Esy Rdner NIP: 675-000-21-18 REGON: 000001815-00024 Uniwersytet Rolniczy im. Hugona Kołłątaja w Krakowie LEŚNY ZAKŁAD DOŚWIADCZALNY 33-380 Krynica-Zdrój, ul. Ludowa 10 Tel.:+48 (18) 471-20-68; +48 (18) 471-22-42; +48 (18) 471-57-62; Fax.: +48 (18) 477-77-70 e-mail: lzd@pascom.pl, www.lzdkrynica.ar.krakow.pl Rachunek firmowy: Bank Spółdzielczy w Krynicy-Zdroju nr: 26 8802 0002 2001 0000 1746 0001 Krynica-Zdrój 30.11.2012r. A 3 / 23 /2012 MINISTERSTWO ŚRODOWISKA DEPARTAMENT LEŚNICTWA I OCHRONY PRZYRODY ul. Wawelska 52/54 00-922 Warszawa Uniwersytet Rolniczy w Krakowie Leśny Zakład Doświadczalny w Krynicy-Zdroju w ramach konsultacji społecznych ogłoszonych przez Ministra Środowiska dnia 30.10.2012r. zgłasza wnioski dotyczące projektu założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy o lasach. Wnioski przedstawiono w załączeniu do niniejszego pisma. Leśny Zakład Doświadczalny w Krynicy-Zdroju jest jednostką ogólnouczelnianą Uniwersytetu Rolniczego im. Hugona Kołłątaja w Krakowie. W ramach działalności statutowej wykonuje zadania związane z zapewnieniem bazy do badań naukowych, dydaktyki oraz wdrażania wyników badań a także prowadzi gospodarkę leśną na powierzchni ok. 6500ha. W istniejącym obecnie stanie prawnym leśne zakłady doświadczalne prowadzone przez uczelnie wyższe nie mają umocowania przepisach ustawy o lasach, co bardzo utrudnia efektywne prowadzenie gospodarki leśnej. Z uwagi na rolę dydaktyczną i badawczą oraz na niebagatelną wielkość tych instytucji, włączenie ich do uregulowań prawnych dotyczących funkcjonowania lasów skarbu państwa jest bardzo wskazane. Uniwersytet Rolniczy w Krakowie Leśny Zakład Doświadczalny w Krynicy-Zdroju deklaruje pełną współpracę w pracach nad projektem przedmiotowej ustawy oraz chętnie włączy się do pracy w podobnych przedsięwzięciach. Do wiadomości: 1. J.M. Rektor Uniwersytetu Rolniczego im. Hugona Kołłątaja w Krakowie 2. Dziekan Wydz. Leśnego UR Kraków 3. a/a
Krynica-Zdrój 30.11.2012r. PROPOZYCJE ZMIAN W USTAWIE O LASACH (przepisy dotyczące leśnych zakładów doświadczalnych uczelni wyższych) Art. 4 Proponuje się dodać do ust. 2, punkt 4 o treści doświadczalnych, będących własnością państwowych szkół wyższych. Art. 4 ustawy w brzmieniu obecnym pomija zupełnie fakt istnienia lasów doświadczalnych, będących własnością państwowych szkół wyższych. Proponowana zmiana usuwa oczywistą sprzeczność pomiędzy przepisami tej ustawy a ustawą o szkolnictwie wyższym. Na mocy tej ostatniej ustawy, lasy będące w użytkowaniu wieczystym państwowych szkół wyższych przeszły na jej własność. Art. 5 Proponuje się nowe brzmienie ust.1 punkt 1 minister właściwy do spraw środowiska w lasach stanowiących własność Skarbu Państwa oraz w lasach doświadczalnych będących własnością państwowych szkół wyższych. Proponowana zmiana jednoznacznie ustanawia nadzór nad gospodarką leśną prowadzoną przez państwowe szkoły wyższe w ich lasach doświadczalnych jako kompetencję ministra właściwego do spraw środowiska. Art. 9 Proponuje się nowe brzmienie ust. 2 W przypadku niewykonania obowiązków, o których mowa w ust. 1, w lasach, o których mowa w art. 5 ust.1 pkt 2 zadania właścicieli lasów określa, w drodze decyzji, starosta. Proponowana zmiana poprzez odwołanie się do art.. 5 ma celu jednoznaczne określenie lasów, dla których powyższe kompetencje znajdują się w gestii starosty. Art. 10 Proponuje się nowe brzmienie ust. 3 W razie konieczności wykonania zabiegów zwalczających i ochronnych na obszarze dwóch lub więcej nadleśnictw, lub w lasach doświadczalnych będących własnością państwowych szkół wyższych wykonanie zabiegów, o których mowa w ust. 1 pkt 1. zarządza dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych. Proponowana zmiana ma na celu usprawnienie systemu podejmowania decyzji w przypadku wystąpienia organizmów szkodliwych w stopniu zagrażającym trwałości lasów. Dotychczasowe brzmienie pomijało lasy doświadczalne państwowych szkół wyższych. Art. 12 Proponuje się nowe brzmienie ust. 2 pkt 1. minister właściwy do spraw środowiska, na wniosek Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych, zwanego dalej Dyrektorem Generalnym w odniesieniu do lasów pozostających w zarządzie Lasów Państwowych, będących w użytkowaniu wieczystym oraz lasów przekazanych w użytkowanie na mocy art. 40; oraz na wniosek rektora państwowej szkoły wyższej w odniesieniu do lasów doświadczalnych będących własnością państwowej szkoły wyższej. Proponowana zmiana ma na celu wprowadzenie pomijanych dotychczas lasów doświadczalnych państwowych szkół wyższych do przyjętych w art. 12 rozwiązań.
