow. 50 tys. PLN.
pow. 20.000 PLN do 50.000 PLN c.d. III.3.6. Wybór wykonawcy w przypadku nie uzyskania ofert Rozeznanie rynku dokumentuje się poprzez przedstawienie co najmniej: wydruków stron internetowych z opisem towaru/usługi i ceną lub wydruków maili z informacją na temat ceny za określony towar/usługę, albo innego dokumentu (np. ogłoszenia, reklamy, cenniki i inne informacje skierowane do ogółu lub do poszczególnych osób). Notatka z przeprowadzenia rozmów na targach lub rozmów telefonicznych z potencjalnymi wykonawcami nie będzie uznawana za udokumentowanie rozeznania rynku.
pow. 20.000 PLN do 50.000 PLN c.d. III.3.7. Protokół z wyboru wykonawcy Zawiera co najmniej: wskazanie liczby złożonych ofert wraz z podaniem nazw oferentów, punktacji przyznanej poszczególnym ofertom, wskazanie najlepszej oferty wraz z uzasadnieniem jej wyboru. Przy formułowaniu uzasadnienia wyboru należy zwrócić szczególną uwagę na spójność z kryteriami wyboru wskazanymi w treści zapytania ofertowego. Nieobowiązkowo można zamieścić dodatkowe uwagi lub wyjaśnienia dotyczące przebiegu postępowania. Jednak jeżeli są one ważne dla oceny prawidłowości postępowania to zaleca się je umieścić. datę sporządzenia protokołu i podpis Zamawiającego lub komisji, składającej się z kilku osób odpowiedzialnych za przeprowadzenie postępowania ofertowego.
pow. 20.000 PLN do 50.000 PLN c.d. III.3.9. Potwierdzenie zawarcia umowy Forma pisemna dla potwierdzenia udzielenia zamówienia wykonawcy jest wymagana, ale nie jest konieczne zawarcie umowy. Wytyczne horyzontalne uznają za wystarczające potwierdzenie poniesienia wydatku w oparciu o fakturę, rachunek lub inny dokument księgowy o równoważnej wartości dowodowej, jednakże umowa o dofinansowanie nakazuje złożyć zamówienie na piśmie, jako potwierdzenie przeprowadzonego rozeznania rynku.
pow. 20.000 PLN do 50.000 PLN c.d. III.3.10. Rozeznanie rynku - podsumowanie Prawidłowa publikacja zapytania ofertowego. Możliwość samodzielnego znalezienia wykonawcy, gdy nie wpłyną oferty. Sporządzenie protokołu z wyboru. Zamówienie w formie pisemnej. Archiwizacja dokumentacji.
powyżej 50 tys. PLN IV. Zasada Konkurencyjności - zamówienia powyżej 50 tys. PLN netto W celu uniknięcia konfliktu interesów należy stosować zasadę bezstronności i obiektywności: nie udzielania zamówienia podmiotom powiązanym z nim osobowo lub kapitałowo oraz zapewnienie, że osoby wykonujące w imieniu zamawiającego czynności związane z procedurą wyboru wykonawcy, w tym biorące udział w procesie oceny ofert, nie mogą być powiązane osobowo lub kapitałowo z wykonawcami, którzy złożyli oferty. Powinny być to osoby bezstronne i obiektywne.
powyżej 50 tys. PLN c.d. Przez powiązania kapitałowe lub osobowe rozumie się wzajemne powiązania między beneficjentem lub osobami upoważnionymi do zaciągania zobowiązań w imieniu beneficjenta lub osobami wykonującymi w imieniu beneficjenta czynności związane z przeprowadzeniem procedury wyboru wykonawcy a wykonawcą, polegające w szczególności na: uczestniczeniu w spółce jako wspólnik spółki cywilnej lub spółki osobowej, posiadaniu co najmniej 10% udziałów lub akcji, o ile niższy próg nie wynika z przepisów prawa lub nie został określony przez IZ w wytycznych programowych, pełnieniu funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego, prokurenta, pełnomocnika, pozostawaniu w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa drugiego stopnia lub powinowactwa drugiego stopnia w linii bocznej lub w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli.
powyżej 50 tys. PLN c.d. IV.1. Upublicznienie zapytania ofertowego Od dnia 1 stycznia 2018 r. potwierdzenie publikacji zapytania ofertowego następuje wyłącznie na portalu: bazakonkurencyjnosci.funduszeeuropejskie.gov.pl/.
powyżej 50 tys. PLN c.d. Wytyczne horyzontalne wprowadzają nową zasadę publikacji dla Wnioskodawców:
powyżej 50 tys. PLN c.d.
powyżej 50 tys. PLN c.d. Do dnia 1 stycznia 2018 r. przed podpisaniem umowy o dofinansowanie oraz w przypadku zawieszenia funkcjonowania ogólnodostępnego portalu: Publikacja zapytania ofertowego na stronie internetowej przedsiębiorstwa (o ile ją posiada), Potwierdzenie przesłania zapytania ofertowego do co najmniej 3 potencjalnych dostawców (o ile istnieją na rynku).
powyżej 50 tys. PLN c.d. Po podpisaniu umowy o dofinansowanie: Publikacja zapytania ofertowego na portalu: bazakonkurencyjnosci.funduszeeuropejskie.gov.pl/
powyżej 50 tys. PLN c.d. Nie ma obowiązku publikacji w Dzienniku Urzędowym UE w przypadku dostaw i usług o wartości przekraczającej 221.000* EUR lub robót budowlanych o wartości przekraczającej 5.548.000* EUR. * - do 31.12.2017 r. kwoty odpowiednio wynosiły: 209.000 EUR /5.225.000 EUR. Kurs używany do przeliczenia od 01.01.2018 r. wynosi 4,3117 PLN.
