UCHWAŁA NR XIX/117/12 RADY MIEJSKIEJ W SKALE

Transkrypt

1 Uchwała Nr XIX/117/12 Rady Miejskiej w Skale z dnia 21 lutego 2012 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie dla Miasta i Gminy Skała na lata Data utworzenia Numer aktu 117 Kadencja Kadencja UCHWAŁA NR XIX/117/12 RADY MIEJSKIEJ W SKALE z dnia 21 lutego 2012 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie dla Miasta i Gminy Skała na lata Na podstawie art.18 ust 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. z 2001r. Nr 142 poz z późn. zmianami) oraz art. 6 ust 2 pkt 1ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005r. Nr 180, poz z późn. zmianami) Rada Miejska w Skale uchwala co następuje: 1. Przyjmuje się Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie dla Miasta i Gminy Skała na lata , który stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie Uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Skała. 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Wojwództwa Małopolskiego. U z a s a d n i e n i e Ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005r. Nr 180, poz ze zmianami) wprowadza z dniem 1 sierpnia 2010 roku zmiany do ustawy o przeciwdziałaniu przemocy. Wprowadzone zmiany doprecyzowują zadania gminy w tym zakresie. Obowiązkiem gminy w świetle w/w ustawy jest tworzenie gminnego systemu przeciwdziałania przemocy. Zadaniem w tym zakresie jest opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrona ofiar przemocy w rodzinie. Wobec powyższego podjęcie przedmiotowej Uchwały jest zasadne.

2 Załącznik do Uchwały Nr XIX/117/12 Rady Miejskiej w Skale z dnia 21 lutego 2012 r. GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE DLA MIASTA I GMINY SKAŁA NA LATA WPROWADZENIE 3 2. DIAGNOZA PROBLEMU NA TERENIE GMINY SKAŁA 4 3. ZASOBY 5 4. GŁÓWNE KIERUNK PODEJMOWANYCH DZIAŁAŃ 5 5. CELE PROGRAMU Cel operacyjny Cel operacyjny Cel operacyjny MONITOROWANIE I REALIZACJA PROGRAMU 8 1. WPROWADZENIE Zjawisko przemocy lub przemoc wewnątrzrodzinna to jedna z patologii życia codziennego. Trudności definicyjne wynikają stąd, że nie jest ona pojęciem klinicznym, ani naukowym, a raczej społecznopolitycznym, dlatego jej rozumienie będzie zmieniało się wraz ze zmianą sytuacji społecznej. Zjawisko to można rozpatrywać z różnych perspektyw: społecznej, psychologicznej, politycznej, ekonomicznej, historycznej-każda z nich inaczej je charakteryzuje i opiera się na różnych kryteriach niezbędnych do jego opisu. Teoretycy i praktycy zajmujący się badaniem zjawiska przemocy domowej oraz leczenia sprawców i ofiar przemocy uwzględniają trzy podstawowe kryteria przy jego definiowaniu: rodzaj zachowania sprawcy, jego intencje czy motywy i wreszcie skutki przemocy u ofiar. Kazimierz Pospiszyl określa przemoc jako wszelkie nieprzypadkowe akty godzące w osobistą wolność jednostki lub przyczyniające się do fizycznej lub psychicznej szkody osoby, wkraczające poza społeczne zasady wzajemnych relacji. Ujęcie to obejmuje zarówno intencjonalność zachowania sprawcy, jak i fizyczne i psychiczne skutki przemocy. Podobne rozumienie przyjmuje Badura-Madej i Dobrzyńska-Masterhazy nazywając przemocą każde zachowanie, którego intencją jest wyrządzenie krzywdy drugiemu człowiekowi, lub czyn, który jest postrzegany jako mający taką intencję, z kolei Mellibruda określa przemoc interpersonalną jako intencjonalne zachowanie naruszające wszelkie prawa i dobra osobiste jednostki, w sposób uniemożliwiający jej obronę i powodujący szkody psychiczne, fizyczne, materialne i symboliczne. Definicja ta uwzględnia jeszcze jedno ważne kryterium, jakim jest dysproporcja sił. Element ten okazuje się istotny w wyróżnianiu zjawisk z pogranicza przemocy np. konflikt, agresja. 2. DIAGNOZA PROBLEMU NA TERENIE GMINY SKAŁY