Art. 14a Proponuje się nowe brzmienie ust.3 Drewno pozyskane w lasach, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2, cechuje starosta, który wystawia właścicielowi lasu dokument stwierdzający legalność pozyskania drewna. Proponowana zmiana poprzez odwołanie się do art.5 ma na celu jednoznaczne określenie lasów, z których pozyskane drewno cechuje starosta, który jednocześnie wystawia właścicielowi lasu dokument stwierdzający legalność pozyskania drewna. Art. 19 Proponuje się nowe brzmienie ust. 1 3 1. Plany urządzenia lasu sporządza się dla lasów, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, z zastrzeżeniem ust.2. 2. Uproszczone plany urządzania lasu, z zastrzeżeniem ust.3 i 4, sporządza się dla lasów, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2, oraz dla lasów wchodzących w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa. 3. Dla rozdrobnionych o powierzchni do 10 ha, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2, zadania z zakresu gospodarki leśnej określa decyzja starosty wydana na podstawie inwentaryzacji stanu lasów. Proponowana zmiana ma na celu jednoznaczne określenie, jakie plany urządzenia lasu sporządza się dla różnych grup lasów, poprzez odwołanie się do zapisów w art.5. Art. 22 Proponuje się nowe brzmienie ust. 1,4 i 5 1. Minister właściwy do spraw środowiska zatwierdza plan urządzenia lasu dla lasów, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, oraz uproszczone plany urządzenia lasu dla lasów wchodzących w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa. 4. Minister właściwy do spraw środowiska nadzoruje wykonanie planów urządzenia lasu dla lasów, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, oraz wykonanie uproszczonych planów urządzenia lasu dla lasów wchodzących w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa. 5. Starosta nadzoruje wykonanie zatwierdzonych uproszczonych planów urządzenia lasu, dla lasów, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2. Proponowane zmiany poprzez odwołanie się do art. 5, mają na celu jednoznaczne określenie, dla których lasów minister do spraw środowiska zatwierdza plany urządzenia lasu, oraz określa nadzór nad wykonaniem tych zatwierdzonych planów. Art. 45 Proponuje się zmienić brzmienie ust. 1, na następujące: 1. W Lasach Państwowych i państwowych szkołach wyższych w rozumieniu art. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 roku Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. nr????? z dnia 30 sierpnia 2005 roku)będących właścicielami lasów tworzy się Służbę Leśną. W Lasach Państwowych Służbę Leśną tworzy Dyrektor Lasów Państwowych, a w państwowych szkołach wyższych rektor tej szkoły. Do Służby Leśnej zalicza się pracowników zajmujących się: 1. sprawami zarządu lasami będącymi w zarządzie lasów Skarbu Państwa 2. prowadzeniem gospodarki leśnej i ochroną lasów 3. zwalczaniem przestępstw i wykroczeń w zakresie szkodnictwa leśnego i ochrony przyrody oraz wykonywaniem innych zadań w zakresie ochrony mienia. 4. sprawami nadzoru, o którym mowa w art. 5 ustawy, w razie powierzenia takiego nadzoru. Zmiana ma na celu umożliwienie stworzenia służby leśnej w lasach doświadczalnych państwowych szkół wyższych. Do tej pory możliwości takiej nie
