Budżet Obywatelski Katowice 2016 Raport końcowy. Opracowanie: Biuro Prasowe Urząd Miasta Katowice

Transkrypt

1 Budżet Obywatelski Katowice 2016 Raport końcowy Opracowanie: Biuro Prasowe Urząd Miasta Katowice

2 Spis treści I. Budżet Obywatelski w Katowicach - informacje ogólne 2 1. Podstawa prawna 2 2. Przedmiot 2 3. Cel 2 4. Adresaci 3 5. Zasięg terytorialny 3 6. Pula środków finansowych 3 II. Etapy drugiej edycji Budżetu Obywatelskiego w Katowicach 5 1. Akcja informacyjno-edukacyjna 5 2. Zgłaszanie i rejestracja projektów zadań 9 3. Weryfikacja wstępna Weryfikacja szczegółowa Spotkania z mieszkańcami Głosowanie Publikacja wyników Ewaluacja procesu 31 III. Spis tabel i ilustracji 32 IV. Wykaz załączników 33 1

3 Procedura Budżetu Obywatelskiego została po raz pierwszy uruchomiona w Katowicach w 2014 roku. Niniejszy raport ma na celu podsumowanie drugiej edycji tego procesu w naszym mieście - począwszy od akcji informacyjnej, poprzez wyłonienie zwycięskich projektów w drodze głosowania, a zakończywszy na ewaluacji. Raport końcowy wraz z załącznikami dostępny jest na stronie internetowej: oraz w Biurze Prasowym Urzędu Miasta Katowice (Rynek 13, I piętro, pokój 107). I. Budżet Obywatelski Katowice 2016 informacje ogólne 1. Podstawa prawna Uchwała nr VI/79/15 Rady Miasta Katowice z dnia 4 marca 2015r. w sprawie podjęcia działań związanych z przygotowaniem Budżetu Obywatelskiego na rok 2016 Zarządzenie nr 127/2015 Prezydenta Miasta Katowice z dnia 17 marca 2015r. w sprawie określenia zasad i harmonogramu realizacji Budżetu Obywatelskiego Katowice Przedmiot Budżet Obywatelski, zwany również partycypacyjnym, to demokratyczny i cykliczny proces, w ramach którego mieszkańcy współdecydują o wydatkach publicznych w perspektywie kolejnego roku budżetowego. Mieszkańcy zgłaszają propozycje zadań do budżetu, które następnie są analizowane przez pracowników Urzędu Miasta Katowice oraz miejskich jednostek organizacyjnych pod kątem możliwości ich realizacji. Propozycje zadań, które pomyślnie przeszły weryfikację, poddane są pod powszechne i bezpośrednie głosowanie. Wyłonione w tym trybie propozycje zadań przeznaczone zostają do realizacji poprzez wpisanie ich do projektu uchwały budżetowej Miasta Katowice. Procedura Budżetu Obywatelskiego Katowice 2016 powstała w oparciu o uwagi oraz rekomendacje mieszkańców zgłoszone i zamieszczone w Raporcie końcowym Budżetu Obywatelskiego Katowice Cel Głównym celem realizacji Budżetu Obywatelskiego jest włączenie mieszkańców w proces zarządzania miastem, przy jednoczesnym uwzględnieniu elementu dyskusji w szerokim gronie członków wspólnoty. Mieszkańcy określają swoje potrzeby, podejmując rozmowę na temat sposobu realizacji zadań własnych gminy na terenie miasta oraz priorytetów z perspektywy miejscowej społeczności. Podejmując współpracę na rzecz wspólnoty opracowują projekty, dyskutują nad nimi i mobilizują sąsiadów do udziału w głosowaniu. Otwarcie na mieszkańców ma na celu efektywne wydawanie wspólnych środków z lokalnego budżetu, kształtowanie postaw obywatelskich, budowanie więzi w lokalnej społeczności oraz stworzenie poczucia realnej współodpowiedzialności za swoje otoczenie. Jako narzędzie edukacyjne w dziedzinie samorządności, proces zachęca mieszkańców do zapoznania się z mechanizmami konstruowania zadań publicznych i sporządzania ich kosztorysów, skłania do podejmowania trudnych decyzji o priorytetach wydatkowych oraz zastanowienia się nad kierunkami rozwoju miasta. 2

4 4. Adresaci Adresatami Budżetu Obywatelskiego Katowice 2016 byli mieszkańcy zameldowani na terenie miasta, którzy ukończyli 16 lat i posiadali własny pomysł na spożytkowanie pieniędzy w ramach tego procesu lub chcieli poprzeć inicjatywę sąsiadów z obszaru ich miejsca zameldowania, czy też projekty ogólnomiejskie. 5. Zasięg terytorialny Budżet Obywatelski realizowany jest na obszarze 22 jednostek pomocniczych Katowic, tj.: Śródmieście, Załęska Hałda Brynów Część Zachodnia, Zawodzie, Os. Paderewskiego Muchowiec, Brynów Część Wschodnia Os. Zgrzebnioka, Ligota Panewniki, Załęże, Osiedle Witosa, Osiedle Tysiąclecia, Dąb, Wełnowiec Józefowiec, Koszutka, Bogucice, Dąbrówka Mała, Szopienice Burowiec, Janów Nikiszowiec, Giszowiec, Murcki, Piotrowice Ochojec, Zarzecze, Kostuchna, Podlesie. Jednostki pomocnicze obejmują obszary miasta Katowice w granicach określonych w załączniku do uchwały nr XLVI/449/97 Rady Miejskiej Katowic z dnia 29 września 1997r. w sprawie nazw i granic obszarów działania jednostek pomocniczych samorządu na terenie miasta Katowic, zmienionej uchwałą nr LIII/606/98 Rady Miejskiej Katowic z dnia 19 czerwca 1998r. w sprawie zmiany uchwały nr XLVI/449/97 Rady Miejskiej Katowic z dnia 29 września 1997r. w sprawie nazw i granic obszarów działania jednostek pomocniczych samorządu na terenie miasta Katowice. W Budżecie Obywatelskim jednostki pomocnicze pełnią kluczową rolę, gdyż: każda jednostka pomocnicza posiada własną pulę środków w ramach Budżetu Obywatelskiego; w formularzu zgłoszeniowym projektu należy wskazać, jakiej jednostki pomocniczej dotyczy zadanie; wnioskodawca projektu lokalnego musi być zameldowany w granicach jednostki pomocniczej, której dotyczy zadanie i zebrać poparcie 15 innych osób powyżej 16 roku życia, które również są w niej zameldowane. 6. Pula środków finansowych W drugiej edycji Budżetu Obywatelskiego do wydania przeznaczono 20 mln zł, czyli kwotę dwa razy wyższą niż rok wcześniej. W związku ze zwiększeniem puli środków wprowadzony został podział zadań na projekty o charakterze ogólnomiejskim (3 mln) oraz lokalnym (17 mln). Środki na zadania lokalne rozdzielone zostały pomiędzy jednostki pomocnicze w następujący sposób: 40% kwoty rozdysponowano w równych częściach na wszystkie jednostki pomocnicze 60% kwoty zostało podzielone proporcjonalnie do liczby mieszkańców każdej jednostki pomocniczej (dot. ludności zameldowanej, ustalonej według stanu na dzień 31 grudnia 2014r.). 3

5 Tabela 1. Podział środków finansowych na jednostki pomocnicze w Budżecie Obywatelskim Katowice 2016 ZAMELDOWANI NA PULA ŚRODKÓW POBYT STAŁY LUB JEDNOSTKA POMOCNICZA FINANSOWYCH CZASOWY (zł) (liczba osób) JP 1 Śródmieście JP 2 Załęska Hałda Brynów Część Zachodnia JP 3 Zawodzie JP 4 Os. Paderewskiego Muchowiec JP 5 Brynów Część Wschodnia Os. Zgrzebnioka JP 6 Ligota Panewniki JP 7 Załęże JP 8 Osiedle Witosa JP 9 Osiedle Tysiąclecia JP 10 Dąb JP 11 Wełnowiec Józefowiec JP 12 Koszutka JP 13 Bogucice JP 14 Dąbrówka Mała JP 15 Szopienice Burowiec JP 16 Janów Nikiszowiec JP 17 Giszowiec JP 18 Murcki JP 19 Piotrowice Ochojec JP 20 Zarzecze JP 21 Kostuchna JP 22 Podlesie Projekty ogólnomiejskie PODSUMOWANIE Źródło: Załącznik nr 3 do Zarządzenia nr 127/2015 Prezydenta Miasta Katowice z dnia 17 marca 2015r. w sprawie określenia zasad i harmonogramu realizacji Budżetu Obywatelskiego Katowice