3 Mając na uwadze powyższe informacje, można chyba zaryzykować stwierdzenie, że przemoc domowa jest chyba najtrudniejszym do zdiagnozowania problemem społecznym. Stereotypy dotyczące ofiar przemocy oraz konserwatyzm polskiego społeczeństwa, zwłaszcza na terenach wiejskich sprawiają, że oficjalne statystyki trudno uznać za w pełni wiarygodne źródło danych. Dodatkowym problemem, wyraźnie utrudniającym ogląd sytuacji, jest fakt, iż przemoc w rodzinie niekoniecznie musi dotyczyć osób korzystających z pomocy społecznej i łączyć się w jakikolwiek sposób z niskim statusem materialnym. Gminne dane z corocznych sprawozdań ośrodka do Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej podają bardzo niskie odsetki przyznanych świadczeń z tytułu występowania przemocy: w roku rodzina miejska (3 osoby), 0,26% w 2007 brak w ogóle świadczeń z tego tytułu, w roku 2008 natomiast są to dwie rodziny, w tym jedna miejska i jedna wiejska (8 osób) 1,35%. Procentowy udział świadczeń przyznawanych z tytułu występowania przemocy w rodzinie w stosunku do ogólnej liczby rodzin klientów ośrodka pozostaje cały czas bardzo niski- jest to kolejno, w analizowanych latach: ,26%, % (brak świadczeń) i ,35%. Procentowy wzrost w roku 2008 ma jednak charakter pozorny liczba rodzin ogółem otrzymujących wsparcie zdecydowanie zmniejszyła się. Niewątpliwie, wśród rodzin, którym przyznano finansowe wsparcie z tytułu innych problemów, w tym zwłaszcza alkoholizmu, nie można wykluczyć, a nawet należy podać występowanie zjawiska przemocy. Powiązanie zjawiska przemocy z problemem alkoholowym bardzo wyraźnie widać w sprawozdaniu dla Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w roku 2008 Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych podjęła określone działania w stosunku do 17 osób w związku ze stwierdzeniem występowania problemu przemocy. 3. ZASOBY Pisząc o gminnych zasobach w zakresie profilaktyki i przeciwdziałania przemocy, należy zwrócić uwagę, że są to te same instytucje, co w przypadku problemu alkoholowego, czyli Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej i Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz telefon zaufania i punkt konsultacyjny, Komisariat Policji w Skale. 4. GŁÓWNE KIERUNKI PODEJMOWANYCH DZIAŁAŃ Strategia Rozwiązywania Problemów Gminy Skała na lata wśród najważniejszych problemów nie wymienia przemocy w rodzinie pojawia się ona dopiero w kontekście problematyki uzależnienia alkoholowego, jako jeden z jego skutków społecznych. Co istotnie, gdy mowa w strategii o znęcaniu się nad rodziną, podkreśla się nie tylko fizyczne znęcanie, lecz i psychiczne, które niejednokrotnie miewa o wiele bardziej dotkliwy charakter. Wspomniana wyżej strategia podkreśla braki w gminnym systemie pomocy społecznej -tymi min. ograniczeniami można tłumaczyć bardzo niewielką ilość inicjatyw kierowanych do ofiar przemocy. W planach są jednak inicjatywy kierowane do rodzin dysfunkcyjnych, wieloproblemowych oraz współpraca pomiędzy różnymi podmiotami życia publicznego w skali lokalnej (gmina)i regionalnej (powiat) na szeroka skalę. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych poświęca sporo uwagi przemocy, jako problemowi będącemu najczęstszym następstwem nadużywania napojów alkoholowych. Punkt drugi wspomnianego programu nosi nazwę Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a przede wszystkim ochrony przed przemocą w rodzinie zakłada min. współprace i koordynację działań różnych instytucji oraz skupia się przede wszystkim na dzieciach i młodzieży jako grupach szczególnie narażonych na bycie ofiarami przemocy. 5. CELE PROGRAMU CEL GŁÓWNY PROGRAMU: PRZECIWDZIAŁANIE ZJAWISKU PRZEMOCY W RODZINIE W MIEŚCIE I GMINIE SKAŁA I SKUTECZNE ROZWIĄZYWANIE PROBLEMÓW Z NIM ZWIĄZANYCH Cel operacyjny 1. Rozwój współpracy w zakresie budowy spójnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie Działania: Systematyczne monitorowanie zjawiska przemocy w rodzinie na terenie gminy, włączanie w tą działalność społeczności lokalnej. Analiza istniejącej infrastruktury instytucji pomagającym ofiarom przemocy w rodzinie.

