Uchwała Nr XXIV/132/09 Rady Gminy Marcinowice z dnia 30 stycznia 2009r..

Transkrypt

1 Uchwała Nr XXIV/132/09 Rady Gminy Marcinowice z dnia 30 stycznia 2009r.. w sprawie: Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień na rok Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 08 marca 1990r. o samorządzie gminnym ( Dz.U. z 2001r. Nr 142 poz z późn. zm.) oraz art.4 1 ust. 2 i ust.5 ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. Nr z 2007r. Nr 70 poz. 473 z późn. zm.) oraz art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii ( Dz.U. z 2005 Nr 179 poz późn. zm. ) Rada Gminy Marcinowice uchwala co następuje: 1. Przyjmuje się do realizacji na rok 2009 Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień stanowiący załącznik nr 1 do niniejszej uchwały. 2. Przyjmuje się do realizacji na rok 2009 Harmonogram działań Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych stanowiący załącznik nr 2 i Preliminarz Wydatków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych stanowiący załącznik nr Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 01 stycznia 2009r.

2 UZASADNIENIE do uchwała Nr XXIV/132/09 Rady Gminy Marcinowice z dnia 30 stycznia 2009r. w sprawie: Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień na rok Zgodnie z art. 4¹ ust. 2 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007r. Nr 70, poz. 473 z późn. zm.) oraz art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii ( Dz.U. z 2005 Nr 179, poz z późn. zm. ) Rada Gminy Marcinowice uchwala Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień, który stanowi podstawę do finansowania działań podejmowanych i finansowanych ze środków pochodzących z opłat za zezwolenie na sprzedaż alkoholu.

3 Załącznik nr 1 do uchwały nr XXIV/132/09 Rady Gminy Marcinowice z dnia r. GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW UZALEŻNIEŃ GMINY MARCINOWICE NA ROK I. Wstęp Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia 26 października 1982r. ( Dz.U. z 2007r nr 70. poz.473 z późn. zm.) art.1 ust.1 stanowi, że Organy administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego są obowiązane do podejmowania działań zmierzających do ograniczania spożycia napojów alkoholowych oraz zmiany struktury ich spożywania, inicjowania i wspierania przedsięwzięć mających na celu zmianę obyczajów w zakresie sposobu spożywania tych napojów, działania na rzecz trzeźwości w miejscu pracy, przeciwdziałania powstawaniu i usuwania następstw nadużywania alkoholu, a także wspierania działalności w tym zakresie organizacji społecznych i zakładów pracy.. Ustawa umożliwia samorządom terytorialnym prowadzenie lokalnej polityki wobec alkoholu, wyznaczając nie tylko konkretne zadania, ale także wskazując środki na ich realizację. W celu realizacji zadań wynikających z ustawy należy kontynuować podjęte wcześniej zadania, jednocześnie zapobiegając powstaniu zjawisk, które aktualnie występują, zmniejszając ich rozmiary a także zwiększając zasoby do radzenia sobie z już istniejącymi problemami. Źródłem problemów może stać się także nadużywanie alkoholu, zarówno picie nadmierne jak i w niewłaściwych okolicznościach. Brak wiedzy na temat oddziaływania alkoholu na organizm człowieka może pewnego dnia okazać się szkodliwy dla każdego. Problemy wynikające z picia alkoholu obejmują swoim zasięgiem całą populację, dla tego też podmiotem działań na rzecz zdrowia publicznego musi być cała populacja ludzi pijących, a przede wszystkim tych, którzy z racji wieku dopiero zaczną stawać przed wyborami dotyczącymi ilości i częstości picia.

4 II Założenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień na rok Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej osób uzależnionych od alkoholu. 2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. 3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie poza lekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w poza lekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych. 4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych. 5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13[1] i 15 ustawy oraz ustawy z dnia r. o przeciwdziałaniu Narkomanii - występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego. 6. Tworzenie koalicji pomiędzy różnego rodzaju instytucjami, rodzicami, młodzieżą, organizacjami pozarządowymi itd. 7. Dofinansowanie programów promujących alternatywne sposoby spędzania czasu wolnego, programów profilaktycznych itp. 8. Udzielanie merytorycznej pomocy dzieciom, młodzieży, rodzicom i instytucjom w zakresie profilaktyki uzależnień. 9. Wykorzystywanie zasobów lokalnych ( świetlice wiejskie, sale gimnastyczne itp.) III. Diagnoza Stanu Problemów Alkoholowych i Zasobów Umożliwiających Działanie Profilaktyczne i Lecznicze. Diagnoza stanu problemów alkoholowych. W Raporcie o stanie zdrowia na świecie 2002 stwierdza się, że w regionie europejskim alkohol zajmuje trzecie miejsce na liście dwudziestu czynników odpowiedzialnych za całokształt zaburzeń zdrowotnych, a w 2003 roku spożycie wódek w skali kraju wzrosło o 25%. Szacuje się, iż w 2003 r. średni poziom konsumpcji czystego alkoholu na jednego mieszkańca wynosił ok litrów.

