PROJEKT MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO OBSZARU OSIEDLA KURDWANÓW PROGNOZA SKUTKÓW FINANSOWYCH UCHWALENIA PLANU

Transkrypt

1 Załącznik nr III d Zarządzenia Nr... Prezydenta Miasta Krakwa z dnia... PROJEKT MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO OBSZARU OSIEDLA KURDWANÓW PROGNOZA SKUTKÓW FINANSOWYCH UCHWALENIA PLANU pdstawa pracwania: umwa Nr W/I/1831/BP/18/2015 zawarta w dniu 6 maja 2015 r. z Miastem Kraków autrzy pracwania: mgr Agata Burlińska - autr prgnzy skutków finanswych uchwalenia planu mgr inż. arch. Anna Wźnicka - główny prjektant planu mgr inż. Marta Rudzka - prblematyka przestrzenna, pracwanie graficzne Patrycja Pirun-Masłwska - prblematyka przestrzenna, pracwanie graficzne Kraków, czerwiec 2017 r.

2 Spis treści 1. Wstęp Pdstawa raz przedmit pracwania Dtychczaswe zagspdarwanie bszaru bjęteg planem Struktura własnści gruntów Ustalenia prjektu miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg Infrmacje z analizy rynku nieruchmści Obciążenia finanswe gminy Obciążenia finanswe wynikające z relatywneg pgrszenia warunków użytkwania i zagspdarwania dla pszczególnych nieruchmści Obciążenia spwdwane wykupem nieruchmści d realizacji zadań celu publiczneg Obciążenia wynikające z kniecznści przeprwadzenia scaleń i pdziałów nieruchmści Obciążenia związane z ksztami urządzenia terenów publicznych Obciążenia związane z ksztami budwy infrastruktury technicznej Obciążenia związane z bsługą prcesu planwania i inwestycji Kszty całkwite uchwalenia miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg Zyski gminy Zyski gminy wynikające z płaty planistycznej Zyski gminy wynikające z płat adiacenckich Zyski gminy wynikające z pdatku d nieruchmści Zyski gminy wynikające ze sprzedaży gruntów gminnych Zyski gminy wynikające z brtu nieruchmściami raz udziale w pdatku d sób fizycznych i prawnych Zyski całkwite uchwalenia miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg Wniski i zalecenia dtyczące przyjęcia prpnwanych rzwiązań prjektu planu miejscweg, wynikające z uwzględnienia ich skutków finanswych Wykaz materiałów raz aktów prawnych użytych w prgnzie

3 1. Wstęp 1.1. Pdstawa raz przedmit pracwania Prgnza skutków finanswych uchwalenia miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg sprządzana jest zgdnie z zapisami art. 17 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym (tekst jednlity: Dz. U. z 2017 r. pz. 1073). Jej zakres rzeczwy reguluje 11 Rzprządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganeg zakresu prjektu miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg (Dz. U. z 2003 r. Nr 164 pz. 1587). Zgdnie z pwyższymi aktami prawnymi, prgnza skutków finanswych uchwalenia planu miejscweg pwinna zawierać w szczególnści: Prgnzę wpływu ustaleń miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg na dchdy własne i wydatki gminy, w tym na wpływy z pdatku d nieruchmści i inne dchdy związane z brtem nieruchmściami gminy raz na płaty i dszkdwania, których mwa w art. 36 ustawy; Prgnzę wpływu ustaleń miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg na wydatki związane z realizacją inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą d zadań własnych gminy; Wniski i zalecenia dtyczące przyjęcia prpnwanych rzwiązań prjektu planu miejscweg, wynikające z uwzględnienia ich skutków finanswych. Prawne i finanswe skutki uchwalenia lub zmiany miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg dtyczą zarówn gmin jak i właścicieli raz użytkwników wieczystych nieruchmści bjętych planem. Pnszne przez gminę skutki finanswe uchwalenia planu determinwane są przede wszystkim efektem kreślnych w planie kierunków zmian przeznaczenia terenów. Prwadzą ne d zmian wartści nieruchmści, pwdują kniecznść wykupu nieruchmści niezbędnych d realizacji zadań własnych jednstek samrządu terytrialneg raz umżliwiają zbycie nieruchmści pzstających w zasbie samrządu. Jedncześnie zmiany wartści nieruchmści raz przeprwadzane w ich wyniku transakcje, pprzez system płat ustawwych raz system pdatkwy, psiadają bezpśredni wpływ na budżet gminy. Osbną kategrią ksztów są kszty inwestycji drgwych, infrastrukturalnych i inne knieczne d pniesienia w celu realizacji zapisów planu. D zysków gminy należą wpływy z tytułu płat planistycznych raz adiacenckich, stanwiących d pewneg stpnia zwrt pniesinych ksztów. Kszty pnszne przez gminę raz dchdy wynikające z uchwalenia miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg psiadają dmienny zakres i charakter, występują w różnych wyskściach i terminach. Pdstawwe kategrie ksztów i dchdów przedstawin pniżej, natmiast szczegółw mówin je w dalszej części niniejszeg dkumentu. Obciążenia finanswe gminy: Odszkdwania wynikające z relatywneg pgrszenia warunków użytkwania i zagspdarwania dla pszczególnych nieruchmści - K; Spwdwane wykupem nieruchmści d realizacji zadań celu publiczneg - Kw; Wynikające z kniecznści przeprwadzenia scaleń i pdziałów nieruchmści - Kg; Związane z ksztami urządzenia terenów publicznych, w tym dróg - Kd; Związane z ksztami budwy infrastruktury technicznej - Kit; Związane z bsługą prcesu planwania i inwestycji, w tym uchwalenia przedmitweg planu miejscweg - Kup. 3