6 II. ETAPY BUDŻETU OBYWATELSKIEGO W KATOWICACH Zgodnie z Harmonogramem Budżetu Obywatelskiego Katowice 2016, stanowiącym załącznik nr 2 do Zarządzenia nr 127/2015 Prezydenta Miasta Katowice z dnia 17 marca 2015 roku w sprawie określenia zasad i harmonogramu realizacji Budżetu Obywatelskiego Katowice 2016, poszczególne etapy tegorocznej edycji realizowane były w następujących terminach: od 30 marca do 15 maja do 25 sierpnia do 26 sierpnia od 2 do 16 września od 18 do 21 września do 30 września Składanie projektów zadań do Budżetu Obywatelskiego Weryfikacja zgłoszonych projektów zadań Ogłoszenie listy projektów zadań w podziale na negatywnie i pozytywnie zweryfikowane Dzielnicowe prezentacje projektów Głosowanie Podanie wyników głosowania oficjalne zamknięcie procesu Akcja informacyjno-edukacyjna miała charakter ciągły i była prowadzona na przestrzeni całego procesu. Intensyfikacja działań następowała na etapach poprzedzających zgłaszanie projektów oraz głosowanie. 1. Akcja informacyjno-edukacyjna Prowadzona w trakcie realizacji Budżetu Obywatelskiego akcja informacyjno-edukacyjna obejmowała trzy etapy: Etap 1 - przybliżenie mieszkańcom idei budżetu obywatelskiego oraz zachęcenie do składania projektów zadań; Etap 2 - przedstawienie pozytywnie zweryfikowanych projektów zadań i zachęcenie do wzięcia udziału w głosowaniu; Etap 3 - upowszechnienie informacji o przebiegu i wynikach realizacji Budżetu Obywatelskiego. Podczas prowadzenia akcji informacyjno-edukacyjnej wykorzystane zostały różne kanały komunikacyjne, dostosowane do zróżnicowanych grup mieszkańców w celu jak najszerszego informowania o podejmowanych działaniach konsultacyjnych. Największy nacisk położono na fazę przybliżenia mieszkańcom idei budżetu obywatelskiego, zapoznania z procedurą procesu (ze szczególnym uwzględnieniem wprowadzonych zmian w stosunku do poprzedniej edycji) oraz możliwościami uczestnictwa w nim. W trakcie akcji rozdystrybuowano: 50 tysięcy ulotek w trzech rodzajach: skierowanych do młodzieży (format DL, 20 tys.), zawierających cennik miejski (format A6, 15 tys.) i zawierających harmonogram (format A6, 15 tys.), 7 tysięcy folderów informacyjnych oraz 14 tysięcy plakatów w czterech rodzajach: promujących lokalne spotkania informacyjne, promujących dzielnicowe prezentacje projektów, promujących głosowanie oraz pustych do wypełnienia przez wnioskodawców, umożliwiających promowanie projektów. W marcu uruchomionych zostało 36 oznakowanych Dzielnicowych Punktów Informacyjnych dla wszystkich 22 jednostek pomocniczych Katowic. Głównym celem wyznaczenia 5

7 i funkcjonowania DPI było ułatwienie mieszkańcom dostępu do informacji o procesie w pobliżu ich miejsca zamieszkania, a w konsekwencji poszerzanie grupy osób zaangażowanych. W każdym punkcie mieszkańcy mieli możliwość uzyskania podstawowych informacji dotyczących poszczególnych etapów Budżetu Obywatelskiego poprzez zapoznanie się z: Regulaminem Budżetu Obywatelskiego; Harmonogramem Budżetu Obywatelskiego; listą zgłoszonych projektów wraz ze wskazaną lokalizacją oraz skróconym opisem zadania; kalendarium lokalnych spotkań informacyjnych oraz dzielnicowych prezentacji projektów; katalogiem zadań lokalnych i ogólnomiejskich, które zostały pozytywnie zweryfikowane i zakwalifikowane do etapu głosowania; wykazem projektów zadań lokalnych i ogólnomiejskich, które zostały negatywnie zweryfikowane, wraz z uzasadnieniem ich odrzucenia; wykazem lokalnych punktów do głosowania; wynikami głosowania. Ponadto w DPI dostępne były do pobrania materiały promujące Budżet Obywatelski (ulotki, broszury, plakaty) oraz formularze zgłoszeniowe projektów. Działania informacyjne prowadzone były nie tylko za pomocą kolportażu materiałów, ale także dyżurów przedstawicieli Rad Jednostek Pomocniczych, którzy służyli pomocą mieszkańcom dzielnicy w zakresie wnioskowania do Budżetu Obywatelskiego. Z takiego wsparcia skorzystać mogli mieszkańcy następujących jednostek: Giszowiec, Wełnowiec - Józefowiec, Koszutka, Osiedle Witosa, Bogucice. Wykaz Dzielnicowych Punktów Informacyjnych JP 1 Śródmieście Filia nr 1 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Ligonia 7 Filia nr 4 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Poniatowskiego 14 Filia nr 30 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Rybnicka 11 Filia nr 35 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Słowackiego 20 Centrum Informacji Turystycznej, Rynek 13 Inkubator Społecznej Aktywności, ul. Młyńska 5 JP 2 Załęska Hałda Brynów Część Zachodnia Filia nr 32 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Grzyśki 19a JP 3 Zawodzie Filia nr 24 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Roździeńskiego 88a Filia nr 31 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Marcinkowskiego 13 JP 4 Os. Paderewskiego - Muchowiec Filia nr 23 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Paderewskiego 65 JP 5 Brynów Część Wschodnia Os. Zgrzebnioka Filia nr 8 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Brynowska 53a 6

8 JP 5 Ligota - Panewniki Filia nr 7 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Franciszkańska 25 Filia nr 18 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Studencka 16 JP 7 Załęże Filia nr 3 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Gliwicka 93 JP 8 Osiedle Witosa Filia nr 12 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Witosa 18b JP 9 Osiedle Tysiąclecia Filia nr 14 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Piastów 20 Filia nr 25 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Bolesława Chrobrego 2 JP 10 Dąb Filia nr 17 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Krzyżowa 1 JP 11 Wełnowiec - Józefowiec Filia nr 6 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Bytomska 8a JP 12 Koszutka Filia nr 11 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Grażyńskiego 47 JP 13 Bogucice Filia nr 16 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Wajdy 21 Filia nr 22 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Słowiańska 1 Filia nr 33 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Markiefki 44a JP 14 Dąbrówka Mała Filia nr 20 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Strzelców Bytomskich 21b JP 15 Szopienice - Burowiec Filia nr 19 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Obrońców Westerplatte 10 Filia nr 36 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Gen. Hallera 28 JP 16 Janów - Nikiszowiec Filia nr 21 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Zamkowa 45 Dział Etnologii Miasta Oddział Muzeum Historii Katowic, ul. Rymarska 4 JP 17 Giszowiec Filia nr 15 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Przyjazna 7a JP 18 Murcki Filia nr 26 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Samsonowicza 27 7