4 Analiza skuteczności pomocy udzielanej rodzinom dotkniętym przemocą. Współpraca i przepływ informacji pomiędzy placówkami oświatowymi, jednostkami pomocy społecznej, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, ośrodkami zdrowia, policja, sektorem pozarządowych prowadzenie wspólnych działań o charakterze profilaktycznoedukacyjnym. Cel operacyjny 2. Podnoszenie świadomości społeczeństwa gminy w zakresie skali i możliwości przeciwdziałania przemocy w rodzinie Działania: Organizacja akcji informacyjnych propagujących pozytywne postawy w stosunkach międzyludzkich. Systematyczne podnoszenie wiedzy mieszkańców gminy na temat przemocy w rodzinie, możliwości jej przeciwdziałania oraz ochrony przed nią (w szczególności rodziców, dzieci, nauczycieli i pedagogów szkolnych, przedstawicieli służb społecznych, osób duchownych), m.in. poprzez lokalne mass media. Promowanie wśród lokalnej społeczności wartości rodziny i wychowania bez przemocy. Opracowanie przystępnych informacji na temat procedur ochrony prawnej i wsparcia psychicznego dla ofiar i świadków przemocy w rodzinie. Cel operacyjny 3. Zwiększenie dostępności pomocy rodzinom, w których stosowana jest przemoc, a w szczególności zwiększenie skuteczności ochrony ofiar przemocy w rodzinie Działania: Udzielanie profesjonalnej pomocy ofiarom przemocy w rodzinie, w tym socjalnej, finansowej, rzeczowej, psychologicznej, prawnej, w zakresie uzyskania schronienia, aktywizacji zawodowej. Oddziaływanie na sprawców przemocy w rodzinie poprzez motywowanie ich i kierowanie do udziału w programach korekcyjno-edukacyjnych. Upowszechnianie procedury Niebieskiej Karty. Propagowanie wśród mieszkańców gminy pomocy sąsiedzkiej. Zapewnienie dzieciom i młodzieży dotkniętych zjawiskiem przemocy w rodzinie szerszego dostępu do pomocy socjoterapeutycznej (rozwój na terenie gminy sieci świetlic środowiskowych i socjoterapeutycznych) oraz do alternatywnych form spędzania czasu wolnego (prowadzenie zajęć pozalekcyjnych i pozaszkolnych, rozwój zaplecza sportowo-rekreacyjnego gminy). Utworzenie i prowadzenie mieszkań chronionych Wskaźniki: Dla realnej oceny funkcjonowania programu konieczny jest zestaw wskaźników. Wśród istniejących najbardziej adekwatne będą: Dane statystyczne na temat przestępczości związanej z przemocą w rodzinie, liczba spotkań zespołu monitorującego zjawisko przemocy w rodzinie, liczba rodzin wspomaganych z systemu pomocy społecznej z powodu problemu przemocy w rodzinie, liczba porad udzielonych ofiarom przemocy, liczba sprawców przemocy objętych działaniami terapeutycznymi, liczba realizowanych programów, organizowanych akcji i spotkań informacyjnych oraz liczba ich uczestników, liczba osób przeszkolonych i wyedukowanych. 6. MONITOROWANIE I REALIZACJA PROGRAMU Sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie przygotowuje Koordynator Programu wraz z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych

5 i przedstawia je Burmistrzowi Miasta i Gminy Skała i Radzie. Środki finansowe na realizacje programu pochodzą ze źródeł własnych samorządu gminnego oraz ze źródeł zewnętrznych. Liczba odwiedzin: 21 Podmiot udostępniający informację: Osoba wprowadzająca informację: Urząd Miasta i Gminy Skała Administrator Podmiotu Osoba odpowiedzialna za informację: Czas wytworzenia: :38:51 Czas publikacji: :38:51 Data przeniesienia do archiwum: Brak