UCHWAŁA NR XLIX/571/2010 RADY MIEJSKIEJ W KOSZALINIE z dnia 25 marca 2010 r.

UCHWAŁA NR XLIX/571/2010 RADY MIEJSKIEJ W KOSZALINIE z dnia 25 marca 2010 r. w sprawie przyjęcia "Sprawozdania z działalności Komendanta Miejskiego Policji w Koszalinie, oraz informację o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego na terenie miasta w 2009 roku " Na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji ( Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, Nr 57, poz. 390, Nr 120, poz. 818, Nr 140, poz. 981, Nr 165, poz. 1170, z 2008 r. Nr 86, poz. 521, Nr 171, poz. 1065, Nr 237, poz. 1651, z 2009 r. Nr 22, poz. 120, Nr 85, poz. 716, Nr 98, poz. 817, Nr 62, poz. 504, Nr 115, poz. 959, Nr 168, poz. 1323, Nr 97, poz. 803, Nr 195, poz. 803, Nr 201, poz. 1540 Rada Miejska uchwala, co następuje: 1. Przyjmuje "Sprawozdanie z działalności Komendanta Miejskiego Policji w Koszalinie, oraz informację o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego na terenie miasta w 2009 roku " stanowiącą załącznik do niniejszej uchwały. 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Miejskiej Tomasz Czuczak

KOMENDA MIEJSKA POLICJI w KOSZALINIE 75009 Koszalin ul. Słowackiego 11 www.policja.koszalin.pl tel. (94) 34 29 500 faks (94) 34 29 508 komendant@policja.koszalin.pl L.dz. SKM500183/10 INFORMACJA o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego na terenie Koszalina wraz ze sprawozdaniem z działalności KOMENDANTA MIEJSKIEGO POLICJI w KOSZALINIE w 2009 roku. Koszalin, dnia 3 marca 2010 r.

I. Wstęp. Ustawowym zadaniem Policji, jako umundurowanej i uzbrojonej formacji służącej społeczeństwu, jest ochrona bezpieczeństwa ludzi oraz utrzymywanie bezpieczeństwa i porządku publicznego. W 2009 roku zadania z zakresu przeciwdziałania i zapobiegania przestępczości, ujawniania i ścigania sprawców przestępstw i wykroczeń oraz dążenia do zaspokojenia potrzeb i oczekiwań społecznych w zakresie bezpieczeństwa, realizowane były w oparciu o następujące priorytety: PRIORYTET I SKUTECZNE ZAPOBIEGANIE I ZDECYDOWANA ELIMINACJA PRZESTĘPSTW I WYKROCZEŃ SZCZEGÓLNIE UCIĄŻLIWYCH DLA SPOŁECZNOŚCI LOKALNYCH PRIORYTET II ROZPOZNAWANIE I ZWALCZANIE PRZESTĘPCZOŚCI KRYMINALNEJ, GOSPODARCZEJ I KORUPCYJNEJ, W TYM PRZEDE WSZYSTKIM O CHARAKTERZE ZORGANIZOWANYM PRIORYTET III PRIORYTET IV DOSKONALENIE PRZYGOTOWAŃ POLICJI DO DZIAŁAŃ W SYTUACJACH KRYZYSOWYCH MODERNIZACJA POLICJI UKIERUNKOWANA NA POPRAWĘ ŚRODOWISKA PRACY POLICJANTÓW I PRACOWNIKÓW POLICJI PRIORYTET V UTRZYMANIE WYSOKIEJ SPOŁECZNEJ OCENY PRACY POLICJI I POZIOMU POCZUCIA BEZPIECZEŃSTWA 1

Oceniam, że zadania te zostały zrealizowane przez koszalińską Policję na poziomie dobrym, co zostanie przedstawione w dalszej części niniejszego opracowania, a nieosiągnięcie niektórych wskaźników mobilizuje nas do jeszcze lepszego wykonywania zadań w tych obszarach. Poza wykonywaniem zadań wytyczonych głównymi celami działania osiągnięcie celów szczegółowych nie byłoby możliwe bez realizacji zadań służbowych, określonych w indywidualnych zakresach uprawnień, obowiązków i odpowiedzialności dla poszczególnych stanowisk wszystkich jednostek i komórek organizacyjnych KMP w Koszalinie. Obecnie w strukturze jednostki funkcjonują dwa komisariaty Policji. Komisariat Policji I w Koszalinie obejmuje swym działaniem północno wschodnią część Koszalina, teren Gminy Sianów obsługiwany przez Posterunek Policji w Sianowie oraz teren Gminy Mielno obsługiwany przez Posterunek Policji w Mielnie. Komisariat Policji II w Koszalinie obejmuje swym działaniem południową i zachodnią część Koszalina oraz gminy Będzino, Bobolice i Polanów, na terenie których funkcjonują posterunki Policji oraz Manowo, Świeszyno i Biesiekierz, obsługiwane przez zespoły dzielnicowych. W celu osiągnięcia właściwej skuteczności, działając na stosunkowo dużym i zróżnicowanym obszarze, opieraliśmy się na współdziałaniu z przedstawicielami instytucji samorządowych i organizacji społecznych, w których zainteresowaniu leży poprawa bezpieczeństwa i porządku publicznego, dążąc do uzyskania aprobaty i poparcia ze strony społeczności lokalnych dla podejmowanych ze strony Policji przedsięwzięć oraz poszukując partnerów współuczestniczących w ich realizowaniu. Podstawowymi miernikami skuteczności podejmowanych działań oraz stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego są: poziom poczucia bezpieczeństwa i zaufania mieszkańców do Policji, statystyka liczba przestępstw i wykroczeń oraz stopień ujawniania i ścigania ich sprawców. Zagadnienia te zostaną omówione w dalszej części opracowania na podstawie wyników przeprowadzonych na terenie Koszalina badań opinii publicznej, związanych ze stanem bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz policyjnych danych statystycznych. Przedstawione zostaną także wybrane przedsięwzięcia podejmowane przez Policję, mające na celu podniesienie poziomu bezpieczeństwa i utrzymanie porządku publicznego na terenie Koszalina. 2

II. Analiza otoczenia zewnętrznego badania opinii publicznej, związane ze stanem porządku i bezpieczeństwa publicznego. Jednym z mierników skuteczności prowadzonych przez nas działań oraz stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego jest poziom poczucia bezpieczeństwa i zaufania mieszkańców do Policji. Znajduje to odzwierciedlenie w badaniach opinii publicznej. Na przełomie listopada i grudnia zeszłego roku przeprowadzone zostały po raz kolejny badania reprezentatywnej grupy mieszkańców Koszalina przez zespół badawczy z Koszalińskiej Wyższej Szkoły Nauk Humanistycznych. Poczucie bezpieczeństwa mieszkańców w miejscu zamieszkania (ulica, osiedle) jest na bardzo wysokim poziomie. Odsetek czujących się bezpiecznie (czyli odpowiedzi zdecydowanie tak lub raczej tak ) wyniósł w ubiegłym roku na terenie Koszalina 82,44%. W stosunku do badań z listopada 2007 r. Nastąpił znaczny wzrost. Odsetek czujących się bezpiecznie. Szczegółowy rozkład odpowiedzi w badaniach z lat 2007 i 2009 przedstawia się następująco: 3