9 JP 19 Piotrowice - Ochojec Filia nr 9 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Jankego 183 Filia nr 10 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Radockiego 70a JP 20 Zarzecze Miejski Dom Kultury Południe filia nr 3, ul. P. Stellera 4 JP 21 Kostuchna Filia nr 27 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Szarych Szeregów 62 Miejski Dom Kultury Południe, ul. T. Boya - Żeleńskiego 83 JP 22 Podlesie Filia nr 28 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Uniczowska 36 Podobnie jak w roku ubiegłym w Biurze Prasowym Urzędu Miasta Katowice (pok. 107, Rynek 13) działał Punkt Konsultacyjny. Pracownicy Biura telefonicznie, mailowo i osobiście udzielali szczegółowych informacji dotyczących Budżetu Obywatelskiego oraz pomagali przy wypełnianiu formularza zgłoszeniowego projektu. Punkt czynny był w dni robocze w godz. 7:30 15:30. Na końcowym etapie składania projektów zadań do Budżetu Obywatelskiego, od 11 do 14 maja działał do godz. 18:00, natomiast w ostatnim dniu, 15 maja, do godz. 20:00. Dla potrzeb obsługi procesu została stworzona poświęcona mu odrębna strona internetowa jak również nowy profil na portalu społecznościowym Twitter. Zadbano także o rozszerzenie identyfikacji wizualnej miasta o elementy związane z Budżetem Obywatelskim: powstało logo, a także grafiki do wykorzystania podczas promowania procesu. Informacje o kolejnych etapach Budżetu Obywatelskiego przekazywane były na bieżąco: Radnym Rady Miasta Katowice, Radnym Rad Jednostek Pomocniczych, a także lokalnym mediom. Obszerne artykuły dotyczące poszczególnych etapów były publikowane w bezpłatnym informatorze miejskim Nasze Katowice (nakład: 30 tysięcy). Przed głosowaniem na projekty, w dodatku do Dziennika Zachodniego Kocham Katowice, zamieszczono płatne ogłoszenie, a także przesłano do katowickich parafii prośbę o poinformowanie mieszkańców o możliwości zagłosowania. W celach promocyjnych skorzystano również z takich nośników jak: ekran pod Spodkiem, billboardy miejskie (3 lokalizacje: ul. Armii Krajowej, skrzyżowanie ul. Bocheńskiego z ul. Gliwicką oraz Podziemny Dworzec Autobusowy), monitory w Biurze Obsługi Mieszkańca (Rynek 1) oraz w Centrum Informacji Turystycznej (Rynek 13) - w każdym wypadku czas emisji trwał ok. 2 tygodni. Od 15 do 30 kwietnia w liniach tramwajowych: 20, 36, 6, 44, 4, 17 emitowany był specjalnie przygotowany film promujący proces i zachęcający do składania wniosków. Częścią akcji informacyjno-edukacyjnej były także Lekcje Obywatelskie, skierowane do najmłodszych uczestników procesu, organizowane przy współpracy Stowarzyszenia Wspierania Organizacji Pozarządowych Most oraz Urzędu Miasta Katowice. 30 marca grupa 17 nauczycieli przedmiotu wiedza o społeczeństwie z katowickich szkół ponadgimnazjalnych, wzięła udział w Lekcji obywatelskiej. Uczestnicy w formie warsztatowej zapoznali się z zasadami Budżetu Obywatelskiego, otrzymali materiały promocyjno-edukacyjne oraz informacje umożliwiające przeprowadzenie podobnych zajęć w ich szkołach. Łącznie, we wszystkich placówkach zaplanowano ok. 30 Lekcji obywatelskich, w których udział wzięło ponad 800 uczniów. Ich celem było włączenie najmłodszych adresatów procesu do działań w ramach Budżetu Obywatelskiego, 8

10 edukowanie o mechanizmach funkcjonowania samorządu lokalnego oraz kształcenie wśród młodzieży postawy aktywnego uczestnictwa w życiu społeczności lokalnej i odpowiedzialności za podejmowane decyzje. Zajęcia przeprowadzone zostały w następujących szkołach: I, III, IV, VI, VII, X, XIV, XV Liceum Ogólnokształcące Zespół Szkół Przemysłu Spożywczego Śląskie Techniczne Zakłady Naukowe Zespół Szkół Gastronomicznych Zespół Szkół Budowlanych Katolickie Liceum Ogólnokształcące Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych Zespół Szkół Technicznych i Ogólnokształcących nr 2 Technikum nr 8 Zespół Szkół Zawodowych nr 3 W ramach pierwszego etapu akcji informacyjno-edukacyjnej zorganizowano w kwietniu cykl otwartych spotkań z mieszkańcami wszystkich 22 jednostek pomocniczych miasta, spotkanie informacyjne dla przedstawicieli Rad Jednostek Pomocniczych oraz dla słuchaczy Uniwersytetu III Wieku przy Uniwersytecie Śląskim. We wrześniu natomiast, podczas drugiego etapu akcji, odbyły się 22 dzielnicowe prezentacje projektów. Szczegółowe informacje na temat tych działań zostały opisane w podrozdziale 5. Spotkania z mieszkańcami. 2. Zgłaszanie i rejestracja projektów zadań Do 15 maja 2015 roku mieszkańcy Katowic mieli możliwość zgłaszania projektów zadań publicznych o charakterze lokalnym, które dotyczyły jednostki pomocniczej odpowiedniej dla miejsca ich zameldowania oraz projektów ogólnomiejskich. Zadanie mogło być zlokalizowane na terenie stanowiącym własność miasta Katowice, będącym w użytkowaniu wieczystym lub stanowiącym własność spółdzielni mieszkaniowych albo wspólnot mieszkaniowych. W odróżnieniu od pierwszej edycji, dopuszczalne było także zgłaszanie projektów zlokalizowanych na terenie Skarbu Państwa będącym w użytkowaniu wieczystym miasta Katowice. W przypadku gdy zadanie umiejscowione było na terenie spółdzielni lub wspólnoty mieszkaniowej, podobnie jak w roku ubiegłym, wymagano odpowiedniej zgody w/w właściciela/zarządcy na realizację zadania, a także przejęcia odpowiedzialności za jego utrzymanie po jej wykonaniu. Zgoda taka musiała zostać dołączona do wypełnionego formularza zgłoszeniowego jej brak powodował odrzucenie projektu na etapie weryfikacji wstępnej. Do formularza zgłoszeniowego obowiązkowo należało dołączyć listę poparcia, podpisaną przez co najmniej 15 mieszkańców, którzy ukończyli 16 lat i również byli zameldowani w jednostce pomocniczej, której dotyczył projekt zadania lokalnego lub 45 osób w przypadku projektów ogólnomiejskich. Lista zawierała pełne dane osobowe (imię i nazwisko, adres zameldowania oraz nr PESEL) wraz z podpisami osób popierających projekt. Zalecano zebranie większej liczby podpisów, ze względu na ryzyko popełnienia błędu przez podpisane osoby (tj. nieprawidłowy nr PESEL lub niespełnienie obowiązku zameldowania). Takie działanie nie tylko zabezpieczało projekt przed odrzuceniem z powodu niespełnienia wymogu formalnego, ale także promowało zadanie już na wczesnym etapie procesu. Podczas weryfikacji wstępnej pracownicy Biura Prasowego kontaktowali się z wnioskodawcami, których listy poparcia dla zadania okazały się niekompletne, z prośbą o dostarczenie brakujących 9

