Zatrudnienie osób niepełnosprawnych w administracji publicznej

Transkrypt

1 Zatrudnienie osób niepełnosprawnych w administracji publicznej Alina Wojtowicz- Pomierna Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Biuro Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych Warszawa, 2007 r.

2 Informacja o zatrudnieniu osób niepełnosprawnych w administracji publicznej Ustawowy wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych 2007 r. - 5%, 2008 r. - 6% (Państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne zgodnie z art. 21 ust 2a ustawy o rehabilitacji)

3 Informacja o zatrudnieniu osób niepełnosprawnych w administracji publicznej badanie własne BON 2005 r. - 3% ministerstwa, urzędy centralne - 0,66% jednostki podległe - 1,49% 2006 r. - 4% ministerstwa - 0,62% urzędy centralne - 0,66% jednostki podległe - 1,17% Źródło Dane z resortów i urzędów centralnych obliczenia własne BON

4 Informacja o zatrudnieniu osób niepełnosprawnych w administracji publicznej badanie własne BON jedna trzecia ministerstw, urzędów i podleglych im podmiotów nie zatrudniala w badanym okresie osób niepelnosprawnych żaden z resortów i urzędów centralnych nie osiągnął w 2006 wymaganego wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych dotyczy to także jednostek im podległych

5 Osoby niepełnosprawne 3,8 mln - osoby niepełnosprawne prawnie w Polsce w wieku 15 lat i więcej 2,2 mln - w wieku produkcyjnym 22,1 % - współczynnik aktywności 18,2 % - wskaźnik zatrudnienia 17,3 % - stopa bezrobocia osób zarejestrowanych w pup (bezrobotne i poszukujące pracy, marzec 2007 r.)

6 Osoby niepełnosprawne WYKSZTALCENIE 15 LAT I WIECEJ WYZSZE SREDNIE: ogólnoksztalcace, srednie zawodowe, policealne OSOBY SPRAWNE 15% 34,8% OSOBY NIEPELNO- SPRAWNE 5,5% 25,6%

7 Osoby niepełnosprawne Studenci niepełnosprawni w latach : 2003r r r Listopad 2006r Źródło: GUS MNiSW

8 Obawy pracodawców Pracodawcy boją się, że osoba niepełnosprawna nie będzie 63% pracować wydajnie Pracodawcy boją się, że pracownicy niepełnosprawni mogą 47% częściej niż pracownicy sprawni być nieobecni w pracy Pracodawcy boją się nadmiernych przywilejów osób niepełnosprawnych Pracodawcy boją się zatrudniać niepełnosprawnych ze względu na duże koszty Pracodawcy boją się dodatkowej biurokracji związanej zatrudnianiem osób niepełnosprawnych Pracodawcy boją się reakcji innych pracowników i klientów Pracodawcy boją się kontroli Państwowej Inspekcji Pracy Z innych powodów Trudno powiedzieć 30% 29% 22% 16% 12% 8% 6% Źródło:Polacy o niepełnosprawności TNS OBOP, 2004

9 Osoby niepelnosprawne w wieku lat według rodzajów schorzeń Inne schorzenia 25,9 Upośledzenie umysłowe 4,1 Schorzenia psychiczne 11,3 Schorzenia neurologiczne 30,9 Schorzenia układu krążenia 37,1 uszkodzenia i choroby narządu słuchu 8,3 uszkodzenia i choroby narządów wzroku 22,4 Uszkodzenia i choroby narządów ruchu 41,

10 Osoby niepełnosprawne (prawnie) w wieku lat potrzebujące środków pomocniczych przy poruszaniu się według sposobu poruszania się poza domem 11,1% 82,3% 17,7% osoby nie potrzebujące środków pomocniczych potrzebujące, ale poruszające się o własnych siłach na wózku inwalidzkim przy pomocy białej laski przy pomocy kul przy pomocy laski do podpierania przy pomocy psa przewodnika z pomocą innej osoby nie wychodzi z domu brak danych 0,0% 0,6% 2,1% 0,9% 0,9% 0,3% 1,4% 0,4% Źródło: BAEL - GUS, 2000 Badanie modułowe