Treść pytania: Czy czuje się Pan(i) bezpiecznie w miejscu swego zamieszkania (ulica, osiedle)? raczej tak zdecydowanie tak raczej nie zdecydowanie nie nie mam zdania 2007 r. 2009 r. 2007 r. 2009 r. 2007 r. 2009 r. 2007 r. 2009 r. 2007 r. 2009 r. 53,72% 67,06% 14,88% 15,38% 16,52% 13,08% 9,92% 3,08% 4,96% 1,37% Odsetek odpowiedzi pozytywnych raczej tak i zdecydowanie tak znacznie wzrósł z 68,6% do 82,44%. Odpowiedzi negatywnych raczej nie i zdecydowanie nie jest dużo mniej spadek z 26,44% do 16,16%. Poziom zaufania mieszkańców Koszalina do Policji. 4

67,13% mieszkańców ufa koszalińskiej Policji. W stosunku do 2007 r. zanotowano wzrost poziomu zaufania o 12,58%, kiedy to odsetek odpowiedzi zdecydowanie tak i raczej tak wyniósł łącznie 54,55%. Treść pytania: Czy ma Pan(i) zaufanie do Policji w swojej miejscowości? raczej tak zdecydowanie tak raczej nie zdecydowanie nie nie mam zdania 2007 r. 2009 r. 2007 r. 2009 r. 2007 r. 2009 r. 2007 r. 2009 r. 2007 r. 2009 r. 40,91% 35,62% 13,64% 31,51% 25,00% 20,55% 15,91% 9,58% 4,54% 2,74% Na podkreślenie zasługuje, iż odsetek odpowiedzi zdecydowanie tak wzrósł prawie 2,5krotnie, a odpowiedzi negatywnych i obojętnych jest znacznie mniej. Jest jednak w tym zakresie jeszcze dużo do zrobienia, gdyż ciągle jednak około 30% mieszkańców nie ma lub raczej nie ma zaufania do Policji i naszych działań. W ocenie zmian stanu bezpieczeństwa w najbliższym otoczeniu (osiedle, ulica) zauważalny jest trend pozytywny. W porównaniu do wyników badań z 2007 roku prawie o 14% wzrósł odsetek respondentów uważających, że stan bezpieczeństwa uległ poprawie. Równocześnie prawie 9% mniej ocenia, że nie było zmian w tym zakresie. Lekko zmalała także liczba zauważających pogorszenie się bezpieczeństwa i o 4% zmalał odsetek nieposiadających wyrobionej opinii w tej sprawie. 5

Treść pytania: Jak ocenia Pan(i) obecny stan bezpieczeństwa w miejscu swojego zamieszkania w stosunku do poprzedniego roku (ulica/osiedle)? bezpieczeństwo uległo poprawie poziom bezpieczeństwa nie uległ zmianie bezpieczeństwo pogorszyło się nie mam zdania 2007 r. 2009 r. 2007 r. 2009 r. 2007 r. 2009 r. 2007 r. 2009 r. 23,61% 37,35% 47,22% 38,43% 7,87% 6,47% 21,30% 17,45% Przeprowadzone już po raz kolejny badania pozwalają na lepsze poznanie i zrozumienie oczekiwań i zachowań społecznych, wskazują źródła najczęstszych i najważniejszych zagrożeń, właściwie kierunkują podejmowane działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz stanowią zewnętrzną a więc szczególnie cenną ocenę pracy Policji, bez której nasze dążenia do uzyskania miana formacji profesjonalnej nie mogłyby być skuteczne. Jesteśmy dumni, że ocena ta jest dla koszalińskiej Policji pozytywna. 6

III. Informacja o stanie porządku i bezpieczeństwa na terenie Koszalina. W 2009 roku Komenda Miejska Policji w Koszalinie wszczęła 5382 postępowania przygotowawcze, a zakończyła 5526. W stosunku do 2008 roku wszczęto o 457 postępowań więcej, co ukształtowało dynamikę wszczęć na poziomie 109,3%. Stanowi to ponad dziewięcioprocentowy wzrost liczby wszczętych postępowań. Jednak wieloletnia tendencja zachowuje ciągle charakter spadkowy, gdyż w stosunku do okresu lat 20012006 ilość wszczęć jest nadal dużo mniejsza. Warto też zauważyć, że zwiększyła się liczba przestępstw narkotykowych, gospodarczych i prowadzenia pojazdu w stanie nietrzeźwości. Wzrost ilości przestępstw w wymienionych kategoriach, który spowodował podniesienie dynamiki wszczęć o przeszło 3%, świadczy o skuteczności Policji w ujawnianiu przestępstw. Niemniej zahamowanie tendencji wzrostowej przestępczości ogólnej będzie dla nas jednym z najważniejszych zadań bieżącego roku. Ogólna liczba wszczętych postępowań przygotowawczych na terenie działania KMP w Koszalinie w latach 20012009. 7

Po raz kolejny poprawiono wynik w zakresie ujawniania sprawców przestępstw. Wskaźnik wykrywalności wyniósł 72,6%, co dało wzrost w stosunku do 2008 roku o 2,9%. Jest to wynik o 4% wyższy od średniej wojewódzkiej. Ogólny wskaźnik wykrywalności na terenie działania KMP w Koszalinie w latach 20032009. Wskaźnik zagrożenia, odzwierciedlający realne zagrożenie w zakresie przestępczości, gdyż stanowi odniesienie ilości przestępstw na danym terenie do liczby mieszkańców, w 2009 roku wyniósł 390,7 i był wyższy od wskaźnika zagrożenia z 2008 roku o 15,8%. 8

Ogólny wskaźnik zagrożenia na 10 000 mieszkańców na terenie KMP w Koszalinie w latach 20012009. Dla porównania na terenie Szczecina wskaźnik ten wyniósł 404,8, co oznacza, że w przeliczeniu na każde 10 000 mieszkańców było ponad 404 przestępstwa. W 2009 roku na terenie Koszalina (powiat grodzki) stwierdzono 4632 przestępstwa. W stosunku do 2008 roku ilość przestępstw jest większa o 800, co przekłada się na ponad dwudziestoprocentowy wzrost ilości przestępstw na terenie Koszalina (dynamika 120,9%). Na terenie działania KMP w Koszalinie (oba powiaty grodzki i ziemski) dynamika przestępstw stwierdzonych osiągnęła wartość 115,8%. Zatem wzrost w mniejszym stopniu dotyczy terenów wiejskich. Tendencję wzrostową odnotowano zarówno w odniesieniu do całego województwa zachodniopomorskiego, jak też całego kraju. Dla porównania na terenie powiatu drawskiego, gryfickiego, stargardzkiego, szczecineckiego i wałeckiego dynamika wzrostowa była większa niż u nas. 9

Liczba przestępstw Dynamika 5013 5065 5477 5059 5395 4768 4407 4290 4166 3832 4632 108,1 101,0 92,4 106,6 88,4 92,4 97,3 97,1 92,0 120,9 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Przestępstwa stwierdzone na terenie Koszalina w latach 19992009. Przestępstwa stwierdzone na terenie Koszalina w latach 20012009. 10

Wskaźnik wykrywalności ogólnej wyniósł 71,1%, co dało wynik o 5,9% lepszy niż w 2008 roku. W stosunku do lat 20032006 wskaźnik wykrywalności na terenie Koszalina bardzo mocno wzrósł. Ogólny wskaźnik wykrywalności na terenie Koszalina w latach 20032009. Dzięki znacznemu wzrostowi skuteczności wykrywczej ilość przestępstw wykrytych wzrosła z 2564 w 2008 roku do 3343 w 2009 roku, czyli o 779. Można zatem powiedzieć, że prawie wszystkie przestępstwa na terenie Koszalina, które nam przybyły w 2009 roku, zostały wykryte. W kategorii przestępstw kryminalnych stwierdzono 3688 przestępstw, co podniosło dynamikę do wartości 125,4%. Przekłada się to na wzrost ilości przestępstw stwierdzonych w tej kategorii o 748 w stosunku do 2008 roku. 11