11 podpisów w terminie do 7 dni od poinformowania. Projekt zadania należało opisać za pomocą specjalnego formularza, który można było przekazać osobiście lub pocztą na adres: Biuro Prasowe Urzędu Miasta Katowice, Rynek 13, Katowice (I piętro pokój 107) z dopiskiem Budżet Obywatelski, albo elektronicznie za pomocą Elektronicznej Skrzynki Podawczej Urzędu Miasta Katowice, za pośrednictwem Platformy SEKAP. Skorzystanie z możliwości elektronicznego przesłania formularza wymagało od wnioskodawcy dostarczenia oryginału listy poparcia oraz oświadczenia podmiotu zewnętrznego (spółdzielni/wspólnoty mieszkaniowej we wskazanej powyżej sytuacji) w terminie 7 dni od daty otrzymania powiadomienia z Urzędu o pozytywnej weryfikacji wstępnej. Za pośrednictwem Platformy złożono jeden wniosek. Projekt zadania zgłaszanego do Budżetu Obywatelskiego mógł mieć charakter lokalny i odpowiadać na potrzeby społeczności, która zamieszkuje w konkretnej jednostce pomocniczej lub charakter ogólnomiejski, jeśli był skierowany do szerszej grupy mieszkańców. Informacje o tym do kogo należy teren, wnioskodawcy mogli samodzielnie sprawdzić za pośrednictwem Internetowych Map Systemu Informacji Przestrzennej Katowic lub poprosić o pomoc w Punkcie Konsultacyjnym. Dla potrzeb procesu, Wydział Geodezji w zakładce Mapa Katowic stworzył trójkolorową mapę Budżetu Obywatelskiego Katowice 2016, na której kolorem zielonym oznaczone zostały tereny miejskie, na których można umiejscowić zadanie, kolorem szarym tereny wyłączone z Budżetu Obywatelskiego Katowice 2016, a kolorem żółtym obszary, które wymagają upewnienia się w Urzędzie, czy możliwe jest tam zlokalizowanie zadania. Przy obliczaniu kosztów zadania należało zwrócić uwagę czy realizacja projektu będzie oznaczała koszt jednorazowy, czy też będzie generować koszty w kolejnych latach, np. na utrzymanie, remonty, prace konserwatorskie. W tym przypadku taka informacja również musiała zostać zawarta w kosztorysie. W oszacowaniu kosztów chodziło o wskazanie orientacyjnych wartości. Ostatecznie, to merytorycznie właściwa komórka Urzędu lub jednostka miejska oszacowywały koszty realizacji inwestycji, przez co wartość projektu mogła wzrosnąć lub zostać obniżona. Aby ułatwić wnioskodawcom oszacowanie kosztów, na stronie Budżetu Obywatelskiego został udostępniony przykładowy cennik opracowany przez Zakład Zieleni Miejskiej i Miejski Zarząd Ulic i Mostów (załącznik nr 2). Do formularza zgłoszeniowego wnioskodawcy mogli również dołączyć załączniki tj. mapy poglądowe, zdjęcia i inne materiały pomocnicze oraz wskazać grafikę wiodącą, która została wykorzystana na dalszych etapach promowania projektu (m.in. na stronie internetowej i w katalogach prezentujących projekty). Nabór wniosków do Budżetu Obywatelskiego Katowice 2016 trwał od 30 marca do 15 maja 2015 roku. W tym czasie mieszkańcy Katowic zgłosili łącznie 335 projektów zadań, z czego 37 to zadania ogólnomiejskie. Tabela 2. Liczba zgłoszonych wniosków z podziałem na jednostki pomocnicze JEDNOSTKA POMOCNICZA LICZBA ZGŁOSZONYCH WNIOSKÓW JP 6 Ligota Panewniki 31 JP 17 Giszowiec 23 JP 11 Wełnowiec Józefowiec 22 10

12 JP 9 Osiedle Tysiąclecia 18 JP 19 Piotrowice - Ochojec 18 JP 2 Załęska Hałda Brynów Część Zachodnia 16 JP 13 Bogucice 16 JP 15 Szopienice Burowiec 16 JP 7 Załęże 15 JP 1 Śródmieście 13 JP 16 Janów Nikiszowiec 13 JP 3 Zawodzie 11 JP 12 Koszutka 11 JP 14 Dąbrówka Mała 11 JP 21 Kostuchna 11 JP 22 Podlesie 11 JP 8 Osiedle Witosa 9 JP 5 Brynów Część Wschodnia Os. Zgrzebnioka 8 JP 10 Dąb 8 JP 20 Zarzecze 7 JP 4 Os. Paderewskiego Muchowiec 5 JP 18 Murcki 5 Projekty ogólnomiejskie 37 PODSUMOWANIE 335 Źródło: Opracowanie własne Biura Prasowego UMK. Wnioski zgłoszone do Budżetu Obywatelskiego obejmowały bardzo szeroki wachlarz zadań. Przeważały, tak jak w pierwszej edycji, projekty dotyczące: remontów infrastruktury drogowej, placów zabaw i boisk, doposażenia placówek oświatowych i bibliotek, siłowni pod chmurką, rewitalizacji terenu, parkingów. Mieszkańcy Katowic skorzystali z możliwości zaproponowania więcej niż jednego zadania. Największa ilość wniosków złożonych przez jednego mieszkańca to 6. Projekty do Budżetu Obywatelskiego zgłosiło w sumie 285 wnioskodawców. Wśród nich 155 to kobiety, a 130 mężczyźni. Najmłodszy wnioskodawca miał 16 lat, najstarszy

13 Ilustracja 1. Liczba wnioskodawców ze względu na wiek i płeć Źródło: Opracowanie własne Biura Prasowego UMK. 3. Weryfikacja wstępna Bezpośrednio po zarejestrowaniu wniosków dokonano ich weryfikacji wstępnej, która dotyczyła sprawdzenia poprawności i kompletności wypełnionego formularza zgłoszeniowego. Pozytywny jej wynik skutkował przekazaniem formularza projektowego do weryfikacji szczegółowej. Podczas wstępnej weryfikacji pracownicy Biura Prasowego skontrolowali wnioski sprawdzając czy wnioskodawca oraz osoby popierające projekt ukończyli 16 rok życia oraz są zameldowani w granicach jednostki pomocniczej objętej zgłoszonym zadaniem (w przypadku zadań o charakterze lokalnym), lub w Katowicach (w przypadku zadań ogólnomiejskich), a także czy wnioskodawca prawidłowo wypełnił formularz zgłoszeniowy, w tym: czy w sposób jednoznaczny określił lokalizację miejsca realizacji zadania (dokładny adres, nr działki, karta mapy, obręb); czy wskazany szacunkowy koszt zadania nie przekraczał puli środków finansowych przeznaczonych na jednostkę pomocniczą, której dotyczy zadanie (w przypadku projektów zadań o charakterze lokalnym) lub przeznaczonych na realizację zadań o charakterze ogólnomiejskim; czy we wskazanym szacunkowym koszcie realizacji zadania wnioskodawca zabezpieczył środki na wykonanie projektu zadania (o ile był wymagany); czy wniosek zawierał wszystkie załączniki obligatoryjne: listę poparcia, oświadczenie spółdzielni lub wspólnoty mieszkaniowej, o ile było wymagane 12

14 Na tym etapie negatywnie zweryfikowano zaledwie cztery wnioski (dla porównania, w pierwszej edycji Budżetu Obywatelskiego w Katowicach, odrzucono na tym etapie 20 wniosków). 4. Weryfikacja szczegółowa Weryfikacja szczegółowa (merytoryczna) odbywała się w komórkach organizacyjnych Urzędu Miasta Katowice lub miejskich jednostkach organizacyjnych, do których kompetencji należy realizacja zadań publicznych o określonym charakterze. Na tym etapie sprawdzone zostały elementy składowe, które decydowały, czy projekt spełnia warunki umożliwiające jego realizację w ramach procedury. W pierwszej kolejności zadania zostały sprawdzone przez Wydział Rozwoju Miasta, Wydział Gospodarki Mieniem oraz Wydział Budownictwa. Na tym etapie weryfikacji m. in. skontrolowano: stan własnościowy terenu stanowiącego miejsce realizacji wnioskowanego zadania; czy wobec tego terenu nie toczy się postępowanie; czy teren ten nie jest przeznaczony na inny cel; czy zakres rzeczowy zadania nie jest objęty innym zadaniem planowanym do realizacji przez Miasto w roku bieżącym, przyszłym lub latach następnych, czy zadanie jest zgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Ponieważ część wniosków zgłoszonych przez mieszkańców do Budżetu Obywatelskiego miała charakter projektów miękkich i nie wymagała weryfikacji przez wskazane powyżej komórki, została przekazana bezpośrednio do właściwych komórek merytorycznych (66 zadań). Przewidziany czas trwania tego etapu wynosił dwa tygodnie, jednakże zakończenie nastąpiło dopiero po jego przedłużeniu. W sumie wynosił on 6 tygodni. Negatywnie zweryfikowanych zostało 16 wniosków. 249 projektów pozytywnie zaopiniowanych przekazano następnie do komórek merytorycznych m.in. w celu szczegółowej oceny i weryfikacji kosztorysu. Łącznie z projektami miękkimi do ostatecznej weryfikacji przekazanych zostało 315 wniosków. W ramach procedury Budżetu Obywatelskiego, podobnie jak w roku ubiegłym, nie mogły być realizowane zadania: o charakterze ogólnomiejskim, których wymagany budżet całkowity na realizację przekraczałby wysokość środków dostępnych w puli środków przeznaczonej na Budżet Obywatelski w danym roku na projekty zadań o charakterze ogólnomiejskim; o charakterze lokalnym, których wymagany budżet całkowity na realizację przekraczałby wysokość środków dostępnych w ramach puli środków przeznaczonej na Budżet Obywatelski w danym roku na daną jednostkę pomocniczą; które po realizacji generowałyby koszty niewspółmiernie wysokie w stosunku do wartości proponowanego zadania; które stały w sprzeczności z obowiązującymi w mieście planami i programami, w tym w szczególności z planami zagospodarowania przestrzennego, programami branżowymi, przedsięwzięciami wpisanymi do Wieloletniej Prognozy Finansowej itp.; które wymagały współpracy instytucjonalnej podmiotów zewnętrznych, jeżeli te nie przedstawiły wyraźnej, pisemnej gotowości do współpracy w formie oświadczenia; które naruszałyby obowiązujące przepisy prawa, prawa osób trzecich, w tym prawa własności; które zakładały realizację jedynie części zadania, w tym sporządzenia wyłącznie projektu 13

