SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI KOMISJI BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU POWIATU ŚREMSKIEGO ZA ROK

Transkrypt

1 DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO Poznań, dnia 3 lutego 2016 r. Poz SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI KOMISJI BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU POWIATU ŚREMSKIEGO ZA ROK 2015 Zgodnie z art. 38b ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. roku o samorządzie powiatowym, składam sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za rok W 2015 roku Komisja Bezpieczeństwa i Porządku funkcjonowała w następującym składzie: 1. Zenon Jahns - Starosta Śremski Przewodniczący Komisji, 2. Krzysztof Roszak - Członek Komisji delegowany przez Radę Powiatu, 3. Marcin Szydłowski - Członek Komisji delegowany przez Radę Powiatu, 4. Teofil Marciniak - Członek Komisji wskazany przez Starostę, 5. Paweł Szymenderski - Członek Komisji wskazany przez Starostę, 6. Janusz Przywara - Członek Komisji wskazany przez Starostę, 7. Zbigniew Rogala - Członek Komisji delegowany przez Komendę Powiatową Policji 8. Ireneusz Walczak - Członek Komisji delegowany przez Komendanta Powiatowego Policji, 9. Jarosław Żak - wskazany do prac w Komisji przez Prokuratora, 10. W pracach Komisji uczestniczył także z głosem doradczym Sławomir Drozd - Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Śremie oraz zapraszani goście zgodnie z tematyką podejmowaną na posiedzeniach. W 2015 r. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku odbyła dwa posiedzenia dostosowując tematykę spotkań do aktualnych potrzeb związanych z oceną zagrożeń porządku publicznego na terenie Powiatu Śremskiego oraz szeroko pojętym bezpieczeństwem obywateli. Na swym pierwszym posiedzeniu w dniu 9 kwietnia 2015 r. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku analizowała następujące zagadnienia: 1. Ocena sytuacji kryminalno-porządkowej na terenie powiatu śremskiego w 2014 r., 2. Ocena bezpieczeństwa ochrony przeciwpożarowej gmin powiatu śremskiego w 2014 r. 3. Sprawozdanie z działalności Komisji rozpatrującej wnioski i opinie dotyczące organizacji ruchu w powiecie. Omówienie sytuacji na drogach powiatowych, 4. Podsumowanie działań Bezpieczne Ferie 2015 : - wypoczynek zimowy na terenie powiatu śremskiego, - monitorowanie i kontrolowanie miejsc i obiektów zimowego wypoczynku. 5. Ocena stanu bezpieczeństwa sanitarnego powiatu śremskiego za 2014 r., ze szczególnym uwzględnieniem bezpieczeństwa żywnościowego.

2 Dziennik Urzędowy Województwa Wielkopolskiego 2 Poz Z przedstawionej przez Komendę Powiatową Policji w Śremie informacji wynika, że w 2014 roku realizowane były następujące priorytety: 1. Doskonalenie obsługi obywatela poprzez szybką i skuteczną reakcję Policji na zdarzenia. 2. Działania Policji skierowane na wzrost poziomu bezpieczeństwa na drogach. 3. Ochrona interesów obywatela, przedsiębiorców i Skarbu Państwa poprzez skuteczną walkę z przestępczością gospodarczą. 4. Zapewnienie optymalnych warunków pełnienia służby/pracy policjantom i pracownikom policji w celu doskonalenia jakości wykonywanych przez nich zadań. 5. Usprawnienie pracy Policji poprzez wprowadzenie i wykorzystywanie nowoczesnych rozwiązań teleinformatycznych i finansowych. 