5 - 3 - Populacja osób, u których występują różne kategorie problemów alkoholowych w odniesieniu do gminy Marcinowice (dane szacunkowe) * - liczba osób uzależnionych od alkoholu ok. 2 % populacji - ok. 130 osób - liczba osób nadużywających alkoholu ok. 8 % - ok. 520 osób - dorośli żyjący w otoczeniu alkoholika (współmałżonkowie, rodzice) ok. 4 % populacji - ok. 260 osób - dzieci wychowujące się w rodzinach alkoholików ok. 4 % populacji - ok. 260 osób - osoby pijące szkodliwie ok. 7 % populacji - ok. 455 osób Razem ok osób W Gminie Marcinowice (liczba 6500 mieszkańców na dzień r.), wskazana wyżej grupa stanowi 25 % populacji gminy. Jest to grupa wymagająca wyspecjalizowanej pomocy lekarzy, terapeutów, prawników, pracowników socjalnych, policji i innych służb. Napoje alkoholowe są najbardziej rozpowszechnioną substancją psychoaktywną wśród młodzieży szkolnej w Polsce. Kontakt z alkoholem ma za sobą 90,2% gimnazjalistów z III i 94,8% uczniów klas II szkół ponadgimnazjalnych. W czasie 12 miesięcy przed badaniem jakiekolwiek napoje alkoholowe piło 78,9% młodszych uczniów i 92% uczniów starszych. Za wskaźnik względnie częstego używania alkoholu przyjęto picie w czasie ostatnich 30 dni przed badaniem. Jakiekolwiek napoje alkoholowe w tym czasie piło 57,3% uczniów z grupy młodszej i 79,5% uczniów z grupy starszej( dane szacunkowe )* Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w 2008r.zaprosiła 140 osób nadużywających alkoholu i łamiących ogólnie przyjęte normy społeczne lub osób współuzaleznionych, z tego:: - leczenie w zamkniętym szpitalu podjęło 15 osób - w otwartym ( ambulatoryjnym ) leczenie podjęło 20 osób - implantacja esperalu (wszywki ) wykonano u 9 osób - 4 osobom sfinansowano leki wspomagające leczenie odwykowe - 20 osób skierowano do Sadu Rejonowego w Świdnicy w celu przebadania w przedmiocie uzależnienia od alkoholu i leczenie odwykowe Funkcjonariusze Komisariatu Policji w Marcinowicach przeprowadzili w 2008 r. 69 interwencji domowych a większość sprawców tych interwencji znajdowało się w stanie po spożyciu alkoholu, z tego 24 osoby przewieziono do Izby Wytrzeźwień w Świdnicy. Sytuacja w Gminie Marcinowice odnośnie problemów alkoholowych nie wydaje się znacząco odbiegać od średniej krajowej. Uwzględniając takie czynniki jak: poziom ubóstwa, na podstawie wyników ogólnopolskich badań ankietowych ESPAD 1999 (Europejski Program Badań Ankietowych) w szkołach na temat używania alkoholu i narkotyków realizowanych przez Instytut Psychiatrii i Neurologii we współpracy z Radą Europy Ministerstwa Zdrowia- projekt Sprawozdania z realizacji ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi w okresie 1 stycznia 31 grudnia 2007 r.

6 - 4 - wskaźnik bezrobocia, poziom wykształcenia, natężenie problemów alkoholowych jest mniejsze niż w innych rejonach kraju. Na terenie naszej Gminy wzrasta problem narkomanii wśród młodzieży, zwłaszcza wśród uczniów szkół gimnazjalnych i ponadpodstawowych, dlatego też celowe jest podjęcie działań mających na celu rozszerzenie działań profilaktycznych. IV. Cele Programu Podstawowymi celami programu jest zapobieganie powstawanie nowych problemów alkoholowych oraz zmniejszanie rozmiarów tych, które aktualnie występują: - ograniczenie możliwości zakupu i spożycia alkoholu i używek przez niepełnoletnich oraz wdrążanie nowoczesnych programów profilaktycznych i metod uczenia postaw i umiejętności służących zdrowemu i trzeźwemu życiu, - zwiększenie skuteczności oddziaływań zapobiegających powstawaniu nowych przypadków uzależnień poprzez podniesienie wiedzy na temat problemów alkoholowych wśród nauczycieli, kierowników placówek oświatowowychowawczych, rodziców, radnych, sołtysów, sprzedawców alkoholu, lekarzy, pielęgniarek, funkcjonariuszy policji, - zmniejszenie śmiertelności i degradacji psychofizycznej osób uzależnionych poprzez zwiększenie skuteczności i dostępności terapii dla osób uzależnionych od alkoholu i innych środków odurzających, zmniejszenie dolegliwości i ilości alkoholowych zaburzeń życia rodzinnego poprzez przeciwdziałanie przemocy w rodzinie, wspieranie środowisk trzeźwościowych, - wzajemnej pomocy, objecie opieką socjoterapeutyczną osób współuzależnionych: dzieci i młodzieży - promowanie postaw społecznych ważnych dla profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych poprzez systematyczną edukację w szkołach w zakresie profilaktyki wśród dzieci, młodzieży i rodziców, promocja zdrowego stylu życia poprzez edukację w dziedzinie umiejętności społecznych i życiowych, rozwoju zainteresowań oraz dbania o prawidłowy rozwój osobowości.