4 Zyski gminy z tytułu: Opłaty planistycznej - Zp; Opłaty adiacenckiej - Za; Pdatku d nieruchmści - Zpn; Sprzedaży gruntów gminnych - Zs; Dchdu z brtu nieruchmściami raz udziału w pdatku d sób fizycznych i prawnych - Zi. Pwyższe wyszczególnienie mżna pdsumwać następującym wzrem: Ee = Z - K = (Zp+Za+Zpn+Zs+Zi) - (K+Kw+Kd+Kg+Kit+Kup) Niniejsza prgnza pracwana jest w perspektywie 5-letniej, chyba że wskazan inaczej. Wartści przedstawine w niniejszej prgnzie zakrągln d pełnych złtówek Dtychczaswe zagspdarwanie bszaru bjęteg planem Prjekt planu bejmuje część Krakwa płżną w płudniwej części miasta, tczną ulicami: Stanisława Stjałwskieg, Krdiana, Jakuba Bjki, Wincenteg Witsa raz Prucznika Halszki. Pwierzchnia bszaru bjęteg pracwaniem wynsi 105,4 ha. Znajdują się tu rzległe tereny zabudwy mieszkaniwej wielrdzinnej rzdzielne pasem zieleni Parku Kurdwanwskieg. Prces rzwju zabudwy siedla rzpczął się na pczątku lat 80-tych XX wieku. Dminuje zabudwa pięci- i jedenastkndygnacyjna wybudwana w systemie wielkiej płyty. Występują tu także - rzsiane pjedyncz i w zespłach - budynki wielrdzinne z lat późniejszych, w różnym stpniu nawiązujące d pierwtnej zabudwy Osiedla Kurdwanów, częst znacznie różniące się między sbą frmą architektniczną. Najbardziej niejednrdnym - pd względem funkcjnalnym i przestrzennym - jest półncnwschdni fragment bszaru, w któreg centralnej części znajduje się teren usług kmercyjnych i handlu wielkpwierzchniweg (hipermarket) tczny rzległymi terenami parkingów pwierzchniwych. Wspmniany teren sąsiaduje d zachdu z biektami sakralnymi i światy, d płudnia z terenami niezagspdarwanymi i zabudwą mieszkaniwą wielrdzinną, w półncnym i wschdnim sąsiedztwie biektu występuje pjedyncz i grupami zabudwa mieszkaniwa jednrdzinna. Obszar bjęty pracwaniem wypsażny jest we wszelkie media miejskie. Kształt układu kmunikacyjneg jest przesądzny. W analizie zasadnści przystąpienia d sprządzania miejscweg planu zidentyfikwan, miedzy innymi następujące prblemy dtyczące analizwaneg bszaru: Działania inwestycyjne skierwane na tereny siedlwej zieleni - zwłaszcza w sąsiedztwie Parku Kurdwanwskieg. Pgarszający się stan zabudwy blkwej raz infrastruktury drgwej, które wymagają pdjęcia działań rewitalizacyjnych. Niewystarczająca ilść miejsc parkingwych - na bszarze bjętym analizą - pmim wyznacznych licznych miejsc pstjwych raz zespłów garaży i płatnych parkingów, pjawiają się rejny siedla, na których auta zaparkwane są na chdnikach, skwerach i w nieprzepiswy spsób. Brak ścieżek rwerwych - siedle nie psiada becnie płączenia bezklizyjną ścieżką rwerwą z centrum miasta. Sieć dróg dla rwerów jest niespójna, c utrudnia wykrzystanie teg śrdka transprtu przez mieszkańców siedla. Przebieg ist- 4