powyżej 50 tys. PLN c.d. IV.2. Opis przedmiotu zamówienia: Nie może odnosić się do: określonego wyrobu lub źródła lub znaków towarowych, patentów, rodzajów lub specyficznego pochodzenia, chyba, że takie odniesienie jest uzasadnione przedmiotem zamówienia i został określony zakres równoważności.
powyżej 50 tys. PLN c.d. Opis przedmiotu zamówienia musi być zgodny z dokumentacją aplikacyjną.
powyżej 50 tys. PLN c.d. Może odnosić się m. in. do: norm i specyfikacji technicznych przyjętych przez instytucje normalizujące, certyfikaty wydane przez jednostki wskazane w art. 30b pzp. - Przez jednostkę oceniającą zgodność rozumie się jednostkę wykonującą działania z zakresu oceny zgodności, w tym kalibrację, testy, certyfikację i kontrolę, akredytowaną zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającym wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającym rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218 z 13.08.2008, str. 30) lub inne równoważne jednostki oceniające zgodność. - Zob. art. 30.8.2 pzp (rb), art. 30.9.2 pzp (d/u), art. 30a pzp
powyżej 50 tys. PLN c.d. Przykładowe certyfikaty:
powyżej 50 tys. PLN c.d. Z uwagi na konieczność ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa dopuszcza się możliwość ograniczenia zakresu opisu przedmiotu zamówienia, przy czym wymagane jest przesłanie uzupełnienia wyłączonego opisu przedmiotu zamówienia do potencjalnego wykonawcy, który zobowiązał się do zachowania poufności w odniesieniu do przedstawionych informacji. Informacja czy środki trwałe mają być nowe czy używane.
powyżej 50 tys. PLN c.d. Stosowanie nazw i kodów określonych we Wspólnym Słowniku Zamówień (CPV), także w przypadku publikacji poza portalem bazakonkurencyjnosci.funduszeeuropejskie.gov.pl/. Wspólny Słownik Zamówień dostępny jest m. in. pod adresem: http://kody.uzp.gov.pl.
powyżej 50 tys. PLN c.d. IV.3. Warunki udziału w postępowaniu Warunki udziału w postępowaniu określane są w sposób: proporcjonalny do zamówienia, zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Nie można formułować warunków przewyższających wymagania wystarczające do należytego wykonania zamówienia. Przy ich podaniu należy podać opis sposobu dokonywania oceny spełniania.
powyżej 50 tys. PLN c.d. Określenie warunków udziału w postępowaniu (kryteria dostępu) nie są obowiązkowe. Mogą nimi być: kopie dokumentów rejestrowych, terminy płatności, ważność oferty, dokumenty określające podmiot właściwy do zawarcia umowy.
powyżej 50 tys. PLN c.d. IV.5. Kryteria oceny ofert nie mogą łamać zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, każde kryterium oceny ofert musi odnosić się do danego przedmiotu zamówienia, każde kryterium (i opis jego stosowania) musi być sformułowane jednoznacznie i precyzyjnie, tak żeby każdy poprawnie poinformowany oferent, który dołoży należytej staranności, mógł interpretować je w jednakowy sposób, wagi (znaczenie) poszczególnych kryteriów powinny być określone w sposób umożliwiający wybór najkorzystniejszej oferty,
powyżej 50 tys. PLN c.d. kryteria oceny ofert nie mogą dotyczyć właściwości wykonawcy, a w szczególności jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej lub finansowej, cena może być jedynym kryterium oceny, powinny odnosić się także do innych kryteriów niż cena oraz np.: jakość, funkcjonalność, parametry techniczne, aspekty środowiskowe (oddziaływania na środowisko i klimat): mniejsza energochłonność, mniejsze zużycie wody, wykorzystanie materiałów pochodzących z recyclingu, etc. społeczne, innowacyjne, serwis, termin wykonania zamówienia, koszty eksploatacji.
powyżej 50 tys. PLN c.d. Zapytanie ofertowe powinno zawierać: informację o wagach punktowych lub procentowych przypisanych do poszczególnych kryteriów oceny oferty, opis sposobu przyznawania punktacji za spełnienie danego kryterium oceny oferty.
powyżej 50 tys. PLN c.d. IV.6. Termin składania ofert Terminy ustalane są w sposób umożliwiający ich dotrzymanie. Podczas ustalania terminów należy wziąć pod uwagę: złożoność postępowania o udzielenie zamówienia, charakter i przedmiot zamówienia, personel zamawiającego: jego zadania, umiejętności i doświadczenie.
powyżej 50 tys. PLN c.d. Nie mniej niż: 7 dni kalendarzowych od daty ogłoszenia zapytania ofertowego w przypadku dostaw i usług, 14 dni kalendarzowych od daty ogłoszenia zapytania ofertowego w przypadku robót budowlanych, 30 dni w przypadku zamówień o wartości szacunkowej równej lub przekraczającej 5.548.000* EUR w przypadku zamówień na roboty budowlane, 221.000* EUR w przypadku zamówień na dostawy i usługi. * - do 31.12.2017 r. kwoty odpowiednio wynosiły: 209.000 EUR /5.225.000 EUR. Kurs używany do przeliczenia od 01.01.2018 r. wynosi 4,3117 PLN.
