Załącznik Nr 2 do Wniosku do Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 14. 09. 2011 r. Nr PR/76/2011 Zarząd Województwa Warmińsko-Mazurskiego Kryteria uczestnictwa w Regionalnym Systemie Usług Sieć InnoWaMa BDKM Grupa Doradcza wrzesień 2011 r. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Spis treści Wprowadzenie...3 Opis metodologii identyfikacji kryteriów...4 Kryteria udziału w RSU...6 Kryteria uczestnictwa w Regionalnym Systemie Usług Sieci InnoWaMa 2
Wprowadzenie W ramach projektu systemowego Samorządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego Regionalny System Usług Sieć InnoWaMa, realizowanego z Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 Priorytet VIII Regionalne Kadry Gospodarki, Działanie 8.2 Transfer Wiedzy, Poddziałanie 8.2.2 Regionalne Strategie Innowacji, planowane jest stworzenie sieci nowoczesnych instytucji otoczenia biznesu, otwartych na innowacje i działających na rzecz rozwoju systemu komunikowania się i wymiany informacji pomiędzy sferą B+R i MSP oraz struktur zarządzania w ramach Sieci poprzez ustanowienie stałych procedur współpracy, z uwzględnieniem najlepszych praktyk. Celem głównym Regionalnego Systemu Usług Sieci InnoWaMa jest poprawa konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw regionu, w tym przede wszystkim sektora MSP. Utworzenie Regionalnego Systemu Usług stwarza moŝliwość lepszego dotarcia do przedsiębiorstw z ofertą instytucji otoczenia biznesu, wpływa na tworzenie powiązań pomiędzy tymi instytucjami i przedsiębiorstwami, a takŝe na wprowadzanie nowych i udoskonalanie juŝ świadczonych przez IOB usług (w tym o charakterze proinnowacyjnym) tak, aby jak najlepiej słuŝyły one wspieraniu przedsiębiorstw regionu oraz zwiększaniu konkurencyjności i innowacyjności gospodarki województwa warmińsko mazurskiego. Regionalny System Usług odpowiada na potrzeby przedsiębiorstw regionalnych oraz przyczynia się do kreowania tych potrzeb i zwiększania świadomości przedsiębiorstw co do roli, jaką instytucje otoczenia biznesu mogą odgrywać w ich rozwoju. Jest teŝ efektywnym instrumentem wspierania gospodarki regionalnej dla władz samorządowych województwa w celu poprawy jej pozycji konkurencyjnej w kraju i Europie. Celami szczegółowymi Regionalnego Systemu Usług są: zapewnienie przedsiębiorcom równomiernego dostępu do wysokiej jakości usług, świadczonych zgodnie z określonymi standardami, zapewnienie komplementarności usług regionalnych instytucji biznesu dla przedsiębiorstw, wprowadzenie pakietu usług proinnowacyjnych i kreowanie wśród przedsiębiorców popytu na te usługi, stworzenie sprawnego systemu komunikacji pomiędzy instytucjami otoczenia biznesu, Kryteria uczestnictwa w Regionalnym Systemie Usług Sieci InnoWaMa 3
promocja usług, świadczonych przez instytucje otoczenia biznesu, wspieranie rozwoju instytucji otoczenia biznesu w zakresie zasobów ludzkich i świadczonych usług. Tak określone cele szczegółowe odpowiadają na występujące w tym obszarze problemy. Najistotniejszym jest niedostateczna świadomość wśród przedsiębiorców istnienia instytucji otoczenia biznesu połączona z brakiem odczuwalnych potrzeb korzystania z ich usług. Kolejnym problemem jest nierównomierne rozmieszczenie IOB na terenie województwa (koncentracja IOB przede wszystkim w podregionie olsztyńskim i elbląskim znacząco niŝsza liczba IOB oraz świadczonych usług w podregionie ełckim), a co za tym idzie nierównomierny dostęp do usług dla przedsiębiorstw. Kolejnym zidentyfikowanym problemem jest przy stosunkowo duŝej liczbie i róŝnorodności świadczonych usług niedostateczna podaŝ wysokiej jakości usług o charakterze kompleksowym