było. Pracownicy lasów doświadczalnych zatrudnieni na stanowiskach analogicznych do Służby Leśnej Lasów Państwowych mają jedynie prawo do noszenia munduru leśnika. Służba Leśna Lasów Państwowych ma rozległe prerogatywy i uprawnienia pozwalające na skuteczny nadzór i ochronę lasów przed szkodnictwem. Pracownikom lasów doświadczalnych powierzono ogromny majątek społeczny, nie dając jednocześnie możliwości jego zabezpieczenia. Powołanie Służby Leśnej w tych lasach pozwoli naprawić tą niekorzystną z punktu widzenia interesu społecznego sytuację. Trzeba w tym miejscu stwierdzić, że nie będzie się to wiązało z dodatkowymi kosztami. Leśne Zakłady Doświadczalne gospodarujące lasami doświadczalnymi państwowych szkół wyższych już chwili obecnej stosują rozwiązania analogiczne do Lasów Państwowych. Ich pracownicy korzystają z podobnych uprawnień do noszenia munduru, korzystania z prywatnych pojazdów do celów służbowych, prawa do bezpłatnego mieszkania i tym podobnych. Nie mają jednak innych formalnych uprawnień przysługujących pracownikom zatrudnionym w Służbie Leśnej Lasów Państwowych. Art. 48 Proponuje się nowe brzmienie: Uprawnienia strażnika leśnego w zakresie zwalczania szkodnictwa leśnego, o których mowa w art. 47 ust. 2 pkt 1-8 i 10 oraz w ust. 8, przysługują nadleśniczemu, zastępcy nadleśniczego, oraz inżynierowi nadzoru, leśniczemu i podleśniczemu, zatrudnionym w Lasach Państwowych oraz Służbie Leśnej utworzonej w lasach doświadczalnych, będących własnością państwowych szkół wyższych. Proponowana zmiana jest konsekwencją wprowadzenia Służby Leśnej w lasach doświadczalnych państwowych szkół wyższych, wynikającą z wprowadzenia zmian w art. 45. Ma ona na celu umożliwienie sprawowania skutecznego nadzoru i ochrony lasów doświadczalnych przed szkodnictwem. Do tej pory możliwości takie były mocno ograniczone. Art. 54 Proponuje się początek art. 54 zastąpić nowym brzmieniem: Lasy Państwowe oraz państwowe szkoły wyższe utrzymujące lasy doświadczalne otrzymują dotacje celowe z budżetu państwa na zadania zlecone przez administrację rządową, a w szczególności na: Zmiana ma na celu umożliwienia otrzymywania przez lasy doświadczalne państwowych szkół wyższych dotacji celowych z budżetu państwa na zadania zlecone przez administrację rządową. Lasy doświadczalne stanowią podobnie jak Lasy Państwowe majątek narodowy. Wykonują rozliczne działania w zakresie zrównoważonej gospodarki leśnej z uwzględnieniem przede wszystkim zadań naukowo-dydaktycznych. Z tego względu powinny mieć możliwość korzystania z dotacji celowych budżetu państwa na zadania, o których mowa a art. 54. Art. 55 Proponuje się nowe brzmienie art. 55: Dyrektor Generalny, dyrektorzy regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych i nadleśniczowie oraz rektorzy państwowych szkół wyższych, utrzymujących lasy doświadczalne są dysponentami środków budżetowych w zakresie dotacji celowych na zadania zlecone, o których mowa w art. 54, zgodnie z przepisami o finansach publicznych. Zmiana w art.55 jest konsekwencja zmiany przyjętej w art. 54. Skoro beneficjentem dotacji celowych z budżetu państwa określonych w art. 54, będą lasy doświadczalne państwowych szkół wyższych to dysponentami środków budżetowych w zakresie dotacji celowych na zadania zlecone powinni być ich rektorzy. Art. 58 Proponuje się nowe brzmienie ust. 3: Środki funduszu leśnego, o którym mowa w art. 57 ust. 1 i 2, przeznacza się na zalesianie gruntów niestanowiących własności Skarbu Państwa, realizację zadrzewień na tych gruntach i inne prace związane z usuwaniem skutków
klęski i prowadzeniem gospodarki w lasach niepaństwowych oraz na cele określone w ust.2 pkt 2 i 6 w lasach znajdujących się w zarządzie parków narodowych i w lasach doświadczalnych, będących własnością państwowych szkół wyższych, a także na cele określone w art. 13a ust. 1. Zmiana ma na celu wprowadzenie lasów doświadczalnych państwowych szkół wyższych do katalogu beneficjentów środków funduszu leśnego na zadania określone w ust.3 art. 58. Do tej pory lasy doświadczalne były takiej możliwości pozbawione. Jeśli z pomocy takiej mogą korzystać lasy niepaństwowe i lasy w zarządzie parków narodowych, to nie ma żadnych przesłanek by takiej pomocy odmówić lasom doświadczalnym. Zastępca Dyrektora LZD Ds. gospodarki leśnej Krzysztof Urban