6. Działania na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa imprez masowych. Analizując poszczególne kategorie przestępstw należy stwierdzić, że w 7. najbardziej uciążliwych kategoriach przestępstw, (tj. uszczerbek na zdrowiu, bójki i pobicia, przestępstwa rozbójnicze, kradzieże cudzej rzeczy, kradzieże z włamaniem oraz uszkodzenia mienia) w 2014 r. wszczęto 126 postępowań o takie przestępstwa (130 w 2013 r.), dynamika: 96,9%, stwierdzono 174 przestępstw (149 w 2013 r.), dynamika 85,6%. Wskaźnik wykrywalności osiągnięto na poziomie 74,9,3% (80,3% w 2013 r.), spadek o 5,4%. Wykrywalność dla województwa wyniosła 43,2% (42,5% w 2013 r.). Stwierdzono niewielki wzrost przestępstw narkotykowych 308 (305 w 2013 r.) oraz stosunkowo wysoki wzrost przestępstw gospodarczych 137 (122 w 2013 r.). Biorąc pod uwagę to, że w kolejnym roku odnotowano wzrost poziomu przestępstw gospodarczych należy stwierdzić ciągle rosnące zagrożenie tą przestępczością. W zakresie prewencji w Komendzie Powiatowej Policji w Śremie 2014 r. osiągnięto następujące wskaźniki: 1) przeprowadzono interwencji (2324 w r.), w tym sporządzili 52 Niebieskie Karty, 96 w 2013 r.) i 7 innych. 2) zatrzymano na gorącym uczynku lub w bezpośrednim pościgu 181 sprawców przestępstw. 3) ujawniono 134 poszukiwane osoby. 4) wylegitymowano osób, przeprowadzono wywiadów i ustaleń. 5) ujawniono 3 681wykroczeń. 6) nałożono 2062 mandaty karne, 7) zastosowano 550 pouczeń, 8) sporządzono też 282 wnioski o ukaranie do Sądu za wykroczenia. W 2014 roku na terenie pow. śremskiego ujawniono 19 nieletnich, którzy popełnili 68 (68 w 2013 r.) czynów karalnych. Komenda Powiatowa Policji w Śremie realizowała w dalszym ciągu dwa programy przyjęte uchwałami Rady Miejskiej w Śremie i Rady Powiatu Śremskiego. Są to: BEZPIECZNE MIASTO i POWIATOWY PROGRAM ZAPOBIEGANIA PRZESTĘPCZOŚCI oraz PORZĄDKU PUBLICZNEGONA LATA oraz program rządowy RAZEM BEZPIECZNIEJ. W ramach tych programów w zakresie prewencji kryminalnej KPP w Śremie wspólnie z innymi instytucjami realizowała szereg przedsięwzięć i inicjatyw prewencyjnych skierowanych do dzieci, młodzieży i dorosłych powiatu śremskiego. Przeprowadzone zostały także dwie debaty społeczne z udziałem Wojewody Wielkopolskiego oraz Komendanta Wojewódzkiego Policji w Poznaniu, których celem było włączenie społeczności lokalnych w sprawy szeroko pojętego bezpieczeństwa publicznego.

3 Dziennik Urzędowy Województwa Wielkopolskiego 3 Poz W zakresie bezpieczeństwa w ruchu drogowym w Komendzie Powiatowej Policji w Śremie 2014 r. odnotowano następujące wskaźniki: 1) 276zdarzeń drogowych (291 w 2013 r. - dynamika 94,8%), w tym: - 247kolizji drogowych (259 w 2013 r. dynamika 95,4%), - 29 wypadków drogowe (32 w 2013 r. dynamika 90,6%). - 5 osób zginęło (2 w 2013 r., - dynamika 166,7%), - 29 doznało obrażeń ciała (32 w 2013 r., dynamika 90,63%). Z powyższych danych wynika, że w 2014 roku zmniejszyło się zagrożenie bezpieczeństwa w ruchu drogowym na terenie powiatu śremskiego. Niepokojący jest jednak wzrost liczby ofiar śmiertelnych.. Z informacji Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Śremie wynika, że w 2014 r. na terenie podległym Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Śremie powstało 447 zdarzeń ( wzrost liczby zdarzeń o 4, tj. 0,9% w stosunku do 2013 r. w tym: pożarów (137 małych, 10 średnich, 2 duże, 0 bardzo dużych), miejscowych zagrożeń (14 małych, 258 lokalnych, 2 średnie, 1 duże), alarmów fałszywych (12 w dobrej wierze, 4 złośliwe, 2 z instalacji wykrywania), W analogicznym okresie 2013 roku odnotowano w powiecie śremskim ogółem 443 zdarzenia, w tym: pożarów (152 małych, 7 średnich, 0 duże, 0 bardzo dużych), miejscowych zagrożeń (23 małych, 242 lokalnych, 4 średnie), alarmów fałszywych (12 w dobrej wierze, 2 z instalacji wykrywania, 1 złośliwy). Na uwagę zasługuje zmniejszenie o 10 liczby pożarów w 2014 r. Jest to efekt podnoszenia świadomości społeczeństwa, działalności