i innowacyjnym. Stworzenie sprawnego systemu komunikacji oraz przepływu wiedzy i informacji pomiędzy funkcjonującymi w ramach RSU instytucjami otoczenia biznesu pozwoli wykorzystać efekt synergii i skali, dzięki czemu zwiększy się oddziaływanie instytucji otoczenia biznesu na przedsiębiorstwa regionalne, w tym przede wszystkim z sektora MSP, a takŝe wzrośnie efektywność wydatkowania środków publicznych. Powstanie Regionalnego Systemu Usług będzie takŝe istotnym elementem wspierającym rozwój instytucji otoczenia biznesu uczestniczących w RSU, ale takŝe dzięki efektowi dyfuzji, wspieranemu przez działania nakierowane na rozpowszechnianie dobrych praktyk i standardów działania na instytucje pozostające poza systemem. Opis metodologii identyfikacji kryteriów W celu opracowania kryteriów udziału instytucji otoczenia biznesu z województwa warmińsko mazurskiego zastosowano następującą metodologię: 1. Analiza desk research następujących dokumentów: a) wyniki badań i rekomendacje z raportów przygotowanych na potrzeby projektu, tj: i. Badanie zapotrzebowania przedsiębiorstw województwa warmińsko-mazurskiego w zakresie wysoko wykwalifikowanych usług oferowanych przez IOB wraz z rekomendacjami ii. Badanie Instytucji Otoczenia Biznesu województwa warmińskomazurskiego pod kątem konkurencyjności i innowacyjności świadczonych usług wraz rekomendacjami Kryteria uczestnictwa w Regionalnym Systemie Usług Sieci InnoWaMa 4
b) dokumenty strategiczne województwa warmińsko mazurskiego, w tym: i. Strategia rozwoju społeczno-gospodarczego województwa warmińsko-mazurskiego do roku 2020, ii. Regionalna Strategia Innowacyjności Województwa Warmińsko- Mazurskiego do roku 2020. 2. Dzięki analizie powyŝszych dokumentów określone zostały niezbędne uwarunkowania dla przygotowania koncepcji funkcjonowania sieci instytucji otoczenia biznesu w województwie warmińsko mazurskim, w tym przede wszystkim: zapotrzebowanie ze strony mikro, małych i średnich przedsiębiorstw działających na terenie województwa na usługi instytucji otoczenia biznesu, rola, jaką instytucje otoczenia biznesu mogą odegrać w zwiększaniu konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw regionalnych, aktualny potencjał i moŝliwości rozwoju instytucji otoczenia biznesu w regionie, poŝądany stan docelowy funkcjonowania instytucji otoczenia biznesu w ramach Regionalnego Systemu Usług Sieć InnoWaMa. 3. Na podstawie analizy desk research przygotowana została wstępna koncepcja funkcjonowania RSU, obejmująca zarówno załoŝenia programowe, jak i organizacyjne sieci. 4. W ramach załoŝeń programowych koncepcji określone zostały m.in. zasady uczestnictwa instytucji otoczenia biznesu, w tym kryteria, jakie spełniać musi IOB, aby stać się członkiem RSU. 5. Wstępna koncepcja została zweryfikowana podczas warsztatów dotyczących załoŝeń programowych i operacyjnych koncepcji funkcjonowania Regionalnego Systemu Usług. Warsztaty miały miejsce w dniach 7 8 listopada 2010 r. 6. Następnie przeprowadzone zostały jeszcze jedne warsztaty w dniu 9 grudnia 2010 r., dotyczące wypracowania kryteriów uczestnictwa dla instytucji otoczenia biznesu w Regionalnym Systemie Usług Sieci InnoWaMa. W wyniku warsztatów powstał niniejszy dokument Kryteria uczestnictwa instytucji otoczenia biznesu w Regionalnym Systemie Usług - Sieć InnoWaMa. 7. Podczas warsztatów zastosowane zostały metody pracy takie jak techniki pytań i odpowiedzi, dyskusja, burza mózgów, analiza przypadku oraz symulacja. Kryteria uczestnictwa w Regionalnym Systemie Usług Sieci InnoWaMa 5