5 niejących dróg dla rwerów w części nie pkrywa się z głównymi pżądanymi kierunkami. Klimat akustyczny - na półncy bszaru - wzdłuż ul. Witsa i trasy tramwajwej raz w zachdniej części wzdłuż ul. Prucznika Halszki raz w sąsiedztwie ul. Stjałwskieg występują przekrczenia nrm hałasu. Prjekt planu przewiduje więc głównie chrnę terenów zielnych, stwrzenie mżliwści dla rehabilitacji zabudwy wielrdzinnej raz drbne krekty układu kmunikacyjneg Struktura własnści gruntów Struktura własnści gruntów ma fundamentalne znaczenie dla prgnzwania przepływów finanswych spwdwanych uchwaleniem miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg. Najkrzystniejsza z punktu widzenia gminy sytuacja występuje wtedy, gdy jak najwięcej gruntów przeznacznych pd inwestycje gminne należy d pdmitów sektra publiczneg. W takim przypadku minimalizuje się kszty pzyskania gruntów pd inwestycje gminne, gdyż działki mgą być przekazane między pdmitami sektra publiczneg niedpłatnie lub na drdze wymiany. W bszarze pracwania występują następujące frmy własnści gruntów: - Gmina Kraków - własnść - działki łącznej pwierzchni 5,9904 ha, c stanwi 5,70% pwierzchni bszaru; - Gmina Kraków - działki ddane w różne frmy władania - łącznej pwierzchni 25,4214 ha, c stanwi 24,18% pwierzchni bszaru; - Gmina Kraków - działki ddane w użytkwanie wieczyste - łącznej pwierzchni 26,8196 ha, c stanwi 25,50% pwierzchni bszaru; - Skarb Państwa - własnść - działki łącznej pwierzchni 0,005 ha, c stanwi 0,005% pwierzchni bszaru; - Skarb Państwa - działki ddane w różne frmy władania - łącznej pwierzchni 1,2157 ha, c stanwi 1,16% pwierzchni bszaru; - Skarb Państwa - działki ddane w użytkwanie wieczyste - łącznej pwierzchni 4,2644 ha, c stanwi 4,06% pwierzchni bszaru; - własnść sób fizycznych - działki łącznej pwierzchni 3,4513 ha, c stanwi 3,28% pwierzchni bszaru; - własnść sób fizycznych i prawnych - działki łącznej pwierzchni 37,8325 ha, c stanwi 35,98% pwierzchni bszaru; - Pwiat Kraków (grdzki) - własnść - działki łącznej pwierzchni 0,1440 ha, c stanwi 0,14% pwierzchni bszaru. Większść nieruchmści bjętych pracwaniem stanwi własnść Gminy Kraków (łącznie pnad 55,38%). Niewielką część stanwią nieruchmści Skarbu Państwa (5,22%). Mim t, miast ma graniczne mżliwści decydwania swich nieruchmściach, gdyż są ne w większści ddane w użytkwanie wieczyste (25,5%) lub w różne frmy władania (24,18%). Pdbnie przedstawia się sytuacja nieruchmści Skarbu Państwa. 5

6 1.4. Ustalenia prjektu miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg W prjekcie planu wyznaczn następujące tereny różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagspdarwania wyróżnine na rysunku planu symblami literwymi: MW.1 - MW.98 - Tereny zabudwy mieszkaniwej wielrdzinnej, pdstawwym przeznaczeniu pd zabudwę budynkami mieszkalnymi wielrdzinnymi, dla których kreśln m.in.: maksymalny wskaźnik intensywnści zabudwy: d 0,3 d 4,5 - w zależnści d terenu; minimalny wskaźnik terenu bilgicznie czynneg: 50%; maksymalną wyskść zabudwy: d 12 d 36 m - w zależnści d terenu. MN/MWn.1 - MN/MWn.5 - Tereny zabudwy mieszkaniwej jednrdzinnej i wielrdzinnej niskiej intensywnści, pdstawwym przeznaczeniu pd zabudwę jednrdzinną lub pd zabudwę budynkami mieszkalnymi wielrdzinnymi niskiej intensywnści, dla których kreśln m.in.: maksymalny wskaźnik intensywnści zabudwy: d 0,1 d 1,2 - w zależnści d terenu; minimalny wskaźnik terenu bilgicznie czynneg: 50%; maksymalną wyskść zabudwy: 11 m (dla zabudwy mieszkaniwej jednrdzinnej) 12 m (zabudwy mieszkaniwej wielrdzinnej). U.1 - U.24 - Tereny zabudwy usługwej istniejącej, pdstawwym przeznaczeniu pd zabudwę usługwą, dla których kreśln m.in.: maksymalny wskaźnik intensywnści zabudwy: d 0,2 d 1,3 - w zależnści d terenu; minimalny wskaźnik terenu bilgicznie czynneg: 30% lub 40% - w zależnści d terenu; maksymalną wyskść zabudwy: d 5 d 15 m - w zależnści d terenu; maksymalną wyskść zabudwy dla inwestycji z zakresu łącznści: d 17 m d 20 m. US.1 - Teren sprtu i rekreacji, pdstawwym przeznaczeniu pd zabudwę usług sprtu, biska, zieleń twarzyszącą, dla któreg kreśln m.in.: maksymalny wskaźnik intensywnści zabudwy: d 0,05 d 0,5; minimalny wskaźnik terenu bilgicznie czynneg: 30%; maksymalną wyskść zabudwy: 15 m. ZP.1 - ZP.3 - Tereny zieleni urządznej, pdstawwym przeznaczeniu pd parki, dla których kreśln m.in.: maksymalny wskaźnik intensywnści zabudwy: d 0,01 d 0,02; minimalny wskaźnik terenu bilgicznie czynneg: 90%; maksymalną wyskść zabudwy: 3 m. ZPp.1 - ZPp.46 - Tereny zieleni urządznej, pdstawwym przeznaczeniu pd zieleń twarzysząca biektm budwlanym, dla których kreśln m.in.: maksymalny wskaźnik intensywnści zabudwy: d 0,01 d 0,02; minimalny wskaźnik terenu bilgicznie czynneg: 70% lub 90% - w zależnści d terenu; maksymalną wyskść zabudwy: 3 m. Tereny Kmunikacji z pdziałem na: KDGPT.1 - Teren drgi publicznej, pdstawwym przeznaczeniu pd drgę publiczną klasy głównej ruchu przyspieszneg; KDZ.1 - Teren drgi publicznej, pdstawwym przeznaczeniu pd drgę publiczną klasy zbirczej; KDL.1-KDL.3 - Tereny dróg publicznych, pdstawwym przeznaczeniu pd drgi publiczne klasy lkalnej; 6