powyżej 50 tys. PLN c.d. Upublicznienie zapytania ofertowego oznacza wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia w ramach projektu. Termin 7, 14 albo 30 dni liczy się od dnia następnego po dniu upublicznienia zapytania ofertowego, a kończy się z upływem ostatniego dnia. Zastosowanie godziny powinno oznaczać zakończenie pracy przez Zamawiającego jako ostatecznej możliwości skutecznego złożenia oferty. Jeżeli koniec terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, termin upływa dnia następnego po dniu lub dniach wolnych od pracy.
powyżej 50 tys. PLN c.d. IV.7. Inne elementy zapytania ofertowego termin realizacji umowy, informację na temat zakazu powiązań osobowych lub kapitałowych, oraz o ile się przewiduje: informację o możliwości składania ofert częściowych, opis sposobu przedstawiania ofert wariantowych oraz minimalne warunki, jakim muszą odpowiadać oferty wariantowe wraz z wybranymi kryteriami oceny,
powyżej 50 tys. PLN c.d. informację o planowanych zamówieniach polegających na powtórzeniu usług lub robót budowlanych, określenie warunków istotnych zmian umowy zawartej w wyniku przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, np.: zmiany w terminie dostawy, terminy płatności, gwarancja. Istotne zmiany umowy zawartej z wykonawcą mogą powodować powstawanie nieprawidłowości.
powyżej 50 tys. PLN c.d. Dodatkowe rekomendacje BGK: określenie warunków anulowania lub nie rozstrzygnięcia przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, które musi być uzasadnione, np.: z powodu znaczącego przekroczenia kwoty przeznaczonej na realizację zamówienia, które wynosi XXX.XXX,XX PLN, błędów w treści zapytaniu ofertowym o kluczowym znaczeniu, ujawnione po zakończeniu postępowania, które mogły wpłynąć na zaburzenie zasad uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców, przejrzystości i niedyskryminacji.
powyżej 50 tys. PLN c.d. Przykład: Zamawiający zastrzega możliwość wprowadzania zmian do Umowy z Wykonawcą po jej zawarciu, w następujących przypadkach: a) jeśli się to okaże konieczne ze względu na zmianę przepisów powszechnie obowiązującego prawa po zawarciu Umowy, w zakresie niezbędnym do dostosowania Umowy do zmian przepisów powszechnie obowiązującego prawa; b) zmian w zakresie lub sposobie wykonania przedmiotu zamówienia; c) zmiana umownego terminu wykonania Umowy: z powodu przestojów i opóźnień zawinionych przez Zamawiającego, mających bezpośredni wpływ na terminowość wykonania przedmiotu zamówienia - maksymalnie o okres przestojów i opóźnień; gdy zaistnieje inna, niemożliwa do przewidzenia w momencie zawarcia umowy okoliczność prawna, ekonomiczna, techniczna, lub wystąpi siła wyższa, za którą żadna ze stron nie ponosi odpowiedzialności, skutkująca brakiem możliwości należytego wykonania zawartej umowy; niedotrzymanie pierwotnego terminu z przyczyn innych niż wymienione w pkt a)-c) skutkować będzie naliczeniem za każdy dzień opóźnienia kary umownej, co zostanie uregulowane w umowie z Wykonawcą. W/w przypadki nie mogą wpłynąć na zaoferowaną cenę przedmiotu zamówienia.
powyżej 50 tys. PLN c.d. IV.8. Możliwość modyfikacji zapytania ofertowego Zapytanie ofertowe może zostać zmienione przed upływem terminu składania ofert przewidzianym w zapytaniu ofertowym. W takim przypadku należy w upublicznić zmiany w zapytaniu ofertowym w sposób właściwy (jak przed lub po zawarciu umowy o dofinansowanie). Informacja ta powinna zawierać co najmniej: opis wprowadzonych zmian, datę upublicznienia zmienianego zapytania ofertowego, nowy termin składania ofert, niezbędny do wprowadzenia zmian w ofertach, jeżeli jest to konieczne z uwagi na zakres wprowadzonych zmian.
powyżej 50 tys. PLN c.d. Przykład:
powyżej 50 tys. PLN c.d. IV.9. Wybór wykonawcy Należy wybrać najkorzystniejszą spośród złożonych ofert spełniającą warunki udziału w postępowaniu w oparciu o ustalone w zapytaniu ofertowym kryteria oceny. Wybór oferty jest dokumentowany protokołem postępowania o udzielenie zamówienia w formie pisemnej.
powyżej 50 tys. PLN c.d. IV.9.a. Protokół z postępowania o udzielenie zamówienia zawiera co najmniej: informację o sposobie upublicznienia zapytania ofertowego, wykaz ofert, które wpłynęły w odpowiedzi na zapytanie ofertowe, wraz z datą wpłynięcia oferty do zamawiającego (dokumentowanie wpływu spoczywa na Zamawiającym), informację o spełnieniu warunku braku powiązań wykonawcy z Beneficjentem, informację o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu przez wykonawców (o ile takie warunki były stawiane).