Kryteria udziału w RSU W wyniku zastosowanej metodologii przygotowane zostały kryteria formalne i merytoryczne uczestnictwa instytucji otoczenia biznesu w Regionalnym Systemie Usług. Kryteria te uwzględniają specyfikę regionalną zarówno IOB, jak i mikro, małych i średnich przedsiębiorstw działających na terenie województwa. Kryteria te zostaną przedłoŝone Zarządowi Województwa Warmińsko Mazurskiego celem akceptacji, a następnie w przypadku jej uzyskania Regionalnemu Komitetowi Sterującemu ds. Innowacyjności celem dalszego zatwierdzenia. Do Regionalnego Systemu Usług Sieć InnoWaMa mogą naleŝeć instytucje otoczenia biznesu, spełniające określone kryteria formalne i merytoryczne. 1. Kryteria formalne: a) Członkiem RSU moŝe być instytucja otoczenia biznesu działająca w kaŝdej formie prawnej, w tym na przykład w formie stowarzyszenia, fundacji, spółki (z o.o., akcyjnej), jednostki badawczo rozwojowej czy instytutu badawczego. b) Instytucje te działają nie dla zysku lub przeznaczają zysk na cele statutowe. c) Członkami RSU mogą być instytucje otoczenia biznesu prowadzące działalność gospodarczą w województwie warmińsko mazurskim (posiadające w tym województwie zarejestrowaną siedzibę, filię lub oddział inną jednostkę o równowaŝnym charakterze). d) Instytucje te zgodnie ze statutem działają na rzecz rozwoju przedsiębiorczości, e) Instytucje te posiadają odpowiednie zasoby techniczne i finansowe, rozumiane jako dysponowanie siedzibą pozwalającą na świadczenie usług o określonych standardzie, wyposaŝoną co najmniej w telefon i Internet, a takŝe zatrudniają na stałe (na umowę o pracę) co najmniej 2 osoby oraz dysponują odpowiednim zapleczem technicznych dla tych osób. W przypadku instytucji nie posiadających zarejestrowanej siedziby w województwie warmińsko mazurskim wymagania te musi spełniać filia lub oddział w województwie, inna jednostka o równowaŝnym charakterze. f) Instytucje te nie spełniają kryteriów przedsiębiorstwa w trudnej sytuacji ekonomicznej oraz nie zalegają w opłacaniu składek na ubezpieczenie Kryteria uczestnictwa w Regionalnym Systemie Usług Sieci InnoWaMa 6
zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych świadczeń Pracowniczych oraz podatków i innych naleŝności publicznoprawnych. 2. Kryteria merytoryczne Instytucje otoczenia biznesu naleŝące do RSU spełniają następujące kryteria merytoryczne: a) Ich roczne obroty wynoszą co najmniej 100 tys. PLN, b) Mają doświadczenie w świadczeniu usług na rzecz przedsiębiorców, w tym świadczą co najmniej 2 usługi z katalogu usług RSU, do którego naleŝą: Rodzaj usługi Informacyjno doradcza Szkoleniowa Opis usługi kompleksowe usługi informacyjne (informacje związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, informacja o zewnętrznych źródłach finansowania, pomoc publiczna zasady, moŝliwe formy, na jakie działania moŝna uzyskać wsparcie) kompleksowe usługi doradcze (analiza finansowa, doradztwo strategiczne, rozwiązywanie sytuacji kryzysowych, budowa strategii rozwoju firmy, w tym strategii innowacyjnych usługowych, procesowych, marketingowych, organizacyjnych, opracowanie strategii umieszczania produktu na nowym rynku, zarządzanie finansami) doradztwo w zakresie prowadzenia działalności na Jednolitym Rynku Europejskim doradztwo w zakresie certyfikacji wyrobów inicjowanie powiązań kooperacyjnych, platformy współpracy doradztwo w zakresie ubiegania się o finansowanie ze środków publicznych, doradztwo w zakresie ubiegania się o wkład kapitału podwyŝszonego ryzyka, audyt finansowy prowadzony przez biegłego rewidenta, w tym projektów współfinansowanych ze środków publicznych, doradztwo finansowe związane z transferem technologii, szkolenia dla przedsiębiorców (w których nieodłącznym elementem jest analiza potrzeb i strategia w zakresie zasobów ludzkich) Kryteria uczestnictwa w Regionalnym Systemie Usług Sieci InnoWaMa 7