7 KDD.1-KDD.5 - Tereny dróg publicznych, pdstawwym przeznaczeniu pd drgi publiczne klasy djazdwej; KDW.1-KDW.49 - Tereny dróg wewnętrznych, pdstawwym przeznaczeniu pd drgi wewnętrzne; KDX.1 - Teren ciągu pieszeg, pdstawwym przeznaczeniu pd publicznie dstępny ciąg pieszy; KDX.2 - KDX.3 - Tereny ciągów pieszych, pdstawwym przeznaczeniu pd ciągi piesze; KU.1 - KU.23 - Teren bsługi i urządzeń kmunikacyjnych, pdstawwym przeznaczeniu pd parkingi dla samchdów sbwych, dla których kreśln m.in.: dla terenów KU.1 - KU.6, KU.9, KU.10, KU.13: maksymalny wskaźnik intensywnści zabudwy: d 0,01 d 2,5; minimalny wskaźnik terenu bilgicznie czynneg: 10%; maksymalną wyskść zabudwy: 10 m; dla terenów KU.7, KU.8, KU.11, KU.12, KU.14 - KU.23: minimalny wskaźnik terenu bilgicznie czynneg: 10%; zakaz lkalizacji biektów kubaturwych. Prjekt planu ustala stawkę prcentwą służącą naliczaniu płaty z tytułu wzrstu wartści nieruchmści, w związku z uchwaleniem planu w wyskści 30%. W prjekcie planu nie wskazan bszarów wymagających przeprwadzenia scaleń i pdziału nieruchmści. 2. Infrmacje z analizy rynku nieruchmści Na ptrzeby niniejszeg pracwania dknan analizy rynku nieruchmści na przedmitwym bszarze pierając się na danych z GUS raz danych z Rejestru cen i wartści udstępnianych na strnach Urzędu Miasta. D wycen przyjęt średnią cenę gruntów w Krakwie. 3. Obciążenia finanswe gminy 3.1. Obciążenia finanswe wynikające z relatywneg pgrszenia warunków użytkwania i zagspdarwania dla pszczególnych nieruchmści Negatywne skutki dtyczące uchwalenia bądź zmiany miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg bejmują kszty dszkdwań bądź wykupów nieruchmści, jakie gmina zmuszna będzie przeprwadzić na rzecz właścicieli bądź użytkwników wieczystych gruntów, z których krzystanie w dtychczaswy spsób stał się niemżliwe bądź isttnie graniczne. Zasady realizacji rszczeń regulują art. 36 i 37 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2016 r. pz. 778, z późn. zm.). Realizacja tych rszczeń mże również nastąpić w drdze zaferwania nieruchmści zamiennej. W przypadku nie skrzystania przez właściciela lub użytkwnika wieczysteg z wyżej wymieninych pcji, mże n wystąpić z rszczeniem w mmencie sprzedaży nieruchmści w kresie d pięciu lat d daty wejścia z życie miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg. Odszkdwanie będzie wtedy równe bniżeniu wartści nieruchmści. 7

8 W stsunku d nieruchmści bjętych tym planem nie nastąpi pgrszenie mżliwści użytkwania i zagspdarwania. Z tej przyczyny bciążenia finanswe związane z realizacją ww. rszczeń nie wystąpią Obciążenia spwdwane wykupem nieruchmści d realizacji zadań celu publiczneg Kniecznść realizacji zadań celu publiczneg przez gminę wynika wprst z zadań własnych gminy kreślnych w art. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. samrządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016 r. pz. 446, z późn. zm.). Gmina zbwiązana jest realizwać m.in. zadania z zakresu budwy i utrzymania: gminnych dróg, ulic, mstów, placów raz rganizacji ruchu drgweg, sieci infrastruktury m.in. wdciągwej i kanalizacyjnej, terenów zieleni gminnej i zadrzewień, biektów kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sprtwych. W zakresie rzbudwy sieci dróg i terenów zielnych wystąpi kniecznść dknania wykupów nieruchmści, których wielkść zaprezentwan w tabeli 1. Knieczne będzie też pzyskanie przez gminę gruntów należących d Skarbu Państwa na własnść, czy t pprzez bezpłatne przekazanie, zaferwanie nieruchmści zamiennych lub na innej drdze wynegcjwanej przez pdmity publiczne. W Tabeli 2 przedstawin pwierzchnie terenów mgących pdlegać zamianie. Tabela 1 - Wykupy nieruchmści knieczne dla realizacji zadań gminy Przeznaczenie terenu KDGPT KDD.1 KDD.4 KDD.5 pwierzchnia nr działki d wykupu [m 2 ] 190/35 433,40 cena za 1 m 2 [zł] kszt wykupu [zł] /38 343, / , /2 30, /2 1679, /2 686, / , /19 31, / , /2 67, /42 588, /11 220, /50 3, /6 209, /7 88, /56 198, /9 55, /60 70, /8 37, /7 287, Suma ksztów dla terenu [zł] KDX.1 214/19 131, suma: zł Źródł: pracwanie własne na pdstawie Prjektu miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg bszaru Osiedle Kurdwanów (maj 2016 r.). 8