powyżej 50 tys. PLN c.d. informację o wagach punktowych lub procentowych przypisanych do poszczególnych kryteriów oceny i sposobie przyznawania punktacji poszczególnym wykonawcom za spełnienie danego kryterium (wraz z wyliczeniem punktacji poszczególnych ofert), wskazanie wybranej oferty wraz z uzasadnieniem wyboru (zgodnym z zasadami wyboru wskazanymi w zapytaniu ofertowym), datę sporządzenia protokołu wyboru i podpisy członków komisji dokonującej wyboru dostawcy,
powyżej 50 tys. PLN c.d. obowiązkowe załączniki do protokołu: potwierdzenie publikacji zapytania, złożone oferty, oświadczenie Wnioskodawcy/Beneficjenta oraz osób biorących udział w postępowaniu o braku powiązań z wykonawcami, którzy złożyli oferty.
powyżej 50 tys. PLN c.d. IV.9.b. Informacja o wyniku postępowania Informację o wyniku postępowania upublicznia się w taki sposób, w jaki zostało upublicznione zapytanie ofertowe. Informacja o wyniku postępowania powinna zawierać co najmniej nazwę wybranego wykonawcy. Na wniosek wykonawcy, który złożył ofertę, istnieje obowiązek udostępnienia wnioskodawcy protokołu postępowania o udzielenie zamówienia (z wyłączeniem części ofert stanowiących tajemnice przedsiębiorstwa).
powyżej 50 tys. PLN c.d. Przykład publikacji informacji w Bazie Konkurencyjności
powyżej 50 tys. PLN c.d. IV.10. Sytuacje wyjątkowe
powyżej 50 tys. PLN c.d. Możliwe jest wybranie wykonawcy z pominięciem zasady konkurencyjności.
powyżej 50 tys. PLN c.d. Co w sytuacji, gdy wszystkie złożone oferty podlegają odrzuceniu?
powyżej 50 tys. PLN c.d. Możliwe jest wybranie wykonawcy z pominięciem zasady konkurencyjności, pod warunkiem, że pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione.
powyżej 50 tys. PLN c.d. Co w sytuacji, gdy wszyscy wykonawcy zostali wykluczeni z postępowania lub nie spełnili warunków udziału w postępowaniu?
powyżej 50 tys. PLN c.d. Możliwe jest wybranie wykonawcy z pominięciem zasady konkurencyjności, pod warunkiem, że pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione.
powyżej 50 tys. PLN c.d. Co w sytuacji, gdy wybrany wykonawca odstąpi od podpisania umowy?
powyżej 50 tys. PLN c.d. Możliwe jest podpisanie umowy z kolejnym wykonawcą, który w postępowaniu o udzielenie zamówienia uzyskał kolejną najwyższą liczbę punktów.
powyżej 50 tys. PLN c.d. Co w sytuacji, gdy wpłynie tylko jedna oferta?
powyżej 50 tys. PLN c.d. W przypadku prawidłowego opublikowania zasada konkurencyjności jest spełniona.
powyżej 50 tys. PLN c.d. IV.11. Inne sytuacje umożliwiające odstąpienie od stosowania zasady konkurencyjności: W sytuacji: zakupu technologii, wystąpienia pilnej potrzeby udzielenia zamówienia niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć i nie można zachować terminów dla przeprowadzenia postępowania ofertowego,
powyżej 50 tys. PLN c.d. W sytuacji: wyjątkowej niewynikającej z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć, w której wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia i nie można zachować terminów dla przeprowadzenia postępowania ofertowego,
powyżej 50 tys. PLN c.d. W sytuacji: gdy zamawiający udziela wykonawcy wybranemu zgodnie z zasadą konkurencyjności uzupełniających zamówień na dodatkowe dostawy, polegających na: częściowej wymianie dostarczonych produktów lub instalacji, zwiększeniu bieżących dostaw lub rozbudowie istniejących instalacji, a zmiana wykonawcy prowadziłaby do nabycia materiałów o innych właściwościach technicznych, co powodowałoby niekompatybilność techniczną lub nieproporcjonalnie duże trudności techniczne w użytkowaniu i utrzymaniu tych produktów lub instalacji. Czas trwania umowy w sprawie zamówienia na dostawy dodatkowe nie może przekraczać 3 lat.
powyżej 50 tys. PLN c.d. W sytuacji gdy: zamawiający udziela wykonawcy wybranemu zgodnie z zasadą konkurencyjności, w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego, przewidzianych w zapytaniu ofertowym zamówień uzupełniających na usługi lub roboty budowlane, polegających na powtórzeniu podobnych usług lub robót budowlanych. gdy przedmiotem zamówienia są dostawy na szczególnie korzystnych warunkach w związku z likwidacją działalności innego podmiotu, postępowaniem egzekucyjnym albo upadłościowym.
powyżej 50 tys. PLN c.d. Spełnienie przesłanek umożliwiających nie przeprowadzenia postępowań ofertowych musi być uzasadnione na piśmie. Każde odstępstwo od przeprowadzenia postępowania wyboru wykonawcy będzie szczegółowo analizowane.
powyżej 50 tys. PLN c.d. IV.12. Umowa z wykonawcą Warunki zapisane w umowie z dostawcą muszą być zgodne z treścią oferty wybraną w postępowaniu ofertowym. Nie ma możliwości dokonywania istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści złożonej oferty.