7 - 5 - V. Zasady wynagrodzenia Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Członkowie Komisji za udział w jej pracach tj. : posiedzeniach, konsultacjach, kontrolach i ewentualnym uczestnictwie w rozprawach sądowych otrzymują wynagrodzenie w wysokości 4,5% maksymalnej diety określonej w art.25 ust 6 ustawy o samorządzie gminnym. Za dojazd na szkolenia członkowie Komisji otrzymują zwrot poniesionych wydatków na podstawie przedłożonych biletów. VI. Adresaci i realizatorzy programu. Program jest kierowany do osób uzależnionych i współuzależnionych, jednak obejmuje swoim zasięgiem wszystkich mieszkańców Gminy Marcinowice. Aby realizacja celów określonych w programie była możliwa, koniecznym jest podejmowanie wspólnych działań w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, przeciwdziałanie przemocy oraz promocji zdrowia. Animatorami i wykonawcami zadań wynikających z programu profilaktyki i rozwiązywania problemów uzależnień musi być: - Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych - nauczyciele szkół podstawowych i gimnazjum z terenu gminy - lekarze i pielęgniarki środowiskowe ośrodka zdrowia w Marcinowicach, Wirach i Strzelcach, - sprzedawcy alkoholu w sklepach i restauracjach - inne osoby, które z racji wykonywanego zawodu, doświadczeń czy chęci współdziałania, chcą aktywnie włączyć się w problematykę rozwiązywania problemów alkoholowych.

8 Załącznik nr 2 do uchwały nr XXIV/132/09 Rady Gminy Marcinowice z dnia r. HARMONOGRAM DZIAŁAŃ OBIĘTYCH GMINNYM PROGRAMEM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW UZALEŻNIEŃ W GMINIE MARCINOWICE NA ROK Treść zadania Sposób realizacji Adresat Termin realizacji 1.Utrzymanie i współfinansowanie punktu konsultacyjnego dla osób uzależnionych i współuzależnionych i dotkniętych przemocą w rodzinie Uzależnieni Współuzależnieni rok. I. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i współuzależnionych oraz dotkniętych przemocą w rodzinie 2. Dofinansowanie działalności: - Poradni odwykowej w Świdnicy na rozszerzenie działalności klubu 3. Współpraca z lekarzami z terenu gminy oraz pielęgniarkami środowiskowymi uświadamianie pacjentom z problemem alkoholowym ich choroby i możliwości kontaktu z Poradnią Odwykową. Kierowanie przez lekarzy w ramach NFZ chorych na zamknięte leczenie odwykowe. Szpital Czarny Bór, Bolesławiec, Klub abstynenta PZP Lekarze pierwszego kontaktu, pielęgniarki środowiskowe -Uzależnieni Współuzależnieni rok rok 4. Zwrot za przejazdy do Poradni Odwykowej i Klubu AAosobom z problemem alkoholowym będącym w trudnej sytuacji materialnej. Uzależnieni rok

9 5.Sfinansowanie uzależnionym w trudnej sytuacji finansowej badań w przedmiocie uzależnienia oraz kosztów implantacji i esperalu oraz leków wspomagających leczenie 6.Umożliwianie kontaktu z terapeutą, psychologiem, prawnikiem w punkcie konsultacyjnym, Poradni odwykowej bądź w Klubie abstynenta. 7. Zorganizowanie i przeprowadzenie w szkołach pogadanek- wykładów informacyjnych o możliwości kontaktu w przypadku nadużywania alkoholu i środków odurzających czy przemocy w rodzinie. 8.Współpraca z Ośrodkiem Pomocy Społecznej oraz Policją - wywiady-zagwarantowanie środków na realizacje zadania. Uzależnieni w trudnej sytuacji materialnej Współuzależnieni Współuzależnieni OPS Policja rok rok rok szkolny Rok 9.Zwrot kosztów przejazdu do Poradni Odwykowej bądź na grupę AnAllon dla współuzależnionych będących w trudnej sytuacji materialnej. Współuzależnieni Rok 10.Sfinansowanie koloni i obozów z programem zająć socjoterapeutycznych i profilaktycznych. Wg potrzeb 11. Zgromadzenie adresów placówek zajmujących się leczeniem odwykowym dla uzależnionych i współuzależnionych. Gminna Komisja I-II 2009