9 Tabela 2 - Pwierzchnia działek mgących pdlegać kmunalizacji Przeznaczenie terenu KDGPT.1 KDZ.1 Pwierzchnia Nr działki d kmunalizacji [m 2 ] 479/8 454,13 454/8 1698,17 461/5 429,74 461/6 1025,37 461/7 678,77 198/ ,88 186/9 1966, ,24 206/ ,54 206/13 63,63 221/5 1188,63 221/9 153,35 172/6 94,56 277/11 9,64 Suma pwierzchni dla terenu [m2] 8732, ,59 suma ,12 Źródł: pracwanie własne na pdstawie Prjektu miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg bszaru Osiedle Kurdwanów (maj 2016 r.). Na pdstawie danych dtyczących prównywalnych transakcji na rynku nieruchmści w tej dzielnicy Krakwa średnią cenę 1 m 2 działki przeznacznej d wykupu szacwan na 413 zł/m 2. Birąc p uwagę pwyższe, bliczn kszt wykupu nieruchmści mnżąc pwierzchnie wykupu przez dpwiednie ceny na pdstawie danych z Tabeli 1, zgdnie z frmułą: Kw = (Pw x Cd) = ,00 zł gdzie: Pw - pwierzchnia d wykupu z danej działki, Cd - cena 1 m 2 działki. Szacwanie ksztów wykupu nieruchmści barczne jest ryzykiem ppełnienia błędu, który trudn jest wyeliminwać. Szacunkwe wartści ziemi są bwiem aktualne na dzień sprządzania prgnzy, czyli w 2016 rku. Im dalej w przyszłść, tym większa jest niepewnść c d cen transakcyjnych siąganych w klejnych latach. Ddatkw, mgą wystąpić znaczne różnice, raczej zawyżające ceny wykupu, wynikające z negcjacjami z właścicielami nieruchmści Obciążenia wynikające z kniecznści przeprwadzenia scaleń i pdziałów nieruchmści Prjekt planu nie wskazuje bszarów wymagających przeprwadzenia scaleń i pdziałów nieruchmści. Dlateg też wszelkie wydatki knieczne d pniesienia przez gminę w tym zakresie dnsić się będą d drbnych krekt układu drgweg. Tereny, w ramach których knieczne będzie przeprwadzenie pdziałów, przedstawin w pniższej tabeli. Jedncześnie, d bliczeń przyjęt następujące ceny usług gedezyjnych: kł 2 000,00 zł za wydzielenie działki; 9

10 Tabela 3 - Szacunkwe kszty przeprwadzenia scaleń i pdziału nieruchmści Przeznaczenie terenu Liczba pdziałów Kszt pdziałów w zł KDD ,00 KDD ,00 KDD ,00 Suma: ,00 Źródł: pracwanie własne na pdstawie Prjektu miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg bszaru Osiedle Kurdwanów (maj 2016 r.). Obciążenia wynikające z kniecznści przeprwadzenia scaleń i pdziałów nieruchmści wynisą: Kg = 2000 x Lt = ,00 zł gdzie: Lt - liczba pdziałów dla daneg terenu 3.4. Obciążenia związane z ksztami urządzenia terenów publicznych Tereny publiczne nie wymagają urządzenia jak skutek uchwalenia miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg. Jedynie budwa nweg dcinka drgi w terenie KDD.3 wymagać będzie d gminy inwestycji. Brakujący dcinek drgi t k. 327 m. Tabela 4 - Szacunkwe kszty urządzenia fragmentu drgi KDD.3 długść drgi d urządzenia [m] 327 pwierzchnia jezdni [m 2 ] średni kszt urządzenia jezdni i chdnika kszt świetlenia suma ksztów urządzenia drgi ,00 zł ,00 zł ,00 zł Źródł: pracwanie własne na pdstawie Prjektu miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg bszaru Osiedle Kurdwanów (maj 2016 r.). Przyjęt: W związku z tym, iż, szerkść drgi ulega zmianie na kilku dcinkach, więc d bliczeń przyjęt średni kszt urządzenia jezdni i chdnika terenu znaczneg w planie symblem 3.KDD. Kszt budwy 1m 2 jezdni i chdnika zł; Kszt świetlenia 1 mb drgi zł. Pdsumwując, łączny kszt wyliczny w Tabeli 4 wynsi: Kd = ,00 zł 3.5. Obciążenia związane z ksztami budwy infrastruktury technicznej Teren bjęty prjektem planu jest wypsażny w infrastrukturę techniczną i w związku z uchwaleniem planu nie zaistnieje kniecznść rzbudwy sieci infrastruktury. W związku z wyżej wymieninymi klicznściami bciążenia związane z ksztami budwy infrastruktury technicznej nie wystąpią. 10