powyżej 50 tys. PLN c.d. Zmianę uznaje się za istotną jeżeli: zmienia ogólny charakter umowy, w stosunku do charakteru umowy w pierwotnym brzmieniu,
powyżej 50 tys. PLN c.d. Zmianę uznaje się za istotną jeżeli: nie zmienia ogólnego charakteru umowy i zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: zmiana wprowadza warunki, które, gdyby były postawione w postępowaniu o udzielenie zamówienia, to w tym postępowaniu wzięliby lub mogliby wziąć udział inni wykonawcy lub przyjęto by oferty innej treści, zmiana narusza równowagę ekonomiczną umowy na korzyść wykonawcy w sposób nieprzewidziany pierwotnie w umowie, zmiana znacznie rozszerza lub zmniejsza zakres świadczeń i zobowiązań wynikający z umowy, polega na zastąpieniu wykonawcy, któremu zamawiający udzielił zamówienia, nowym wykonawcą, w przypadkach innych niż wymienione w podrozdziale 6.5.2 pkt 17 lit. d Wytycznych horyzontalnych.
powyżej 50 tys. PLN c.d. Nie ma możliwości dokonywania istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści złożonej oferty chyba, że: 1. Zamawiający: przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w zapytaniu ofertowym lub dokumentach zamówienia, określił warunki takiej zmiany, o ile nie prowadzą one do zmiany charakteru umowy.
powyżej 50 tys. PLN c.d. 2. zmiany dotyczą realizacji dodatkowych dostaw, usług lub robót budowlanych od dotychczasowego wykonawcy, nieobjętych zamówieniem podstawowym, ile stały się niezbędne i zostały spełnione łącznie następujące warunki: zmiana wykonawcy nie może zostać dokonana z powodów ekonomicznych lub technicznych, w szczególności dotyczących zamienności lub interoperacyjności sprzętu, usług lub instalacji, zamówionych w ramach zamówienia podstawowego, zmiana wykonawcy spowodowałaby istotną niedogodność lub znaczne zwiększenie kosztów dla zamawiającego, wartość każdej kolejnej zmiany nie przekracza 50% wartości zamówienia określonej pierwotnie w umowie.
powyżej 50 tys. PLN c.d. 3. zmiana nie prowadzi do zmiany charakteru umowy i zostały spełnione łącznie następujące warunki: konieczność zmiany umowy spowodowana jest okolicznościami, których zamawiający, działając z należytą starannością, nie mógł przewidzieć, wartość zmiany nie przekracza 50% wartości zamówienia określonej pierwotnie w umowie.
powyżej 50 tys. PLN c.d. 4. wykonawcę, któremu zamawiający udzielił zamówienia, ma zastąpić nowy wykonawca: na podstawie postanowień umownych wskazanych w ofercie i umowie, w wyniku połączenia, podziału, przekształcenia, upadłości, restrukturyzacji lub nabycia dotychczasowego wykonawcy lub jego przedsiębiorstwa, o ile: nowy wykonawca spełnia warunki udziału w postępowaniu, nie zachodzą wobec niego podstawy wykluczenia, nie pociąga to za sobą innych istotnych zmian umowy, w wyniku przejęcia przez zamawiającego zobowiązań wykonawcy względem jego podwykonawców.
powyżej 50 tys. PLN c.d. 5. zmiana nie prowadzi do zmiany charakteru umowy a łączna wartość zmian jest mniejsza niż: 5.548.000 EUR w przypadku zamówień na roboty budowlane lub 221.000 EUR w przypadku zamówień na dostawy i usługi, i jednocześnie jest mniejsza od 10% wartości zamówienia określonej pierwotnie w umowie w przypadku zamówień na usługi lub dostawy albo, w przypadku zamówień na roboty budowlane, jest mniejsza od 15% wartości zamówienia określonej pierwotnie w umowie.
rekomendacje i przykłady V. Rekomendacje i przykłady Co zrobić żeby prawidłowo dokonać wyboru wykonawcy? Przygotować wewnętrzne procedury beneficjenta dotyczące udzielania zamówień opracowane w postaci np. instrukcji wewnętrznych, regulaminów, dla zmniejszenia ryzyka zmian kadrowych pracowników/współpracowników. Procedury te uwzględniają wszystkie etapy postępowania wraz ze wskazaniem poszczególnych czynności oraz stanowisk odpowiedzialnych za ich realizację. Stosować je w trakcie przeprowadzania postępowania. Nadzorować przeprowadzanie postępowania.
rekomendacje - przykłady V.1. Dobra praktyka: gdy odniesienie jest uzasadnione przedmiotem zamówienia publicznego i został określony zakres równoważności
rekomendacje - przykłady 1. Dyskryminacyjny opis przedmiotu zamówienia (pkt 20 Załącznika do Rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 22 lutego 2017 r.) Przykład - Opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który odnosi się do określonego wyrobu, źródła, znaków towarowych, patentów, rodzajów lub specyficznego pochodzenia, chyba że takie odniesienie jest uzasadnione przedmiotem zamówienia i dopuszczono rozwiązania równoważne.
rekomendacje - przykłady 1. Dyskryminacyjny opis przedmiotu zamówienia (pkt 20 Załącznika) c.d. Konsekwencje stawka procentowa korekty: 25% wartości kwalifikowalnej wydatku, z możliwością obniżenia do 10% lub 5 % w zależności od charakteru i wagi nieprawidłowości indywidualnej.
rekomendacje - przykłady 2. Niezastosowanie lub niewłaściwe stosowanie kryteriów oceny ofert (pkt 13 Załącznika) Przykład 1 - W zapytaniu ofertowym kryterium wyboru była cena (100%). Dwie oferty miały tę samą cenę. Zamawiający wybrał ofertę z lepszym serwisem. Przykład 2 W zapytaniu ofertowym kryterium wyboru była cena (100%). Ponadto wskazano termin wykonania zamówienia. Zamawiający wybrał ofertę z najniższą ceną, ale która nie wskazywała zgodności z żądanym terminem wykonania zamówienia.