Liczba przestępstw Dynamika 4665 4415 4673 4281 4351 3987 3542 3396 3346 2940 3688 94,6 105,8 91,6 101,6 91,6 88,8 95,9 98,5 87,9 125,4 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Przestępstwa kryminalne stwierdzone na terenie Koszalina w latach 19992009. Przestępstwa kryminalne stwierdzone na terenie Koszalina w latach 20012009. 12

Wskaźnik wykrywalności przestępstw kryminalnych, po niewielkim spadku w 2008 roku, wzrósł i wyniósł w ubiegłym roku 64,2%, czyli o 8,8% więcej. Wskaźnik wykrywalności w zakresie przestępstw kryminalnych na terenie Koszalina w latach 20032009. Wysoki poziom skuteczności wykrywczej przekłada się na wzrost ilości przestępstw wykrytych z 1685 w 2008 roku do 2411 w 2009 roku, czyli o 726. Zatem także prawie wszystkie przestępstwa kryminalne na terenie Koszalina, które nam przybyły w 2009 roku, zostały wykryte. W kategoriach przestępstw najbardziej społecznie uciążliwych, do których zaliczamy bójki i pobicia, rozboje, kradzieże (w tym kradzieże pojazdów), kradzieże z włamaniem, krótkotrwały zabór pojazdu oraz uszkodzenie mienia, odnotowano jedynie nieznaczny wzrost. Stwierdzono 1960 przestępstw tych kategorii, co ukształtowało dynamikę na poziomie 101,3%. W stosunku do 2008 roku ilość przestępstw wzrosła o 25 (o 1,3%). 13

Liczba przestępstw Dynamika 3302 2866 3104 3067 3247 3038 2614 2455 2121 1935 1960 86,8 108,3 98,8 105,9 93,6 86,0 93,9 86,4 91,2 101,3 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Najbardziej społecznie uciążliwe przestępstwa stwierdzone na terenie Koszalina w latach 19992009. Liczba przestępstw Liniowy (Liczba przestępstw ) 3400 3104 3067 3247 3038 2900 2614 2400 2455 2121 1900 1935 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 1960 Najbardziej społecznie uciążliwe przestępstwa stwierdzone na terenie Koszalina w latach 20012009. 14

W poszczególnych najuciążliwszych dla społeczeństwa kategoriach przestępstw odnotowano następujące wskaźniki: bójki i pobicia: stwierdzono 55 przestępstw (w 2008 r. 66), wykryto 43 (78,2%) przy dynamice 83,3%, rozboje i wymuszenia rozbójnicze: stwierdzono 168 przestępstw (w 2008 r. 95), wykryto 139 (82,7%) przy dynamice 176,8%, kradzieże z włamaniem: stwierdzono 520 przestępstw (w 2008 r. 561), wykryto 171 (31,5%) przy dynamice 92,7%, kradzieże: stwierdzono 816 przestępstw (w 2008 r. 827), wykryto 335 (39,6%) przy dynamice 98,7% z czego 55 czynów to kradzieże samochodów (w 2008 r. 59), wykrywalność 42,2%, dynamika 93,2%, uszkodzenie mienia: stwierdzono 379 przestępstw (w 2008 r. 370), wykryto 149 (38,4%) przy dynamice 102,4%, krótkotrwały zabór pojazdu: stwierdzono 22 przestępstwa (w 2008 r. 16), wykryto 11 (47,8%) przy dynamice 137,5%. Jak widać zatem zakładane zmniejszenie ilości przestępstw osiągnięto w trzech kategoriach (bójki i pobicia, kradzieże, kradzieże z włamaniem), a w pozostałych trzech kategoriach przestępstw społecznie uciążliwych nastąpiły wzrosty, przy czym w przypadku uszkodzenia mienia wzrost był niewielki. W ubiegłym roku stwierdzono na terenie Koszalina 5 zabójstw. Wszystkie zostały wykryte. W stosunku do 2008 roku spadła ilość zgwałceń z 13 do 1. Sprawcę także wykryto. Przestępstw określonych w Ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii ujawniono 342 (w 2008 r. 347), co ukształtowało ich dynamikę na poziomie 98,6%. Uzyskano zatem nieznaczny spadek ilości stwierdzonych przestępstw narkotykowych o 5 w stosunku do 2008 roku. W stosunku do lat 19992006 wynik ubiegłoroczny jest na dobrym poziomie. 15

Liczba przestępstw Dynamika 497 108 50,9 55 347,3 191 166 245 86,9 147,6 62,0 152 265 292 174,3 110,2 170,2 347 342 69,6 98,6 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Przestępstwa narkotykowe stwierdzone na terenie Koszalina w latach 19992009. Liczba przestępstw Liniowy (Liczba przestępstw ) 550 497 425 300 175 50 347 342 265 292 245 191 166 152 108 55 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Przestępstwa narkotykowe stwierdzone na terenie Koszalina w latach 19992009. 16

W 2009 roku osiągnięto wykrywalność w kategorii przestępstw narkotykowych na poziomie 99,1%, o 0,8% wyższą, gdyż w 2008 roku było to 98,0%. Oznacza to, że jedynie 3 spośród 342 przestępstw nie zostały wykryte. Wskaźnik wykrywalności w zakresie przestępstw narkotykowych na terenie Koszalina w latach 20032009. Szczegółowy podział tych przestępstw przedstawia się następująco: nielegalne posiadanie 173 (wykryto 170), przy 128 w 2008 roku, udzielanie lub nakłanianie do zażywania 94 (wykryto 94), przy 107 w 2008 roku, udzielanie lub nakłanianie do zażywania w celu osiągnięcia korzyści 38 (wykryto 38), przy 90 w 2008 roku, nielegalne posiadanie w znacznych ilościach 32 (wykryto 32), przy 15 w 2008 roku, inne 5 (wykryto 5). Przestępstw gospodarczych w 2009 roku stwierdzono 270, czyli o 30 więcej niż w 2008 roku. Ukształtowało to dynamikę na poziomie 112,5%. 17

Liczba przestępstw Dynamika 656 393 297 325 355 234 174 261 270 240 225,9 181 75,6 109,4 209,8 54,1 51,0 129,3 111,5 91,9 112,5 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2008 Przestępstwa gospodarcze stwierdzone na terenie Koszalina w latach 19992009. Wykrywalność tych przestępstw była bardzo wysoka i wyniosła 98,9%. Jest to wskaźnik zaledwie o 0,3% niższy od osiągniętego w 2008 roku. Wskaźnik wykrywalności w zakresie przestępstw gospodarczych na terenie Koszalina w latach 20032009. 18

W 2009 r. odnotowano na terenie Koszalina 61 wypadków drogowych. Stanowi to niewielki spadek w stosunku do 2008 roku o 1. Tendencja w tym zakresie ma od wielu lat charakter mocno malejący, gdyż w 1999 roku na terenie Koszalina wypadków było aż o 128 więcej. Liczba wypadków Dynamika 189 157 151 130 97 71 80 69 61 62 61 79,9 104,0 82,8 74,6 73,2 112,7 86,2 88,4 101,6 98,4 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Wypadki drogowe na terenie Koszalina w latach 19992009. Liczba wypadków Liniowy (Liczba wypadków) 200 189 150 151 157 130 97 100 50 80 71 69 61 62 61 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Wypadki drogowe na terenie Koszalina w latach 19992009. 19

