KONGRES KSIĘGOWYCH OŚWIATY. Warszawa, dnia 23 września 2015 roku

Transkrypt

1 KONGRES KSIĘGOWYCH OŚWIATY Warszawa, dnia 23 września 2015 roku

2 KONGRES KSIĘGOWYCH OŚWIATY Dotacja podręcznikowa od strony księgowej

3 PRZEPISY PRAWA 1. Ustawa z dnia 30 maja 2014 roku o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw ( Dz. U z 2014 roku, poz. 811). 2. Ustawa z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.). 3. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 7 lipca 2014 roku w sprawie udzielania dotacji celowej na wyposażenie szkół w podręczniki, materiały edukacyjne i materiały ćwiczeniowe (Dz.U. z 2014 roku, poz. 902) 4. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 lipca 2014 w sprawie dopuszczenia do użytku szkolnego podręczników (Dz.U. z 2014 roku, poz. 909)

4 PRZEPISY PRAWA 5. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 20 marca 2015 roku w sprawie wysokości wskaźników zwiększających kwoty udzielania dotacji celowej na wyposażenie szkół w podręczniki, materiały edukacyjne i materiały ćwiczeniowe dla uczniów niepełnosprawnych (Dz.U. z 2015 roku, poz. 441) 6. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 30 marca 2015 roku zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania dotacji celowej na wyposażenie szkół w podręczniki, materiały edukacyjne i materiały ćwiczeniowe (Dz.U. z 2015 roku, poz. 452). 7. Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 roku -prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2013 r. poz.907,z późn. zm.).

5

6 ZAPLANUJ PROCES

7

8 KILKA WAŻNYCH DEFINICJI Podręcznik należy przez to rozumieć podręcznik dopuszczony do użytku szkolnego; Materiał edukacyjny należy przez to rozumieć materiał zastępujący lub uzupełniający podręcznik, umożliwiający realizację programu nauczania, mający postać papierową lub elektroniczną; Materiał ćwiczeniowy należy przez to rozumieć materiał przeznaczony dla uczniów służący utrwalaniu przez nich wiadomości i umiejętności.

9 Zakres rzeczowo-finansowy zadania KLASY I-III SP Podręcznik MEN + dotacja na podr. do jęz. obc. (25 zł) i materiały ćwiczeniowe (50zł) KLASY IV-VI SP Dotacja na podręczniki (140 zł) i materiały ćwiczeniowe (25 zł) KLASY I-III GIMN. Dotacja na podręczniki (250 zł) i materiały ćwiczeniowe (25 zł)

10 DOTACJA mechanizm finansowania szkoła podstawowa

11 DOTACJA mechanizm finansowania gimnazjum Uwaga w/w kwoty należy pomniejszyć o 1% na obsługę zadania

12 HARMONOGRAM

13

14 Szkoła podstawowa, klasy 4 6 pełna oferta do wszystkich przedmiotów 554/1/2012/ /1/2011/ /3/2011/ /1/2012/ /1/2012/z1/ /1/2012/z2/ /1/2011/ /1/2011/ /1/2012/2015 w trakcie 729/1/ /2010/ /1/2011/ /1/2012/ /2012/2015

15

16 Problem pierwszy -zasada kolegialnego wyboru podręczników a odpowiedzialność dyrektora za przestrzeganie dyscypliny finansów publicznych

17 Dyrektor szkoły, na podstawie propozycji zespołów nauczycieli przedstawia radzie pedagogicznej propozycję podręczników, materiałów edukacyjnych lub materiałów ćwiczeniowych. DYREKTOR SZKOŁY Rada PEDAGOGICZNA DYREKTOR SZKOŁY W przypadku braku porozumienia w zespole nauczycieli w sprawie przedstawienia propozycji podręczników lub materiałów edukacyjnych, dyrektor szkoły decyduje o podręcznikach lub materiałach edukacyjnych, które zostaną przedstawione radzie pedagogicznej.

18

19 Zakup podręczników Czynności związane z zakupem podręczników, materiałów edukacyjnych i materiałów ćwiczeniowych wykonuje dyrektor szkoły (nie JST art. 22aj ust.2) Do tych zamówień nie będzie się stosować ustawy prawo zamówień publicznych. Nie oznacza to jednak dowolności w ich realizowaniu.

