Bilansowanie OZE w prawie polskim i europejskim

Transkrypt

1 Bilansowanie OZE w prawie polskim i europejskim Dr Karol Lasocki 15 października 2014 r. Copyright 2014 by K&L Gates LLP. All rights reserved.

2 TEMATYKA WYSTĄPIENIA 1. Przyczyny bilansowe jako przesłanka odmowy przyłączenia 2. Bilansowanie handlowe a obowiązek zakupu i cena energii z OZE

3 Przyczyny bilansowe jako przesłanka odmowy przyłączenia do sieci

4 Czy OSP może odmówić uzgodnienia WP z uwagi na brak możliwości bilansowych systemu? Art. 23 ust. 1, 2 i 3 Dyrektywy 2009/72/WE (obowiązek implementacji do r.) operator systemu przesyłowego ustanawia i publikuje przejrzyste i skuteczne procedury niedyskryminacyjnego przyłączania nowych elektrowni do systemu przesyłowego. operator systemu przesyłowego nie jest uprawniony do odmowy przyłączenia nowej elektrowni ze względu na możliwe przyszłe ograniczenia dostępnych zdolności sieci, takie jak ograniczenia w odległych częściach systemu przesyłowego. operator systemu przesyłowego nie jest uprawniony do odmowy przyłączenia nowego punktu ze względu na dodatkowe koszty związane z koniecznością zwiększenia zdolności elementów systemu położonych w pobliżu tego punktu przyłączeniowego.

5 IRiESP - Warunki korzystania ( ) na 1 sierpnia 2014 r. pkt podstawą do określenia przez OSP [odpowiednio przez OSD] warunków przyłączenia są wyniki ekspertyzy wpływu przyłączanych urządzeń, instalacji lub sieci na system elektroenergetyczny. Wykonanie ekspertyzy zapewnia OSP. Kryteria oceny ekspertyzy określa pkt 3.4.

6 Decyzja Prezesa URE z 26 maja 2014 r., znak DRR (38)/2010/2014/LK (publ. Biuletyn Branżowy URE - Energia elektryczna Nr 76 (1672) z 26 maja 2014 r.) bilansowanie KSE jest aspektem działalności przedsiębiorstwa sieciowego i jako takie powinno być realizowane na etapie eksploatacyjnym (prowadzenia ruchu systemu elektroenergetycznego), a nie w trakcie uzgodnień przyłączeniowych (zob. Decyzja IRiESP s. 7)

7 Przesłanki oceny wniosku o przyłączenie Generalna zasada równoprawnego traktowania wszystkich źródeł w procesie przyłączenia art. 7 ust.1 PE Skąd kategoria źródeł o nieprzewidywalnej pracy? Odmowy PSE w kontekście priorytetowego dostępu do sieci dla OZE art. 9c ust. 6 PE Decyzje URE nakazujące przyłączenie do sieci gdy ekspertyza wykazuje możliwość przyłączenia, a brak jest potrzeby modernizacji lub są one w planie rozwoju

8 Bilansowanie OZE dla chcącego nic trudnego! Źródło: EWEA

9 Bilansowanie handlowe a obowiązek zakupu i cena energii OZE

10 Wytyczne Komisji Europejskiej w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska i cele związane z energią w latach z Pkt Pomoc na energię elektryczną ze źródeł odnawialnych: - na beneficjentach ciąży standardowa odpowiedzialność za bilansowanie, chyba że nie istnieją płynne rynki dnia bieżącego

11 Rozporządzenie Komisji Europejskiej nr 651/2014 z uznające niektóre rodzaje pomocy publicznej za zgodne z rynkiem wewnętrznym Artykuł 42 ust. 6 Beneficjenci pomocy podlegają standardowym obowiązkom związanym z bilansowaniem. Beneficjenci mogą zlecać obowiązki związane z bilansowaniem innym przedsiębiorstwom w ich imieniu, m.in. koncentratorom.

12 Dyrektywa PE i Rady 2009/72/WE dotycząca wspólnych zasad rynku wewnętrznego en. el. W celu zapewnienia skutecznego dostępu do rynku wszystkim jego uczestnikom, łącznie z nowymi podmiotami wchodzącymi na rynek, niezbędne są niedyskryminacyjne i odzwierciedlające koszty mechanizmy bilansowania. ( ) organy regulacyjne powinny odgrywać aktywną rolę w celu zapewniania, aby taryfy za bilansowanie były niedyskryminacyjne i odzwierciedlały koszty.

13 Zawarcie umowy sprzedaży energii a powierzenie bilansowania handlowego sprzedawcy z urzędu Informacja Prezesa URE nr 14/2013 z dnia 21 maja 2013 r. - Sprzedawcy z urzędu nie mogą uzależniać podpisania umowy sprzedaży energii od podpisania z nimi umowy o świadczenie usługi operatora handlowo-technicznego (usługa bilansowania) - Obowiązki sprzedawcy z urzędu związane z zakupem energii z OZE a zasady bilansowania na potrzeby umowy o świadczenie usług dystrybucji to dwie odrębne kwestie

14 Zawarcie umowy sprzedaży energii a powierzenie bilansowania handlowego sprzedawcy z urzędu W praktyce wytwórca z OZE często powierza bilansowanie handlowego sprzedawcy z urzędu, po zawyżonej cenie W przypadku niezawarcia umowy BH ze sprzedawcą z urzędu, naliczane są przez niego kary umowne i opłaty w umowie sprzedaży energii elektrycznej z OZE W sposób nieuzasadniony obniża to otrzymaną przez wytwórcę z OZE cenę URE

15 Aktualne stanowisko URE - Zakup ma się odbywać po cenie URE - Zgłaszanie planów produkcji nie powinno wprowadzać nieuzasadnionych ograniczeń w kontekście pkt IRiESP - Brak możliwości stosowania kar umownych w przypadku wybrania przez wytwórcę OZE innego POB niż sprzedawca z urzędu - Wszelkie odchylenia od grafików mają znaczenie tylko pomiędzy wytwórcą a POB

16 Pytania

17 dr Karol Lasocki Radca prawny Warszawa T M F karol.lasocki@ 16

18 17