Wraz ze spadkiem ilości wypadków drogowych spadła również ilość ich ofiar. W 2009 roku łączna liczba ofiar wypadków drogowych wyniosła 72, czyli o 1 mniej niż w 2008 roku. Liczba ofiar Dynamika 267 182 198 175 123 89 101 75 67 73 72 108,8 113,5 88,4 68,2 70,3 72,4 74,3 89,3 108,9 98,6 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Ofiary wypadków drogowych na terenie Koszalina w latach 19992009. W tej grupie są także wykazane ofiary śmiertelne. Ich liczba niestety wzrosła z 4 w 2008 roku do 6 w roku ubiegłym. Połowa z tej liczby to piesi. Warto zauważyć, że ilość ofiar wypadków drogowych na terenie Koszalina od wielu lat zachowuje tendencje ogólną o charakterze mocno malejącym, bo w stosunku do 1999 roku ilość ofiar spadła ponad 3,5krotnie. W 2005 roku zahamowana została wieloletnia tendencja wzrostowa w zakresie kolizji drogowych. Od tamtej pory ich ilość spada. W ubiegłym roku kolizji było 1147. Zanotowano zatem spadek o 11 kolizji, co dało dynamikę w tym zakresie na poziomie 99,0%. Spośród ubiegłorocznych kolizji 216 miało miejsce na drodze krajowej nr 6 w granicach administracyjnych powiatu grodzkiego, a 164 na drodze krajowej nr 11. Najwięcej kolizji wydarzyło się w czerwcu, lipcu i sierpniu. Pozwala to wysnuć wniosek, że wakacyjny ruch turystyczny powoduje wzrost zagrożenia na ulicach Koszalina, przekładając się na kilkuprocentowy wzrost ilości kolizji. 20

Ilość kolizji Dynamika 1288 1376 106,8 1526 110,9 95,9 1463 1328 1244 1158 1147 90,8 93,7 93,1 99,0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Ilość kolizji drogowych na terenie Koszalina w latach 20022009. Ilość kolizji drogowych na terenie Koszalina w latach 20022009. Dążąc do poprawy bezpieczeństwa w ruchu drogowym prowadzono intensywne działania, skierowane na ujawnianie kierujących pod wpływem 21

alkoholu lub podobnie do alkoholu działającego środka. Doprowadziły one do znacznego wzrostu ilości przypadków eliminowania z ruchu nietrzeźwych kierujących w 2009 roku. Na terenie Koszalina ujawniono ich 498, podczas gdy w 2008 r. 404. Daje to wzrost ilości ujawnionych potencjalnych sprawców nieszczęść w 2009 roku o 94, czyli o ponad 23%. Rosnąca skuteczność jest pocieszająca, natomiast samo zjawisko prowadzenia pod wpływem alkoholu jest już określane prawdziwą plagą polskich dróg. W tej liczbie około 68% stanowią kierujący pojazdami mechanicznymi. Porównanie ilości zatrzymań nietrzeźwych kierujących na terenie Koszalina w latach 20042009. Oceniając stan bezpieczeństwa w ruchu drogowym można stwierdzić, że uległo ono lekkiej poprawie pomimo wzrostu ilości pojazdów. Nakłady finansowe, wdrażanie projektów nowych rozwiązań komunikacyjnych, bezpiecznych przejść dla pieszych oraz montaż inteligentnych systemów sygnalizacji świetlnej w wymierny sposób podnoszą bezpieczeństwo komunikacyjne w mieście. Ze swojej strony w oparciu o własne analizy bezpieczeństwa w ruchu drogowym, a także obserwacje i zgłoszenia innych instytucji, czy też uczestników ruchu Policja nadal będzie wnioskować o takie zmiany wszędzie tam, gdzie jest to niezbędne, gdzie może to zmniejszyć ilość rannych i uratować komuś życie. 22

IV. Sprawozdanie z działalności Komendanta Miejskiego Policji w Koszalinie. W 2009 roku główne przedsięwzięcia realizowane przez Komendę Miejską Policji w Koszalinie ukierunkowane były na podniesienie poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców, realny spadek przestępczości, poprawę bezpieczeństwa i porządku publicznego, poprawę efektywności pracy Policji oraz włączenie do działań na rzecz poprawy bezpieczeństwa maksymalnej liczby partnerów pozapolicyjnych. Zadania w tym zakresie realizowano przede wszystkim na płaszczyźnie prewencyjnej, nadając im właściwe znaczenie oraz priorytet. Na stan bezpieczeństwa i porządku publicznego ma wpływ wiele czynników. Alkoholizm, narkomania, przemoc w rodzinie i demoralizacja nieletnich to czynniki sprzyjające naruszeniom prawa. We współdziałaniu z innymi podmiotami od wielu lat konsekwentnie dążymy do eliminowania tych patologicznych zjawisk z życia społecznego. Liczbę przestępstw, wykroczeń oraz wypadków drogowych można ograniczyć także poprzez edukowanie społeczności lokalnych w zakresie właściwych, bezpiecznych zachowań i dbałości o swoje mienie. Eliminowanie określonych zachowań oraz należyte zabezpieczenie mienia były propagowane przez koszalińską Policję w ramach działań profilaktycznych również w 2009 roku. Realizując główne kierunki działania, dążono także do zwiększenia wykrywalności sprawców przestępstw i nieletnich sprawców czynów karalnych oraz zwiększenia skuteczności represjonowania sprawców wykroczeń, ze szczególnym naciskiem na wykroczenia z grupy najbardziej uciążliwych społecznie. W tym celu założono osiągnięcie wyższego wskaźnika wykonania służb patrolowych, wyższego wskaźnika wykonania służb obchodowych przez dzielnicowych, a także dostosowywano dyslokację służby i taktykę jej pełnienia do oczekiwań społecznych oraz występujących zagrożeń. Ważnym elementem działań, zmierzających do wzrostu poczucia bezpieczeństwa obywateli, było ciągłe aktywizowanie dzielnicowych. Jedną z priorytetowych form pracy tych policjantów były spotkania z mieszkańcami i przedstawicielami rad osiedli, na których przekazywano spostrzeżenia i uwagi, dotyczące bezpieczeństwa i porządku na osiedlach. Dzielnicowi współpracowali także na bieżąco z przedstawicielami szkół i instytucji szkolnowychowawczych w ramach przeciwdziałania patologiom wśród nieletnich. 23

Zabezpieczenie imprez masowych. Istotnym czynnikiem kształtującym opinię publiczną jest zabezpieczenie i przebieg imprez masowych, podczas których potencjalnym zagrożeniem jest zbiorowe naruszenie bezpieczeństwa i porządku publicznego. W 2009 roku Komenda Miejska Policji w Koszalinie wykonywała szereg czynności związanych z zabezpieczaniem imprez masowych w celu skutecznego zapobiegania agresywnym i chuligańskim zachowaniom się głównie młodzieży. Systematycznie prowadzono wyprzedzające rozpoznanie. Podejmowano zorganizowane działania zabezpieczające właściwy przebieg imprez zarówno sportowych, jak i kulturalnych. Wykonywano tzw. konwoje wahadłowe, dotyczące głównie kibiców piłkarskich, polegające na nadzorowaniu osób w środkach komunikacji publicznej na określonym odcinku przebywanej trasy zarówno przy wjeździe jak i wyjeździe z Koszalina. Oprócz patroli wahadłowych wystawiano także patrole zabezpieczające pojazdami służbowymi przejazdy grup kibiców wynajętymi autokarami i własnymi samochodami. W przypadku uzyskania informacji o zbiorowym wjeździe kibiców powoływano zespoły monitorujące, których zadaniem było identyfikowanie kibiców, mogących stanowić zagrożenie i niedopuszczenie do uczestnictwa w imprezie osób objętych zakazem wstępu na imprezy masowe. Ogółem w ubiegłym roku zabezpieczono na terenie działania KMP w Koszalinie 42 masowe imprezy sportowe (w 2008 roku było ich 47). Podczas tych imprez zaangażowano (na zasadzie wielokrotności) 512 policjantów (w 2008 roku 681). W tej liczbie 245 policjantów zabezpieczało mecze piłkarskie (w 2008 roku 469). Koszty poniesione przez Policję z tytułu zabezpieczonych imprez sportowych wyniosły 89 994 zł (w 2008 r. było to 101 699 zł), w tym koszty zabezpieczenia samych meczów piłkarskich 20 287 zł (w 2008 r. 72 697 zł). Do zabezpieczenia imprez kulturalnych zaangażowano 269 policjantów (w 2008 r. było ich 476), a obliczone koszty wyniosły 48 779 zł (w 2008 roku było to 87 939 zł). Jak widać zaangażowanie sił i środków finansowych do zabezpieczenia imprez masowych zmieniło swoją strukturę. Znacznie więcej kosztowało zabezpieczenie imprez sportowych. Większe było również zaangażowanie sił policyjnych w ich przypadku. Wynika to ze zwiększonego zagrożenia towarzyszącego imprezom sportowym, szczególnie tym, które zostały uznane za imprezy o podwyższonym ryzyku. Kierowanie znacznych sił policyjnych podyktowane było często również niewystarczającym zaangażowaniem podmiotów pozapolicyjnych, w szczególności organizatorów oraz ich służb porządkowych. 24