rekomendacje - przykłady 2. Niezastosowanie lub niewłaściwe stosowanie kryteriów oceny ofert (pkt 13 Załącznika) c.d. Przykład 3 Przedmiotem zapytania ofertowego była linia produkcyjna składająca się z dwóch osobnych elementów (łączny koszty ponad 2,5 mln PLN). W zapytaniu ofertowym Beneficjent nie dopuszczał składania ofert częściowych. Beneficjent wybrał z oferty tylko 1 element uzasadniając długim oczekiwaniem na dostawę.
rekomendacje - przykłady 2. Niezastosowanie lub niewłaściwe stosowanie kryteriów oceny ofert (pkt 13 Załącznika) c.d. Konsekwencje stawka procentowa korekty: 25% wartości kwalifikowalnej wydatku, z możliwością obniżenia do 10% lub 5 % w zależności od charakteru i wagi nieprawidłowości indywidualnej.
rekomendacje - przykłady 3. Określenie dyskryminacyjnych warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub kryteriów oceny ofert (pkt 12 Załącznika): Przykład 1 - Nieuprawnione określenie kryteriów oceny ofert odnoszących się do właściwości wykonawcy.
rekomendacje - przykłady Konsekwencje
rekomendacje - przykłady 3. Określenie dyskryminacyjnych warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub kryteriów oceny ofert (pkt 12 Załącznika): Przykład 2:
rekomendacje - przykłady 3. Określenie dyskryminacyjnych warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub kryteriów oceny ofert (pkt 12 Załącznika): Podejrzenie nieprawidłowości: Zamówienie na dostawę na łączna szacunkową kwotę 850 tys. PLN. Żądanie znacznie przekraczające konieczne wymagania. Nie zgłosił się żaden oferent. Możliwość wybrania wykonawcy z pominięciem zasady konkurencyjności.
rekomendacje - przykłady 4. Niedozwolona zmiana postanowień zawartej umowy w sprawie zamówienia (pkt 28 Załącznika): Przykład 1 Beneficjent dokonał zmiany umowy w powyższym zakresie.
rekomendacje - przykłady 4. Niedozwolona zmiana postanowień zawartej umowy w sprawie zamówienia (pkt 28 Załącznika): Przykład 2 Ofertę składa firma XXX Sp. z o.o. Planowane jest zawarcie umowy na realizację zamówienia z firmą XXX GmbH.
rekomendacje - przykłady 4. Niedozwolona zmiana postanowień zawartej umowy w sprawie zamówienia (pkt 28 Załącznika) c. d.: Możliwe jest zawarcie umowy na podstawie przeprowadzonego postępowania po zweryfikowaniu pełnomocnictw do reprezentowania firmy XXX GmbH przez firmę XXX Sp. z o.o. Ważne jest żądanie w zapytaniu ofertowym dokumentów określający podmiot właściwy do zawarcia umowy.
rekomendacje - przykłady 4. Konsekwencje:
rekomendacje - przykłady 5.a. Niedopełnienie obowiązku odpowiedniego ogłoszenia w progach unijnych (pkt 1 Załącznika): Przykład 1 - Niedopełnienie obowiązku upublicznienia zapytania ofertowego zgodnie z warunkami wynikającymi z umowy o dofinansowanie projektu. Przykład 2 - Podział zamówienia lub zaniżenie jego wartości skutkujące niezastosowaniem wymogów związanych z publikacją zapytania ofertowego.
rekomendacje - przykłady 5.a. Niedopełnienie obowiązku odpowiedniego ogłoszenia w progach unijnych (pkt 1 Załącznika) c.d. Konsekwencje stawka procentowa korekty: 100% wartości kwalifikowalnej wydatku.
rekomendacje - przykłady 5.b. Niedopełnienie obowiązku odpowiedniego ogłoszenia powyżej progów unijnych (pkt 2 Załącznika): Przykład: Niedopełnienie obowiązku upublicznienia zapytania ofertowego zgodnie z warunkami wynikającymi z umowy o dofinansowanie, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniego poziomu upublicznienia, tj. w sposób gwarantujący, że podmiot mający siedzibę w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej miał dostęp do informacji dotyczących tego zamówienia.
rekomendacje - przykłady 5.b. Niedopełnienie obowiązku odpowiedniego ogłoszenia w progach unijnych (pkt 1 Załącznika) c.d. Konsekwencje stawka procentowa korekty: 25% wartości kwalifikowalnej wydatku.
rekomendacje - przykłady 6.a. Niedopełnienie obowiązku odpowiedniego ogłoszenia poniżej progów unijnych (pkt 3 Załącznika): Przykład 1 - Niedopełnienie obowiązku upublicznienia zapytania ofertowego zgodnie z warunkami wynikającymi z umowy o dofinansowanie projektu. Przykład 2 - Podział zamówienia lub zaniżenie jego wartości skutkujące niezastosowaniem wymogów związanych z publikacją zapytania ofertowego.