Finansowa Innowacje i technologie Badawcza szkolenia z zarządzania finansowego szkolenia z zarządzania strategicznego, zarządzania zmianą coaching, budowanie zespołu inne szkolenia, np. z zakresu zarządzania zasobami ludzkimi, zarządzania jakością, wzornictwa przemysłowego, własności intelektualnej i przemysłowej, projektowania, rozwoju i wdraŝania nowych produktów udzielenie wsparcia finansowego w postaci poŝyczki, poręczenia, wkładu kapitału podwyŝszonego ryzyka promocja innowacyjności, dobre praktyki w zakresie innowacyjności budowa świadomości innowacyjnej poszukiwania dostawców technologii doradztwo i pomoc w zakresie transferu technologii i wiedzy (w tym podczas negocjacji i zawierania umowy pomiędzy odbiorcą a dostawcą technologii, przygotowania oferty lub zapytania o technologię) oraz wdraŝania technologii rozwój działalności B+R, wykorzystanie badań, kojarzenie badań z potrzebami przedsiębiorstw, budowanie załoŝeń do projektu badawczego i wdroŝeniowego badanie potrzeb w zakresie technologii audyt technologiczny opinie o innowacyjności badania rynkowe badania marketingowe analizy, ekspertyzy, ewaluacje Infrastrukturalna inkubacja przedsiębiorstw (kompleksowa usługa, w skład której wchodzić powinny co najmniej 3 rodzaje usług, takich jak np. wynajem pomieszczeń, obsługa księgowa, obsługa sekretarska, doradztwo strategiczne, doradztwo finansowe, wsparcie w zakresie powiązań kooperacyjnych) c) Zatrudniają co najmniej 2 doradców / konsultantów na pełnym etacie (spełnienie tego warunku jest wystarczające dla spełnienia warunku 1 e w kryteriach formalnych) W przypadku instytucji nieposiadających zarejestrowanej siedziby w województwie warmińsko mazurskim wymienione powyŝej kryteria merytoryczne muszą być spełniane Kryteria uczestnictwa w Regionalnym Systemie Usług Sieci InnoWaMa 8
przez filie lub oddziały działające w województwie, inne jednostki o równowaŝnym charakterze. Spełnianie wymienionych kryteriów instytucje otoczenia biznesu potwierdzają za pomocą wypełnienia standardowych formularzy aplikacyjno-sprawozdawczo-weryfikacyjnych, zawierających powyŝsze wymogi. Formularze są jednocześnie oświadczeniem, składanym przez osobę / osoby uprawnione do reprezentowania instytucji otoczenia biznesu, o spełnianiu wszystkich kryteriów. Nie jest wymagane dołączanie dokumentów potwierdzających spełnianie tych kryteriów. Właściwy formularz składany jest przez kaŝdą instytucję otoczenia biznesu, pragnącą zostać członkiem RSU, jako forma aplikacji do systemu, w momencie zgłaszania chęci uczestnictwa w RSU. Formularze dodatkowo będą wypełniane w zakresie i formie w nich przewidzianych przez kaŝdą instytucję otoczenia biznesu, funkcjonującą w ramach Regionalnego Systemu Usług, w ciągu miesiąca od zakończenia kaŝdego roku finansowego, w celu weryfikacji, czy dana instytucja w dalszym ciągu spełnia standardy. Instytucje otoczenia biznesu, będące członkami Grupy Roboczej ds. RSU, mogą stać się członkami RSU jeśli spełnią wszystkie warunki wymienione w kryteriach formalnych i merytorycznych, poza pkt b) z kryteriów merytorycznych w tym przypadku instytucje te składają oświadczenie, Ŝe rozpoczną świadczenie co najmniej dwóch usług z katalogu usług RSU w ciągu 6 miesięcy od uchwalenia standardów RSU. Członkowie RSU są zobowiązani do udostępnienia upowaŝnionym przedstawicielom Rady RSU dokumentów potwierdzających spełnianie przez IOB powyŝszych kryteriów formalnych i merytorycznych. Kryteria uczestnictwa w Regionalnym Systemie Usług Sieci InnoWaMa 9