Imprezy, dzięki znacznemu zaangażowaniu sił i środków, miały spokojny przebieg. W wyniku realizacji zadań związanych z zabezpieczeniem meczów piłki nożnej sąd orzekł 1 zakaz wstępu na imprezy masowe. Pomimo tego, że nie stwierdzono w ubiegłym roku na terenie działania KMP w Koszalinie zbiorowych naruszeń porządku i bezpieczeństwa publicznego obserwacja zjawisk w niektórych regionach kraju daje uzasadnione podstawy do przewidywania możliwości ich wystąpienia również na naszym terenie. Dlatego też koszalińska Policja nadal będzie angażować określone siły i środki do zabezpieczenia imprez masowych, a także udzielać merytorycznej pomocy i egzekwować przestrzeganie ustawowych obowiązków od ich organizatorów. Służba patrolowo interwencyjna. W zakresie poprawy poczucia bezpieczeństwa mieszkańców i wypoczywających turystów, dążono do wzrostu liczby wykonanych służb patrolowych w ogniwach patrolowo interwencyjnych (OPI). Łącznie w 2009 roku na terenie działania KMP w Koszalinie policjanci tych ogniw wykonali 12 821 służb w patrolach (11 772 rok wcześniej). Wskaźnik wykonania służby patrolowej wyniósł w ubiegłym roku 57,7% (57,0% rok wcześniej). Najwyższy poziom wskaźnika odnotowano w lutym (61,2%), a najniższy w maju (54,8%). Do patroli kierowano ponadto policjantów Zespołu Przewodników Psów Służbowych Sekcji Prewencji, którzy wykonali 478 służb patrolowych (306 w 2008 r.) oraz policjantów Zespołu Wywiadowców Sekcji Prewencji, którzy wykonali 623 służby (500 służb rok wcześniej). Sumując te liczby otrzymujemy łącznie 13 922 służby patrolowointerwencyjne, wykonane przez policjantów KMP w Koszalinie. W porównaniu do 2008 roku jest to o 1344 służby więcej. Dążąc do dalszego zwiększenia ilości służb, realizowano je z partnerami pozapolicyjnymi. Najwięcej służb pełniono ze strażnikami straży miejskich i gminnych oraz z funkcjonariuszami Straży Granicznej. W 2009 roku wykonano ich łącznie 1537 (1310 rok wcześniej). Ilościowe zestawienie zrealizowanych służb przedstawia się następująco: 25

Straż Miejska/Gminna 403, Straż Graniczna 379, Żandarmeria Wojskowa 295, Straż Leśna 247, Straż Ochrony Kolei 90, Izba Celna 58, WOPR 47, Straż Rybacka 18. RAZEM: 1537 Realizowanie wspólnych patroli z wymienionymi partnerami skutkowało odpowiednim zabezpieczeniem prewencyjnym miejsc zagrożonych, będących we wspólnym zainteresowaniu, a jednocześnie umożliwiło skierowanie części sił własnych do pełnienia służby w miejscach nieobjętych wspólnymi działaniami lub w innym okresie. Ponadto, podczas letniego sezonu turystycznego, w rejon pasa nadmorskiego skierowani byli funkcjonariusze z Oddziałów Prewencji KWP w Poznaniu i Lublinie. Wykonali oni łącznie 477 służb. Koszty wyżywienia tych policjantów pokryła Gmina Mielno. Ogółem w 2009 roku policjanci przeprowadzili 6604 interwencje, z czego 2141 w miejscach publicznych oraz legitymowali 112 121 osób. W 2008 roku przeprowadzono 6214 interwencji, z czego 2471 w miejscach publicznych, a legitymowań było 88 993. Służba obchodowa dzielnicowych. Kolejnym ważnym czynnikiem kształtującym poziom poczucia bezpieczeństwa mieszkańców jest sposób pełnienia służby przez dzielnicowych. W ubiegłym roku wykonali oni ogółem 6337 służb (5844 w 2008 roku), co daje wzrost ogólnej ilości służb o 493. Już trzeci rok z rzędu nie angażowano dzielnicowych do wykonywania zadań w służbie patrolowej, co jest korzystne z punktu widzenia służby obchodowej. W trakcie 2009 roku dążono do osiągnięcia możliwie najwyższego wskaźnika wykonania służby obchodowej przez dzielnicowych. Wskaźnik ten wyniósł 46,9% i był o 3,7% wyższy od wskaźnika z 2008 roku. Wskaźnik wykonania służby obchodowej w poszczególnych kwartałach zmieniał się, co przedstawia poniższe zestawienie: 26

I kwartał 47,7% (2008 r. 43,8%), II kwartał 45,0% (2008 r. 45,7%), III kwartał 43,5% (2008 r. 39,4%), IV kwartał 51,6% (2008 r. 44,0%). Omawiany wskaźnik był najniższy w III kwartale, a najwyższy w IV. Ujawnianie i represjonowanie sprawców wykroczeń. Represjonowanie wykroczeń w latach 20062009. lata 2009 2008 2007 2006 łączna liczba ukaranych mandaty ukaranych za wykroczenia w ruchu drogowym w tym ukaranych za pozostałe wykroczenia 20 249 13 561 6 688 wnioski o ukaranie mandaty wnioski o ukaranie mandaty wnioski o ukaranie 19 171 1 078 13 100 461 6 071 617 łączna liczba ukaranych mandaty w tym ukaranych za wykroczenia ukaranych za pozostałe w ruchu drogowym wykroczenia 18 592 9 965 8 627 wnioski o ukaranie mandaty wnioski o ukaranie mandaty wnioski o ukaranie 16 937 1 655 9 137 828 7 800 827 łączna liczba ukaranych mandaty w tym ukaranych za wykroczenia ukaranych za pozostałe w ruchu drogowym wykroczenia 16 846 8 872 7 974 wnioski o ukaranie mandaty wnioski o ukaranie mandaty wnioski o ukaranie 15 251 1 595 8 170 702 7 081 893 łączna liczba ukaranych mandaty w tym ukaranych za wykroczenia ukaranych za pozostałe w ruchu drogowym wykroczenia 15 937 8 822 7 115 wnioski o ukaranie mandaty wnioski o ukaranie mandaty wnioski o ukaranie 14 801 1 136 8 432 390 6 369 746 W wyniku działań represyjnych na terenie działania KMP w Koszalinie ukarano łącznie 15 937 sprawców wykroczeń poprzez nałożenie 14 801 mandatów karnych (z czego policjanci ruchu drogowego wystawili 8 432 27