20 Problem drugi zamawianie przez dyrektora podręczników w zestawieczy jest zgodne z prawem?

21 Autorów tych opinii trzeba odesłać do uzasadnienia dołączonego przez MEN do projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty, który dotyczył podręczników ( do art. 1 pkt 5 projektu ustawy zmieniającej). Pakietowanie to coś zupełnie innego niż propozycja zestawu, który pojawił się jako koncepcja rynkowa.

22 Informacja UOKiK o wynikach analizy działalności przedsiębiorców na rynku podręczników przeprowadzonej przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów w 2014 roku.

23 Problem trzeci fakturowanie zamówionych podręczników zestaw a wyliczenie cen jednostkowych pojedynczych tytułów podręcznika?

24 Dwie metody: Pierwsza z nich polega na obliczeniu średniej ceny. Jednostkową wartość podręcznika wylicza się, wykonując proste działanie matematyczne wartość całego zestawu trzeba podzielić przez liczbę przedmiotów. W efekcie każdy podręcznik wchodzący w jego skład będzie miał taką samą wartość inwentarzową. Metoda ta jest stosunkowo prosta, ale jednostkowa wartość podręcznika określona za jej pomocą może znacznie różnić się od ceny rynkowej.

25 Dwie metody: Druga z metod to obliczenie sumarycznej wartości zestawu podręczników przy zastosowaniu cen rynkowych poszczególnych podręczników, określenie udziału procentowego każdego z tych podręczników w sumie ceny rynkowej, a następnie określenie procentowego udziału każdego podręcznika w kwocie za zestaw wyszczególnionej na fakturze. Wartość podręcznika jest procentem faktycznej ceny zakupu zestawu. Dzięki temu bardzo rzetelnie i wiarygodnie można określić wartość każdego podręcznika wchodzącego w skład zestawu. Aby ułatwić ten proces, wydawcy proponują darmowe skorzystanie z aplikacji internetowych, przy pomocy których możemy określić wartość jednostkową podręczników w zestawie. Każda z przedstawionych metod powinna być opisana w polityce rachunkowości i zasadach inwentaryzacji.

26 Problem czwarty przyjęcie podręczników na stan ( majątek szkoły)?

27 Problem piąty Jak poradzić sobie ze zmieniająca się liczbą uczniów?

28 Wypożyczanie podręczników i materiałów Szczegóły wypożyczania i przekazywania ustala dyrektor szkoły (zarządzenie dyrektora)

29 Problem szósty Co zrobić, gdy uczeń zgubi, bądź zniszczy podręcznik?

30 Środki na obsługę zadania Art. 22ae 15. Koszty obsługi zadania, wynoszą 1% wykorzystanej dotacji celowej.

31 Tryb i terminy udzielania dotacji cel. szkołom prow. JST Dyrektorzy szkół podstawowych gimnazjów prowadzonych przez JST i Informacja dla ustalenia wysokości dotacji od 15 marca do 15 września Jednostki Samorządu Terytorialnego Wnioski o udzielenie dotacji od 1 kwietnia do 20 września Dotacja może być wykorzystana do końca roku budżetowego Wojewoda Przekazanie dotacji celowej od 1 maja do 15 października Jednostki Samorządu Terytorialnego Przekazanie dotacji celowej Szkoły podstawowe i gimnazja

32 Tryb i terminy udzielania dotacji celowej szkołom prowadzonych przez osobę prawną inną niż jst lub osobę fizyczną oraz szkołom niepublicznych Dyrektorzy szkół podstawowych gimnazjów Wniosek o udzielenie dotacji oraz informacja niezbędna dla ustalenia wysokości dotacji od 15 marca do 15 września Jednostki Samorządu Terytorialnego Wnioski o udzielenie dotacji od 1 kwietnia do 20 września i Dotacja może być wykorzystana do końca roku budżetowego Wojewoda Przekazanie dotacji celowej od 1 maja do 15 października Jednostki Samorządu Terytorialnego Przekazanie dotacji celowej w terminie 14 dni Szkoły podstawowe i gimnazja

33 Sposób rozliczenia dotacji celowej Dyrektorzy szkół podstawowych i gimnazjów Rozliczenie wykorzystania dotacji celowej oraz zwrot niewykorzystanej dotacji do 15 stycznia następnego roku Jednostki Samorządu Terytorialnego Rozliczenie wykorzystania dotacji celowej oraz zwrot niewykorzystanej dotacji do 31 stycznia następnego roku Wojewoda Sporządzenie zbiorczego zestawienia wykorzystania dotacji celowej do 15 marca następnego roku Minister Edukacji Narodowej

34 Dziękuję za uwagę