10 II. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w szczególności dla dzieci i młodzieży. 1. Organizowanie programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży, rodziców i nauczycieli. 2. Kolonie, obozy i wycieczki z programem zajęć profilaktycznych. 3. Prenumerata czasopism i broszur związanych z profilaktyką uzależnień. 4. Doposażenie biblioteki wiedzy o tematyce uzależnień. Społeczność lokalna Społeczność lokalna Wg potrzeb Lipiec Sierpień rok rok 5. Propagowanie, wskazywanie dzieciom alternatywnych form spędzania czasu wolnego. 6. Sfinansowanie i realizacja zajęć edukacyjnych dla rodziców Rodzice Luty Lipiec Sierpień Wg potrzeb 7. Wspieranie szczególnie wśród dzieci i młodzieży szkolnej, zaspakajania potrzeb w zakresie sportu i rekreacji. 8.Rozszerzenie działalności świetlic środowiskowych poprzez dofinansowanie zajęć opiekuńczo-profilaktycznych oraz doposażenie w sprzęt i materiały do prowadzenia zajęć. 9. Wspieranie szkół w rozwijaniu działań profilaktycznych i realizację adekwatnego do potrzeb programu profilaktycznego. 10. Bardzo ścisła współpraca z Policją, OPS-em i lekarzami rodzinnymi w celu wymiany doświadczeń dotyczących problemu narkomanii na terenie Gminy Marcinowice. 11. Podniesienie poziomu wiedzy społeczeństwa na temat problemów związanych z używaniem środków psychoaktywnych i możliwości zapobieganiu zjawisku. Wg potrzeb Rok rok rok rok

11 III. Funkcjonowanie i udoskonalenie pracy Komisji. 1. Podjęcie przez Radę Gminy uchwał dotyczących gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów uzależnień 2.Szkolenie Komisji z tematów wynikających z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii Rada Gminy Członkowie Komisji styczeń 2009 Wg potrzeb 3. Kontrola i przekazywanie Wójtowi Gminy wniosków i opinii w stosunku do podmiotów handlujących alkoholem, a nieprzestrzegających zasad sprzedaży. Członkowie Komisji rok

12 Załącznik nr 3 do uchwały Nr XXIV/132/09 Rady Gminy Marcinowice z dnia r. PRELIMINARZ WYDATKÓW GMINNEJ KOMISJI ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH NA REALIZACJĘ GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW UZALEŻNIEŃ NA ROK 2009 Lp. Zadanie do realizacji Środki na realizację narkomanię Rowz. Prob. Alkoholowych Uwagi Rozszerzenie oferty programowej Poradni Odwykowej w Świdnicy na działalność bieżącą. Zwrot kosztów przejazdu do Poradni Odwykowej i Klubu 'ACCESS' osobom uzależnionym i współuzależnionym w trudnej sytuacji materialnej.refundacja implantacji esperalu i leków wspomagających leczenie. Badania w przedmiocie uzależnienia od alkoholu - biegły sadowy. Finansowanie zajęć ponadetatowych prowadzonych przez pracowników lecznictwa odwykowego. Programy i przedsięwzięcia profilaktyczne opracowane i realizowane prze młodzież, skierowane do rówieśników (np. dyskoteki bezalkoholowe, festiwale piosenek, gazetki, zawody sportowe ) Kolonie, obozy i wycieczki z programem zajęć profilaktycznych ,00 Wspieranie świetlic środowiskowych poprzez dofinansowanie zajęć opiekuńczo - profilaktycznych oraz dożywianie dzieci dotkniętych problemami alkoholowymi ,00 Zorganizowanie i finansowanie szkoleń dla: sprzedawców, członków komisji oraz porad prawnych dla ofiar przemocy w rodzinie 4500,00 Wspieranie szczególnie wśród dzieci i młodzieży szkolnej, zaspakajania potrzeb w zakresie sportu i rekreacji. Organizowanie imprez masowych propagujących zdrowy styl życia. Prenumerata czasopism i broszur związanych z profilaktyką uzależnień ( plakaty i ulotki ) ,00 Szkolenia dla rodziców 1 000,00 Artykuły biurowe na obsługę Komisji i Punktu Konsultacyjnego Wynagrodzenie komisji 500, , , , , ,00 700, , ,00 550, ,00 Wynagrodzenie za przeprowadzenie wywiadów OPS 1500,00 Por.Odwyk. RAZEM