mandaty) i skierowanie 1 136 wniosków o ukaranie do sądu grodzkiego (390 policjanci ruchu drogowego). Dla porównania w 2008 roku ukarano łącznie 16 846 sprawców wykroczeń poprzez nałożenie 15 251 mandatów karnych (z czego policjanci ruchu drogowego wystawili 8 170 mandatów) i skierowanie 1 595 wniosków o ukaranie do sądu grodzkiego (702 policjanci ruchu drogowego). Zauważamy zatem spadek ilości ukaranych sprawców wykroczeń. Na przestrzeni ostatnich lat ogólna tendencja w represjonowaniu sprawców wykroczeń ma charakter malejący. Jest to zgodne z zasadą, aby służby pionu prewencji nie przedkładały represji (zwłaszcza za wykroczenia drogowe) nad działania profilaktyczne. Jak wynika z analiz pouczenia i inne środki oddziaływania wychowawczego, wymienione w art. 41 kodeksu wykroczeń, były najczęściej stosowaną formą oddziaływania pozakarnego. W 2009 r. skorzystano z tej formy 20 666 razy (w 2008 r. 18 521). Jest to znacznie więcej, niż łączna liczba mandatów i wniosków. Nie dotyczy to jednak grupy wykroczeń o szczególnej dokuczliwości społecznej, wskazywanych na spotkaniach z mieszkańcami i przedstawicielami rad osiedli. W tych przypadkach represyjność jest stosowana bezwzględnie. Działania profilaktyczne. W ramach zapobiegania przestępczości, przeciwdziałania patologiom społecznym oraz demoralizacji dzieci i młodzieży kontynuowano starania o poszerzenie wspólnego frontu w eliminowaniu zagrożeń, negatywnych zjawisk i działań niezgodnych z prawem. Dążono do dalszej aktywizacji społeczności lokalnych, organów samorządowych, środków masowego przekazu, stowarzyszeń, placówek szkolnooświatowych i innych instytucji w zakresie działań na rzecz poprawy bezpieczeństwa. W celu ograniczenie kradzieży mienia nadal realizowano w Komendzie Miejskiej Policji w Koszalinie program Świadomi i bezpieczni, którego założeniem jest promowanie skutecznych metod zabezpieczania mienia oraz znakowania i ewidencjonowania przedmiotów wartościowych. W 2009 roku oznakowano łącznie 434 przedmioty (rowery, sprzęt RTV, akcesoria samochodowe, telefony komórkowe, sprzęt komputerowy i biurowy). W trakcie prowadzenia akcji zachęcano w placówkach szkolnych do znakowania przedmiotów, które są najczęstszym celem sprawców przestępstw na szkodę młodych osób. Podczas obchodów i odwiedzin posesyjnych dzielnicowi propagują ideę wymienionego programu, zachęcając do skorzystania z możliwości oznakowania i zaewidencjonowania w policyjnej bazie danych przedmiotów 28

wartościowych. Zwracają też uwagę na nieprawidłowości w zabezpieczeniu obiektów. Wskazują mieszkańcom, administratorom budynków i przedsiębiorcom na możliwość skorzystania z nowoczesnych form zabezpieczenia mienia. Podobnie jak w latach ubiegłych również w 2009 roku realizowano zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie, głównie w ramach programu prewencyjnego Niebieska Karta. Na terenie działania Komendy Miejskiej Policji w Koszalinie w 2009 roku odnotowano 1328 interwencji domowych (rok wcześniej było ich 2794), podczas których ujawniono 370 ofiar przemocy w rodzinie (w 2008 roku ujawniono ich 55). Dane dotyczące przemocy w rodzinie zestawiono w tabeli. Przemoc w rodzinie w ramach programu Niebieska Karta Lata 2005 2006 2007 2008 2009 Liczba przeprowadzonych interwencji domowych 2098 3553 3025 2794 1328 Liczba ofiar przemocy w tym : kobiety mężczyźni dzieci do lat 13 nieletni od 13 do 18 lat 295 245 18 20 12 139 90 8 27 14 164 113 7 37 7 55 32 14 9 370 229 19 87 35 Liczba sprawców przemocy w tym: kobiety mężczyźni nieletni 170 10 160 88 5 82 1 75 2 72 1 33 33 228 7 221 Liczba sprawców pod wpływem alkoholu, umieszczonych w ośrodku terapii i opieki nad osobami nietrzeźwymi w tym: kobiety mężczyźni nieletni 63 1 62 34 34 39 1 38 17 17 47 2 45 Liczba przesłanych informacji, związanych z przemocą w rodzinie w tym: ośrodki pomocy społecznej komisje rozwiązywania problemów alkoholowych placówki służby zdrowia placówki szkolnooświatowe organizacje pozarządowe inne 274 78 182 1 3 10 256 50 156 11 27 0 12 204 65 97 7 11 3 21 97 28 56 2 1 4 6 178 65 95 5 1 4 8 29

Pomimo znacznego spadku ogólnej liczby interwencji domowych nastąpił znaczny wzrost ilości ujawnionych ofiar przemocy. Większość ofiar przemocy to kobiety, bo aż 229. Ofiarami były też 122 osoby małoletnie. Należy jednak zaznaczyć, że nadal wiele osób pokrzywdzonych w wyniku przemocy domowej nie składa zawiadomień o przestępstwie lub wycofuje wcześniej złożone zawiadomienie. Przyczyną takiego zachowania jest strach o dalszą sytuację finansową, wstyd przed sąsiadami i krewnymi oraz niewiara w możliwość skutecznego rozwiązania problemu rodziny. Ogółem policjanci Komendy Miejskiej Policji w Koszalinie przesłali do instytucji odpowiedzialnych za realizację profilaktyki z zakresu przemocy domowej i pomocy jej ofiarom 178 informacji dotyczących przemocy w rodzinie. W odniesieniu do 97 informacji przesłanych w 2008 roku stanowi to znaczny wzrost. Głównie współpracę prowadzono z komisjami rozwiązywania problemów alkoholowych (95 informacji), gdyż wielu ze sprawców było pod wpływem alkoholu i ośrodkami pomocy społecznej (65 informacji). Walka z patologiami powinna pozostawać w zainteresowaniu wszystkich podmiotów odpowiedzialnych za stan bezpieczeństwa, wychowanie i pomoc społeczną. Policja koszalińska aktywnie w tych działaniach uczestniczy i zabiega o równie aktywną współpracę innych instytucji. Bierzemy udział w pracach zespołów interdyscyplinarnych ds. przemocy rodzinnej, których głównym zadaniem jest aktywne reagowanie na najbardziej trudne przypadki przemocy domowej i ujawnianie osób, które są w bardzo trudnej sytuacji życiowej. Zespoły udzielają pomocy ofiarom przemocy domowej, osobom bezradnym, bezdomnym i schorowanym. W przypadku przemocy w rodzinie wobec nieletnich jednostki Policji kierują informacje o zdarzeniu do Sądu Rodzinnego i Nieletnich. Bardzo ważnymi elementami systemu pomocy osobom krzywdzonym w wyniku przemocy domowej są także: funkcjonowanie w Koszalinie Ośrodka Interwencji Kryzysowej, pomoc materialna osobom dotkniętym przemocą domową udzielana przez ośrodki pomocy społecznej, funkcjonowanie w każdej gminie powiatu koszalińskiego punktów konsultacyjnych ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie; punkty te zostały powołane w ramach Rządowego Programu Ograniczenia Przestępczości i Aspołecznych Zachowań Razem Bezpieczniej Bezpieczna Rodzina przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie; w pracach punktów konsultacyjnych udział biorą również policjanci, wdrożenie w Koszalinie Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 20092015, która obejmuje również problematykę związaną z przemocą domową, 30