rekomendacje - przykłady 6.a. Niedopełnienie obowiązku odpowiedniego ogłoszenia poniżej progów unijnych (pkt 3 Załącznika) c.d. Konsekwencje stawka procentowa korekty: 100% wartości kwalifikowalnej wydatku z możliwością obniżenia do 25%
rekomendacje - przykłady 6.b. Niedopełnienie obowiązku odpowiedniego ogłoszenia poniżej progów unijnych (pkt 4 Załącznika): Przykład: Niedopełnienie obowiązku upublicznienia zapytania ofertowego zgodnie z warunkami wynikającymi z umowy o dofinansowanie, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniego poziomu upublicznienia, tj. w sposób gwarantujący, że podmiot mający siedzibę w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej miał dostęp do informacji dotyczących tego zamówienia.
rekomendacje - przykłady 6.b. Niedopełnienie obowiązku odpowiedniego ogłoszenia poniżej progów unijnych (pkt 4 Załącznika) c.d. Konsekwencje stawka procentowa korekty: 25% wartości kwalifikowalnej wydatku.
rekomendacje - przykłady 7. Prowadzenie negocjacji dotyczących treści oferty (pkt 23 Załącznika): Przykład 1 - dokonywanie w toku badania i oceny ofert istotnych zmian w treści oferty oraz zmian wymagań zawartych w zapytaniu ofertowym w drodze negocjacji między zamawiającym a wykonawcą: - spowodowanymi koniecznością ustalenia optymalnej specyfikacji zamówienia; - stopniowe precyzowanie zamówienia; - prowadzenie negocjacji i zbieraniem nowych ofert; - brak ustalenia procedury w zapytaniu ofertowym.
rekomendacje - przykłady 7. Prowadzenie negocjacji dotyczących treści oferty (pkt 23 Załącznika) c.d. Konsekwencje stawka procentowa korekty: 25% wartości kwalifikowalnej wydatku, z możliwością obniżenia do 10% lub 5 % w zależności od charakteru i wagi nieprawidłowości indywidualnej.
rekomendacje - przykłady 8. Niedozwolona zmiana postanowień zawartej umowy w sprawie zamówienia (pkt 29 Załącznika): Przykład: Zmiana umowy polegająca na nieuprawnionym zmniejszeniu zakresu świadczenia wykonawcy w stosunku do zobowiązania zawartego w ofercie.
rekomendacje - przykłady 8. Niedozwolona zmiana postanowień zawartej umowy w sprawie zamówienia (pkt 29 Załącznika) c.d. Konsekwencje stawka procentowa korekty: 100% wartości zmniejszenia zakresu świadczenia oraz 25% wartości ostatecznej wartości kwalifikowalnej wydatku.
rekomendacje - przykłady 9. Konflikt interesów (pkt 10 Załącznika): Przykład 1: Udzielenie zamówienia podmiotowi powiązanemu osobowo lub kapitałowo z udzielającym zamówienie. Przykład 2: Udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia osób powiązanych kapitałowo lub osobowo z wyłonionym wykonawcą zmiana Rozporządzenia.
rekomendacje - przykłady 9. Konflikt interesów (pkt 11 Załącznika) c.d. Konsekwencje stawka procentowa korekty: 100% wartości zmniejszenia zakresu świadczenia.
rekomendacje - przykłady 10. Ustalenie krótszych niż minimalne terminów składania ofert (pkt 14 Załącznika): Przykład: Nieuprawnione skrócenie terminu składania ofert.
rekomendacje - przykłady 10. Ustalenie krótszych niż minimalne terminów składania ofert (pkt 14 Załącznika) c.d. Konsekwencje stawka procentowa korekty: 25% wartości kwalifikowalnej wydatku, gdy ustalony termin został skrócony o więcej niż 50% terminu wymaganego lub stanowi 50% terminu wymaganego, zamiast 7 dni 3 dni i mniej; zamiast 14 dni - 7 i mniej; zamiast 30 dni 15 i mniej 10% wartości kwalifikowalnej w przypadku, gdy ustalony termin został skrócony o więcej niż 30% terminu wymaganego lub stanowi 30% terminu wymaganego, zamiast 7 dni 5 dni i 4 dni; zamiast 14 dni 10-8 dni; zamiast 30 dni 21-16 dni 5% wartości kwalifikowalnej w pozostałych przypadkach zamiast 7 dni 6 dni; zamiast 14 dni 13-11 dni; zamiast 30 dni 29-22 dni wysokość 5% może zostać obniżona do poziomu minimalnie 2% w przypadku, gdy ze względu na wagę nieprawidłowości indywidualnej korekta obliczona przy użyciu stawki 5% jest niewspółmierna
rekomendacje - przykłady 11. Ustalenie krótszych niż minimalne terminów składania ofert w przypadku modyfikacji zapytania ofertowego (pkt 15 Załącznika). Konsekwencje stawka procentowa korekty: 25% w przypadku gdy ustalony termin został skrócony więcej niż o 50% terminu min. lub skrócenie stanowi 50% terminu min., 10% w przypadku gdy ustalony termin został skrócony więcej niż o 30% wymaganego terminu lub skrócenie stanowi 30% wymaganego terminu, 5% w pozostałych przypadkach (wysokość 5% może zostać obniżona do poziomu minimalnie 2% w przypadku gdy ze względu na wagę nieprawidłowości indywidualnej korekta obliczona przy użyciu stawki 5% jest niewspółmierna).
rekomendacje - przykłady 12. Naruszenia w zakresie wyboru najkorzystniejszej oferty (pkt 24 Załącznika): Przykład 1 - Wybór oferty wykonawcy niespełniającego warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Przykład 2 - Nieuzasadnione wykluczenie wykonawcy, który złożył ofertę najkorzystniejszą, jako niespełniającego warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Przykład 3 Wybór oferty niezgodnie z opisem przedmiotu zamówienia.