15 bądź planu przedsięwzięcia lub jedynie środki na wykonanie, bez zabezpieczenia środków na projektowanie. W końcową ocenę projektów zadań zaangażowanych było 13 komórek merytorycznych. Tabela 3. Ilość wniosków weryfikowanych przez wydziały UMK oraz miejskie jednostki organizacyjne KOMÓRKA MERYTORYCZNA LICZBA PRZEKAZANYCH WNIOSKÓW Miejski Zarząd Ulic i Mostów 67 Zakład Zieleni Miejskiej 63 Wydział Edukacji 58 Wydział Kultury 47 Komunalny Zakład Gospodarki Mieszkaniowej 35 Wydział Rozwoju Miasta 14 Wydział Zarządzania Kryzysowego 8 Wydział Kształtowania Środowiska 7 Wydział Sportu i Turystyki 6 Wydział Polityki Społecznej 4 Instytucja Kultury Katowice Miasto Ogrodów 3 Wydział Promocji 2 Wydział Budynków i Dróg 1 PODSUMOWANIE 315 Źródło: Opracowanie własne Biura Prasowego UMK. Po zakończonej weryfikacji, 26 sierpnia opublikowane zostały zarówno listy projektów, które zakwalifikowały się do etapu głosowania, jak i te które zostały odrzucone wraz z uzasadnieniem dla każdego projektu. Łącznie spośród 335 wniosków do głosowania zakwalifikowane zostały 222 zadania lokalne i 20 zadań ogólnomiejskich. Jest to kolejny wzrost w porównaniu do pierwszej edycji. Wówczas do głosowania dopuszczonych zostało 62% zgłoszonych zadań, a w tej edycji 72%. 14

16 5. Spotkania z mieszkańcami Ujęta w harmonogramie Budżetu Obywatelskiego Katowice 2016 akcja informacyjnoedukacyjna obejmowała lokalne spotkania informacyjne z mieszkańcami, które zorganizowane zostały na etapie składania wniosków w 22 jednostkach pomocniczych w terminach od 9 do 23 kwietnia. Były one okazją do zapoznania się z zasadami drugiej edycji Budżetu Obywatelskiego w Katowicach. Spotkania współprowadzili przedstawiciele: Urzędu Miasta Katowice (Biura Prasowego oraz komórek organizacyjnych lub jednostek miejskich odpowiedzialnych za weryfikację zgłoszonych projektów), organizacji pozarządowych lub Rad Jednostek Pomocniczych oraz wnioskodawców zwycięskich projektów z pierwszej edycji Budżetu Obywatelskiego w danych jednostkach pomocniczych. Celem spotkań było wprowadzenie w procedurę Budżetu Obywatelskiego, odpowiedź na pytania związane z analizą wniosków przez odpowiednie komórki Urzędu, przedstawienie idei partycypacji obywatelskiej przez przedstawiciela organizacji pozarządowej oraz wystąpienie wnioskodawcy zachęcające do zgłaszania projektów. Była to także okazja do zainicjowania debaty na temat lokalnych potrzeb mieszkańców. Najwięcej osób, ponad 50, uczestniczyło w spotkaniu na Koszutce, natomiast w Podlesiu nie pojawił się nikt. Spotkania rozpoczynały się o godz. 17:00 i trwały ok. 2 godzin. Ilustracja 2. Lokalne spotkanie informacyjne (MDK Koszutka, ul. Grażyńskiego 47) Źródło: Zasoby własne Biura Prasowego UMK. Organizacją pozarządową współprowadzącą spotkanie na Osiedlu Tysiąclecia była Fundacja na rzecz Inteligentnego Rozwoju. Fundacja, niezależnie od działań Urzędu Miasta, zrealizowała w ramach Rządowego Programu na rzecz Aktywności Społecznej Osób Starszych na lata warsztaty Seniorzy na Tauzenie pełni inicjatyw! dla mieszkańców dzielnicy w wieku 60+, mających na celu pomoc w przygotowaniu wniosków do Budżetu Obywatelskiego. Dwa inne 15

17 spotkania również obejmowały część warsztatową, przygotowaną na Załężu przez Fundację Napraw Sobie Miasto, Stowarzyszenie Bona Fides oraz Stowarzyszenie Pomocy Dzieciom i Młodzieży Dom Aniołów Stróżów, a w Szopienicach Burowcu oprócz pierwszych dwóch wymienionych, także przez grupę Burowiec - Inicjatywa Mieszkańców. Mieszkańcy nanosili swoje pomysły na mapy i dyskutowali o potrzebie ich realizacji w ramach Budżetu Obywatelskiego. W ten sposób udało się wyłonić kilkanaście konkretnych propozycji dla dzielnicy. Ilustracja 3. Lokalne spotkanie informacyjne (Szkoła Podstawowa nr 20, ul. Zarębskiego 2) Źródło: Zasoby własne Biura Prasowego UMK. Na spotkaniach mieszkańcy poruszali następujące kwestie: procedura obowiązująca przy realizacji zadań obejmujących utworzenie miejsc parkingowych/miejsc postojowych, placów zabaw (uzyskiwanie pozwoleń, przepisy budowlane); na co przeznaczać środki z Budżetu Obywatelskiego; potrzeba zwiększenia kontaktu wnioskodawców z komórkami urzędu na etapie tworzenia projektów zadań; dostępność korzystania ze sfinansowanych z Budżetu Obywatelskiego inwestycji; 16

18 problemy dzielnic i możliwość ich rozwiązania przy wykorzystaniu funduszy z Budżetu Obywatelskiego; spotkania konsultacyjne z wnioskodawcami, których zadania zostały w trybie głosowania przyjęte do realizacji; terminy zakończenia inwestycji realizowanych w ramach Budżetu Obywatelskiego 2015; realizacja zadań z Budżetu Obywatelskiego na terenach miejskich szkół i przedszkoli; możliwość realizacji zadań dotyczące gospodarowania odpadami w ramach Budżetu Obywatelskiego; możliwość wprowadzenia części warsztatowej do wszystkich lokalnych spotkań informacyjnych; promowanie projektów przez wnioskodawców; sztuczne zawyżanie wycen zadań przez komórki UMK, co jest odbierane jako próby blokowania potencjalnych inwestycji. Harmonogram lokalnych spotkań informacyjnych 9 kwietnia 2015 JP nr 12 JP nr 19 JP nr 21 Koszutka Miejsce spotkania: MDK Koszutka, ul. Grażyńskiego 47 Organizacja pozarządowa: Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej Przedstawiciel UMK: Komunalny Zakład Gospodarki Mieszkaniowej Piotrowice Ochojec Miejsce spotkania: Gimnazjum nr 20, ul. Gen. J. Jankego 160 Organizacja pozarządowa: Uczniowski Klub Sportowy SP 27 Katowice Przedstawiciel UMK: Wydział Edukacji Kostuchna Miejsce spotkania: MDK Południe, ul. Boya Żeleńskiego Organizacja pozarządowa: brak Przedstawiciel UMK: Zakład Zieleni Miejskiej 10 kwietnia 2015 JP nr 1 JP nr 6 JP nr 11 Śródmieście Miejsce spotkania: Liceum im. A. Mickiewicza, ul. Mickiewicza 11 Organizacja pozarządowa: Fundacja Napraw Sobie Miasto Przedstawiciel UMK: Wydział Sportu i Turystyki Ligota Panewniki Miejsce spotkania: Szkoła Podstawowa nr 67, ul. Zielona 5 Organizacja pozarządowa: Fundacja Napraw Sobie Miasto Przedstawiciel UMK: Wydział Kształtowania Środowiska Wełnowiec Józefowiec Miejsce spotkania: Szkoła Podstawowa nr 17, ul. Dekerta 1 Organizacja pozarządowa: Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej Przedstawiciel UMK: Miejski Zarząd Ulic i Mostów 17