funkcjonowanie tzw. Niebieskiego Pokoju dla małoletnich ofiar i świadków przestępstw w Komendzie Miejskiej Policji w Koszalinie, w którym przeprowadzane są rozmowy z nieletnimi i ich opiekunami prawnymi w zakresie przemocy domowej. Podczas wspólnych patroli Policji, Straży Miejskiej oraz pracowników Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Koszalinie prowadzone są działania pn. Pomóż Bezdomnym. Akcja, w zakresie kontrolowania oraz udzielania niezbędnej pomocy osobom bezdomnym, samotnym i bezradnym, objęła kilkadziesiąt osób. Obecnie około 90 osób deklaruje brak miejsca zamieszkania (dane na podstawie wykazu osób bezdomnych). Liczba i miejsca przebywania bezdomnych ulegają ciągłej zmianie ze względu na ich migrację pomiędzy różnymi miejscowościami oraz śmierć. W trakcie przeprowadzonych w ubiegłym roku akcji nie stwierdzono żadnego przypadku bezdomnego nieletniego. Informowano o możliwości skorzystania ze Schroniska dla Bezdomnych w Koszalinie oraz różnych formach pomocy udzielanych przez miejskie i gminne ośrodki pomocy społecznej. W 2009 r. nie stwierdzono żadnego przypadku zamarznięcia osoby bezdomnej. W ramach przeciwdziałania alkoholizmowi koszalińska Policja prowadzi stałą współpracę ze Strażą Miejską, Miejską Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Pełnomocnikiem Prezydenta Miasta ds. Uzależnień, miejsko gminnymi komisjami rozwiązywania problemów alkoholowych na terenie powiatu koszalińskiego, placówkami oświatowymi i innymi podmiotami. W ramach tej współpracy realizowane są wspólne szkolenia, działania propagujące trzeźwość i prowadzone są kontrole przestrzegania Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Komenda Miejska Policji w Koszalinie uczestniczyła w realizacji Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2009 rok. W ramach wymienionego programu w naszej jednostce opracowany został program profilaktyczno edukacyjny Pro Futuro, którego efektem jest m.in. uruchomienie Punktu Konsultacyjnego do spraw Przeciwdziałania Narkomanii i Alkoholizmu wśród Dzieci i Młodzieży przy Policyjnej Izbie Dziecka w Koszalinie. Otwarcie Punktu poprzedzone było pracami remontowomodernizacyjnymi. Partnerami w realizacji powyższego przedsięwzięcia byli: Prezydent Miasta Koszalina, Starosta Koszaliński, Wójt Gminy Mielno, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie i Komenda Wojewódzka Policji w Szczecinie. Punkt Konsultacyjny służy dzieciom, młodzieży i rodzicom w zakresie rozwiązywania problemów uzależnień. Jednocześnie jest miejscem cyklicznych spotkań specjalistów: pedagogów szkolnych, opiekunów placówek wychowawczych, sędziów sądów ds. nieletnich, policjantów i przedstawicieli innych instytucji, działających na rzecz nieletnich. Program 31

Pro Futuro wpisuje się w główne cele krajowych programów profilaktycznych z zakresu przeciwdziałania uzależnieniom oraz aspołecznym zachowaniom dzieci i młodzieży. Szczególnym nadzorem objęto zjawisko spożywania i nabywania alkoholu przez osoby nieletnie. Wspólnie z pracownikami komisji rozwiązywania problemów alkoholowych kontynuowano akcję ujawniania nieletnich, będących w stanie nietrzeźwym w wyznaczonych wcześniej rejonach, ze szczególnym uwzględnieniem rejonu pasa nadmorskiego. Dążono do ujawniania miejsc i punktów handlowych sprzedaży alkoholu osobom nieletnim. Kontrolowano punkty handlowe pod kątem legalności sprzedaży alkoholu. Ujawniono 13 przypadków sprzedaży alkoholu osobom poniżej 18 roku życia. W wyniku przeprowadzonych w okresie wakacji i w okresie przedświątecznym działań ujawniono nieletnich w stanie nietrzeźwym i dwukrotnie wystąpiono do organu koncesyjnego z wnioskiem o cofnięcie koncesji na sprzedaż alkoholu w związku z podawaniem alkoholu osobom nieletnim przez obsługę lokalu gastronomicznego. Prowadzone w 2009 roku działania pozwoliły na ujawnienie 61 nieletnich będących pod działaniem alkoholu (w 2008 r. było ich 171). Niektórych z nich objęto procedurą Karty Nieletniego, jako osoby zagrożone demoralizacją. 180 176 135 90 77 82 61 45 36 42 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Liczba nieletnich ujawnionych w stanie nietrzeźwym na terenie działania KMP w Koszalinie w latach 20042009. Spadek ilości ujawnionych nietrzeźwych nieletnich świadczy o właściwych efektach prowadzonych już od szeregu lat działań kontrolnych i zwiększającej się świadomości sprzedawców alkoholu. Kilkunastu właścicieli 32

punktów sprzedaży alkoholu na terenie działania naszej jednostki wprowadziło zasadę wpuszczania na teren obiektu po godzinie 21 00 wyłącznie osób, które mają ukończony 21 rok życia. W zakresie propagowania trzeźwości Komenda Miejska Policji w Koszalinie i podległe jednostki współdziałają m.in. z Towarzystwem Przyjaciół Dzieci, Centrum Kultury 105 w Koszalinie i miejskogminnymi ośrodkami kultury. W ramach działań propagujących zdrowy styl życia zorganizowano szereg imprez plenerowo rekreacyjnych dla dzieci i młodzieży m.in.: Majówka z Policją, Policja Dzieciom, Grzechy Uczniowskie, Bezpieczne Ferie 2009, Bezpieczne wakacje 2009 i wiele innych działań o charakterze profilaktyczno edukacyjnym. Stosowano wzmożone represje wobec osób spożywających alkohol w miejscach publicznych. Skierowano 53 wnioski do Sądu Grodzkiego w Koszalinie z art. 43 Ustawy o wychowaniu w trzeźwości. W wyniku interwencji służb patrolowych izolowano z miejsc publicznych 2155 osób nietrzeźwych (w 2008 r. było ich 1912). Z tej liczby 1559 umieszczono w Ośrodku Terapii i Opieki nad Osobami Nietrzeźwymi (OTiOnON) w Koszalinie (w 2008 r. 1365), 184 w placówkach służby zdrowia (w 2008 r. 135), 383 odwieziono do miejsca zamieszkania (w 2008 r. 387), a 29 umieszczono w policyjnych pomieszczeniach dla osób zatrzymanych (w 2008 r. 25). Niestety wśród umieszczonych w OTiOnON znalazło się aż 35 osób nieletnich, czyli o dwie więcej, niż rok wcześniej. Nieletni umieszczeni w OTiOnON do 16 lat chłopcy dziewczęta w tym: od 16 do 18 lat w tym: chłopcy dziewczęta Lata 2004 2005 2006 2007 2008 2009 1 1 8 Razem 1 8 16 33 35 16 15 1 21 19 2 12 9 3 16 16 19 19 Do komisji ds. rozwiązywania problemów alkoholowych przesyłane są informacje dotyczące osób nadużywających alkohol i narkotyki oraz ich rodzin. W 2009 roku przesłano 112 takich powiadomień, podczas gdy rok wcześniej 77. Wzrost ten jest związany z omawianym wcześniej znacznym 33