rekomendacje - przykłady 12. Naruszenia w zakresie wyboru najkorzystniejszej oferty (pkt 25 Załącznika) c.d. Konsekwencje stawka procentowa korekty: 25% wartości kwalifikowalnej wydatku, z możliwością obniżenia do 10% lub 5 % w zależności od charakteru i wagi nieprawidłowości indywidualnej.
rekomendacje - przykłady 13. Naruszenia w zakresie dokumentowania postępowania o udzielenie zamówienia (pkt 27 Załącznika): Przykład - Brak zapewnienia właściwej ścieżki audytu.
rekomendacje - przykłady 13. Naruszenia w zakresie dokumentowania postępowania o udzielenie zamówienia (pkt 27 Załącznika) c.d. Konsekwencje stawka procentowa korekty: 25% wartości kwalifikowalnej wydatku, z możliwością obniżenia do 10% lub 5 % w zależności od charakteru i wagi nieprawidłowości indywidualnej
rekomendacje - przykłady 14. Naruszenia w zakresie zawierania umów w sprawie zamówienia (pkt 27 Załącznika): Przykład: Zawarcie umowy w sprawie zamówienia z biorącym udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia wykonawcą innym niż kolejny wykonawca wyłoniony w trakcie przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku gdy wyłoniony w postępowaniu o udzielenie zamówienia wykonawca odstąpi od zawarcia umowy w sprawie zamówienia.
rekomendacje - przykłady 14. Naruszenia w zakresie zawierania umów w sprawie zamówienia (pkt 28 Załącznika) c.d. Konsekwencje stawka procentowa korekty: 25% wartości kwalifikowalnej wydatku, z możliwością obniżenia do 10% lub 5 % w zależności od charakteru i wagi nieprawidłowości indywidualnej
rekomendacje - przykłady 15. Przykład kumulacji nieprawidłowości: IP w postępowaniu ofertowym stwierdziło następujące nieprawidłowości: brak precyzyjnego określenia w zapytaniu ofertowym oraz ogłoszeniu o zamówieniu możliwości składania ofert częściowych (wskazanych w pkt. 12 Załącznika do rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r.):
rekomendacje - przykłady 16. Przykład kumulacji nieprawidłowości c.d.: IP w postępowaniu ofertowym stwierdziło następujące nieprawidłowości: w zapytaniu ofertowym w zakresie ostatecznego terminu realizacji zamówienia (wskazanych w pkt. 25 Załącznika),
rekomendacje - przykłady 16. Przykład kumulacji nieprawidłowości c.d.: błędy w opisie przedmiotu zamówienia dotyczące dodatkowego czasu potrzebnego do właściwej kalibracji instalacji (wskazanych w pkt. 12 Załącznika), negocjacje/konsultacje w zakresie złożonych ofert (wskazanych w pkt. 24 Załącznika), dopuszczenie możliwości ponownego ofertowania w odniesieniu tylko do wybranych wykonawców (wskazanych w pkt. 24 Załącznika),
rekomendacje - przykłady 16. Przykład kumulacji nieprawidłowości c.d.: niezgodność podpisanych umów z wykonawcami w odniesieniu do pierwotnie złożonych ofert w zakresie zmiany umowy, bez wskazania takiej możliwości w treści zapytania ofertowego (wskazanych w pkt. 31 Załącznika).
rekomendacje - przykłady 16. Przykład kumulacji nieprawidłowości c.d.: Konsekwencje stawka procentowa korekty: Na podstawie 9 Rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie warunków obniżania wartości korekt finansowych oraz wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień (Dz. U. z 2016 r., poz. 200), wskazanego w pkt 11 preambuły umowy o dofinansowanie, w przypadku wykrycia w postępowaniu o udzielenie zamówienia kilku nieprawidłowości, Instytucja Pośrednicząca stosuje korektę finansową o największej wartości procentowej. Ponieważ nieprawidłowości kwalifikują się odpowiednio do pkt 12, pkt 24, pkt 25, pkt 31 wskazanych w załączniku do rozporządzenia, skutkujące nałożeniem korekty finansowej w maksymalnej wysokości 25% wartości zamówienia, BGK nakłada korektę finansową w wysokości 25% wydatków poniesionych na podstawie przeprowadzonego postępowania ofertowego.
rekomendacje - przykłady 17. Informacje o nieprawidłowościach z zewnętrznych źródeł Informacje o nieprawidłowościach mogą docierać do Instytucji: Wdrażającej/Pośredniczącej/Zarządzającej także ze źródeł zewnętrznych.
informacje, dokumenty Portal Komisji Europejskiej ec.europa.eu/index_pl.htm Portal Funduszy Europejskich www.funduszeeuropejskie.gov.pl/ Portalu Inteligentny Rozwój www.poir.gov.pl/ 133
informacje, dokumenty Portal Ministerstwa Inwestycji i Rozwoju: www.miir.gov.pl - zakładka Fundusze Europejskie Portal BGK: www.bgk.pl - zakładka Kredyt na innowacje technologiczne Portal Bazy Konkurencyjności: bazakonkurencyjnosci.funduszeeuropejskie.gov.pl 134
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Bank Gospodarstwa Krajowego Al. Jerozolimskie 7, 00-955 Warszawa BGK Linia: +48 22 596 59 00, 801 667 655 E-mail: fkt@bgk.pl www.bgk.pl 135