19 13 kwietnia 2015 JP nr 14 Dąbrówka Mała Miejsce spotkania: Zespół Szkolno-Przedszkolny 3, ul. Grzegorzka 4 Organizacja pozarządowa: Stowarzyszenie na rzecz budowy kapitału społecznego i rozwoju regionu Catalyst Przedstawiciel UMK: Miejski Zarząd Ulic i Mostów 14 kwietnia 2015 JP nr 16 Janów Nikiszowiec Miejsce spotkania: Szkoła Podstawowa nr 53, ul. Szopienicka 58a Organizacja pozarządowa: Stowarzyszenie Pyrlik Stalowy Przedstawiciel UMK: Zakład Zieleni Miejskiej 15 kwietnia 2015 JP nr 5 Brynów Część Wschodnia Os. Zgrzebnioka Miejsce spotkania: Szkoła Podstawowa nr 65, ul. Kukułek 2a Organizacja pozarządowa: Fundacja Napraw Sobie Miasto Przedstawiciel UMK: Wydział Kultury 16 kwietnia 2015 JP nr 2 JP nr 22 Załęska Hałda Brynów Część Zachodnia Miejsce spotkania: Szkoła Podstawowa nr 5, ul. Gallusa 5 Organizacja pozarządowa: Stowarzyszenie Catalyst Przedstawiciel UMK: Komunalny Zakład Gospodarki Mieszkaniowej Podlesie Miejsce spotkania: Szkoła Podstawowa nr 21, ul. Malczewskiego 1 Organizacja pozarządowa: brak Przedstawiciel UMK: Zakład Zieleni Miejskiej 17 kwietnia 2015 JP nr 4 JP nr 10 JP nr 20 Os. Paderewskiego Muchowiec Miejsce spotkania: Szkoła Podstawowa nr 12, ul. Paderewskiego 46 Organizacja pozarządowa: Inicjatywa Mieszkańców Osiedla Paderewskiego Przedstawiciel UMK: Zakład Zieleni Miejskiej Dąb Miejsce spotkania: MDK "Koszutka", ul. Krzyżowa 1 Organizacja pozarządowa: Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej Przedstawiciel UMK: Miejski Zarząd Ulic i Mostów Zarzecze Miejsce spotkania: MDK Południe, ul. P. Stellera 4 Organizacja pozarządowa: Stowarzyszenie Catalyst Przedstawiciel UMK: Wydział Kultury 18

20 20 kwietnia 2015 JP nr 3 JP nr 8 Zawodzie Miejsce spotkania: MDK Bogucice Zawodzie, ul. Marcinkowskiego 13 Organizacja pozarządowa: Stowarzyszenie Catalyst Przedstawiciel UMK: Zakład Zieleni Miejskiej Osiedle Witosa Miejsce spotkania: Zespół Szkół Ogólnokształcących nr 7, ul. Witosa 23 Rada Jednostki Pomocniczej nr 8 Osiedle Witosa Przedstawiciel UMK: Miejski Zarząd Ulic i Mostów 21 kwietnia 2015 JP nr 7 JP nr 13 Załęże Miejsce spotkania: Szkoła Podstawowa nr 20, ul. Zarębskiego 2 Organizacja pozarządowa: Stowarzyszenie Pomocy Dzieciom i Młodzieży DOM ANIOŁÓW STRÓŻÓW, Stowarzyszenie Bona Fides, Fundacja Napraw Sobie Miasto Przedstawiciel UMK: Komunalny Zakład Gospodarki Mieszkaniowej Bogucice Miejsce spotkania: MDK Bogucice Zawodzie, ul. Markiefki 44a Organizacja pozarządowa: Stowarzyszenie Catalyst Przedstawiciel UMK: Wydział Kultury 22 kwietnia 2015 JP nr 15 JP nr 18 Szopienice Burowiec Miejsce spotkania: MDK Szopienice Giszowiec, ul. Gen. J. Hallera 28 Organizacja pozarządowa: Fundacja Napraw Sobie Miasto, Stowarzyszenie Bona Fides, Burowiec Inicjatywa Mieszkańców Przedstawiciel UMK: Wydział Edukacji Murcki Miejsce spotkania: MDK Południe, ul. P. Kołodzieja 42 Rada Jednostki Pomocniczej nr 18 Murcki Przedstawiciel UMK: Zakład Zieleni Miejskiej 23 kwietnia 2015 JP nr 9 JP nr 17 Osiedle Tysiąclecia Miejsce spotkania: Szkoła Podstawowa nr 66, ul. B. Krzywoustego 7 Organizacja pozarządowa: Fundacja na Rzecz Inteligentnego Rozwoju Przedstawiciel UMK: Wydział Rozwoju Miasta Giszowiec Miejsce spotkania: Szkoła Podstawowa nr 51, ul. Przyjazna 7a Rada Jednostki Pomocniczej nr 17 Giszowiec Przedstawiciel UMK: Wydział Edukacji 19

21 Lokalne spotkania informacyjne poprzedziło szkolenie przeznaczone dla przedstawicieli Rad Jednostek Pomocniczych, które odbyło się 8 kwietnia o godz. 16:00 w sali 209 w budynku Urzędu Miasta przy ul. Młyńskiej 4. Jego celem było wprowadzenie w procedurę Budżetu Obywatelskiego Katowice 2016, omówienie harmonogramu, przedstawienie zmian w Regulaminie w stosunku do ubiegłorocznej edycji oraz informacji o możliwości współpracy podczas realizacji procesu. W spotkaniu uczestniczyło ok. 30 osób. Dzięki zaproszeniu ze strony Pani Heleny Hrapkiewicz, Przewodniczącej Rady Seniorów Miasta Katowice, udało się również zorganizować wykład przybliżający idee i założenia Budżetu Obywatelskiego Katowice 2016 dla słuchaczy Uniwersytetu III Wieku przy Uniwersytecie Śląskim. Godzinny wykład odbył się 30 marca 2015 roku na Uniwersytecie Śląskim i wzięło w nim udział ok. 80 seniorów. Ilustracja 4. Spotkanie informacyjne dla słuchaczy Uniwersytetu III Wieku przy Uniwersytecie Śląskim Źródło: Zasoby własne Biura Prasowego UMK. Podobnie jak w roku ubiegłym, głosowanie poprzedzone było dzielnicowymi prezentacjami projektów, które odbyły się w dniach od 2 do 15 września. Podczas dzielnicowych prezentacji projektów wnioskodawcy przedstawili swoje zadania lokalne, ich główne założenia i korzyści wynikające z realizacji. Spotkania te były doskonałą okazją, aby przed oddaniem głosu zapoznać się z projektami dla dzielnicy i wziąć udział w dyskusji. Wszystkie spotkania rozpoczynały się o godz. 17:00. 20