zwiększeniem się liczby ujawnionych ofiar przemocy, w tym przemocy pod wpływem alkoholu. Istotną przyczyną popełnianych czynów karalnych i występującego zjawiska demoralizacji młodych osób jest brak odpowiedniej opieki ze strony rodziców, czy prawnych opiekunów. Ustalono i zatrzymano 316 nieletnich sprawców 652 czynów karalnych (spadek o 62 sprawców i wzrost o 43 czyny w stosunku do 2008 r.), którzy popełnili 9,7% ogółu stwierdzonych przestępstw (w roku poprzedzającym odsetek ten stanowił 10,5%). Liczba czynów Liczba sprawców 750 700 587 609 652 550 426 413 393 350 150 310 374 378 316 353 331 335 271 299 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Liczba czynów karalnych i ich nieletnich sprawców na terenie KMP w Koszalinie w latach 20022009. Największą grupę czynów karalnych wśród nieletnich stanowią czyny o charakterze kryminalnym. W 2009 roku nastąpił spadek czynów karalnych z Ustawy o zapobieganiu narkomanii (z 83 w 2008 r. do 70) i w zakresie kradzieży rzeczy (ze 122 w 2008 r. do 99). Mniej było również kradzieży z włamaniem (spadek z 85 do 59). Natomiast rozbojów i wymuszeń rozbójniczych było dużo więcej (wzrost z 78 do 160 czynów karalnych). Więcej było także bójek i pobić (37 w 2008 r. i 53 w 2009 r.) i uszkodzeń rzeczy (wzrost z 53 do 70). Ilość nieletnich sprawców czynów karalnych w wymienionych kategoriach przestępstw przedstawiono na wykresie. 34

120 105 100 86 89 80 60 40 20 40 42 23 47 24 53 17 69 65 51 27 18 18 68 64 57 40 18 24 36 65 2423 50 51 40 44 34 34 26 0 5 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Kradzieże z włamaniem Kradzieże rzeczy Bójki i pobicia Rozboje i wymuszenia rozbójnicze Przestępstwa narkotykowe Uszkodzenie rzeczy Ilość nieletnich sprawców czynów karalnych w wybranych kategoriach przestępstw na terenie KMP w Koszalinie w latach 20042009. Rozpoznawano także skalę żebractwa wśród nieletnich. Nie ujawniono w 2009 roku przypadków żebrania przez osoby nieletnie. Odnotowano natomiast kilkanaście przypadków żebrania z udziałem dzieci przez dorosłych obywateli Rumunii. W jednym przypadku wszczęta została procedura opiekuńcza z uwagi na zły stan zdrowia małoletniego obywatela Rumunii. W wyniku podjętych działań decyzją Sądu Rodzinnego w Koszalinie małoletni obywatel Rumunii został umieszczony w rodzinie zastępczej, a następnie przekazany opiekunom prawnym, po czym opuścił terytorium Polski. Realizując zadania z zakresu przeciwdziałania demoralizacji i przestępczości nieletnich dążono w pierwszej kolejności do poprawy bezpieczeństwa dzieci i młodzieży na terenie placówek oświatowych i wokół nich. W 2009 roku kontynuowano szereg działań zapobiegawczych na terenie działania tutejszej jednostki. 35

Spotkania w szkołach Ilość w poszczególnych latach 2004 2005 2006 2007 2008 2009 z uczniami z pedagogami z rodzicami 226 150 121 336 203 143 356 264 249 536 448 262 415 405 295 680 628 348 Razem: 497 682 869 1246 1115 1656 Przeprowadzono 1656 spotkań z pedagogami, rodzicami i młodzieżą w zakresie rozpoznawania i przeciwdziałania zjawiskom przestępczym wśród nieletnich. Na spotkaniach tych kolportowano ulotki i materiały dostarczone z Komendy Wojewódzkiej Policji w Szczecinie, materiały pozyskane od innych instytucji w ramach współpracy oraz materiały dydaktyczne zakupione ze środków finansowych Gminy Miasto Koszalin na realizację zadań gminy z zakresu przeciwdziałania alkoholizmowi i zwalczania narkomanii zgodnie z założeniami Miejskiego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. Współpracę w zakresie prewencji prowadzono z szeregiem instytucji i organizacji działających na rzecz dzieci i młodzieży: Związkiem Harcerstwa Polskiego i Związkiem Harcerstwa Rzeczypospolitej, Pełnomocnikiem Prezydenta Koszalina ds. Uzależnień, Młodzieżową Radą Miasta Koszalina, Towarzystwem Zapobiegania Narkomanii, Stowarzyszeniem Profilaktyki i Terapii Młodzi Młodym, Towarzystwem Przyjaciół Dzieci, Strażą Miejską w Koszalinie, Zespołem Prewencji Państwowej Straży Pożarnej, SANEPIDem, WOPRem, Centrum Kultury 105 w Koszalinie, Ochotniczymi Hufcami Pracy i innymi podmiotami, których działalność obejmuje zadania z zakresu dbałości o bezpieczeństwo najmłodszych mieszkańców naszego miasta i powiatu. Główny nacisk pracy profilaktycznej, jaką realizowano w 2009 roku, skierowany był przede wszystkim do młodzieży szkolnej. Propagowanie bezpiecznych zachowań realizowano w ramach kontynuowanych i nowo 36

organizowanych programów prewencyjnych, akcji informacyjnych, konkursów i turniejów wiedzy. Objęto nimi łącznie ponad 20.000 osób, a były to m.in.: Przyjaciele Gryfusia wojewódzki program adresowany do dzieci szkół podstawowych z klas IIII, Z prewencją na wesoło XI Turniej Wiedzy Prewencyjnej zorganizowany przy współpracy i pomocy lokalnych samorządów oraz rad osiedli, adresowany do młodzieży ze szkół przy Ochotniczych Hufcach Pracy w Koszalinie, Bezpieczeństwo w Ruchu Drogowym turniej dla szkół podstawowych i gimnazjów przy współpracy z ZORDem; uczestniczyło w nim ok. 3000 dzieci, Bezpieczeństwo dzieci na drogach ogólnomiejski przedszkolny program, którego celem było przekazanie niezbędnej wiedzy z zakresu bezpiecznego uczestnictwa w ruchu drogowym, zachowania się na przystankach i w środkach komunikacji publicznej, bezpiecznej zabawy w pobliżu dróg; swoim zasięgiem objął około 1000 dzieci klas zerowych, Nie ciągnij psa za ogon akcja z wykorzystaniem policyjnych psów służbowych, skierowana do dzieci przedszkolnych i dzieci szkół podstawowych; obejmuje zasady zachowania się wobec czworonogów i przeciwdziałania pogryzieniom przez psy; objęto nią ok. 2000 dzieci, Namaluj i wyśpiewaj bezpieczny świat konkurs plastycznomuzyczny dla dzieci i młodzieży, Bezpieczne wakacje i Policja dzieciom akcja skierowana do dzieci i opiekunów korzystających z różnych form wakacyjnego wypoczynku; akcją objęto ok. 5000 osób, Jestem widoczny akcja skierowana do rowerzystów, zachęcająca do poruszania się po drogach z elementami odblaskowymi; wręczano uczestnikom ruchu drogowego kamizelki odblaskowe, podnosząc ich bezpieczeństwo szczególnie w okresie jesienno zimowym i w warunkach ograniczonej widoczności, Bezpieczna droga do szkoły akcja skierowana na edukowanie dzieci i młodzieży w zakresie zasad bezpieczeństwa w ruchu drogowym; swoim zasięgiem objęła około 2000 dzieci. Oprócz wymienionych działań edukacyjnych Komenda Miejska Policji w Koszalinie prowadzi działania profilaktyczne i ostrzegawcze w formie ulotek, audycji telewizyjnych i radiowych, artykułów prasowych i spotkań z mieszkańcami osiedli. 37