11 3.6. Obciążenia związane z bsługą prcesu planwania i inwestycji Kszty z tej kategrii bejmują wyknanie wycen dla ustalenia rekmpensat raz nabycia nieruchmści, a także kszt sprządzenia sameg planu miejscweg. W niniejszym prjekcie planu nie wystąpi kniecznść wypłacenia rekmpensat. Kszt wyceny w celu nabycia nieruchmści przez gminę są trudne d szacwania c d wyskści i czasu wystąpienia, a przede wszystkim na tyle niskie (cena peratu szacunkweg wynsi zazwyczaj kilkaset złtych), że wręcz nieisttne przy szacwanym kszcie wykupów nieruchmści. Z teg względu kszty te zstaną pminięte w niniejszej analizie. Jedynym ksztem związanym z bsługą prcesu planwania i inwestycji, jaki będzie zmuszna pnieść gmina jest kszt wyknania prjektu planu miejscweg. Całkwite bciążenia związane z bsługą prcesu planwania i inwestycji wynisą: Kup = ,00 zł 3.7. Kszty całkwite uchwalenia miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg Suma ksztów całkwitych uchwalenia miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg wyniesie: K = ,00 zł ,00 zł ,00 zł ,00 zł = ,00 zł 4. Zyski gminy 4.1. Zyski gminy wynikające z płaty planistycznej Zgdnie z zapisami art. 36 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2017 r. pz. 1073) płatę planistyczną pnsi właściciel lub użytkwnik wieczysty, który zbywa nieruchmść w kresie 5 lat d dnia, w którym plan zaczął bwiązywać. Jest na naliczana w wyskści maksymalnie 30% d wzrstu wartści nieruchmści spwdwanej uchwaleniem bądź zmianą planu. Opłatę ustala prezydent miasta w drdze decyzji, pdejmwanej niezwłcznie p trzymaniu wypisu z aktu ntarialneg dtycząceg zbycia nieruchmści. Wzrst wartści nieruchmści lub ich części występuje na terenach, w stsunku d których ustalenia prjektu planu są bardziej krzystne niż ustalenia planu bwiązująceg. W niniejszym prjekcie stawkę prcentwą służącą naliczaniu płaty planistycznej ustaln na pzimie 30%. W związku z faktem, iż przedmitwy teren jest zainwestwany a nieliczne dtąd niezabudwane działki bjęte są decyzjami warunkach zabudwy i zagspdarwania terenu lub pzwleniami na budwę nie przewiduje się wystąpienia zysków związanych z naliczeniem płaty planistycznej. W związku z tym ww. zyski nie wystąpią. 11

12 4.2. Zyski gminy wynikające z płat adiacenckich Występują trzy główne kategrie płat adiacenckich: z tytułu pdziału nieruchmści - pnszne przez właściciela lub użytkwnika wieczysteg nieruchmści bjętej pdziałem - w wyskści maksymalnie 30% wzrstu wartści nieruchmści spwdwaneg pdziałem; z tytułu scalenia i pdziału nieruchmści - pnszne przez właściciela lub użytkwnika wieczysteg nieruchmści bjętej pdziałem - w wyskści maksymalnie 50% wzrstu wartści nieruchmści spwdwaneg scaleniem i pdziałem; z tytułu uzbrjenia w infrastrukturę techniczną, urządzenia lub mdernizację drgi - pnszne przez właściciela nieruchmści - w wyskści maksymalnie 50% wzrstu wartści nieruchmści spwdwaneg uzbrjeniem terenu w sieci infrastrukturalne. Pbieranie płat adiacenckich szczegółw reguluje art. 98a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. gspdarce nieruchmściami (t.j. Dz. U. z 2016 r. pz. 2147, z późn. zm.). W związku z faktem, iż ustalenia planu nie wpłyną bezpśredni na żaden z pwyższych aspektów nie wystąpią z teg tytułu żadne zyski dla gminy Zyski gminy wynikające z pdatku d nieruchmści Obszar bjęty prjektem planu bejmuje tereny zabudwy śródmiejskiej, przeważnie mieszkaniwej wielrdzinnej, mieszkaniw-usługwej i usługwej. Plan sankcjnuje dtychczaswy spsób zagspdarwania i użytkwania terenów, dlateg też ustalenia planu będą mieć niewielki wpływ na wyskść pdatku d nieruchmści pbieraneg przez gminę na przedmitwym terenie. Na terenach już zagspdarwanych, z pjedynczymi wlnymi działkami, zmianie mże ulec wyskść pdatku d nieruchmści pbieraneg d budynków, lecz będą t zmiany uzależnine d stpnia wykrzystania pwierzchni budynków usytuwanych na terenach przeznacznych pd wybraną funkcję mieszkaniwą lub usługwą. Prprcje te, dla terenów mieszanym przeznaczeniu na ptrzeby niniejszeg pracwania przyjęt w wyskści 50/50. Ddatkw, pdatek d nieruchmści pbierany d budynków mże wzrsnąć na skutek psadwienia nwych budynków raz rzbudwie budynków istniejących na dtychczas zagspdarwanych działkach. Nie jest t jednak przedmitem analizy w niniejszej prgnzie finanswej, gdyż nie mżna uznać tych zmian za skutek uchwalenia planu - rzbudwa budynków lub psadwienie nweg budynku na działce był mżliwe przed uchwaleniem planu. W 2017 rku w Krakwie bwiązują następujące wyskści pdatku d nieruchmści: Grunty: - związane z prwadzeniem działalnści gspdarczej, bez względu na spsób zakwalifikwania w ewidencji gruntów i budynków - 0,89 zł d 1 m 2 pwierzchni, - zajętych na prwadzenie działalnści gspdarczej w zakresie kultury fizycznej i sprtu - 0,27 zł d 1 m 2 pwierzchni, - pd wdami pwierzchniwymi stjącymi lub wdami pwierzchniwymi płynącymi jezir i zbirników sztucznych - 4,54 d ha pwierzchni, - niezabudwanych bjętych bszarem rewitalizacji, których mwa w ustawie z dnia 9 października 2015 r. rewitalizacji (Dz. U. pz z późn. zm.), i płżnych na terenach, dla których miejscwy plan zagspdarwania przestrzenneg przewiduje przeznaczenie pd zabudwę mieszkaniwą, usługwą alb zabudwę przeznaczeniu mieszanym bejmują- 12