22 Z zadaniami ogólnomiejskimi można było zapoznać się 12 września na Pikniku z Budżetem Obywatelskim", zorganizowanym podczas Festiwalu Organizacji Pozarządowych. Wnioskodawcy na specjalnie przygotowanych stanowiskach zachęcali do głosowania na swoje projekty. Wydarzenie odbyło się w Parku Powstańców Śląskich w godzinach od 12:00 do 15:00. Harmonogram dzielnicowych prezentacji projektów 2 września 2015 JP nr 9 Osiedle Tysiąclecia: Młodzieżowy Dom Kultury, ul. Tysiąclecia 5 JP nr 15 Szopienice Burowiec: VI Liceum Ogólnokształcące, ul. Lwowska 2 JP nr 17 Giszowiec: MDK Szopienice-Giszowiec", Plac pod Lipami 1, 3-3a 3 września 2015 JP nr 4 Os. Paderewskiego Muchowiec: Szkoła Podstawowa nr 12, ul. Paderewskiego 46 JP nr 7 Załęże: Szkoła Podstawowa nr 20, ul. Zarębskiego 2 JP nr 8 Osiedle Witosa: Zespół Szkół Ogólnokształcących nr 7, ul. Witosa 23 7 września 2015 JP nr 1 Śródmieście: Szkoła Podstawowa nr 10, ul. Stawowa 6 JP nr 6 Ligota Panewniki: Gimnazjum nr 23 z Oddziałami Integracyjnymi, ul. Medyków 27 JP nr 11 Wełnowiec Józefowiec: Szkoła Podstawowa nr 17, ul. Dekerta 1 8 września 2015 JP nr 5 Brynów Część Wschodnia Os. Zgrzebnioka: Szkoła Podstawowa nr 65, ul. Kukułek 2a JP nr 10 Dąb: MDK "Koszutka", ul. Krzyżowa 1 JP nr 14 Dąbrówka Mała: Zespół Szkół Budowlanych, ul. Techników 11 9 września 2015 JP nr 2 Załęska Hałda Brynów Część Zachodnia: MBP Filia 32, ul. Grzyśki 19a JP nr 12 Koszutka: MDK Koszutka", ul. Grażyńskiego 47 JP nr 22 Podlesie: MDK Południe", ul. Sołtysia września 2015 JP nr 13 Bogucice: MDK Bogucice-Zawodzie", ul. Markiefki 44a JP nr 16 Janów Nikiszowiec: Centrum Zimbardo w Nikiszowcu, Plac Wyzwolenia 5 JP nr 20 Zarzecze: MDK Południe", ul. P. Stellera 4 14 września 2015 JP nr 3 Zawodzie: MDK Bogucice-Zawodzie", ul. Marcinkowskiego 13 JP nr 19 Piotrowice Ochojec: Gimnazjum nr 20, ul. Gen. J. Jankego września 2015 JP nr 18 Murcki: MDK Południe", ul. P. Kołodzieja 42 JP nr 21 Kostuchna: MDK Południe", ul. Boya Żeleńskiego 83 21

23 6. Głosowanie Od 18 do 21 września trwało powszechne, bezpośrednie i jawne głosowanie nad projektami pozytywnie zweryfikowanymi. Nowa procedura Budżetu Obywatelskiego obejmowała szereg zmian, takich jak możliwość zagłosowania na kilka projektów, czy też wprowadzenie progów minimalnego poparcia. Chociaż głosowanie w tegorocznej edycji trwało o jeden dzień krócej, wzrosła liczba punktów do głosowania. Kolejnym udogodnieniem była możliwość zagłosowania na projekty ze swojej jednostki pomocniczej, w dowolnie wybranym punkcie znajdującym się na terenie miasta. W tym roku, podobnie jak w ubiegłym, na projekty lokalne głosować mogły tylko osoby zameldowane w jednostce, której te zadania dotyczą. Natomiast na zadania ogólnomiejskie mogli oddać głos wszyscy mieszkańcy zameldowani w Katowicach. Każdy głosujący dysponował 3 punktami na projekty lokalne i 3 na ogólnomiejskie, które mógł rozdzielić na jeden (3 punkty), dwa (2 i 1 punkt) lub trzy wybrane przez siebie projekty (po 1 punkcie na każdy). Zgodnie z sugestią mieszkańców wprowadzony został także próg minimalnego poparcia, jakie musi zdobyć w głosowaniu dany projekt, żeby mógł zostać zrealizowany. W przypadku projektów lokalnych wynosił on 45 punktów, a dla ogólnomiejskich 135 punktów. Ten zabieg miał zapobiec rekomendowaniu do realizacji tych zadań, które na etapie głosowania uzyskały nikłe poparcie lokalnej społeczności. Głosować mogły osoby zameldowane w Katowicach na pobyt stały lub czasowy, które miały ukończone 16 lat i wylegitymowały się dokumentem ze zdjęciem i numerem PESEL. Każdy uprawniony mógł zagłosować jeden raz na projekty z wykazu pozytywnie zweryfikowanych wniosków, wypełniając osobiście kartę do głosowania i wrzucając ją do urny, znajdującej się w punkcie do głosowania. Mieszkańcy mogli dokonać wyboru w jednym z 57 punktów stacjonarnych lub w punkcie mobilnym (oznakowana Nyska). Należało jednak pamiętać o tym, że w przypadku zadań lokalnych oddać głos można tylko na projekty zgłoszone dla jednostki pomocniczej właściwej dla miejsca zameldowania (np. mieszkaniec Koszutki mógł zagłosować w punkcie na Załężu, ale na projekty lokalne zgłoszone tylko dla Koszutki). Aby głos był ważny, należało na karcie czytelnie wpisać imię, nazwisko, adres zameldowania, nr PESEL oraz podpisać oświadczenie. Żeby prawidłowo zagłosować trzeba było także wpisać numery ID wybranych projektów oraz ilość przyznanych im punktów. W związku z wycofaniem przez wnioskodawcę jednego spośród pozytywnie zweryfikowanych projektów, pod głosowanie poddanych zostało 221 zadań lokalnych oraz 20 ogólnomiejskich. Wykaz stacjonarnych punktów do głosowania JP 1 Śródmieście Filia nr 1 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Ligonia 7 Filia nr 4 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Poniatowskiego 14 Filia nr 13 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Młyńska 5 Filia nr 30 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Rybnicka 11 Filia nr 35 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Słowackiego 20 Centrum na Mariackiej, ul. Mariacka 10 Szkoła Podstawowa nr 15, ul. Adamskiego 24 22

24 JP 2 Załęska Hałda Brynów Część Zachodnia Filia nr 32 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Grzyśki 19a Szkoła Podstawowa nr 5, ul. Gallusa 5 JP 3 Zawodzie Filia nr 24 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Roździeńskiego 88a Filia nr 31 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Marcinkowskiego 13 Zespół Szkół nr 1, ul. Staszica 2 JP 4 Os. Paderewskiego - Muchowiec Filia nr 23 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Paderewskiego 65 JP 5 Brynów Część Wschodnia Os. Zgrzebnioka Filia nr 8 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Brynowska 53a Szkoła Podstawowa nr 65, ul. Kukułek 2a JP 5 Ligota - Panewniki Filia nr 7 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Franciszkańska 25 MOSiR Zadole, ul. Wczasowa 8 Szkoła Podstawowa nr 9, ul. Panewnicka 172 Szkoła Podstawowa nr 67, ul. Zielona 5 Gimnazjum nr 23, ul. Medyków 27 JP 7 Załęże Filia nr 3 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Gliwicka 93 Młodzieżowy Dom Kultury, ul. Gliwicka 214 Szkoła Podstawowa nr 22, ul. Wolskiego 3 JP 8 Osiedle Witosa Filia nr 12 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Witosa 18b XV Liceum Ogólnokształcące, ul. Obroki 87 JP 9 Osiedle Tysiąclecia Filia nr 14 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Piastów 20 Filia nr 25 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Bolesława Chrobrego 2 JP 10 Dąb Filia nr 17 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Krzyżowa 1 Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 1, ul. Sportowa 29 JP 11 Wełnowiec - Józefowiec Filia nr 6 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Bytomska 8a MOSiR Hala Sportowa, ul. Józefowska 40 23