11 osoby niepelnosprawne w wieku lat wg sprawności słuchu na podstawie możliwości słyszenia rozmowy z jedną osobą 93,5 2,1 4,4 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% tak, wyraźnie słyszy wyraźnie słyszy, ale tylko z aparatem słuchowym nie słyszy* Źródło: Badanie stanu zdrowia ludności GUS, 2004.r

12 Osoby niepelnosprawne w wieku lat wg sprawnosci wzroku na podstawie mozliwości przeczytamia artykułu w gazecie 36,8 57,3 5,9 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% tak, przeczyta przeczyta, ale tylko w okularach nie przeczyta* Źródło: Badanie stanu zdrowia ludności GUS, 2004.r

13 osoby niepełnosprawne wg według sprawności ruchowej na podstawie możliwości samodzielnego przejścia 500 m 92,7 4,6 2,7 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% tak, przejdzie tak, przejdzie ale tylko z balkonikiem, laską lub kulą nie przejdzie* Źródło: Badanie stanu zdrowia ludności GUS, 2004.r

14 Akty prawne ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776 ze zm.), rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 18 września 1998 r. w sprawie rodzajów schorzeń uzasadniających obniżenie wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych oraz sposobu jego obniżania (Dz. U. Nr 124, poz. 820 ze zm.)

15 Akty prawne rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 25 czerwca 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad obniżenia wpłat pracodawców na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. (Dz.U. nr 86 poz. 547 z późn. zm.) rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 15 września 2004 r. w sprawie zwrotu kosztów przystosowania stanowisk pracy, adaptacji pomieszczeń i urządzeń do potrzeb osób niepełnosprawnych oraz kosztów zatrudnienia pracownika pomagającego pracownikowi niepełnosprawnemu (Dz. U. Nr 215, poz. 2186),

16 Wskaźnik zatrudnienia Definicja Wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych oznacza przeciętny miesięczny udział procentowy osób niepełnosprawnych w zatrudnieniu ogółem, w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy (art. 2 pkt 6 ustawy)

17 Wskaźnik zatrudnienia Ustalanie stanu zatrudnienia Do stanu zatrudnienia nie wlicza się (jeśli nie są to osoby niepełnosprawne) osób zatrudnionych: na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego przebywających na urlopach wychowawczych nieświadczących pracy w związku z odbywaniem służby wojskowej albo służby zastępczej będących uczestnikami Ochotniczych Hufców Pracy nieświadczących pracy w związku z uzyskaniem świadczenia rehabilitacyjnego przebywających na urlopach bezpłatnych (art. 21 ust. 5 ustawy)

18 Obniżenie wskaźnika zatrudnienia Wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych będący podstawą zwolnienia z obowiązku wpłat (w wysokości 6%) może zostać obniżony w razie zatrudnienia osób niepełnosprawnych ze schorzeniami szczególnie utrudniającymi wykonywanie pracy (Art. 21 ust. 4 ustawy)

19 Obniżenie wskaźnika zatrudnienia Katalog schorzeń: choroba Parkinsona, stwardnienie rozsiane, paraplegia, tetraplegia, hemiplegia, ślepota oraz niedowidzenie, głuchota i głuchoniemota, nosicielstwo wirusa HIV oraz choroba AIDS, epilepsja, przewlekłe choroby psychiczne, upośledzenie umysłowe, miastenia, późne powikłania cukrzycy ( 1 rozporządzenia o rodzajach schorzeń) Sposób obniżenia wskaźnika: wg wzorów zawartych w 2 rozporządzenia o rodzajach schorzeń

20 Wpłaty na PFRON (art. 21 ustawy) Podmioty zobowiązane do wpłat: Pracodawcy zatrudniający co najmniej 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy Wysokość wpłat: Kwota stanowiąca iloczyn 40,65% przeciętnego wynagrodzenia i liczby pracowników odpowiadającej różnicy między zatrudnieniem zapewniającym osiągnięcie wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych w wysokości 6% (5% w 2007 r.) a rzeczywistym zatrudnieniem osób niepełnosprawnych