kontrolnej i doposażenia jednostek Ochotniczych Straży Pożarnych. Kontynuowano również akcję prewencyjną, której celem było informowanie właścicieli i zarządców obiektów o ciążących na nich obowiązkach wynikających z przepisów przeciwpożarowych. Szczególną uwagę zwrócono na budynki wielkopowierzchniowe, produkcyjno magazynowe i zamieszkania zbiorowego. Realizując działania kontrolne w 2014 r. podjęto 99 czynności kontrolnych w tym: 31 kontroli podstawowych, 14 kontroli sprawdzających, 22 odbiory techniczne, 14 dochodzeń po pożarowych i 18 wizji i lustracji obiektów. Informacja Powiatowego Państwowego Inspektora Sanitarnego dotyczyła stanu sanitarnoepidemiologicznego w powiecie. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny - dokonał oceny stanu bezpieczeństwa sanitarnego powiatu śremskiego za 2014 r., ze szczególnym uwzględnieniem bezpieczeństwa żywnościowego. Omówiono zadania Inspekcji Sanitarnej z zakresu zdrowia publicznego, które są działaniami skierowanymi na terenie powiatu śremskiego na placówki objęte nadzorem. Inspekcja realizowała zadania w ramach działań interwencyjnych z zakresu żywności, higieny pracy, higieny komunalnej, higieny dzieci oraz oświaty zdrowotnej. Jeśli chodzi o sytuacje alarmowe, działania podejmowane są w trybie awaryjnym. W analizowanym 2014 r. podczas przeprowadzanych kontroli nie stwierdzono uchybień w zakresie stanu sanitarno higienicznego placówek. U uczestników wypoczynku nie odnotowano przypadków zachorowań. Z informacji przewodniczącego Komisji rozpatrującej wniesione opinie lub wątpliwości związane z projektem organizacji ruchu w powiecie śremskim wynika, że w roku 2014, zgodnie z przyjętym harmonogramem posiedzenia Komisji odbywały się w każdy ostatni wtorek miesiąca. W sumie odbyło się 11 spotkań, na których rozpatrzono łącznie ok. 31 spraw. Dróg wojewódzkich dotyczyło 7 spraw, między innymi likwidacji znaków STOP" na przejazdach kolejowych, funkcjonowania sygnalizacji świetlnej na skrzyżowaniach, przejścia dla pieszych oraz likwidacji zjazdu z obwodnicy. Dróg powiatowych dotyczyło 20 spraw z czego pozytywnie rozpatrzono 10 i negatywnie 10. Dróg gminnych dotyczyło 4 spraw z czego pozytywnie rozpatrzono 2 i negatywnie 2. Większość spraw dotyczyła dróg w gminie Śrem takich jak:

4 Dziennik Urzędowy Województwa Wielkopolskiego 4 Poz problemy z przejściami dla pieszych, miejscami parkingowymi, strefami zamieszkania oraz montażem progów zwalniających. Komisja dwukrotnie tj. na wiosnę i jesień dokonała przeglądu dróg wojewódzkich i powiatowych, w szczególności pod kątem tymczasowej organizacji ruchu drogowego w związku z prowadzonymi remontami, wycinką drzew i krzewów, czytelnością i kompletnością oznakowania. Drogi w Powiecie Śremskim uważa się za właściwie utrzymane i oznakowane, znaki poziome i pionowe umieszczane są prawidłowo. Tymczasowa organizacja ruchu podczas prowadzonych remontów była monitorowana przez zarządców dróg i Policję. Remonty cząstkowe wykonywano systematycznie. Komisja otrzymywała także protokoły z Wielkopolskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich w Poznaniu Rejon Dróg Wojewódzkich w Kościanie w sprawach dotyczących dróg wojewódzkich w powiecie śremskim. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku podsumowała również działania podjęte przez placówki oświatowe i organizacje sportowe w ramach akcji Bezpieczne Ferie Analizowano sposób przygotowania, monitorowania i kontrolowania miejsc i obiektów zimowego wypoczynku na terenie powiatu śremskiego. Z analizy wynika, że poszczególne podmioty przygotowały bogatą ofertę sportową, sportowo rekreacyjną i edukacyjną. Na swym drugim posiedzeniu w dniu 19 listopada 2015 r. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku analizowała: 1. Sytuację na drogach powiatowych, 2. Stan przygotowania powiatu śremskiego do sezonu zimowego, 3. Opiniowała projekt budżetu powiatu na 2016 r. w zakresie zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. Bieżące utrzymanie dróg polegało na usuwaniu wiatrołomów. Utrudnienia stanowiły bezsensowne pisma do Wojewódzkiego Zarządu Dróg w Poznaniu o pozwolenia na usunięcie powalonego lub pochylonego drzewa, co utrudniało pracę. W następstwie huraganów i silnych wiatrów wystąpiły duże szkody w terenach zielonych stąd wykonano 40 tys. nowych nasadzeń. Remonty dróg prowadzone były na bieżąco już od stycznia, polegające na łataniu dziur i kładzeniu dywanów. Zimowe utrzymanie dróg było kolejnym tematem, którym zajmowała się Komisja. W odniesieniu do dróg poza miastami dyrektor PZD przeprowadził przetarg wyłaniając firmę, która zgodnie z ustaleniami umowy utrzymywała wszystkie drogi bitumiczne zapewniając: odśnieżanie, posypywanie i likwidowanie śliskości. Drogi w powiecie śremskim podzielono na trzy systemy odśnieżania: I standard odśnieżanie w ciągu 4 godzin, posypywanie, II standard odśnieżanie w ciągu 8 godzin, posypywanie, III standard odśnieżanie jednego pasa ruchu z zatokami, posypywanie w miejscach niebezpiecznych. Poinformowano Komisję, że w internecie znajdują się mapki z zaznaczonymi drogami powiatowymi I, II i III systemu odśnieżania uzgodnione z gminami. Omówiono również interwencyjne odśnieżanie dróg w przypadkach kiedy mieszkańcy nie mogą wyjechać ze swoich posesji. W okresie zimowym w Powiatowym Zarządzie Dróg pełniony jest całodobowy dyżur i w miarę potrzeby dyżurny kieruje akcją odśnieżania. W odniesieniu do ludności mając na uwadze przygotowanie do okresu zimowego Komenda Powiatowa Policji w Śremie wykonała następujące przedsięwzięcia: 1) nawiązano współpracę z instytucjami wchodzącymi w skład Gminnego Systemu Wsparcia i Informacji w skład, którego wchodzą: a) Ośrodek Pomocy Społecznej w Śremie, b) Straż Miejska w Śremie,

5 Dziennik Urzędowy Województwa Wielkopolskiego 5 Poz c) Urząd Miejski w Śremie, d) Fundacja na Rzecz Rewaloryzacji Miasta Śrem, Co miesiąc planowane były wspólne spotkanie przedstawicieli wymienionych instytucji dotyczące postępowania w sprawie osób bezdomnych, a także rodzaju pomocy udzielanej przez poszczególne podmioty w ramach własnych kompetencji. Omawiane były zadania dotyczące funkcjonującego Schroniska dla osób bezdomnych, noclegowni oraz ogrzewalni a także zagrożeń jakie niesie ze sobą okres zimowy. 2) uzyskano wykaz podmiotów działających na podległym terenie, do których mogą być kierowane osoby bezdomne wymagające opieki wraz z numerami telefonów, 3) dokonano rozpoznania miejsc przebywania osób bezdomnych na terenie całego powiatu, miejsca te są na bieżąco monitorowane przez służby zewnętrzne, 4) policjanci każdorazowo przed służbą zapoznają się z postępowaniem dotyczącym osób bezdomnych oraz zagrożeń które niesie okres zimowy. Ponadto Komisja zgodnie ze swym ustawowym zadaniem opiniowała projekt budżetu powiatu w zakresie oceny zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na 2016 r. wskazując pięć istotnych rozdziałów w których planowane środki mają wpływ na poprawę porządku publicznego i bezpieczeństwo obywateli. Istotny wzrost środków budżetowych na KP PSP w Śremie wynika z kontynuacji budowy nowej strażnicy. W budżecie na 2016 r. znalazły się również środki dla KP Policji na doposażenie i zakup sprzętu specjalistycznego. Przewodniczący Komisji (-) Zenon Jahns