25 JP 12 Koszutka Filia nr 11 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Grażyńskiego 47 IV Liceum Ogólnokształcące, ul. Katowicka 54 Szkoła Podstawowa nr 36, ul. Iłłakowiczówny 13 JP 13 Bogucice Filia nr 16 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Wajdy 21 Filia nr 22 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Słowiańska 1 Filia nr 33 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Markiefki 44a JP 14 Dąbrówka Mała Filia nr 20 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Strzelców Bytomskich 21b Zespół Szkół Budowlanych, ul. Techników 5 JP 15 Szopienice - Burowiec Filia nr 19 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Obrońców Westerplatte 10 Filia nr 36 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Gen. Hallera 28 JP 16 Janów - Nikiszowiec Filia nr 21 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Zamkowa 45 Dział Etnologii Miasta Oddział Muzeum Historii Katowic, ul. Rymarska 4 MOSiR Ośrodek Tenisowy, ul. Szopienicka 1 JP 17 Giszowiec Filia nr 15 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Przyjazna 7a Gimnazjum nr 16, ul. Wojciecha 9 JP 18 Murcki Filia nr 26 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Samsonowicza 27 Szkoła Podstawowa nr 48, ul. Bielska 14 JP 19 Piotrowice - Ochojec Filia nr 9 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Jankego 183 Filia nr 10 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Radockiego 70a V Liceum Ogólnokształcące, ul. Jankego 65 JP 20 Zarzecze Miejski Dom Kultury Południe filia nr 3, ul. P. Stellera 4 JP 21 Kostuchna Filia nr 27 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Szarych Szeregów 62 Miejski Dom Kultury Południe, ul. T. Boya - Żeleńskiego 83 Gimnazjum nr 18, ul. Wantuły 11 24

26 JP 22 Podlesie Filia nr 28 Miejskiej Biblioteki Publicznej, ul. Uniczowska 36 Miejski Dom Kultury Południe, ul. Sołtysia 25 Punkty zlokalizowane w filiach Miejskiej Biblioteki Publicznej, Miejskich i Młodzieżowych Domach Kultury, Muzeum Historii Katowic i placówkach Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji (MOSiR) czynne były 18 (piątek) i 21 (poniedziałek) września w godzinach od 8:00 do 19:00, a 19 i 20 (sobota i niedziela) września w godzinach od 9:00 do 17:00. Punkty w szkołach oraz Centrum na Mariackiej czynne były tylko 19 i 20 września w godzinach od 9:00 do 17:00. Przeprowadzenie głosowania wymagało zaangażowania 115 pracowników Urzędu Miasta Katowice, w tym dwóch kierowców oraz trzech osób obsługujących urządzenia kopiujące. Do każdego z punktów przydzielono dwóch pracowników Urzędu. Ich zadaniem było sprawdzanie na podstawie przedłożonego dokumentu tożsamości, czy osoba chcąca oddać głos jest do tego uprawniona. Dla potrzeb głosowania stworzono również formularz on-line, umożliwiający skontrolowanie po wpisaniu nr PESEL, czy osoba ta nie oddała już wcześniej głosu. Na tej podstawie wydawano kartę do głosowania. Pracownicy UMK byli również zobowiązani do instruowania mieszkańców jak należy oddać ważny głos oraz dbania o prawidłowy przebieg głosowania. Funkcjonowanie mobilnego punktu do głosowania angażowało dodatkowo każdego dnia głosowania dwóch pracowników Biura Prasowego oraz kierowcę posiadającego uprawnienia do prowadzenia pojazdu. Sprawne przemieszczanie się po mieście oraz uruchamianie punktów do głosowania na terenach zielonych możliwe były dzięki współpracy z Miejskim Zarządem Ulic i Mostów oraz Zakładem Zieleni Miejskiej. Ilustracja 5. Mobilny punkt do głosowania Źródło: Zasoby własne Biura Prasowego UMK. 25

27 Wykaz miejsc, w których pojawił się mobilny punkt do głosowania 18 września 2015 I Dni Energii Miasta Katowice, Plac Teatralny Dolina Trzech Stawów Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 4, ul. Wróblewskiego Park Kościuszki Plac Sejmu Śląskiego Kolonia Wysockiego 19 września 2015 Olimpijskie Pożegnanie Lata, plac przed Spodkiem I Dni Energii Miasta Katowice, Plac Kwiatowy Piknik z latawcem, Muchowiec Osiedle Murapol, ul. Bażantów Dzień Burowca, Skwer Hilarego Krzysztofiaka Piknik Rodzinny, Osiedle Kukuczki, Skwer Koszycki Murcki okolice Rzymskokatolickiej Parafii Najświętszego Serca Pana Jezusa, ul. Solskiego 2 Plac Grunwaldzki 20 września 2015 Pożegnanie Lata, Park Bogucki Bieg uliczny 15tka z Sosnowca do Katowic", Strefa Kultury Okolice Parafii Rzymskokatolickiej pw. Św. Ludwika Króla i Wniebowzięcia NMP, ul. Panewnicka 76 Przystanek Śniadanie, Park Powstańców Śląskich Plac Teatralny Tattoo Konwent 2015, okolice Galerii Szyb Wilson 21 września 2015 Plac pod Lipami Pałac Młodzieży Plac Kwiatowy Dom Pomocy Społecznej Zacisze, ul. Traktorzystów 42 Okolice Górnośląskiego Centrum Zdrowia Dziecka, ul. Medyków 16 Park Budnioka Liceum Ogólnokształcące im. Adama Mickiewicza Liczenie głosów trwało 6 dni roboczych, przy zaangażowaniu 15 pracowników Urzędu Miasta Katowice. W głosowaniu wzięło udział mieszkańców, którzy oddali głosów na zadania o charakterze lokalnym i głosy na zadania o charakterze ogólnomiejskim. Frekwencja wyniosła 6,77% co jest wynikiem o 2,33% wyższym w porównaniu z edycją

28 Tabela 4. Frekwencja w trakcie głosowania nad projektami z Budżetu Obywatelskiego Katowice 2016 JEDNOSTKA POMOCNICZA LICZBA UPRAWNIONYCH DO GŁOSOWANIA LICZBA GŁOSUJĄCYCH FREKWENCJA % JP 1 Śródmieście ,16 JP 2 Załęska Hałda Brynów Część Zachodnia ,64 JP 3 Zawodzie ,51 JP 4 JP 5 Os. Paderewskiego Muchowiec Brynów Część Wschodnia Os. Zgrzebnioka , ,39 JP 6 Ligota Panewniki ,07 JP 7 Załęże ,15 JP 8 Osiedle Witosa ,08 JP 9 Osiedle Tysiąclecia ,95 JP 10 Dąb ,65 JP 11 Wełnowiec Józefowiec ,98 JP 12 Koszutka ,70 JP 13 Bogucice ,92 JP 14 Dąbrówka Mała ,96 JP 15 Szopienice Burowiec ,16 JP 16 Janów Nikiszowiec ,31 JP 17 Giszowiec ,59 JP 18 Murcki ,34 JP 19 Piotrowice Ochojec ,11 JP 20 Zarzecze ,32 JP 21 Kostuchna ,51 JP 22 Podlesie ,70 PODSUMOWANIE ,77 Źródło: Opracowanie własne Biura Prasowego UMK. 27

29 Ilustracja 6. Struktura wieku głosujących Źródło: Opracowanie własne Biura Prasowego UMK. 7. Publikacja wyników Zgodnie z Regulaminem Budżetu Obywatelskiego Katowice 2016 zrealizowane zostaną te zadania, które otrzymały najwięcej głosów i osiągnęły próg minimalnego poparcia, aż do wyczerpania puli środków przewidzianych dla zadań o określonym charakterze (ogólnomiejskich i lokalnych w danej jednostce pomocniczej). Oznacza to, że jeśli zwycięski projekt nie wykorzystywał całej puli, do realizacji zarekomendowane zostały kolejne projekty, które zdobyły najwięcej głosów i mieściły się w kwocie pozostałej do dyspozycji. Mieszkańcy zdecydowali, że w roku 2016 realizowanych będzie 112 projektów lokalnych i 7 projektów ogólnomiejskich na łączną kwotę ,16 zł. Wyniki zostały ogłoszone 30 września 2015 roku. Listy projektów wraz z liczbą zdobytych głosów opublikowano na stronie Urzędu Miasta Katowice oraz na stronie Budżetu Obywatelskiego w Katowicach oraz udostępniono na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Katowice, w Punkcie Konsultacyjnym oraz w Dzielnicowych Punktach Informacyjnych. Wyniki głosowania stanowią załączniki nr 6 i 7. 28