21 Przeciętne wynagrodzenie w rozumieniu ustawy o rehabilitacji (...) Wynagrodzenie w gospodarce narodowej w poprzednim kwartale od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Glównego Urzędu Statystycznego w formie komunikatu w dzienniku urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej monitor polski, na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z funduszu ubezpieczeń spolecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm.) Od 1 czerwca 2007r ,14

22 Wpłaty na PFRON Ile osób niepełnosprawnych trzeba zatrudnić, żeby być zwolnionym z wpłat na PFRON w 2007 r. (2008 r.) 25 etatów 1,25 (1,5) etatu dla osób niepełnosprawnych 50 etatów 2,50 (3,0) etaty dla osób niepełnosprawnych 75 etatów 3,75 (4,5) etatu dla osób niepełnosprawnych

23 Wpłaty na PFRON Ile miesięcznie musi wpłacić do PFRON pracodawca, który nie zatrudnia żadnej osoby niepełnosprawnej, ale zatrudnia 25 i więcej pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy (do 1 czerwca 2007 r.) za 1 osobę niepełnosprawną 1101,27 zł 25-40,65%(2.709,14) x 1,25 = 1.376,6 zl 50-40,65%(2.709,14) x 2,50 = 2.753,2 zl 75-40,65%(2.709,14) x 3,75 = 4.129,8 zl

24 Obniżenie wpłat na PFRON (art. 22 ustawy) Wpłaty na PFRON ulegają obniżeniu z tytułu zakupu usługi, z wyłączeniem handlu, lub produkcji pracodawcy zatrudniającego co najmniej 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy i osiągającego wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych zaliczonych do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności w wysokości co najmniej 10 % Warunek zwolnienia terminowe uregulowanie należności i otrzymanie informacji o kwocie obniżenia

25 Co możemy zrobić? Zatrudnianie w korpusie służby cywilnej poza korpusem służby cywilnej w celu przygotowania zawodowego Organizowanie staży, Organizowanie praktyk studenckich Wolontariat Przygotowanie programu na rzecz zwiększenia zatrudnienia

26 Partnerzy Szkoły wyższe Powiatowe urzędy pracy Organizacje pozarządowe

27 Na co możemy liczyć? Nowelizacja ustawy o rehabilitacji Zwrot kosztów przystosowania tworzonych lub istniejących stanowisk pracy, stosownie do potrzeb osób niepelnosprawnych wynikających z ich niepelnosprawności, rozpoznania przez służby medycyny pracy w/w potrzeb wyposażenia stanowisk pracy nowozatrudnionych osób niepełnosprawnych

28 Zwrot kosztów (art. 26 ust 1 pkt 1 i 2 oraz 26e ustawy) zwrot kosztów jednostkom budżetowym będzie następował na wydzielony rachunek dochodów wlasnych (art. 22 ust 1 ustawy o finansach publicznych) warunkiem zwrotu kosztów będzie ich poniesienie przez jednostkę budżetową ze środków uprzednio zgromadzonych na tym rachunku. zwrotu kosztów, dokona starosta na warunkach i w wysokości określonych w umowie zwrotowi nie będą podlegać koszty poniesione przed dniem zawarcia umowy

29 Co zyskujemy? FStabilnych, lojalnych, wysoko zmotywowanych pracowników FDobry wizerunek firmy

30 Etyka niepełnosprawności Słowo końcowe Osoby z niepełnosprawnością są odrębnymi jednostkami pod względem sytuacji rodzinnej, pracy, zainteresowań, tego co lubią i czego nie lubią oraz własnych problemów i i radości. Jakkolwiek niepełnosprawność jest ich integralną częścią to sama w sobie ich nie definiuje. Nie sprowadzajcie ich do roli bohaterów lub ofiar. Traktujcie ich jako odrębne indywidualności. Disability Etiquette United Spinal Association,2003

31 Dziękuję za uwagę