13 cym wyłącznie te rdzaje zabudwy, jeżeli d dnia wejścia w życie teg planu w dniesieniu d tych gruntów upłynął kres 4 lat, a w tym czasie nie zakńczn budwy zgdnie z przepisami prawa budwlaneg - 2,98 zł d 1 m 2 pwierzchni, - pzstałe - 0,47 zł d 1 m 2 pwierzchni. Budynki lub ich części: - mieszkalnych- 0,75 zł d 1 m 2 pwierzchni użytkwej, - związane z prwadzeniem działalnści gspdarczej raz d budynków mieszkalnych lub ich części zajęte na prwadzenie działalnści gspdarczej -22,66 zł d 1 m 2 pwierzchni użytkwej, - zajętych na prwadzenie działalnści gspdarczej w zakresie branż wymieninych w załączniku nr 2 d uchwały nr LXXXI/1060/09 RMK z dnia 23 września 2009 r. w sprawie przyjęcia prgramu gspdarczeg wspierania przedsiębirczści w zakresie branż chrninych i zanikających (Dz. U. Wj. Małpl. z 2013 r. pz. 1973, z późn. zm.) - 11,33 d 1 m 2 pwierzchni użytkwej, - zajętych na prwadzenie działalnści gspdarczej w zakresie brtu kwalifikwanym materiałem siewnym - 10,59 zł d 1 m 2 pwierzchni użytkwej, - związane z udzielaniem świadczeń zdrwtnych w rzumieniu przepisów działalnści leczniczej, zajętych przez pdmity udzielające tych świadczeń - 1,84 zł d 1 m 2 pwierzchni użytkwej, - zajęte na prwadzenie działalnści gspdarczej w zakresie kultury fizycznej i sprtu - 6,80 zł d 1 m 2 pwierzchni użytkwej, - związane z prwadzeniem żłbków i klubów dziecięcych wpisanych d rejestru zgdnie z ustawą z dnia 4 luteg 2011 r. piece nad dziećmi w wieku d lat 3 (Dz. U. Nr 45, pz. 235 z późn. zm.) - 1,13 zł d 1 m 2 pwierzchni użytkwej, - zajętych na prwadzenie stłówek szklnych w budynkach szkół - 1,13 zł d 1 m 2 pwierzchni użytkwej, - zajęte na prwadzenie dpłatnej statutwej działalnści pżytku publiczneg przez rganizacje pżytku publiczneg - 5,33 zł d 1 m 2 pwierzchni użytkwej, - pzstałe - 7,62 zł d 1 m 2 pwierzchni użytkwej. Budwle: - 2 % ich wartści, - stadiny sprtwe wraz z infrastrukturą - 0,1 % ich wartści. Pnieważ bszar bjęty planem jest już w większści zagspdarwany, a nieliczne wlne tereny bjęte zstały decyzjami administracyjnymi, zamiany w pdatku d nieruchmści przewiduje się jedynie dla terenów MW.91, MW.92, MW.94 - MW.98. Tabela 5 - Szacunkwe zyski z tytułu wzrstu pdatku d nieruchmści Oznaczenie Pwierzchnia Maksymalna Pwierzchnia Wpływy z pdatku terenu w planie terenu [m 2 ] intensywnść zabudwy użytkwa [m 2 ] d gruntu [zł] d budynków [zł] MW , , , ,82 MW , ,68 796,18 914,76 MW , ,88 730,38 839,16 MW , ,80 481,28 921,60 MW , , , ,00 MW , , , ,30 MW , , , ,40 Suma , , ,04 Źródł pracwanie własne na pdstawie Prjektu miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg bszaru Osiedle Kurdwanów (maj 2016 r.) 13

14 Szacuje się, że rczne zyski z tytułu pdatku d nieruchmści dla terenów MW.91, MW.92, MW.94 - MW.98 wynsić mgą rcznie ,10 zł. Załżn, iż zyski te wystąpić mgą p raz pierwszy w trzecim rku d uchwalenia planu. W sumie, w kresie bjętym prgnzą zyski z teg tytułu wynsić mgą: gdzie: Zpb = wpływy z tytułu pdatku d budynków, Zpg = wpływ z tytułu pdatku d gruntów. Zpn = [Zpb + Zpg]*3 = ,30 zł 4.4. Zyski gminy wynikające ze sprzedaży gruntów gminnych W granicach bszaru bjęteg prjektem planu znajduje się teren przeznaczną pd zabudwę mieszkaniwą wielrdzinną, któreg sprzedaż mże stać się źródłem zysków dla gminy. Tabela 6 - Szacunkwe zyski z tytułu sprzedaży gruntów gminnych Przeznaczenie terenu MW.97 Numer działki Pwierzchnia d sprzedaży [m 2 ] Cena 1 m 2 [zł] Zysk ze sprzedaży [zł] 198/ , , ,00 198/13 588, , ,00 Suma: 4 490,43 X ,00 Źródł: pracwanie własne na pdstawie Prjektu miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg bszaru Osiedle Kurdwanów (maj 2016 r.). Z danych zamieszcznych w Tabeli 6 wynika, że: Zs= Ps*Cs = ,00 zł gdzie: Ps = pwierzchnia gruntów d sprzedaży, Cs = cena sprzedaży m 2 gruntów Zyski gminy wynikające z brtu nieruchmściami raz udziale w pdatku d sób fizycznych i prawnych Udział samrządu gminneg we wpływach z innych pdatków, na wyskść których mgą mieć wpływ zapisy miejscwych planów zagspdarwania przestrzenneg regulują m.in. zapisy ustawy z dnia 13 listpada 2003 r. dchdach jednstek samrządu terytrialneg (t.j. Dz. U. z 2016, pz. 198, z późn. zm.). Gmina uzyskuje wpływ z pdatku d czynnści cywiln-prawnych w wyskści 2% wartści nieruchmści będącej przedmitem brtu raz wpływ z pdatku d sób fizycznych zamieszkałych na bszarze gminy w wyskści 39,34% ich pdatku dchdweg raz d sób prawnych w wyskści 6,71% ich pdatku dchdweg. W związku z faktem, iż przedmitwy teren jest zainwestwany a nieliczne dtąd niezabudwane działki bjęte są decyzjami warunkach zabudwy i zagspdarwania terenu lub pzwleniami na budwę nie przewiduje się wystąpienia znaczących, dających się prgnzwać zysków związanych z brtem nieruchmściami raz udziałem w pdatku d sób 14

15 fizycznych i prawnych jak skutku uchwalenia miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg. W związku z tym ww. zyski nie wystąpią Zyski całkwite uchwalenia miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg Suma zysków całkwitych uchwalenia miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg wyniesie: Z = ,30 zł ,00 zł = ,30 zł 5. Wniski i zalecenia dtyczące przyjęcia prpnwanych rzwiązań prjektu planu miejscweg, wynikające z uwzględnienia ich skutków finanswych Uchwalenie miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg bszaru Osiedle Kurdwanów spwduje, w perspektywie pięciu lat d uchwalenia planu, i przy przyjętych, pisanych w pszczególnych pdrzdziałach załżeniach, ujemny bilans zysków i ksztów wynszący: Ee = Z - K = ,30 zł ,00 zł = ,70 zł Na ujemny bilans zysków i ksztów związanych z uchwaleniem niniejszeg planu ma wpływ wykup nieruchmści z przeznaczeniem pd tereny dróg publicznych. Należy jednak pamiętać, iż pwyższa analiza ma charakter szacunkwy i wartści te mgą ulec zmianm zarówn na plus jak i na minus w związku z różnymi, makr i mikreknmicznymi czynnikami. Wart zauważyć, iż przedmitwy plan pełni głównie rlę sankcjnującą becny spsób użytkwania i zagspdarwania terenów raz ma za zadanie chrnić tereny siedla zabudwy mieszkaniwej wielrdzinnej przed nadmiernym zagęszczeniem zabudwy, w tym zabudwaniem terenów zieleni parkwej i wewnątrzsiedlwej. W związku z czym, nie przewiduje się pnszenia przez gminę wyskich ksztów ani uzyskania dużych przychdów związanych z uchwaleniem planu. 15

16 6. Wykaz materiałów raz aktów prawnych użytych w prgnzie Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2017 r. pz. 1073); Rzprządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganeg zakresu prjektu miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg (Dz. U. Nr 164, pz. 1587); Ustawa z dnia 13 listpada 2003 r. dchdach jednstek samrządu terytrialneg (t.j. Dz. U. z 2016 r. pz. 198, z późn. zm.); Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. gspdarce nieruchmściami (t.j. Dz. U. z 2016 r. pz. 2147, z późn. zm.); Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. samrządzie gminnym (t.j. Dz. U r. pz. 446, z późn. zm.); Uchwała nr LII/978/16 Rady Miasta Krakwa z dnia 14 września 2016 r. w sprawie kreślenia wyskści stawek pdatku d nieruchmści (Dz. U. Wj. Małplskieg z 2016 r. pz. 5457); Dane elektrniczne z uprszcznym stanem własnściwym przekazane przez UM Krakwa; Dane z serwisu msip.um.krakw.pl; Szczegółwa inwentaryzacja terenwa Wyknawcy przeprwadzna w maju 2015 r.; Obrót nieruchmściami w 2014 rku, Główny Urząd Statystyczny, Warszawa 2015 r. 16

17